சீனாவின் நிதியுதவியின்றி பிரேசிலின் வன நிதியம்; COP30-இல் பணக்கார நாடுகள் முன்னிலை வகிக்க வேண்டும் என வலியுறுத்தல்

COP30-இல் வன நிதிக்கான சோதனை

பெலேமில் நடைபெற்ற ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் காலநிலை உச்சி மாநாட்டின் முதல் வாரத்தில், மழைக்காடுகளைப் பாதுகாத்து நிலைநிறுத்தும் நாடுகளுக்கு நிதி வழங்கும் நோக்கிலான ‘வெப்பமண்டலக் காடுகள் நிரந்தர நிதியமைப்பை’ (Tropical Forests Forever Facility) பிரேசில் தொடங்கியது. பல பில்லியன் டாலர் தொடக்க உறுதிமொழிகளுடனும், டஜன் கணக்கான அரசுகளின் ஆதரவுடனும் இந்த முன்னெடுப்பு தொடங்கியது. எனினும், சீனா தொடக்கத்திலேயே பெரும் ஆதரவாளராகக் களமிறங்கும் என்ற எதிர்பார்ப்பு நிறைவேறவில்லை. நிதியமைப்புக்கு அடிப்படையில் ஆதரவு தெரிவிப்பதாகச் சீனத் தூதர்கள் கூறினர். ஆனால், பெரிய அளவிலான காலநிலை நிதியுதவியில் பணக்கார நாடுகளே முதலில் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும் என்றும் வாதிட்டனர். உலகளாவிய காலநிலைப் பேச்சுவார்த்தைகளில் நீண்டகாலமாக நிலவும் ஒரு கருத்தையே இந்த நிலைப்பாடு பிரதிபலிக்கிறது: முன்கூட்டியே தொழில்மயமான நாடுகள் செலவில் அதிகப் பங்கை ஏற்க வேண்டும் என்பதே அது.

அமேசான் எல்லைப்பகுதியில் இந்த உச்சி மாநாட்டை நடத்தும் பிரேசிலுக்கு, சீனாவின் நிதியுதவி கிடைத்திருந்தால், இந்த நிதியமைப்பு விரிவடையத் தயாராக இருப்பதாக மற்ற வளர்ந்துவரும் பொருளாதாரங்களுக்கும் நிறுவன முதலீட்டாளர்களுக்கும் வலுவான சமிக்ஞையாக அமைந்திருக்கும். அதற்குப் பதிலாக, பொதுவான ஆனால் வேறுபட்ட பொறுப்புகள் என்ற கொள்கையைச் சுட்டிக்காட்டி, பெய்ஜிங் இப்போதைக்கு நிதி உறுதிமொழி அளிக்காமல் உள்ளது. 1992 முதல் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் காலநிலைச் சட்டகத்தில் இடம்பெற்றுள்ள இந்தக் கருத்தின்படி, வளர்ந்த நாடுகளின் வளர்ச்சி புதைபடிவ எரிபொருட்களைச் சார்ந்திருந்ததால், நிதியுதவி மற்றும் உமிழ்வு குறைப்புக்கான முக்கியப் பொறுப்பு அவற்றுக்கே உள்ளது. யார் எப்போது செலுத்துவது என்ற விவாதம் தீவிரமடைந்துள்ளது; ஏனெனில், தேவையான வேகத்தில் நிதியைத் திரட்ட நாடுகள் சிரமப்படுகின்றன. அமெரிக்கா, சீனா, இந்தியா ஆகிய நாடுகளின் மூத்த அதிகாரிகள் தொடக்க அமர்வுகளில் கலந்துகொள்ளவில்லை. காலநிலைத் தூதரகப் பணிகளைச் சூழ்ந்துள்ள அரசியல் தடைகளை இது நினைவூட்டுகிறது.

சீனாவின் பங்களிப்பு இல்லாவிட்டாலும், நிதியமைப்புக்குப் புதிய உத்வேகத்தைப் பிரேசில் பெற்றது. 53 நாடுகளின் ஆதரவையும், மொத்தம் 5.5 பில்லியன் டாலரைத் தாண்டிய உறுதிமொழிகளையும் நிகழ்ச்சி ஏற்பாட்டாளர்கள் அறிவித்தனர். நார்வே பத்து ஆண்டுகளில் 3 பில்லியன் டாலர் வழங்க உறுதியளித்தது. பிரேசிலும் இந்தோனேசியாவும் தலா 1 பில்லியன் டாலர் பங்களிப்பை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தின. போர்ச்சுகல் 1 மில்லியன் டாலரும், நெதர்லாந்து செயலகத்துக்காக 5 மில்லியன் டாலரும் வழங்க முன்வந்தன. பிரான்ஸ் 500 மில்லியன் யூரோ வரை வழங்கக்கூடும் எனக் குறிப்பிட்டது; ஜெர்மனி தொடக்கத்துக்கு முறையாக ஆதரவு தெரிவித்தது. வெப்பமண்டலக் காடுகளைக் கொண்ட 34 நாடுகளின் குழு இந்தப் பிரகடனத்தை ஆதரித்தது. வளரும் நாடுகளில் உள்ள வெப்பமண்டலக் காடுகளில் 90 சதவீதத்துக்கும் அதிகமான பகுதியை இக்குழு பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது.

வெப்பமண்டலக் காடுகள் நிரந்தர நிதியமைப்பு செயல்படும் விதம்

‘வெப்பமண்டலக் காடுகள் நிரந்தர நிதியமைப்பு’ (TFFF), வனப் பாதுகாப்பை நாடுகளின் நம்பகமான வருவாய் ஆதாரமாக மாற்றும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. அரசுகள் மற்றும் அறக்கட்டளைகளிடமிருந்து 25 பில்லியன் டாலர் ஆதரவு மூலதனத்தையும், ஓய்வூதிய நிதிகள் மற்றும் சொத்து மேலாண்மை நிறுவனங்கள் போன்ற தனியார் முதலீட்டாளர்களிடமிருந்து 100 பில்லியன் டாலரையும் இணைத்து, மொத்தம் 125 பில்லியன் டாலர் நிதியைக் குறிக்கோளாகக் கொண்டுள்ளது. நிதிச் சந்தைகளில் வருவாய் ஈட்டுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட தனி முதலீட்டு அமைப்பின் மூலம் இந்த மூலதனம் முதலீடு செய்யப்படும். முதலீட்டாளர்களுக்கான கொடுப்பனவுகளை ஈடுகட்டுவதோடு, வெப்பமண்டலக் காடுகளின் பரப்பைத் தக்கவைக்கும் அல்லது அதிகரிக்கும் நாடுகளுக்கு ஆண்டுதோறும் நிதி வழங்கவும் அந்த வருவாய் பயன்படும்.

குறுகியகால மானியச் சுழற்சிகளுக்கு மாறாக, நிரந்தர நிதியமாகச் செயல்படுவதன் மூலம் தொடர்ந்து நிதி வழங்குவதை TFFF நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. நிதி பெற, நாடுகள் காடழிப்பை ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட அடிப்படை அளவுக்குக் கீழ் வைத்திருக்க வேண்டும்; வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் ஆளுகைத் தரங்களையும் பூர்த்திசெய்ய வேண்டும். நிலைத்திருக்கும் வனப்பரப்பைச் செயற்கைக்கோள் கண்காணிப்பின் மூலம் கணக்கிட்டு, வன இழப்பு அல்லது சீரழிவு ஏற்படும் இடங்களில் கொடுப்பனவுகள் குறைக்கப்படும். வனங்களின் முக்கியப் பாதுகாவலர்களாகச் செயல்படும் பழங்குடி மக்கள் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்காக நிதியில் குறைந்தது 20 சதவீதம் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. பிரேசிலும் அதன் கூட்டாளிகளும் வெப்பமண்டல வன முதலீட்டு நிதியத்தையும் தனித்த செயலகத்தையும் அமைக்கும் வரை, உலக வங்கி அறங்காவலராகவும் இடைக்காலத் தலைமையகமாகவும் செயல்படும். பெரிய சுற்றுச்சூழல் பாதிப்புகளை ஏற்படுத்தும் முதலீடுகளையும் நிதி வடிவமைப்பு தவிர்க்கிறது; நிர்வாக அமைப்புகளில் நிதி வழங்கும் நாடுகளுக்கும் வன நாடுகளுக்கும் சமமான பிரதிநிதித்துவத்தையும் உறுதிசெய்கிறது.

சீனா ஏன் பங்களிப்பைத் தாமதிக்கிறது

இந்த நிதியமைப்பில் தகுதி இருப்பதாகப் பிரேசிலிய அதிகாரிகளிடம் சீன அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். இருப்பினும், காலநிலை நிதியுதவியில் வளர்ந்த பொருளாதாரங்களே முன்னிலை வகிக்க வேண்டும் என அவர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர். காலநிலைச் சுமையைப் பகிர்வது குறித்த பெய்ஜிங்கின் விளக்கத்துடன் இந்த நிலைப்பாடு ஒத்துப்போகிறது. காலநிலை ஆட்சி முறையின்கீழ் தன்னை ஒரு வளரும் நாடாகவே சீனா நீண்டகாலமாகக் குறிப்பிட்டு வந்துள்ளது. உள்நாட்டில் உமிழ்வைக் குறைப்பதிலும், வெளிநாடுகளில் தொழில்நுட்பத்தைப் பரப்புவதிலும் அது கவனம் செலுத்தியுள்ளது; அதேவேளை, நன்கொடையாளராகப் பலதரப்பு காலநிலை நிதியங்களில் இணைய வேண்டிய அழுத்தத்தை எதிர்த்துள்ளது. நிதியளிப்பாளராக இணைவது, பெய்ஜிங் பல தசாப்தங்களாகக் காத்துவந்த வேறுபாடுகளை மங்கச் செய்யும்.

காலநிலை நிதியை எப்படிச் செலவிடுவது, எங்கு செலவிடுவது என்பதும் சீனாவின் முடிவைத் தீர்மானிக்கும் மற்றொரு காரணியாகும். சீன அமைப்புகள் பெரும்பாலும் இருதரப்புத் திட்டங்கள், அரச வங்கிகள், தெற்கு-தெற்கு ஒத்துழைப்பு போன்ற முன்னெடுப்புகள் வழியாக வளங்களைச் செலுத்துகின்றன. புதிய பலதரப்பு நிதியமைப்பில் நேரடியாகப் பணத்தைச் செலுத்துவது, ஆளுகை, கணக்கீடு, முடிவுகள் மீதான கட்டுப்பாடு ஆகியவை குறித்த கேள்விகளை எழுப்புகிறது. காசோலை வழங்குவதற்கு முன், TFFF-இன் இறுதி கட்டமைப்பை வடிவமைப்பதில் சீனா உள்ளிட்ட பல அரசுகள் பங்கு விரும்புவதாகப் பிரேசிலிய அதிகாரிகள் கூறியுள்ளனர். உலகளாவிய அளவில் பொதுத் துறை மூலதனத்தைத் தனியார் சந்தைகளுக்குக் கொண்டு செல்லும் நோக்கமுள்ள நிதியமைப்புக்கு இது இயல்பான கோரிக்கையாகும்.

பொறுப்புக் கொள்கை நடைமுறையில் எதைக் குறிக்கிறது

“பொதுவான ஆனால் வேறுபட்ட பொறுப்புகள்” என்பது 1992-ஆம் ஆண்டின் காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான ஐ.நா. கட்டமைப்பு மாநாட்டில் நிறுவப்பட்ட கொள்கையின் சுருக்கப் பெயராகும். புவி வெப்பமடைதலைத் தடுக்கும் கடமை எல்லா நாடுகளுக்கும் பொதுவானது என்பதை இது அங்கீகரிக்கிறது; அதே நேரத்தில், வரலாற்றுக் கால உமிழ்வுகளிலும் செயல்படும் திறனிலும் உள்ள வேறுபாடுகளையும் கணக்கில் கொள்கிறது. இந்த அணுகுமுறையின்படி, தணிப்பு மற்றும் தழுவலுக்கான நிதியுதவியில் செல்வந்த நாடுகள் அதிகப் பொறுப்புகளை ஏற்கின்றன. வளர்ந்துவரும் பொருளாதாரங்கள் உள்நாட்டில் அதிக நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டாலும், காலநிலை நிதியங்களுக்கு நிதியளிக்க வேண்டும் என அவற்றிடம் எதிர்பார்க்கப்படவில்லை. ஏறத்தாழ ஒவ்வொரு காலநிலைப் பேச்சுவார்த்தைச் சுற்றிலும் சீனா இந்தக் கொள்கையை முன்வைத்துள்ளது. முறையான ஐ.நா. காலநிலை நிதி அமைப்புக்கு வெளியே TFFF செயல்படுகிறது. இதனால், பிற தளங்களில் தங்களைக் கட்டுப்படுத்தும் முன்மாதிரியை ஏற்படுத்தாமல், பின்னர் பெரிய வளர்ந்துவரும் பொருளாதாரங்கள் பங்களிப்பது எளிதாகலாம்.

பிரேசிலின் முன்மொழிவும் முன்னேற்றமும்

வனப் பாதுகாப்பு உலகளாவிய காலநிலை இலக்குகளை வெற்றி பெறச் செய்யவோ முறியடிக்கவோ கூடிய இந்தத் தருணத்தில், TFFF-ஐ தனது முதன்மைப் பங்களிப்பாகப் பிரேசில் முன்வைக்கிறது. கடந்த தசாப்தத்தின் உச்ச ஆண்டுகளுடன் ஒப்பிடும்போது அமேசான் காடழிப்பு கணிசமாகக் குறைந்துள்ளதையும், நிலைத்திருக்கும் காடுகளுக்கு மதிப்பளிக்கும் உயிரியல் பொருளாதாரத்தைக் கட்டமைக்கும் முயற்சியையும் அரசு சுட்டிக்காட்டுகிறது. அதேவேளை, எண்ணெய் ஆய்வை விரிவுபடுத்தும் முடிவுகளுக்காகவும், தொலைதூர மழைக்காடுகள் வழியாக நெடுஞ்சாலைகள் அமைப்பது குறித்த பழைய விவாதங்களை மீண்டும் திறப்பதற்காகவும் நாடு விமர்சனத்தை எதிர்கொள்கிறது. வனப் பாதுகாப்புக்குப் பொருளாதார மதிப்பளிப்பதன் மூலம், இத்தகைய அழுத்தங்களுக்கு நீடித்த நிதி மாற்றுவழியை உருவாக்குவதே இந்த நிதியமைப்பின் நோக்கம்.

பெலேமில் ஆற்றிய உரையில், அதிபர் லூயிஸ் இனாசியோ லூலா டா சில்வா இந்தப் பணியைத் தெளிவாக எடுத்துரைத்து, அதற்கேற்ற அளவில் அரச மற்றும் தனியார் மூலதனத்தைப் பெருமளவில் திரட்டுமாறு வலியுறுத்தினார்.

ஆற்றல் மாற்றத்தைத் துரிதப்படுத்துவதும் இயற்கையைப் பாதுகாப்பதும் புவி வெப்பமடைதலைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கான மிகச் சிறந்த இரண்டு வழிகளாகும். நமது சிரமங்களும் முரண்பாடுகளும் இருந்தபோதிலும், காடழிப்பை நியாயமான முறையிலும் உத்திசார்ந்த வகையிலும் பின்னோக்கித் திருப்பவும், புதைபடிவ எரிபொருட்களைச் சார்ந்திருப்பதை முறியடிக்கவும், இந்த இலக்குகளை அடைவதற்குத் தேவையான வளங்களைத் திரட்டவும் நாம் வழித்தடங்களை வகுக்க வேண்டும் என்பதில் எனக்கு உறுதியுண்டு.

பிரேசிலின் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் காலநிலை மாற்றத் துறை அமைச்சர் மரினா சில்வா, இந்தத் தொடக்கத்தை வரலாற்று முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாகக் குறிப்பிட்டார். குறுகியகால உதவிச் சுழற்சிகளுக்குப் பதிலாக நிரந்தரப் பாதுகாப்பே இலக்கு என்றும் அவர் கூறினார்.

வெப்பமண்டலக் காடுகளைப் பாதுகாப்பதில் இந்தத் தொடக்கம் ஒரு திருப்புமுனையாகும்.

இந்த நிதியமைப்பின் அறங்காவலராகவும் இடைக்காலத் தலைமையகமாகவும் செயல்படவுள்ள உலக வங்கியின் தலைவர் அஜய் பங்கா, நிதியமைப்பு போதிய அளவை எட்டும்போது பொருளாதார நலன்களும் பாதுகாப்பு நோக்கமும் ஒன்றிணையலாம் என்பதை வலியுறுத்தினார்.

இது விரிவுபடுத்தப்பட்டால், நல்ல பொருளாதாரத்தையும் நல்ல வளர்ச்சியையும் தரும் பலன்கள் கிடைக்கும்.

காடழிப்பை நிறுத்துவதன் அவசரத்துக்கும் கணிக்கக்கூடிய நிதியின் தேவைக்கும் பதிலளிப்பதாகத் தனது பலஆண்டு உறுதிமொழியை நார்வே அரசு விவரித்தது. ஐரோப்பியக் கூட்டாளிகள் இந்த மாதிரிக்கு ஆதரவு தெரிவித்தனர்; முப்பதுக்கும் மேற்பட்ட நாட்டுத் தலைவர்களும் அரசுப் பிரதிநிதிகளும் தொடக்க நிகழ்வில் கலந்துகொண்டனர். நிதி வளங்களில் நிரந்தரப் பங்கைப் பழங்குடி மக்களுக்கும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்கும் ஒதுக்குவதுடன், முடிவெடுக்கும் அமைப்புகளில் வன நாடுகளுக்கும் நிதி வழங்கும் நாடுகளுக்கும் சமமான இடத்தை இந்தக் கட்டமைப்பு வழங்குகிறது. நம்பிக்கையை வளர்க்கும் நோக்கில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ள இந்த இரு அம்சங்களையும் முதலீட்டாளர்கள் ஏற்கும் நிதி ஒப்பந்தங்களாக மாற்றுவதே அடுத்த சோதனையாகும்.

எவ்வளவு நிதி தேவை, காடுகள் ஏன் முக்கியம்

வெப்பமண்டலக் காடுகள் பெருமளவு கார்பனைச் சேமித்து, கண்டங்கள் முழுவதும் மழைப்பொழிவை ஒழுங்குபடுத்துகின்றன. அவற்றைச் சிதையாமல் காப்பது புவி வெப்பமடைதலைத் தாமதப்படுத்துவதற்கான மிக விரைவான வழிகளில் ஒன்றாகும். வறண்ட நிலைமைகள் நீடித்தால், அமேசானின் சில பகுதிகளில் சுற்றுச்சூழல் அமைப்பில் நிரந்தர மாற்றங்கள் ஏற்படும் திருப்புமுனையை அந்தப் பகுதி எட்டும் அபாயம் உள்ளதாக விஞ்ஞானிகள் எச்சரிக்கின்றனர். காலநிலைக்கு அப்பால், காடுகள் பல்லுயிர், நீர்ப் பாதுகாப்பு, மில்லியன் கணக்கான மக்களின் வாழ்வாதாரம் ஆகியவற்றுக்கும் ஆதரவளிக்கின்றன. நாடுகள் ஒவ்வொன்றுக்கும் அளவிடக்கூடிய முடிவுகளின் அடிப்படையில் பணம் வழங்குவதன் மூலம், இந்தச் சேவைகளுக்கு மதிப்பிட TFFF முயல்கிறது; இதனால் அரசுக் கருவூலங்களும் சமூகங்களும் முன்கூட்டியே திட்டமிட முடியும்.

நிதித் தேவைக்கும் கிடைக்கும் நிதிக்கும் இடையிலான இடைவெளி இன்னும் பெரிதாக உள்ளது. காடுகள் செறிந்த நாடுகள், காடழிப்பைத் தடுத்து சீரழிந்த நிலங்களை மீட்டெடுக்க ஒவ்வோர் ஆண்டும் பல்லாயிரம் கோடி டாலர் அளவிலான பூர்த்தி செய்யப்படாத தேவைகளை எதிர்கொள்கின்றன என ஆய்வாளர்கள் மதிப்பிடுகின்றனர். ஆற்றல், போக்குவரத்து, தழுவல் ஆகியவற்றையும் சேர்த்தால், பரந்த காலநிலை நிதித் தேவைகள் ஆண்டுதோறும் பல டிரில்லியன் டாலர்களாகக் கணக்கிடப்படுகின்றன. அரசுகளும் பலதரப்பு வங்கிகளும் மட்டுமே அந்த இடைவெளியை நிரப்ப முடியாது. அதனால்தான், அரச ஆதரவு மூலதனத்துடன் தனியார் முதலீட்டாளர்களையும் TFFF நாடுகிறது. காடுகளை நிலைநிறுத்தும் நாடுகளுக்கு கணிக்கக்கூடிய வகையில் தொடர்ந்து பணம் வழங்குவதோடு, முதலீட்டாளர்களுக்கும் திருப்பிச் செலுத்தக்கூடிய நிரந்தர நிதியத்தை உருவாக்குவதே இதன் உறுதிமொழியாகும்.

ஆதரவாளர்களும் விமர்சகர்களும் நிதியமைப்பை மதிப்பிடுகின்றனர்

குறுகியகால மானியங்கள் மற்றும் கார்பன் திட்டங்களின் சிதறிய அணுகுமுறையைக் கடந்து, சரிபார்க்கப்பட்ட முடிவுகளுக்குப் பலனளிக்கும் உலகளாவிய, விதிமுறை சார்ந்த ஊக்கத்தொகையை உருவாக்கும் வாய்ப்பாக ஆதரவாளர்கள் இதைப் பார்க்கின்றனர். சந்தைகள் நிலையற்றிருக்கும்போது முதலீட்டாளர் வருவாய்க்கே முன்னுரிமை கிடைக்கக்கூடும் என்றும், நிலைத்தன்மை தேவைப்படும் நேரத்தில் வன நாடுகளுக்கு உறுதியற்ற கொடுப்பனவுகள் கிடைக்கலாம் என்றும் விமர்சகர்கள் பதிலளிக்கின்றனர். இயற்கையை நிதிச் சொத்தாக மாற்றுவது, ஏற்கெனவே உள்ள பலதரப்பு நிதியங்களைப் புறந்தள்ளக்கூடும் அல்லது சட்டவிரோத மரவெட்டையும் நில அபகரிப்பையும் தடுக்கும் தேசியத் திட்டங்களைப் பலவீனப்படுத்தலாம் என்றும் சிலர் கவலைப்படுகின்றனர். செயற்கைக்கோள் தரவுகளைச் சார்ந்திருப்பதால், வனச் சீரழிவை அளவிடுவது முதல் எல்லைகளைக் கடந்து இடம்பெயரும் நடவடிக்கைகளைக் கணக்கிடுவது வரை தனிப்பட்ட சவால்கள் எழுகின்றன. வலுவான பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகள், வெளிப்படையான விதிகள், சுயாதீனச் சரிபார்ப்பு ஆகியவற்றின் மூலம் இந்த அபாயங்களை நிர்வகிக்க முடியும் என ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர்.

இந்தக் கவலைகளில் சிலவற்றுக்குப் பதிலளிக்கும் விதமாக TFFF-ஐ வடிவமைத்தவர்கள் சில ஏற்பாடுகளைச் சேர்த்துள்ளனர். நிதி வளங்களில் குறைந்தது ஐந்தில் ஒரு பங்கு பழங்குடி மக்களுக்கும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்கும் செல்ல வேண்டும். நிதி வழங்கும் நாடுகளுக்கும் வன நாடுகளுக்கும் சமமான இடங்களை நிர்வாக வடிவமைப்பு வழங்குகிறது. பெரும் சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பை ஏற்படுத்தும் நடவடிக்கைகள் முதலீட்டுத் தொகுப்பிலிருந்து விலக்கப்பட்டுள்ளன. காலப்போக்கில் ஊக்கத்தொகைகள் சீராக இருப்பதை உறுதிசெய்யும் நோக்கில், காடழிப்பு அதிகரிக்கும் இடங்களில் கொடுப்பனவுகள் குறைக்கப்படும். இந்த வடிவமைப்புத் தேர்வுகள், பெருமளவில் கணிக்கக்கூடிய பலன்களைத் தருமா என்பது நிரந்தர நிதியம் எவ்வளவு விரைவாக வளர்கிறது, உறுதிமொழிகள் எவ்வளவு விரைவாகக் கையெழுத்திட்ட பங்களிப்புகளாக மாறுகின்றன என்பதையே சார்ந்துள்ளது.

சீனாவின் கணக்கீட்டை எது மாற்றக்கூடும்

இப்போதைக்கு நிதியுதவி அளிக்காமல் இருக்கச் சீனா எடுத்துள்ள முடிவு, எதிர்காலப் பங்கேற்பைத் தடுக்கவில்லை. உறுதியளிப்பதற்கு முன் ஆளுகையில் முறையான பங்கைப் பெய்ஜிங் கோரலாம்; அல்லது முதலீட்டு அமைப்பும் இடர் பகிர்வு விதிகளும் முழுமையாக வரையறுக்கப்பட்ட பிறகு பங்களிப்பை அறிவிக்க அது விரும்பலாம். பிரிக்ஸ் குழு போன்ற ஒத்துழைப்பு அமைப்புகளும், மத்திய கிழக்கின் வளம் மிகுந்த கூட்டாளிகளுடனான உறவுகளும் பங்களிப்புக்கான காலத்தைத் தீர்மானிக்கக்கூடும். பங்களிப்பாளர்களாகவும் பங்கேற்க மற்ற பெரிய வளர்ந்துவரும் பொருளாதாரங்களுக்கு சீனாவின் நிதியுதவி வழிவகுக்கும். இதுவே பிரேசிலின் உத்திசார் இலக்குகளில் ஒன்றாகும்.

தொகை மற்றும் காலம் குறித்து எச்சரிக்கையுடன் இருந்தபோதிலும், இந்தக் கருத்தில் ஆர்வம் இருப்பதாகச் சீன அதிகாரிகள் கடந்த காலங்களில் சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர். புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் மற்றும் மின்சாரப் போக்குவரத்தில் பெரிய அளவிலான உள்நாட்டு முதலீடுகளைச் செய்துள்ள சீனா, வெளிநாடுகளில் இருதரப்பு ஒத்துழைப்பையே விரும்புகிறது. ஆனால் TFFF வேறுபட்டது. வனப் பாதுகாப்பு முடிவுகளை நோக்கி உலகளாவிய மூலதனத்தின் தர்க்கத்தைத் திருப்புவதே இதன் நோக்கம். இத்தகைய மாற்றங்கள் பெரும்பாலும் கட்டங்கட்டமாகவே நிகழ்கின்றன: முதலில் ஆதரவு, பின்னர் வடிவமைப்பில் பங்களிப்பு, அதன்பின் தொடக்க முதலீடுகள். வன நாடுகளுக்கான கொடுப்பனவுகளைத் திறக்கும் முதல் வரம்புகளை அடையும் அளவுக்கு நிதி வழங்கும் நாடுகளின் மூலதனம் எவ்வளவு விரைவாகக் குவியும் என்பதே இப்போது கேள்வியாக உள்ளது.

நிதியமைப்பின் அடுத்தகட்ட நடவடிக்கைகள்

உடனடியாக மேற்கொள்ள வேண்டிய பணிகள் தொழில்நுட்பம் சார்ந்தவை. செயலகம், முதலீட்டுக் கொள்கைகள், சரிபார்ப்பு விதிகள் ஆகியவற்றைப் பிரேசிலும் அதன் கூட்டாளிகளும் இறுதிசெய்யும். நிதி வழங்கும் நாடுகளின் மூலதனமும் தனியார் மூலதனமும் கொண்டு வெப்பமண்டல வன முதலீட்டு நிதியம் அமைக்கப்படும் வரை, உலக வங்கி அறங்காவலராகச் செயல்படும். முழுமையான செயல்பாட்டுக்காக நிதி வழங்கும் நாடுகளிடமிருந்து 25 பில்லியன் டாலரும், நிறுவன முதலீட்டாளர்களிடமிருந்து 100 பில்லியன் டாலரும் திரட்ட இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. 2026-ஆம் ஆண்டுக்குள் முதல் சுற்று முதலீடுகளை நிறைவுசெய்ய இலக்கு வைத்துள்ளதாக வடிவமைப்பில் ஈடுபட்டுள்ள அரசுகள் கூறுகின்றன. சரிபார்க்கப்பட்ட செயல்திறனின் அடிப்படையில், ஒரு பில்லியன் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான வெப்பமண்டலக் காடுகளில் வளங்களை ஒதுக்கச் செயலகம் திட்டமிட்டுள்ளது.

கொடுப்பனவுகள் உள்ளூர் தரப்பினரைச் சென்றடைகின்றனவா, காடுகளை நிலைநிறுத்தும் நிதி ஊக்கத்தொகையுடன் தேசியக் கொள்கைகள் ஒத்துப்போகின்றனவா என்பதையே வெற்றி சார்ந்திருக்கும். அதாவது, பழங்குடி மக்களின் நில உரிமைகளைப் பாதுகாப்பது, சட்டவிரோதக் காடழிப்புக்கு எதிராக அமலாக்க நடவடிக்கை எடுப்பது, நம்பகமான தேசிய வனக் கண்காணிப்பை உறுதிசெய்வது ஆகியவை அவசியம். ஒரு பகுதியில் காடழிப்பு குறைந்து, மற்றொரு பகுதியில் அதிகரிக்கும் இடமாற்றப் பாதிப்பைத் தடுக்கும் அமைப்புகளையும் உருவாக்க வேண்டும். சாலைகள், மருத்துவமனைகள் ஆகியவற்றுக்குப் பட்ஜெட் ஒதுக்குவதுபோலவே, வனப் பாதுகாப்புக்கும் நிதி ஒதுக்க நிதி அமைச்சர்களுக்குக் காரணம் அளிக்கக்கூடிய பெரிய, விதிமுறை சார்ந்த நிரந்தர நிதியத்தை உருவாக்கலாம் என பிரேசில் நம்புகிறது. கொடுப்பனவுகள் சீராகவும் வெளிப்படையாகவும் இருந்தால், அரசுக் கருவூலங்களும் சமூகங்களும் திட்டமிடவும் முதலீடு செய்யவும் நீடித்த வனப் பொருளாதாரத்தைக் கட்டமைக்கவும் முடியும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• பிரேசிலின் ‘வெப்பமண்டலக் காடுகள் நிரந்தர நிதியமைப்புக்கு’ நிதியுதவி அளிப்பதைச் சீனா நிறுத்திவைத்தது; காலநிலை நிதியுதவியில் வளர்ந்த நாடுகள் முன்னிலை வகிக்க வேண்டும் என வாதிட்டது.
• COP30-இல் நிதியமைப்பைத் தொடங்கிய பிரேசில், 53 நாடுகளின் ஆதரவையும் 5.5 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமான தொடக்க உறுதிமொழிகளையும் பெற்றது.
• நார்வே பத்து ஆண்டுகளில் 3 பில்லியன் டாலர் வழங்க உறுதியளித்தது; பிரேசிலும் இந்தோனேசியாவும் தலா 1 பில்லியன் டாலர் வழங்கின. ஐரோப்பியக் கூட்டாளிகளும் கூடுதல் ஆதரவைச் சுட்டிக்காட்டினர்.
• 25 பில்லியன் டாலர் ஆதரவு மூலதனத்துடன் தனியார் முதலீட்டாளர்களிடமிருந்து 100 பில்லியன் டாலரை இணைத்து, நிரந்தர நிதியமாகச் செயல்படும் வகையில் 125 பில்லியன் டாலரைத் திரட்ட நிதியமைப்பு இலக்கு கொண்டுள்ளது.
• தனியான வெப்பமண்டல வன முதலீட்டு நிதியமும் செயலகமும் அமைக்கப்படும் வரை, உலக வங்கி அறங்காவலராகவும் இடைக்காலத் தலைமையகமாகவும் செயல்படும்.
• கொடுப்பனவுகளில் குறைந்தது 20 சதவீதம் பழங்குடி மக்கள் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது; நிர்வாகத்தில் நிதி வழங்கும் நாடுகளுக்கும் வன நாடுகளுக்கும் சமமான இடங்கள் வழங்கப்பட்டுள்ளன.
• காடுகளை நிலைநிறுத்துவதற்கான கணிக்கக்கூடிய, விதிமுறை சார்ந்த ஊக்கத்தொகையாக இதை ஆதரவாளர்கள் பார்க்கின்றனர். சந்தைச் செயல்பாடு மற்றும் காலநிலை நிதி சிதறிப்போகும் அபாயங்கள் குறித்து விமர்சகர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.
• தொடக்கத்திலிருந்து செயல்படுத்தும் கட்டத்துக்கு நிதியமைப்பு நகரும்போது, வடிவமைப்பு மற்றும் ஆளுகையில் பங்கு கிடைத்தால் சீனா பின்னர் இணையக்கூடும்.