பதற்றம் அதிகரிக்கும் நிலையில், 2026-க்குள் தென் சீனக் கடல் நடத்தை விதிகளை உருவாக்க மணிலா முயற்சி

2026 காலக்கெடு இப்போது ஏன் முக்கியம்

தென்கிழக்காசிய நாடுகளின் கூட்டமைப்புக்கு (ஆசியான்) மணிலா தலைமை ஏற்கும் ஆண்டான 2026-க்குள், தென் சீனக் கடலுக்கான நடத்தை விதிகளை இறுதிசெய்ய ஒருங்கிணைந்த தூதரக முயற்சியை மேற்கொள்ள பிலிப்பைன்ஸ் தயாராகி வருகிறது. பல ஆண்டுகளாக நடைபெறும் பேச்சுவார்த்தைகளைச் செயல்படுத்தக்கூடிய ஒப்பந்தமாக மாற்றுவதற்காக, அடிக்கடி பேச்சுவார்த்தை சுற்றுகளை நடத்தவும், காலக்கெடுவைக் குறுக்கவும் பிலிப்பைன்ஸ் முன்மொழியும் என வெளியுறவுச் செயலர் மா. தெரேசா லாசாரோ தெரிவித்துள்ளார். இதன் நோக்கம் தெளிவானது. சீனாவின் உரிமைக்கோரல்கள் பல தென்கிழக்காசிய நாடுகளின் கடல்சார் மண்டலங்களுடன் ஒன்றுடன் ஒன்று பொருந்தும் கடற்பரப்பில், மோதல்கள், நேரடி உரசல்கள், தவறான கணிப்புகள் ஆகியவற்றின் அபாயத்தைக் குறைக்கும் விதிகளை வகுப்பதே அது.

நடத்தை விதிகள் என்ற யோசனை புதியதல்ல. ஆசியானும் சீனாவும் 2002-ஆம் ஆண்டு, சட்டப்பூர்வக் கட்டுப்பாடு இல்லாத தரப்பினரின் நடத்தை குறித்த பிரகடனத்தை ஏற்றுக்கொண்டன. அதற்குப் பல ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு முறையான நடத்தை விதிகள் தொடர்பான பேச்சுவார்த்தைகளைத் தொடங்கின. பேச்சுவார்த்தைகளை விரைவுபடுத்தும் வழிகாட்டுதல்களுக்கு 2023-இல் இரு தரப்பும் ஒப்புக்கொண்டன; 2025-ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில், வரைவு ஆவணத்தின் மூன்றாவது வாசிப்பு முடிந்ததாக அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். எனினும், மிக முக்கியமான கேள்விகளுக்குத் தீர்வு காணப்படவில்லை; கடலில் பதற்றம் அதிகரித்துள்ளது. நடைமுறைக்கு ஏற்ற, அமலாக்கக்கூடிய, சர்வதேசச் சட்டத்தின் அடிப்படையிலான ஒப்பந்தத்தை இறுதிசெய்ய, தனது தலைமைப் பொறுப்பு அரிய வாய்ப்பை வழங்குவதாக பிலிப்பைன்ஸ் கருதுகிறது.

தீவுகள் மற்றும் பாறைகளின் உரிமை யாருக்கு அல்லது கடல்சார் எல்லைகள் எங்கு வரையப்பட வேண்டும் என்பதை இந்த விதிகள் தீர்மானிக்காது. அந்த விவகாரங்களுக்கு தனியான சட்டரீதியான அல்லது இருதரப்பு நடைமுறைகள் தேவை. ஆபத்தான சந்திப்புகளைத் தடுப்பதும், அன்றாடப் பதற்றங்களைக் குறைப்பதும், ஒத்துழைப்புக்கான பழக்கங்களை உருவாக்குவதுமே நடத்தை விதிகளின் நோக்கம். செகண்ட் தாமஸ் ஷோல், ஸ்கார்பரோ ஷோல் உள்ளிட்ட பதற்றம் நிறைந்த பகுதிகளில் மோதல்கள் அதிகரித்துள்ள நிலையில் இந்த நோக்கம் மேலும் அவசரமாகியுள்ளது.

நடத்தை விதிகள் எதைச் செய்யும்

நம்பகமான நடத்தை விதிகள், கடலோரக் காவல் படைகள், கடற்படைகள், கடல்சார் துணைப் படைகள் ஆகியவை அருகருகே செயல்படும்போது பின்பற்ற வேண்டிய தெளிவான விதிகளை வகுக்கும். பாதுகாப்பான இடைவெளி மற்றும் கப்பல் நகர்வுகளை வரையறுத்து, அழைப்புக்கும் தகவல் தொடர்புக்கும் நடைமுறைகளை ஏற்படுத்தி, மோதுதல், வழிமறித்தல், நீர்த்தாரை அல்லது லேசர் பயன்படுத்துதல் போன்ற ஆபத்தான செயல்களைக் கட்டுப்படுத்தும். செயல்பாட்டுத் தளபதிகளுக்கிடையிலான அவசரத் தொலைபேசி இணைப்புகள், கூட்டு தேடல் மற்றும் மீட்பு நடைமுறைகள், பெரிய அளவிலான ரோந்து அல்லது பயிற்சிகளுக்கு முன்கூட்டிய அறிவிப்புகள் ஆகியவையும் இதில் இடம்பெறலாம். மீன்பிடி விதிகளை அமல்படுத்துவதற்கான பாதுகாப்பு வரம்புகளையும் வகுத்து, கூட்டு அறிவியல் ஆய்வு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புக்கான வழிகளையும் குறிப்பிடலாம். சுருக்கமாகச் சொன்னால், இறையாண்மை குறித்த கேள்விகளைத் தொடாமல், பாதுகாப்பான செயல்பாட்டுச் சூழலை உருவாக்கும்.

விவாதத்தின் மையத்தில் இரண்டு பிரச்சினைகள் உள்ளன. பிலிப்பைன்ஸும் பல ஆசியான் நாடுகளும், நடத்தை கண்காணிக்கவும் விதிமீறல்களைக் கையாளவும் வழிமுறைகளைக் கொண்ட சட்டப்பூர்வமாகக் கட்டுப்படுத்தும் நடத்தை விதிகளை விரும்புகின்றன. கட்டுப்படுத்தும் ஒப்பந்தத்தை சீனா எதிர்த்து வருகிறது; தென்கிழக்காசிய நாடுகளுடனான கூட்டு ராணுவப் பயிற்சிகளில் பிராந்தியத்துக்கு வெளியேயுள்ள படைகள் பங்கேற்பதை விலக்கவும் வலியுறுத்துகிறது. எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயுத் திட்டங்கள் பிராந்தியப் பங்காளிகளுக்கிடையிலான ஒப்பந்தங்களாக மட்டுமே இருக்க வேண்டும் என்றும் பெய்ஜிங் விரும்புகிறது. இது பிராந்தியத்துக்கு வெளியேயுள்ள நிறுவனங்களுடனான தற்போதைய ஏற்பாடுகளைச் சிக்கலாக்கும். உலக வர்த்தகத்தின் குறிப்பிடத்தக்க பகுதியைக் கொண்டு செல்லும் கடல்வழியில், செல்வாக்கு மற்றும் தடுப்பாற்றல் குறித்த அடிப்படையான கேள்விகளை இந்த வேறுபாடுகள் தொடுகின்றன.

இது அமைதி ஒப்பந்தம் அல்ல

நடத்தை விதிகள் அபாயங்களைக் குறைக்கும் கருவி. அவை கடல்சார் எல்லைகளை வரையவோ, ஒன்றுடன் ஒன்று பொருந்தும் உரிமைக்கோரல்களைத் தீர்க்கவோ மாட்டா. பிரத்யேகப் பொருளாதார மண்டலங்கள் (EEZs) மற்றும் கடலில் உள்ள உரிமைகளுக்கு, ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் கடல் சட்டம் தொடர்பான உடன்படிக்கை (UNCLOS) தொடர்ந்து சட்ட அடிப்படையாக உள்ளது. பிலிப்பைன்ஸ் தொடர்ந்த வழக்கில் 2016-இல் வழங்கப்பட்ட நடுவர் தீர்ப்பு, தென் சீனக் கடலின் பெரும்பகுதியை உள்ளடக்கிய வரலாற்று உரிமைக்கோரல்களை நிராகரித்தது; ஆனால் அந்தத் தீர்ப்பை சீனா ஏற்கவில்லை. சட்டப் பிரச்சினைகள் நீடித்தாலும், நடைமுறைக்கு ஏற்ற நடத்தை விதிகள் பாதுகாப்பையும் கணிக்கக்கூடிய தன்மையையும் மேம்படுத்த முடியும்.

ஒப்பந்தத்தை இன்னும் தடுக்கும் முட்டுக்கட்டைகள்

சட்டப்பூர்வ நிலையே அடிப்படைப் பிளவாக உள்ளது. ஆசியானில் உரிமைக்கோரும் நாடுகளான, குறிப்பாக பிலிப்பைன்ஸும் வியட்நாமும், உண்மையான அமலாக்க வலிமை கொண்ட கட்டுப்படுத்தும் விதிகளை நாடுகின்றன. அதற்கு மேற்பார்வை, அறிக்கை அளித்தல், விதிகள் மீறப்பட்டால் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட நடவடிக்கைகள் ஆகியவை தேவை. நெகிழ்வான உறுதிமொழிகளையே சீனா விரும்புகிறது; கடலில் தனது செயல்பாட்டு முடிவுகளைக் கட்டுப்படுத்தும் எந்த அமலாக்க ஏற்பாட்டையும் அது எச்சரிக்கையுடன் அணுகுகிறது. விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவது மற்றும் சர்ச்சைகளைக் கையாள்வது தொடர்பான வாசகங்களே, இந்த விதிகள் நம்பகமான வழிகாட்டியாக அமையுமா அல்லது வெறும் காகித உறுதிமொழியாக இருக்குமா என்பதைத் தீர்மானிக்கும்.

புவியியல் வரம்பும் இன்னும் முடிவாகவில்லை. உரிமைக்கோரல்கள் ஒன்றுடன் ஒன்று பொருந்தும் தென் சீனக் கடல் முழுவதையும் இந்த விதிகள் உள்ளடக்க வேண்டுமா, அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பகுதிகளை மட்டுமா? பல மண்டலங்களில் சம்பவங்கள் நடப்பதால், உள்ளடக்கப்படும் பகுதிகளின் முழுமையான வரைபடத்தை உரிமைக்கோரும் நாடுகள் விரும்புகின்றன. சீனா குறுகிய வரம்பை விரும்புகிறது. விதிகள் எங்கு பொருந்தும், எங்கு பொருந்தாது என்பதைத் தீர்மானிப்பதால் வரையறை முக்கியமானது.

வெளிப்புற வல்லரசுகளின் பங்கும் கடினமான மற்றொரு கேள்வியாகும். அமெரிக்கா, ஜப்பான், ஆஸ்திரேலியா உள்ளிட்ட பங்காளிகளுடன் கூட்டு ராணுவப் பயிற்சிகளை நடத்துவதை ஆசியான் உறுப்பினர்கள் தவிர்க்க வேண்டும் என்று சீனா விரும்புகிறது. பாதுகாப்புப் பங்காளிகளுடனான ஒத்துழைப்பு நிலைமையைச் சீராக்கவும் திறன்களை வளர்க்கவும் உதவும் எனப் பல தென்கிழக்காசிய நாடுகள் கூறுகின்றன. UNCLOS உறுதிசெய்யும் கப்பல் போக்குவரத்து மற்றும் வான்வழிப் பறப்புச் சுதந்திரம், இறுதி ஆவணத்தில் இடம்பெற வேண்டும் எனப் பிராந்தியத்தில் பலர் விரும்பும் கொள்கையாகும்.

மூலோபாய மற்றும் சர்வதேச ஆய்வுகளுக்கான மையத்தின் ஆசியக் கடல்சார் வெளிப்படைத்தன்மை முன்முயற்சியின் இயக்குநர் கிரெக் போலிங், ஆசியானுக்குள் உள்ள அழுத்தங்களைச் சுருக்கமாக விளக்கினார்.

ஆசியான் இன்னமும் கணிசமாகப் பிளவுபட்டுள்ளது; சீனாவின் அதிருப்திக்கு ஆளாக விரும்பாத உரிமைக்கோரல் இல்லாத நாடுகள் உள்ளன. இதனால், குறிப்பாக பிலிப்பைன்ஸும் வியட்நாமும் பேச்சுவார்த்தைகளில் சீனாவுடனான மோதலில் நிலைப்பாட்டைத் தக்கவைக்கப் பல நேரங்களில் தனித்துவிடப்படுகின்றன.

இந்த எச்சரிக்கைக்குப் பின்னால் வரலாறு இருக்கிறது. 2012-இல் கம்போடியா தலைமை ஏற்றபோது, தென் சீனக் கடல் குறித்த குறிப்புகளைச் சுற்றிய சர்ச்சையால் கூட்டு அறிக்கையில் ஆசியான் நாடுகளால் உடன்பட முடியவில்லை. 2016 நடுவர் தீர்ப்பையும் ஆசியான் கூட்டாகக் குறிப்பிடாமல் தவிர்த்தது. மாறுபட்ட நலன்களும் சீன அழுத்தத்துக்கு உள்ளாகும் அபாயமும் ஒரே குரலில் பேசுவதற்கான முயற்சிகளைச் சிக்கலாக்குகின்றன; அதனால் பேச்சுவார்த்தைகளும் தாமதமாகின்றன.

கடலில் அதிகரிக்கும் உரசல்கள் அவசரத்தைத் தீவிரப்படுத்துகின்றன

கடலில் நடந்த சம்பவங்கள் பாதுகாப்பு நடத்தை விதிகளின் அவசியத்தை அதிகரித்துள்ளன. 2024-ஆம் ஆண்டிலும் 2025-ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்திலும், பிலிப்பைன்ஸின் பிரத்யேகப் பொருளாதார மண்டலத்துக்குள் உள்ள கடற்பரப்புக்கு அது பயன்படுத்தும் பெயரான மேற்கு பிலிப்பைன்ஸ் கடலில், சீனக் கடலோரக் காவல் படை, கடற்படை, கடல்சார் துணைப் படைகள் அதிக எண்ணிக்கையில் குவிக்கப்பட்டன. செகண்ட் தாமஸ் ஷோலைச் சுற்றிய மோதல்களில் வழிமறித்தல், மோதுதல், தரைதட்டி நிறுத்தப்பட்ட BRP Sierra Madre கப்பலில் தங்கியிருந்த பணியாளர்களுக்கான பிலிப்பைன்ஸ் மீள்பொருள் விநியோகப் பணிகளுக்கு எதிராக நீர்த்தாரை பயன்படுத்துதல் ஆகியவை இடம்பெற்றன. ஒரு மோதலின்போது சீனப் பணியாளர்கள் பிலிப்பைன்ஸ் படகில் ஏறி உபகரணங்களையும் சேதப்படுத்தினர். ஸ்கார்பரோ ஷோலைச் சுற்றிய அடிப்படைக் கோடுகளுக்கான புதிய ஆயத்தொலைவுகளை சீனா வெளியிட்டதுடன், வெளிநாட்டுக் கப்பற்பணியாளர்களைத் தடுத்து வைக்க வழிவகுக்கக்கூடிய விதிகளையும் ஏற்றது. பிலிப்பைன்ஸின் பலவான் தீவிலிருந்து செகண்ட் தாமஸ் எனப்படும் ஷோல் 370 கிலோமீட்டருக்கும் குறைவான தொலைவில் உள்ளது; சீனாவின் ஹைனான் தீவிலிருந்து சுமார் 1111 கிலோமீட்டர் தொலைவில் உள்ளது. இது புவியியல் ரீதியான சமமின்மையை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

மணிலா இதற்குப் பதிலளிக்கும் வகையில், விரிவான தீவுக்கூட்டப் பாதுகாப்புக் கொள்கையை வகுத்து, ராணுவ நவீனமயமாக்கலை விரைவுபடுத்தி, பங்காளிகளுடனான ஒத்துழைப்பை ஆழப்படுத்தியுள்ளது. அமெரிக்கா Typhon ஏவுகணை அமைப்பைப் பிலிப்பைன்ஸில் நிலைநிறுத்தியது; ஆஸ்திரேலியா மற்றும் ஜப்பானுடனான பயிற்சிகளும் விரிவுபடுத்தப்பட்டன. இதற்கிடையில், ஸ்பிராட்லி தீவுகளில் தனக்குச் சொந்தமான அமைவிடங்களில் கட்டுமானப் பணிகளை வியட்நாம் அதிகரித்தது; இது சிக்கலான பாதுகாப்புச் சூழலை மேலும் தீவிரப்படுத்தியது. பிலிப்பைன்ஸின் மீள்பொருள் விநியோகப் பணிகளுக்குப் பதிலளிக்கும் வகையில் சீனா ராணுவப் பயிற்சிகளையும் முற்றுகைகளையும் நடத்தியதுடன், ஸ்கார்பரோ ஷோலைச் சுற்றி ரோந்துப் பணிகளையும் மேற்கொண்டது.

பிலிப்பைன்ஸ் கப்பல்களைப் பாதித்த சம்பவங்களைச் சுட்டிக்காட்டிய அமெரிக்கத் துணை வெளியுறவுச் செயலர் கர்ட் கேம்ப்பெல், பதற்றத்தைக் குறைக்க வலியுறுத்தினார்.

ஆத்திரமூட்டும் நடவடிக்கைகளை சீனா நிறுத்த வேண்டும் என்று நாங்கள் எதிர்பார்க்கிறோம்.

ஆசியானின் உயரதிகாரியும் அபாய எச்சரிக்கை விடுத்துள்ளார். மோதல்கள் தீவிரமடைந்துவரும் நிலையில் நிதானத்துடன் செயல்பட வேண்டியதன் அவசியத்தை ஆசியான் பொதுச் செயலர் காவ் கிம் ஹூர்ன் வலியுறுத்தினார்.

நிலைமை தொடர்ந்து தீவிரமடைந்து வருகிறது என்ற உண்மையை நாம் மறுக்க முடியாது.

2025 ஏப்ரலில், பங்காளிகளுடனான பெரிய அளவிலான பயிற்சிகளுக்கு மணிலா தயாரானபோது, பிலிப்பைன்ஸ் கடற்படை அதன் கடற்பரப்புக்கு அருகே சீனாவின் Shandong விமானந்தாங்கிக் கப்பலைக் கண்காணித்ததுடன், லூசான் தீவுக்கு அப்பால் சீன மின்னணு கண்காணிப்புக் கப்பலையும் பின்தொடர்ந்து கவனித்தது. இந்தப் பயிற்சிகள் பிராந்திய நிலைத்தன்மைக்கு ஊறு விளைவிப்பதாக பெய்ஜிங் விமர்சித்தது. பேச்சுவார்த்தையையும் விதிகளின் அடிப்படையிலான தீர்வையும் நாடுவதாகக் கூறும் பிலிப்பைன்ஸ் தலைவர்கள், அதேவேளை கடலில் தங்கள் உரிமைகளை நிலைநாட்டுவார்கள் என்றும் தெரிவிக்கின்றனர்.

பேச்சுவார்த்தைகளை முன்னெடுக்க பிலிப்பைன்ஸின் திட்டம்

வரவிருக்கும் ஆசியான் தலைமைப் பொறுப்பில் மணிலாவின் திட்டம், அரசியல் நோக்கத்தைத் தொடர்ச்சியான தொழில்நுட்பப் பணியாக மாற்றுவதாகும். அதற்காக அடிக்கடி பேச்சுவார்த்தைக் கூட்டங்கள் நடத்தி, பணிக்குழுக்களுக்கு அதிகாரமளித்து, வரம்பு, சட்டப்பூர்வ நிலை, சம்பவங்களைக் கையாளுதல் ஆகியவை தொடர்பான ஆவணத்தை முன்னெடுக்கக் கடுமையான கால அட்டவணைகளை வகுக்க வேண்டும். பேச்சுவார்த்தைகளை விரைவுபடுத்த 2023-இல் வகுக்கப்பட்ட வழிகாட்டுதல்கள், விரைவான திருத்தங்களுக்கான கட்டமைப்பை உருவாக்கின. ஆசியானுக்குள் ஒருமித்த கருத்து என்ற கொள்கையைப் பாதுகாத்தபடி, தெளிவான பணிப் பொறுப்புகளையும் காலக்கெடுக்களையும் நிர்ணயித்து இதைச் செயல்படுத்த பிலிப்பைன்ஸ் தூதர்கள் விரும்புகின்றனர்.

உரிமைக்கோரும் நாடுகளின் நிலைப்பாடுகளை ஒருங்கிணைப்பதற்கான இணையான நடவடிக்கைகளையும் மணிலா அதிகாரிகள் பரிசீலித்து வருகின்றனர். பிலிப்பைன்ஸ், வியட்நாம், மலேசியா, புருனே ஆகிய நாடுகளுக்கிடையிலான அதிக ஒத்துழைப்பு, பிளவுபடுத்தி ஆளும் உத்திகளுக்கான இடத்தைக் குறைக்கக்கூடும். எந்த நடத்தை விதிகளும் UNCLOS-உடன் ஒத்திசைந்திருக்க வேண்டும் என்றும், அருகருகே செயல்படும் கப்பல்கள் மற்றும் விமானங்களுக்கான அவசரத் தொலைபேசி இணைப்புகள், நிலையான செயல்பாட்டு நடைமுறைகள் போன்ற நடைமுறை நடவடிக்கைகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் என்றும் மணிலா வாதிட்டுள்ளது.

பிலிப்பைன்ஸ் தேசியப் பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் செய்தித் தொடர்பாளர் ஜொனாதன் மலாயா, ஏமாற்றத்தையும் முயற்சியைத் தொடரும் உறுதியையும் வெளிப்படுத்தினார்.

பேச்சுவார்த்தைகள் மிக மெதுவாக நகர்ந்துள்ளன; ஆனாலும், 2026-இல் பிலிப்பைன்ஸ் தலைமை ஏற்கும் காலத்தில் நடத்தை விதிகளை இறுதிசெய்ய முடியும் என்ற நம்பிக்கை எங்களுக்கு இன்னமும் உள்ளது.

வலுவான தூதரக முயற்சி இருந்தாலும், பிலிப்பைன்ஸ் தனது பாதுகாப்புத் தயாரிப்புகளைத் தளர்த்த வாய்ப்பில்லை. நடைமுறைக்கு ஏற்ற நடத்தை விதிகளை உருவாக்குவதற்கான பேச்சுவார்த்தைகள் நடைபெறும் அதேவேளை, வற்புறுத்தலைத் தடுப்பதற்காக வெளிப்புறப் பங்காளிகளுடனான ஒத்துழைப்பு தொடரும் என்று அரசு தெரிவித்துள்ளது.

சீனாவின் கணிப்பும் வெளிப்புற வல்லரசுகள் குறித்த விவாதமும்

தென் சீனக் கடலில் வெளிப்புறப் படைகளின் இருப்பையும் நடவடிக்கைகளையும் கட்டுப்படுத்தும் வாசகங்களை பெய்ஜிங் விரும்புகிறது; எரிசக்தித் திட்டங்கள் பிராந்திய நாடுகளுக்குள் மட்டுமே நடைபெறும் ஏற்பாடுகளாக இருக்க வேண்டும் என்றும் விரும்புகிறது. சர்வதேசக் கடற்பரப்பில் சட்டப்பூர்வமாகக் கடற்படைகள் இருப்பதைத் தடுக்க முடியாது என்றும், பங்காளிகளுடனான திறன் வளர்ப்பு கடலில் பாதுகாப்பை மேம்படுத்தும் என்றும் பல ஆசியான் நாடுகள் எதிர்ப்புத் தெரிவிக்கின்றன. கப்பல் போக்குவரத்து அல்லது வான்வழிப் பறப்புச் சுதந்திரத்தைக் கட்டுப்படுத்தும் முயற்சி UNCLOS-க்கு முரணானதாக இருக்கும்; பிராந்திய மற்றும் வெளிப்புறத் தரப்புகளிடமிருந்தும் எதிர்ப்பைச் சந்திக்கும்.

சீன வெளியுறவு அமைச்சர் இந்த விவகாரத்தைப் பிராந்தியப் பிரச்சினையாகக் குறிப்பிட்டுள்ளார். பெருவல்லரசுகளுக்கிடையிலான போட்டிக்கான களமாக ஆசியா மாறக்கூடாது என்று செய்தியாளர்களிடம் வாங் யீ கூறினார்.

பெருவல்லரசுப் போட்டிக்கான களம் ஆசியா அல்ல.

வரைவு ஆவணத்தின் பல வாசிப்புகள் போன்ற நடைமுறை முன்னேற்றங்களைச் சுட்டிக்காட்டி, நடத்தை விதிகள் குறித்த பேச்சுவார்த்தைகள் முன்னேறி வருவதாகச் சீன அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். ஆனால், அமலாக்கம், வரம்பு, சட்டப்பூர்வ நிலை, வெளிப்புறப் பங்காளிகளின் பங்கு குறித்த அடிப்படை வேறுபாடுகளுக்கு இத்தகைய நடவடிக்கைகள் தீர்வளிப்பதில்லை என ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். விரிவான கடலோரக் காவல் படை, பெரிய கடல்சார் துணைப் படை, மீட்கப்பட்ட நிலப்பரப்புகளில் வலுப்படுத்தப்பட்ட புறக்காவல் நிலையங்கள் ஆகியவற்றைக் கொண்ட சீனா, தற்போதைய நிலைமையில் நம்பிக்கையுடன் செயல்பட முடியும். கட்டுப்படுத்தும் விதிகள் இல்லாத நடத்தை விதிகள் நடைமுறையில் பெரிதாக எதையும் மாற்றாது.

நம்பகமான நடத்தை விதிகளில் என்ன இடம்பெறலாம்

தெளிவான நடவடிக்கைகள், பொதுவான உறுதிமொழியை அன்றாடப் பாதுகாப்பான நடத்தையாக மாற்ற முடியும். நடைமுறைக்கு ஏற்ற தொகுப்பில் பின்வருவன இடம்பெறலாம்: கப்பல்களுக்கும் விமானங்களுக்கும் இடையிலான குறைந்தபட்சப் பாதுகாப்பு இடைவெளிகள், பொதுவான வானொலி அழைப்பு நடைமுறைகள், மோதுதல் அல்லது பக்கவாட்டில் இடித்துத் தள்ளுதல் போன்ற ஆபத்தான நகர்வுகளைத் தடைசெய்யும் விதிகள். அதிக அழுத்தமுள்ள நீர்த்தாரைகள் மற்றும் கண்பார்வையை மறைக்கும் லேசர்களைப் பயன்படுத்துவதைத் தடைசெய்து, பொதுமக்களின் மீள்பொருள் விநியோகப் பணிகளுக்கான பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளைச் சட்டப்பூர்வமாக்கி, சர்ச்சைக்குரிய அமைவிடங்களுக்கு அருகில் நடைபெறும் பெரிய அளவிலான பயிற்சிகள் அல்லது சட்ட அமலாக்க நடவடிக்கைகளுக்கு முன்கூட்டிய அறிவிப்பைக் கட்டாயமாக்கலாம். செயல்பாட்டுத் தளபதிகளுக்கிடையிலான அவசரத் தொலைபேசி இணைப்புகளையும் விரிவுபடுத்தி, எந்தச் சம்பவத்துக்குப் பின்னரும் உடனடித் தகவல் தொடர்பு உறுதிசெய்யப்பட வேண்டும்.

விதிமுறைகளுக்கு இணங்குவதே வெற்றியைத் தீர்மானிக்கும் அம்சம். ஆசியான் மற்றும் சீன உறுப்பினர்களைக் கொண்ட கூட்டுக் குழு சம்பவங்களைப் பதிவுசெய்து, உண்மைகளைச் சரிபார்த்து, வழக்கமான பாதுகாப்பு அறிவிப்புகளை வெளியிடலாம். அவ்வப்போது பொதுமக்களுக்கு அறிக்கை அளிப்பது வெளிப்படைத்தன்மையையும், சிறந்த நடத்தைக்கான அழுத்தத்தையும் உருவாக்கும். விதிமீறல்கள் நிகழ்ந்தால், மன்னிப்பு கோருதல், சேதமடைந்த உபகரணங்களுக்கு இழப்பீடு வழங்குதல் அல்லது பாதுகாப்பான நடைமுறைகள் குறித்த கூட்டுப் பயிற்சி போன்ற சீரமைப்பு நடவடிக்கைகளை அந்தக் குழு பரிந்துரைக்கலாம். உரிமைக்கோரல்களில் எந்த மாற்றத்தையும் குறிக்காமல் அபாயத்தைக் குறைக்கும் நடைமுறைக் கருவிகள் இவை.

பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் படிப்படியான அணுகுமுறையையும் பரிசீலிக்கலாம். பொதுவான நிலைப்பாடு அதிகமுள்ள சம்பவத் தடுப்பு மற்றும் தகவல் தொடர்பு அத்தியாயத்துடன் தொடங்கலாம். நம்பிக்கை வளரும்போது மீன்பிடி ஒத்துழைப்பு, தேடல் மற்றும் மீட்பு, அறிவியல் ஆகியவை குறித்த அத்தியாயங்களைச் சேர்க்கலாம். தென்கிழக்காசியக் கடற்பரப்பில் கடல்சார் செயல்பாடுகள் தொடர்பாக, செயலில் உள்ள அனைத்து நாடுகளும் பங்கேற்கக்கூடிய விரிவான இணை ஒப்பந்தம் ஒன்றை ஆசியான் நிபுணர்கள் சிலர் முன்மொழிந்துள்ளனர். முதலில் ஆசியான் நாடுகள் ஒப்புக்கொண்டு, பின்னர் பிற நாடுகளும் இணைவதற்குத் திறந்துவிடப்படும் அத்தகைய ஒப்பந்தம், தென் சீனக் கடல் நடத்தை விதிகளுக்குத் துணையாகவும், பரந்த பிராந்தியம் முழுவதும் கணிக்கக்கூடிய நடத்தையை வலுப்படுத்தவும் உதவும்.

2026 வரை கவனிக்க வேண்டியவை

செயல்முறையும் நடத்தையும் நிலைமையை விளக்கும். செயல்முறையைப் பொறுத்தவரை, 2002 பிரகடனத்தைச் செயல்படுத்தும் ஆசியான்-சீனா மூத்த அதிகாரிகள் குழுவின் கூட்டங்கள் தொடர்ச்சியாக நடைபெறுகிறதா என்பதையும், வரம்பு, சட்டப்பூர்வ நிலை, விதிமுறைகளுக்கு இணங்குதல் ஆகியவற்றில் உள்ள வேறுபாடுகளைக் குறைக்கப் பணிக்குழுக்கள் செயல்படுகின்றனவா என்பதையும் கவனியுங்கள். 2025-இல் மலேசியா ஏற்கும் ஆசியான் தலைமை ஒரு முக்கிய மைல்கல்லாக இருக்கும். அடுத்த ஆண்டில் மணிலா தலைமை ஏற்கும்போதே, ஆசியானும் சீனாவும் நடத்தை விதிகளை இறுதிசெய்வதற்கான இலக்கை நிர்ணயித்துள்ளன. அமலாக்கம் அல்லது அவசரத் தொலைபேசி இணைப்புகள் குறித்த ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட வரைவு வாசகங்கள் வெளியிடப்பட்டால், பேச்சுவார்த்தைகள் முன்னேறுவதற்கான அறிகுறியாக இருக்கும்.

நடத்தையைப் பொறுத்தவரை, செகண்ட் தாமஸ் ஷோல், ஸ்கார்பரோ ஷோல், சபீனா ஷோல் ஆகியவற்றுக்கு அருகிலான சந்திப்புகளின் எண்ணிக்கையையும் தன்மையையும் கவனியுங்கள். மோதுதல் மற்றும் நீர்த்தாரைப் பயன்பாடு குறைவதும், கடலில் தகவல் தொடர்பு மேலும் கணிக்கக்கூடியதாக மாறுவதும், ஒப்பந்தம் கையெழுத்திடப்படுவதற்கு முன்பே புதிய நடைமுறைகள் உருவாகின்றன என்பதைக் காட்டும். தென்கிழக்காசிய நாடுகளின் எரிசக்தி ஆய்வு முடிவுகளும் அவற்றுக்கான பதில்களும், UNCLOS-க்கு ஒத்த விதிகளை ஏற்றுக்கொள்ள முடியுமா என்பதையும் சோதிக்கும். சம்பவங்கள் தீவிரமடைந்தால், சமரசத்துக்கான அரசியல் வாய்ப்பு குறுகிவிடும்.

சுருக்கமாக

• ஆசியான் தலைமைப் பொறுப்பை ஏற்கும் காலத்தில், 2026-க்குள் தென் சீனக் கடல் நடத்தை விதிகளை உருவாக்க வலியுறுத்தப் பிலிப்பைன்ஸ் திட்டமிட்டுள்ளது.
• 2002 பிரகடனத்துக்குப் பின்னர் பேச்சுவார்த்தைகள் நீண்டகாலமாகத் தாமதமடைந்துள்ளன; செயல்முறையை விரைவுபடுத்த 2023-இல் வழிகாட்டுதல்கள் ஏற்கப்பட்டன.
• சட்டப்பூர்வ நிலை, புவியியல் வரம்பு, அமலாக்க ஏற்பாடு, வெளிப்புறப் பங்காளிகளின் பங்கு ஆகியவை முக்கிய சர்ச்சைகளாக உள்ளன.
• கட்டுப்படுத்தும் நடத்தை விதிகளைச் சீனா எதிர்க்கிறது; தென்கிழக்காசியாவுக்கு வெளியேயுள்ள நாடுகளுடன் கூட்டு ராணுவப் பயிற்சிகளையும் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களுடனான எரிசக்தி ஒப்பந்தங்களையும் கட்டுப்படுத்த முயல்கிறது.
• பிலிப்பைன்ஸ் மீள்பொருள் விநியோகப் பணிகளுக்கு எதிரான நீர்த்தாரைப் பயன்பாடு, மோதுதல் உள்ளிட்ட அதிகரிக்கும் சம்பவங்கள், அபாயத்தைக் குறைக்கும் விதிகளின் அவசியத்தைத் தீவிரப்படுத்துகின்றன.
• ஆசியான் அதிகாரிகள் நிதானத்தைக் கோரும் அதேவேளை, பிலிப்பைன்ஸ் அமெரிக்கா, ஜப்பான், ஆஸ்திரேலியா ஆகியவற்றுடனான பாதுகாப்பு உறவுகளை வலுப்படுத்துகிறது.
• நம்பகமான நடத்தை விதிகள், UNCLOS-க்கு ஒத்த சம்பவத் தடுப்பு விதிகள், அவசரத் தொலைபேசி இணைப்புகள், இணக்கத்தை உறுதிசெய்யும் வழிமுறைகள் ஆகியவற்றை வகுக்கும்.
• இலக்கை எட்ட முடியுமா என்பதைக் காட்டுவது, 2025 மற்றும் 2026-இல் அடிக்கடி நடைபெறும் கூட்டங்களும் கடலில் மேலும் நிலையான நடத்தையுமாகும்.