சுரங்க வரிகளை யுவானில் ஏற்கும் முதல் ஆப்பிரிக்க நாடாக புதிய முன்னுதாரணம் படைத்தது சாம்பியா

வள நிதியில் அமைதியான புரட்சி

2025 அக்டோபரில், சாம்பியா அமைதியாக வரலாறு படைத்தது. ஆப்பிரிக்காவின் இரண்டாவது பெரிய செம்பு உற்பத்தி நாடான சாம்பியாவில் செயல்படும் சீனச் சுரங்க நிறுவனங்கள், தங்கள் வரிக் கடப்பாடுகளையும் ராயல்டி தொகைகளையும் இனி அமெரிக்க டாலர்களுக்குப் பதிலாக சீன யுவானில் செலுத்தலாம் என்று சாம்பியா வங்கி அறிவித்தது. சுரங்கத் துறைப் பணப்பரிவர்த்தனைகளுக்கு ரென்மின்பியை ஏற்றுக்கொண்ட முதல் ஆப்பிரிக்க நாடு என்ற பெருமையை இது சாம்பியாவுக்குப் பெற்றுத் தந்ததுடன், பெய்ஜிங்குடனான உறவுகளை வளமிக்க நாடுகள் எவ்வாறு நிர்வகிக்கலாம் என்பதற்கான புதிய முன்மாதிரியையும் உருவாக்கியது.

இந்தக் கொள்கை மாற்றம் திடீரென ஏற்பட்ட புவிசார் அரசியல் லட்சியத்தால் உருவானதல்ல. மாறாக, அவசரமான பொருளாதாரத் தேவையிலிருந்து இது உருவானது. ஆறு பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமான சீனக் கடன் பொறுப்புகளைச் சுமந்தபடி, அமெரிக்க டாலர் கையிருப்பில் கடுமையான பற்றாக்குறையை சாம்பியா எதிர்கொண்டுள்ளது. சீனச் சுரங்க நிறுவனங்கள் யுவானில் வரி செலுத்த அனுமதிப்பதன் மூலம், நாட்டின் அந்நியச் செலாவணி இருப்பைக் காலங்காலமாகக் குறைத்துவந்த செலவுமிக்க நாணய மாற்றங்களைத் தவிர்த்து, அந்தக் கடன்களைத் திருப்பிச் செலுத்த நேரடி வழியை லுசாகா உருவாக்கியுள்ளது.

இந்த ஏற்பாடு 2018இல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட ஒரு நடைமுறையின் மூலம் செயல்படுகிறது. அப்போது சுரங்க நிறுவனங்கள் வரி செலுத்துவதற்காக அந்நியச் செலாவணியை மத்திய வங்கியிடம் விற்க வேண்டும் என சாம்பியா முதன்முறையாகக் கட்டாயப்படுத்தியது. அந்த விதி ஆரம்பத்தில் கனிம ராயல்டிகளுக்கு மட்டுமே பொருந்தியது; அமெரிக்க டாலர்களும் குறிப்பிட்டிருந்தது. 2020இல் அதிகாரிகள் இந்த விதியை அனைத்து சுரங்க வரிகளுக்கும் விரிவுபடுத்தியபோதும், டாலரில் செலுத்த வேண்டும் என்ற நிபந்தனையைத் தொடர்ந்தனர். சமீபத்திய புதுப்பிப்பு இரட்டை நாணயத் தேர்வை அறிமுகப்படுத்துகிறது. இதன்படி, நிறுவனங்கள் வெளியிடப்பட்ட மாற்று விகிதங்களில் டாலர்களையோ யுவானையோ சாம்பியா வங்கியிடம் விற்கலாம்.

பணவியல் மாற்றத்தின் செயல்முறை

புதிய பணப்பரிவர்த்தனைத் தேர்வுக்கு ஆதரவளிக்க, சாம்பியா வங்கி 2025 டிசம்பரில் அதிகாரப்பூர்வ ரென்மின்பி-குவாசா மாற்று விகிதங்களை வெளியிடத் தொடங்கியது. வரி செலுத்த வேண்டிய நேரத்தில் சுரங்க நிறுவனங்களுக்கு இப்போது எளிய தேர்வு உள்ளது. வெளியிடப்பட்ட டாலர்-குவாசா விகிதத்தில் அமெரிக்க டாலர்களை மத்திய வங்கியிடம் விற்கலாம் அல்லது ரென்மின்பி-குவாசா விகிதத்தில் யுவானை விற்கலாம். பின்னர் மத்திய வங்கி இந்த நாணயங்களைத் தனது கையிருப்பில் வைத்துக்கொள்கிறது.

பல ஆண்டுகளாக நடந்துவரும் ஒழுங்குமுறை மாற்றங்களின் அடிப்படையில் இந்த அமைப்பு உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. கடன் நெருக்கடி தீவிரமடைந்தபோது, அரசின் கையிருப்பை வலுப்படுத்துவதற்காகவே 2018ஆம் ஆண்டின் விதிமுறைகள் சுரங்க நிறுவனங்களை அந்நியச் செலாவணியை ஒப்படைக்க முதன்முதலில் கட்டாயப்படுத்தின. யுவானையும் ஏற்கும் வகையில் இந்த விதிகளை விரிவுபடுத்தியதன் மூலம், நாணய வரவுகளையும் செலவுகளையும் பொருத்தும் ஒரு மூடிய சுழற்சியை அதிகாரிகள் உருவாக்கியுள்ளனர். சீனச் சுரங்க நிறுவனங்கள் தங்கள் செம்பு ஏற்றுமதிக்கான தொகையைப் பெரும்பாலும் ரென்மின்பியில் பெறுகின்றன. இப்போது அதே யுவானை நேரடியாக சாம்பிய அரசிடம் வழங்கலாம்; அதைச் சீனக் கடன்களைத் திருப்பிச் செலுத்த அரசு பயன்படுத்தலாம்.

இதனால் கிடைக்கும் செயல்திறன் மேம்பாடு கணிசமானது. முன்பு சுரங்க நிறுவனங்களிடமிருந்து டாலர்களைப் பெற்ற சாம்பியா, கடனைச் செலுத்துவதற்காக அவற்றை மீண்டும் யுவானாக மாற்ற வேண்டியிருந்தது. ஒவ்வொரு பரிவர்த்தனைக்கும் வங்கிக் கட்டணங்களும் மாற்று விகித இடைவெளிச் செலவுகளும் ஏற்பட்டன. இந்த இருவழி நாணய மாற்றத்தைத் தவிர்ப்பதால் ஒவ்வொரு பணப் பரிமாற்றத்திலும் செலவு குறைகிறது. பணப்புழக்க நெருக்கடியில் இருக்கும் நாட்டுக்கு இந்தச் சேமிப்பு முக்கியமானது.

பொருளாதார நெருக்கடிக்கான நடைமுறைத் தீர்வுகள்

பிரிஸ்டல் பல்கலைக்கழகச் சட்டப் பள்ளியின் விரிவுரையாளரும் உதவிப் பேராசிரியருமான டாக்டர் சார்லஸ் மாக், இந்த நடவடிக்கையை அரசியல் அணிசேர்க்கையாக அல்லாமல் பொருளாதார நடைமுறைவாதத்தின் கோணத்தில் பார்க்கிறார். கடுமையான பணப்புழக்கக் கட்டுப்பாடுகளுக்கான பதிலாகவே இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டதாக அவர் குறிப்பிடுகிறார்.

கடுமையான பணப்புழக்க நெருக்கடியை எதிர்கொள்ளும் அரசுக்கு, அதன் மிகப்பெரிய கடன் வழங்குநரும் வர்த்தகக் கூட்டாளியுமான நாட்டின் நாணயத்தை ஏற்றுக்கொள்வது, சர்வதேசச் செலுத்தல் சமநிலை நெருக்கடியைத் தணிக்கவும், பரிவர்த்தனைச் செலவுகளைக் குறைக்கவும், கடனைத் திருப்பிச் செலுத்துவதைத் திறம்பட நிர்வகிக்கவும் உதவும் பகுத்தறிவான வழியாகும்.

ஆளும் தேசிய மேம்பாட்டுக்கான ஐக்கியக் கட்சி இந்தக் கண்ணோட்டத்தை ஏற்றுக்கொண்டுள்ளது. கட்சியின் ஊடக இயக்குநரான மார்க் சிமுவே, இந்தக் கொள்கையை அடிப்படைப் பொருளாதார யதார்த்தங்களுக்கு அளிக்கப்பட்ட நடைமுறை சார்ந்த பதிலாக விவரித்தார். சாம்பியாவின் மிகப்பெரிய இருதரப்புக் கடன் வழங்குநராகவும் அதன் செம்பு ஏற்றுமதியை அதிகம் வாங்கும் நாடாகவும் சீனா திகழ்வதை அவர் சுட்டிக்காட்டினார்.

சாம்பியாவின் வர்த்தக யதார்த்தங்கள், கடன் நிலவரம், சுரங்கத் துறையின் கட்டமைப்பு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் எடுக்கப்பட்ட நடைமுறை சார்ந்த, உத்திசார் மற்றும் பொருளாதார நோக்கிலான முடிவே இந்தக் கொள்கை நிலைப்பாடு.

கடனைத் திருப்பிச் செலுத்துவதைத் தாண்டியும் பல குறிப்பிட்ட நன்மைகள் இருப்பதாக சிமுவே சுட்டிக்காட்டினார். யுவானைப் பயன்படுத்துவதால் நாணய மாற்றத்தின்போது ஏற்படும் மாற்று விகித ஏற்ற இறக்கங்களுக்கான பாதிப்பு குறைகிறது. நியூயார்க்கைத் தளமாகக் கொண்ட மூன்றாம் தரப்பு பணத் தீர்வுமுறைகளுக்கான பரிவர்த்தனைச் செலவுகளும் குறைகின்றன. இதனால் அரசுக்கும் தனியார் துறைப் பங்காளர்களுக்கும் செயல்பாடுகள் எளிமையாகின்றன.

கண்டம் முழுவதும் உருவாகும் போக்கு

யுவானை நோக்கித் திரும்பியுள்ள ஒரே நாடு சாம்பியா அல்ல. கென்யாவும் இதற்கு இணையான பாதையை ஏற்கெனவே பின்பற்றியுள்ளது. சீன ஏற்றுமதி-இறக்குமதி வங்கியிடமிருந்து பெற்ற ஐந்து பில்லியன் டாலர் ரயில்வே கடன்களை யுவானில் செலுத்த வேண்டிய கடன்களாக அது மாற்றியுள்ளது. தேவையற்ற நாணய மாற்றங்களைத் தவிர்ப்பதன் மூலம் ஆண்டுக்கு சுமார் 250 மில்லியன் டாலரைச் சேமிக்க முடியும் என்று நைரோபி எதிர்பார்க்கிறது.

இதேபோன்ற ஏற்பாடுகள் குறித்து எத்தியோப்பியா தொடக்கநிலைக் கலந்துரையாடல்களை நடத்திவருகிறது. கூடுதல் கடன்களை யுவானுக்கு மாற்றக்கூடும் என்றும் சாம்பியா தெரிவித்துள்ளது. தொடர்ச்சியான அந்நியச் செலாவணிப் பற்றாக்குறைக்கு மத்தியில் டாலர் மதிப்பிலான கடன்களுக்கு மாற்று வழிகளை நாடும் ஆப்பிரிக்க நாடுகள் முழுவதும் பரந்துவரும் மாற்றத்தின் ஒரு பகுதியாக இந்த நடவடிக்கைகள் உள்ளன.

மாறிவரும் வர்த்தக முறைகளை இந்தப் போக்கு பிரதிபலிக்கிறது. பெரும்பாலான ஆப்பிரிக்க நாடுகளின் மிகப்பெரிய வர்த்தகக் கூட்டாளியாகச் சீனா மாறியுள்ளது. கண்டத்தின் கனிம ஏற்றுமதிகளில் பெரும்பகுதியை வாங்குவதுடன், அதன் பட்டுப்பாதைத் திட்டத்தின் மூலம் உள்கட்டமைப்பையும் வழங்குகிறது. வணிக உறவுகள் ஆழமடைவதால், இந்தப் பணப்புழக்கங்களுக்கு ஏற்றவாறு நிதிக் கட்டமைப்பும் மாறிவருகிறது.

சீனாவின் நாணய லட்சியங்கள்

சீனாவைப் பொறுத்தவரை, ஆப்பிரிக்கச் சுரங்கத் துறையிலும் அரசின் நிதி நிர்வாகத்திலும் யுவானின் பயன்பாடு விரிவடைவது, நீண்டகால உத்திசார் இலக்கை நோக்கிய முன்னேற்றமாகும். அமெரிக்க டாலரைச் சார்ந்திருப்பதை உலகளவில் குறைக்கவும், மேற்கத்திய நாடுகளின் சாத்தியமான தடைகளிலிருந்து தனது நிதித் துறையைப் பாதுகாக்கவும், ஒரு தசாப்தத்துக்கும் மேலாகத் தனது நாணயத்தைச் சர்வதேச அளவில் பயன்பாட்டுக்குக் கொண்டுவரப் பெய்ஜிங் முயன்று வருகிறது.

இந்த முன்னேற்றம் படிப்படியாகவே நிகழ்ந்துள்ளது. உலக அந்நியச் செலாவணி இருப்புகளில் யுவானின் பங்கு இன்னும் இரண்டு சதவீதத்துக்கும் குறைவாகவே உள்ளது. எனினும், கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் வர்த்தக நிதியில் அதன் பங்கு சுமார் இரண்டு சதவீதத்திலிருந்து ஏறத்தாழ ஏழு சதவீதமாக உயர்ந்துள்ளது. இந்த லட்சியங்களும் நடைமுறை வாய்ப்புகளும் சந்திக்கும் சோதனைக் களமாக ஆப்பிரிக்கா உருவெடுத்துள்ளது.

வளமிக்கதும் கடன்சுமை கொண்டதுமான கண்டத்தின் பொருளாதாரங்கள் யுவானின் பயன்பாட்டை விரிவுபடுத்துவதற்கு ஏற்ற சூழலை வழங்குகின்றன. சீனாவிடம் கணிசமான கடன்களையும் சீனாவுக்கான சரக்குப் பொருள் ஏற்றுமதியையும் கொண்ட நாடுகள், டாலரை முற்றிலும் தவிர்க்கும் இயல்பான நாணயச் சுழற்சிகளை உருவாக்கலாம். ஆப்பிரிக்க ஏற்றுமதி-இறக்குமதி வங்கியும் தென்னாப்பிரிக்காவின் ஸ்டாண்டர்ட் வங்கியும் ஏற்கெனவே சீனாவின் எல்லைதாண்டிய வங்கிகளுக்கிடையிலான பணப்பரிவர்த்தனை அமைப்பில் இணைந்துள்ளன. SWIFT வலையமைப்புக்கு மாற்றான இந்த அமைப்பு, ரென்மின்பியில் நேரடியாகப் பரிவர்த்தனைகளை முடிக்க நிறுவனங்களுக்கு வழிவகுக்கிறது.

செயல்திறனுக்கும் சார்புநிலைக்கும் இடையிலான சமநிலை

யுவானை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான பொருளாதாரக் காரணங்கள் வலுவாகத் தோன்றினாலும், சாத்தியமான அபாயங்கள் குறித்து நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். சீன நாணயத்தை அதிகம் சார்ந்திருப்பது பெய்ஜிங்கைச் சார்ந்திருக்கும் நிலையை ஆழப்படுத்தி, எதிர்காலக் கொள்கை நெகிழ்வுத்தன்மையைக் கட்டுப்படுத்தலாம். டாலருடன் ஒப்பிடும்போது யுவானை மாற்றிப் பயன்படுத்துவது இன்னும் கடினம்; அதன் மாற்று விகிதங்கள் சந்தை சக்திகளால் மட்டுமல்லாமல் சீனாவின் கொள்கை முடிவுகளாலும் பாதிக்கப்படுகின்றன.

வளங்களைச் சார்ந்த நாடுகள் உடனடிச் செலவுச் சேமிப்பையும் நீண்டகால உத்திசார் பரிசீலனைகளையும் சமநிலைப்படுத்த வேண்டும். சீன நிதிச் சந்தைகளுக்கான அணுகல் கட்டுப்படுத்தப்பட்டால், பெருமளவு யுவான் இருப்பைக் குவிப்பது ஒரே இடத்தில் செறியும் அபாயத்தை உருவாக்கும். எந்த ஒரு பொருளாதாரத்தையும் அளவுக்கு அதிகமாகச் சார்ந்துவிடாமல், பல நாணயங்களைக் கொண்ட இருப்புகளை நிர்வகிக்க மத்திய வங்கிகள் நுட்பமான இடர் மேலாண்மைக் கட்டமைப்புகளை உருவாக்க வேண்டும்.

சாம்பியாவில் டென்டன்ஸ் நிறுவனத்தின் உள்ளூர் பிரிவில் மூத்த பங்காளராக உள்ள ஜோசப் ஜலாசி, இந்தத் திட்டத்தை வெற்றிகரமாகச் செயல்படுத்துவது மத்திய வங்கியின் கையிருப்பு மேலாண்மைக் கொள்கைகளையும் விலை நிர்ணய முறைகளையும் சார்ந்துள்ளது என்று குறிப்பிட்டார். சுரங்க நிறுவனங்களிடமும் சர்வதேசப் பங்காளர்களிடமும் நம்பிக்கையைப் பேணுவதற்கு வெளிப்படையான செயல்முறை வழிகாட்டுதல்கள் அவசியமாக இருக்கும்.

எதிர்காலத்துக்கான முன்மாதிரி

இந்த எச்சரிக்கைகள் இருந்தபோதிலும், இதேபோன்ற சூழ்நிலைகளை எதிர்கொள்ளும் பிற ஆப்பிரிக்க நாடுகளுக்கு சாம்பியாவின் பரிசோதனை நடைமுறைச் செயல்திட்டத்தை உருவாக்கியுள்ளது. இதற்கு சில குறிப்பிட்ட நிபந்தனைகள் தேவை: சீனாவுடனான கணிசமான இருதரப்பு வர்த்தகம், சீனக் கடன் வழங்குநர்களிடம் குறிப்பிடத்தக்க கடன் பொறுப்புகள், பல நாணயப் பரிவர்த்தனைகளை நிர்வகிக்கும் நிறுவனத் திறன்.

சீனாவுக்கான தங்க ஏற்றுமதியும் அதிகரித்துவரும் உள்கட்டமைப்புக் கடன்களும் கொண்ட கானா, அடுத்ததாக இந்த முறையைப் பின்பற்றக்கூடிய நாடாக உள்ளது. சுரங்கத் துறையில் சீன முதலீடு கணிசமாக உள்ள தான்சானியாவும், அதன் நிறுவனத் திறன்கள் வளரும்போது இதைப் பின்பற்றலாம். சாம்பியாவில் முன்னோடித் திட்டமாகத் தொடங்கியது, வரும் ஆண்டுகளில் கண்டம் முழுவதும் உள்ள சுரங்கத் துறைகளுக்குப் பரவக்கூடும் எனப் பிராந்திய முன்னுதாரணம் காட்டுகிறது.

இந்த மாற்றம் அரசின் நிதி நிர்வாகத்தைத் தாண்டியும் விரிகிறது. ஆப்பிரிக்கா முழுவதும் செயல்படும் பன்னாட்டு சுரங்க நிறுவனங்கள் பல நாணயங்களைப் பயன்படுத்தும் திறன்களை மேம்படுத்த வேண்டியிருக்கும். சாம்பியாவின் செம்பு உற்பத்தியில் சுமார் மூன்றில் இரண்டு பங்கை உற்பத்தி செய்யும் கனடா நிறுவனங்களான ஃபர்ஸ்ட் குவாண்டம் மினரல்ஸ், பாரிக் கோல்டு ஆகியவை, வழக்கமான டாலர் செலுத்தல்களுடன் புதிய யுவான் தேர்வுகளையும் உள்ளடக்கும் அமைப்புகளில் செயல்பட வேண்டும். சைனா நான்ஃபெரஸ் மைனிங் உள்ளிட்ட சீன நிறுவனங்களின் நிதியுதவி, ஏற்றுமதி வருவாய், வரிக் கடப்பாடுகள் ஆகியவை இயல்பாகவே ஒன்றோடொன்று பொருந்துகின்றன.

2009ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு இல்லாத அளவுக்குத் தாமிர விலைகள் வருடாந்திர உயர்வைப் பதிவு செய்துள்ள நிலையில், இந்த நாணய முடிவுகளின் முக்கியத்துவம் மேலும் அதிகரித்துள்ளது. உற்பத்தித் திறன் கொண்ட சுரங்கச் சொத்துகளுக்கான போட்டி தீவிரமடைந்து வருகிறது; வரி செலுத்தலில் செயல்திறன் கண்டம் முழுவதும் முதலீட்டுப் பாய்ச்சலைப் பாதிக்கக்கூடும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2025 அக்டோபரில் சுரங்க வரிகளையும் ராயல்டிகளையும் சீன யுவானில் ஏற்றுக்கொண்ட முதல் ஆப்பிரிக்க நாடாகச் சாம்பியா ஆனது
• சீனச் சுரங்க நிறுவனங்கள் இப்போது ரென்மின்பியில் வரிக் கடப்பாடுகளைச் செலுத்தலாம்; இதன் மூலம் சாம்பியாவின் சீனக் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்த நேரடி வழி உருவாகிறது
• பரிவர்த்தனைகளை எளிதாக்குவதற்காகச் சாம்பியா வங்கி அதிகாரப்பூர்வ ரென்மின்பி-குவாசா மாற்று விகிதங்களை வெளியிடுகிறது
• கென்யா சீன ரயில்வே கடன்களில் ஐந்து பில்லியன் டாலரை யுவான் மதிப்பிலான கடனாக மாற்றியுள்ளது; இதன்மூலம் ஆண்டுக்கு 250 மில்லியன் டாலரைச் சேமிக்க எதிர்பார்க்கிறது
• இதேபோன்ற கடன் ஏற்பாடுகளை எத்தியோப்பியா ஆராய்ந்து வருகிறது; இது யுவான் பயன்பாட்டை நோக்கிய பரந்த கண்ட அளவிலான மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது
• டாலர் பணப்புழக்கப் பற்றாக்குறைக்கான நடைமுறைப் பதிலாகவே இந்த நடவடிக்கையை நிபுணர்கள் விவரிக்கின்றனர்; புவிசார் அரசியல் அணிசேர்க்கையாக அல்ல
• கணிசமான சீன வர்த்தகமும் கடன் உறவுகளும் கொண்ட வளமிக்க பிற ஆப்பிரிக்க நாடுகளுக்கு இந்தக் கொள்கை சாத்தியமான முன்மாதிரியாக அமைகிறது