இந்தோனேசியா ஒரே தரவுச் சட்டத்தை நிறைவேற்றியது: பகிரப்பட்ட வரைபடங்கள் மற்றும் தேசிய தரவு நிர்வாகத்தில் BIG-இன் பங்கு வலுப்பெறுகிறது

அரசுத் தரவுகளுக்கான பொதுவான குறிப்பு

அமைச்சகங்களும் உள்ளூர் அதிகார அமைப்புகளும் தங்களது தரவுத்தளங்களை ஒப்படைக்க வேண்டிய அவசியமின்றி, அரசுத் தரவுகளை இணைப்பதற்கான 20 அத்தியாயங்களும் 141 பிரிவுகளும் கொண்ட கட்டமைப்பை உருவாக்கும் இந்தோனேசியா ஒரே தரவுச் சட்டத்திற்கு, அந்நாட்டு மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபை 2026 அக்டோபர் 6 அன்று ஒப்புதல் அளித்தது. புவியியல் தகவல் முகமையைப் (BIG) பொறுத்தவரை, அரசின் அனைத்துத் துறைகளிலும் வரைபடங்களும் இடம் சார்ந்த தகவல்களும் ஒரே சீராக இருப்பதை உறுதிசெய்வதற்கான சட்ட அடிப்படையை இந்த மாற்றம் வலுப்படுத்துகிறது.

தேசிய அடிப்படைத் தரவு (National Basic Data), இந்தோனேசியச் சுருக்கமான DDN என்ற பெயரில் அறியப்படுவது, வளர்ச்சித் திட்டமிடல், நிதிக் கொள்கை, வரவு செலவுத் திட்டம் மற்றும் சமூக உதவி விநியோகம் ஆகியவற்றின் மையமாக இந்தச் சட்டத்தில் இடம்பெறுகிறது. தரவுப் பாதுகாப்பு, செயற்கை நுண்ணறிவின் பயன்பாட்டில் மனித மேற்பார்வை, பொதுமக்களின் பங்கேற்பு ஆகியவற்றுக்கான தேவைகளையும் இது அறிமுகப்படுத்துகிறது. குழு விவாதங்களின்போது ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட ஒரு பிரிவின்படி, தரவு தொடர்பான சம்பவங்கள் 24 மணி நேரத்திற்குள் தெரிவிக்கப்பட வேண்டும்.

2026–2027 நாடாளுமன்ற ஆண்டின் முதல் கூட்டத் தொடருக்கான ஒன்பதாவது முழு அமர்வுக்கு, மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபைத் தலைவர் புவான் மகாராணி ஜகார்த்தாவில் தலைமை தாங்கினார். நாடாளுமன்றத்தின் எட்டு குழுக்களும் இந்த ஒப்புதலுக்கு ஆதரவளித்தன. தேசிய வளர்ச்சித் திட்டமிடல் அமைச்சரும் பப்பேனாஸ் தலைவருமான ராச்மத் பாம்புடி, ஒரே தரவு இந்தோனேசியா வழிநடத்தல் குழுவின் தலைவராகவும் செயல்படும் நிலையில், அதிபரின் சார்பில் அரசின் இறுதி நிலைப்பாட்டை முன்வைத்தார்.

முன்னதாக அதிபர் ஒழுங்குமுறை எண் 39, 2019-இன் கீழ் நிர்வகிக்கப்பட்ட கொள்கைக்கு இந்தச் சட்டம் வலுவான சட்ட அடித்தளத்தை வழங்குவதாக பப்பேனாஸின் சட்ட ஒப்புதல் அறிக்கை தெரிவிக்கிறது. பொதுத் தீர்மானங்களுக்கு ஆதரவளிக்கக்கூடிய துல்லியமான, தற்போதைய, இணைக்கப்பட்ட மற்றும் பாதுகாப்பான தரவுகளை உருவாக்குவதே இதன் நோக்கம்.

தகவல்கள் எவ்வாறு விவரிக்கப்பட வேண்டும், பரிமாறப்பட வேண்டும் என்பதில் ஒருமித்த கருத்தை எட்டுவதற்கும், அரசின் ஒவ்வொரு தரவுத்தளத்தையும் ஒரே இடத்திற்கு உடல் ரீதியாக மாற்றுவதற்கும் இடையே நடைமுறை வேறுபாடு உள்ளது. இந்தச் சட்டம் முதலாவது அணுகுமுறையையே பின்பற்றுகிறது. நிலம், உள்கட்டமைப்பு, சுற்றுச்சூழல் நிலைமைகள், பேரிடர்கள், பொதுச் சேவைகள் குறித்த தகவல்களை இணைப்பதற்கான பொதுவான வழியை இடத் தகவல் வழங்குவதால் BIG-இன் பங்கு முக்கியமானது.

BIG-க்கு என்ன மாற்றம்?

அமைச்சகங்கள், முகமைகள், உள்ளூர் அரசுகளிடம் உள்ள தகவல்களை இணைக்கும் பொதுவான புவியியல் குறிப்புத் தரவு தேவை என்பதை BIG-இன் பொறுப்புத் தலைவர் முகமது அரீஃப் சியாஃபி வலியுறுத்தியுள்ளார். தேசிய அடிப்படை வரைபடம், பல்வேறு நிறுவனங்கள் தங்களது தகவல்களைப் பதிவுசெய்யும் பொதுவான புவியியல் அடித்தளத்தை வழங்குகிறது. இதனால் முரண்பட்ட கொள்கை முடிவுகளுக்கு வழிவகுக்கக்கூடிய வேறுபாடுகள் குறையும்.

ஒப்புதல் அமர்வில், BIG பொதுச் செயலாளர் பெலிண்டா அருணர்வதி மார்கோனோவும் கருப்பொருள் சார்ந்த புவியியல் தகவல்களுக்கான துணைத் தலைவர் அந்தோனியஸ் பாம்பாங் விஜனார்டோவும் அரீஃபுடன் கலந்துகொண்டனர். தேசிய மற்றும் உள்ளூர் நிலைகளில் தரவுப் பொறுப்பாளர் பணியை BIG முன்னெடுத்து வருகிறது; புவியியல் தகவல் வலையமைப்புக் கணுக்களை உருவாக்கி, அடிப்படை புவியியல் தரவுகளையும் வழங்குகிறது.

இந்தப் பொறுப்பு புதிய சட்டத்துடன் தொடங்கியதல்ல. 2019 அதிபர் ஒழுங்குமுறையின் பிரிவு 13(3), புவியியல் தகவலுக்குப் பொறுப்பான அரசுத் துறைக்கு மத்திய புவியியல் தரவு வழிகாட்டும் பொறுப்பை வழங்குகிறது. தேசிய புவியியல் தகவல் வலையமைப்பில் உள்ளூர் அரசின் கணுவை நிர்வகிக்க நியமிக்கப்பட்ட முகமைக்கு அதற்குரிய பிராந்தியப் பொறுப்பை பிரிவு 20(3) வழங்குகிறது.

பல்வேறு பொறுப்புகளுக்கு இடையிலான வேறுபாடு முக்கியமானது. தரநிலைகளுக்கு வழிகாட்டும் அமைப்புகள், தரவை உருவாக்கும் நிறுவனங்கள், அதன் விநியோகத்தை நிர்வகிக்கும் பாதுகாவலர்கள் என ஒழுங்குமுறை தனித்தனி வகைகளைப் பயன்படுத்துகிறது. எனவே, தேசிய அளவிலான வழிகாட்டும் பணியை, ஒவ்வொரு கருப்பொருள் சார்ந்த வரைபடத்தின் உரிமையையும் BIG கொண்டிருப்பதாகப் புரிந்துகொள்ளக் கூடாது. அமைச்சகங்கள் மற்றும் முகமைகளின் அடிப்படைப் பொறுப்புகளைத் தக்கவைத்தபடி, பொதுவான தேவைகளைப் புதிய கட்டமைப்பு வலுப்படுத்துகிறது.

வரைபடங்களை உருவாக்குவது யார்?

விவாதங்களின்போது இந்தப் பொறுப்புப் பிரிப்பு குறிப்பிட்ட பிரச்சினையாக உருவானது. செனயன், ஜகார்த்தாவில் செப்டம்பர் 29 அன்று நடந்த பணிக்குழுக் கூட்டத்தில், அமைச்சரின் விளக்கக்காட்சியில் புவியியல் தரவு உருவாக்குநராக BIG இடம்பெற்றிருந்தும், விவாதிக்கப்பட்ட வரைவு பிரிவில் அது ஏன் இல்லை என்று சட்டமன்ற அமைப்பு உறுப்பினர் ரேனி அஸ்துதி கேள்வி எழுப்பினார்.

புவியியல் தரவு உருவாக்குநர்கள் தொடர்பான மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபையின் விவாதக் குறிப்பு, தேசிய அடிப்படைத் தரவையும் கருப்பொருள் சார்ந்த அல்லது துறைசார் தகவல்களையும் தனித்துப் பிரித்துக் காட்ட வேண்டும் என்ற அவரது கோரிக்கையைப் பதிவுசெய்கிறது. அடிப்படை புவியியல் தரவுகளுக்குப் BIG அதிகாரம் கொண்டுள்ளது; மற்ற நிறுவனங்கள் தத்தமது பொறுப்புப் பகுதிகளுக்கான வரைபடங்களை உருவாக்குகின்றன.

நில வரைபடங்களை உருவாக்குவது நிலம் மற்றும் இடவமைப்புத் திட்டமிடல் அமைச்சகமும் தேசிய நில முகமையும் என்றும், வனப்பகுதி தகவல்களுக்கு சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வனத்துறை அமைச்சகம் பொறுப்பு என்றும், புவியியல் மற்றும் சுரங்கத் தரவுகளை எரிசக்தி மற்றும் கனிம வளங்கள் அமைச்சகம் உருவாக்குகிறது என்றும் ரேனி குறிப்பிட்டார். உள்ளூர் அரசுகள் இடவமைப்புத் திட்டமிடல் தகவல்களை உருவாக்குகின்றன. பாதுகாப்பு மற்றும் தற்காப்புக்காக ஆயுதப்படைகளும் காவல்துறையும் புவியியல் தகவல்களை உருவாக்குகின்றன.

அவரது தலையீடு நடைமுறைச் செயலாக்கத்தில் உள்ள ஒரு குறிப்பிட்ட சிக்கலைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது: பொதுவான வரைபடக் குறிப்புத் தரவு இருந்தாலும், ஒவ்வொரு தரவுத் தொகுப்பையும் யார் உருவாக்குவது, சரிபார்ப்பது, பராமரிப்பது என்பதைத் தெளிவுபடுத்த வேண்டிய அவசியம் நீங்காது. ஒப்புதல் குறித்த பொது விளக்கங்கள், அவர் சுட்டிக்காட்டிய விடுபட்ட அம்சம் இறுதி வாசகத்தில் எவ்வாறு தீர்க்கப்பட்டது என்பதைத் தெளிவுபடுத்தவில்லை.

குழு விவாதங்களிலிருந்து ஒப்புதல் வரை

இந்த மசோதா மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபையின் முன்முயற்சியாக உருவானது. பணிக்குழுத் தலைவரும் சட்டமன்ற அமைப்பின் துணைத் தலைவருமான ஸ்டுர்மன் பஞ்சைதான், இந்தோனேசியக் குடிமக்களைப் பாதுகாக்கும் அரசியலமைப்பு ஆணையை அடிப்படையாகக் கொண்டு மசோதா தயாரிக்கப்பட்டதாகக் கூறினார். நிபுணர்கள், சங்கங்கள், சிவில் சமூகக் குழுக்களுடனான பொதுக் கலந்துரையாடல்களும் சட்டமியற்றும் செயல்முறையில் இடம்பெற்றன.

மசோதாவின் முக்கியப் பிரிவுகள் தொடர்பாக அரசுடன் 1,338 விவாதக் குறிப்புகளும், விளக்க உரை தொடர்பாக மேலும் 829 குறிப்புகளும் பரிமாறப்பட்டதாக மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபையின் குழு ஒப்புதல் அறிக்கை தெரிவிக்கிறது. இவை மொத்தம் 2,167 குறிப்புகள். பப்பேனாஸின் சுருக்கமான அறிக்கை 1,338 குறிப்புகளை மட்டுமே குறிப்பிடுகிறது; விளக்க உரை தொடர்பான குறிப்புகளைத் தனியாகப் பட்டியலிடவில்லை.

இறுதிக் குழு ஒப்புதலுக்குப் பிறகு முழு அமர்வில் வாக்கெடுப்பு நடந்ததை இந்த நிகழ்வுகளின் வரிசை காட்டுகிறது:

• 2026 செப்டம்பர் 23, 24, 28, 29, 30: பணிக்குழுவும் அரசும் மசோதா குறித்து விவாதித்தன.
• செப்டம்பர் 29: புவியியல் தரவு உருவாக்குநர்கள் யார் என்பதைத் தெளிவாக அடையாளப்படுத்த ரேனி அஸ்துதி கோரினார்.
• அக்டோபர் 1, 5: மேலதிக விவாதங்களுக்குப் பிறகு குழுச் செயல்முறை நிறைவடைந்தது.
• அக்டோபர் 5: சட்டமன்ற அமைப்பும் அரசும் 20 அத்தியாயங்கள், 141 பிரிவுகள் கொண்ட மசோதாவுக்கு முதல்நிலை ஒப்புதலை எட்டின.
• அக்டோபர் 6: முழு அமர்வு மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் அளித்தது.
• அக்டோபர் 7: இடவியல் வரைபடங்களைப் பயன்படுத்தி கிராம அளவில் தரவு சேகரிக்கும் அணுகுமுறையைச் சட்டமன்ற உறுப்பினர் ரீகே டியா பிட்டாலோகா விவரித்தார்.

வரைவு மசோதாவில் தனியாக இடம்பெற்றிருந்த தடை தொடர்பான அத்தியாயம் நீக்கப்பட்டு, அதன் உள்ளடக்கம் குற்றவியல் விதிகளில் சேர்க்கப்பட்டதாகவும் குழு அறிக்கை கூறுகிறது. இது சட்டத்தின் அமைப்பில் செய்யப்பட்ட மாற்றமே தவிர, தடைசெய்யப்பட்ட செயல்களுக்கு தண்டனை இருக்காது என்பதைக் குறிக்கவில்லை.

ஒரே பெரிய தரவுத்தளம் அல்ல; இணைக்கப்பட்ட அமைப்புகள்

தரவுத்தளங்களை உடல் ரீதியாக மையப்படுத்தவோ, தரவு உருவாக்குநர்களிடமிருந்து உரிமை, கட்டுப்பாடு, நிர்வாகப் பொறுப்புகளை மாற்றவோ வேண்டிய அவசியம், இயங்குதன்மைக்கு இல்லை என்று அரசின் ஒரே தரவு இந்தோனேசியா இணையதளத்தின் முழு அமர்வு ஒப்புதல் குறித்த விளக்கம் தெரிவிக்கிறது.

வெவ்வேறு அமைப்புகள் தகவல்களை ஒரே சீராகப் பரிமாறிப் பயன்படுத்த முடிவதே இயங்குதன்மை. பகிரப்பட்ட தரநிலைகள், தரவு எவ்வாறு கட்டமைக்கப்பட வேண்டும் என்பதை வரையறுக்கின்றன. ஒரு தரவுத் தொகுப்பில் என்ன உள்ளது, அது எங்கிருந்து வந்தது, எவ்வாறு உருவாக்கப்பட்டது என்பதைத் தரவுத் துணைத்தகவல்கள் விளக்குகின்றன. குறிப்புக் குறியீடுகளும் முதன்மைத் தரவுகளும், ஒரே இடம், அமைப்பு அல்லது பிற பொருளை வெவ்வேறு முகமைகள் பொருந்தக்கூடிய குறிப்புகளைப் பயன்படுத்தி அடையாளம் காண உதவுகின்றன.

தேசிய தரவுப் பட்டியலுடன், முதன்மைத் திட்டம், கட்டமைப்பு, நிர்வாகச் சட்டகம், செயலாக்கச் சுழற்சி ஆகியவற்றையும் இந்தச் சட்டம் உள்ளடக்குகிறது. பொருந்தாத வரையறைகளைக் கொண்ட அமைப்புகளை வெறுமனே இணைப்பதற்குப் பதிலாக, தகவல்களை எவ்வாறு திட்டமிடுவது, பராமரிப்பது, கண்டறிவது, பரிமாறுவது என்பதை ஒழுங்குபடுத்துவதே இவற்றின் நோக்கம்.

அரசு முகமைகளுக்கான தரவுப் பரிமாற்ற வழிகாட்டுதல்களையும் பப்பேனாஸ் தயாரித்து வருகிறது. முன்மொழியப்பட்டுள்ள செயல்முறையில், தேசிய தரவுப் பட்டியல் அமைப்பு, பரிமாற்றங்களுக்கான ஒப்புதல், கண்காணிப்பு, தணிக்கை ஆகியவற்றுக்கு ஆதரவளித்து, SPLP எனப்படும் அரசு சேவை மைய அமைப்புடன் இணையும். இது முன்மொழியப்பட்டுள்ள செயலாக்க ஏற்பாடே தவிர, பரிமாற்ற முறை ஏற்கெனவே எல்லா இடங்களிலும் செயல்படுகிறது என்பதற்கான சான்றல்ல.

எளிய அணுகலுக்கான சட்ட அடிப்படை ஏற்கெனவே உள்ளது. புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தங்கள், ஒத்துழைப்பு உடன்படிக்கைகள் அல்லது அறிவிப்பு ஆவணங்கள் எதுவும் தேவையின்றி, மத்திய மற்றும் பிராந்திய அரசு முகமைகள் இணையவழி வாயிலாக இலவசமாக அணுகலாம் என்று 2019 ஒழுங்குமுறையின் 39-வது பிரிவு ஏற்கெனவே கூறுகிறது. எனவே, வலுவான பாதுகாப்பு மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் தேவைகளுடன், ஏற்கெனவே உள்ள அணுகல் கொள்கைகளையும் நம்பகமாகச் செயல்படுத்தும் வகையில் புதிய பரிமாற்ற ஏற்பாடுகள் அமைய வேண்டும்.

தரவு அடித்தளத்தில் கிராமங்களும் இடம்பெறுகின்றன

மத்திய அரசிலிருந்து பிராந்தியங்கள், கிராமங்கள், நகர்ப்புறப் பகுதிகள் வரை இந்தச் சட்டம் பொறுப்புகளைப் பகிர்ந்தளிக்கிறது. உள்ளூர் தரவு குறித்து ஒருமித்த கருத்தை எட்டுவதற்கான பங்கேற்பு மன்றங்களாக, கிராம மற்றும் நகர்ப்புறப் பகுதி தரவு விவாதங்கள் இடம்பெறுகின்றன.

மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபையின் 13-வது ஆணைய உறுப்பினரான ரீகே டியா பிட்டாலோகா, அடிப்படை தேசிய தரவு சேகரிப்பு கிராமங்களிலும் நகர்ப்புறப் பகுதிகளிலும் தொடங்க வேண்டும் என்றும், மக்கள் கணக்கெடுப்பில் வெறும் ஆய்வுக்குட்படுபவர்களாக அல்லாமல் பங்கேற்பாளர்களாக இருக்க வேண்டும் என்றும் அக்டோபர் 7 அன்று கூறினார். 500-க்கும் மேற்பட்ட கிராமங்களில் ஒத்துழைப்பு மூலம் ஏற்கெனவே செயல்படுத்தப்பட்ட ஓர் அணுகுமுறையை அவர் விவரித்தார்.

ஐந்து வகையான செயல் வரைபடங்களை ரீகே குறிப்பிட்டார்: ஆர்த்தோபடங்கள், மக்கள்தொகை நிர்வாகம், உள்கட்டமைப்பு, நிலப் பயன்பாடு, நிலத்தோற்றம். ஆர்த்தோபடம் என்பது, அதன் அளவையும் இடங்களையும் வரைபடமாகப் பயன்படுத்தக்கூடிய வகையில் திருத்தப்பட்ட வான்வழிப் படம். எண் சார்ந்த தகவல்களை உண்மையான இடங்களுடன் இணைக்க இந்த வரைபடங்கள் மக்களுக்கு உதவுகின்றன.

அவரது விளக்கம், BIG-இன் தேசியப் பொறுப்புக்கு உள்ளூர் அளவிலான நடைமுறைத் துணையாக அமைகிறது. பொதுவான புவியியல் குறிப்புத் தரவு, கிராமத் தகவல்களை அரசின் பரந்த அமைப்புகளுடன் இணைக்க உதவலாம்; அதேவேளை, நிலைமைகள் மற்றும் தேவைகள் குறித்த அறிவை மக்கள் வழங்குவார்கள். 500-க்கும் மேற்பட்ட கிராமங்கள் என்ற எண்ணிக்கை அவர் குறிப்பிட்ட ஒத்துழைப்பைக் குறிக்கிறது; நாடு முழுவதும் செயல்படுத்தப்பட்ட மொத்த எண்ணிக்கையைக் குறிக்கவில்லை.

பொதுச் சேவைகளில் தரத்தின் முக்கியத்துவம்

வளர்ச்சித் திட்டமிடல், நிதி மற்றும் வரவு செலவுக் கொள்கை, சமூக உதவி, பிற முக்கிய தேசியத் தேவைகள் ஆகியவற்றுக்கான முதன்மைக் குறிப்பாக DDN அமையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. நீண்டகால, நடுத்தரகால வளர்ச்சித் திட்டங்கள், தேசிய முக்கியத்துவத் திட்டங்கள், ஆண்டுதோறும் தயாரிக்கப்படும் அரசுப் பணித் திட்டங்கள் ஆகியவற்றுடன் இந்த அடித்தளத்தை ராச்மத் தொடர்புபடுத்தினார்.

ஒப்புதல் செயல்முறையின்போது, பணிக்குழுத் தலைவர் ஸ்டுர்மன் பஞ்சைதான், தரவின் தரத்தைப் பொதுச் செலவினங்களிலும் உதவிகளிலும் நியாயத்தை உறுதிசெய்வதுடன் நேரடியாகத் தொடர்புபடுத்தினார்.

"தரவு குறைபாடுடையதாக இருக்கும்போது, புள்ளிவிவரங்கள் மட்டுமல்ல தவறாக இருப்பது; நீதியே பாதிக்கப்படுகிறது. தவறானவர்களுக்குச் சென்றடையும் உதவி, ஒன்றுடன் ஒன்று மோதும் திட்டங்கள், திறனற்ற வரவு செலவுப் பயன்பாடு ஆகியவற்றின் பின்னால் பொதுவாக ஒரே காரணம் இருக்கும்: முறையாக நிர்வகிக்கப்படாத தரவு," என்று அவர் கூறினார்.

உதவி பெறுவதற்கான இலக்குத் தேர்வோ வரவு செலவுத் தீர்மானங்களோ மேம்பட்டுவிட்டன என்பதைச் சட்டக் கட்டமைப்பு மட்டும் நிரூபிக்காது. முரண்பட்ட பதிவுகளை எளிதில் அடையாளம் கண்டு தீர்க்க உதவும் பொதுவான குறிப்புகளையும் பொறுப்புகளையும் நிறுவுவதே இதன் பங்களிப்பு.

அரசுத் தரவுத் தொகுப்புகளின் வரையறைகள், வடிவங்கள், புதுப்பிப்பு கால இடைவெளிகள், துல்லியம் ஆகியவை இன்னும் சீராக இல்லை என்று CISSReC நிபுணர் பிரதமா பெர்சாதா கூறினார். துல்லியமற்ற தகவல்களை இணைப்பது, பிழைகளைச் சரிசெய்வதற்குப் பதிலாக அவற்றைப் பரப்பக்கூடும் என்றும் அவர் எச்சரித்தார். எனவே, தரமான ஒருங்கிணைப்புக்குத் தரச் சரிபார்ப்புகள் முன்நிபந்தனையாக அமைகின்றன; அமைப்புகளை இணைத்த பிறகு கவனிக்க வேண்டிய பணியாக அல்ல.

முந்தைய ஒழுங்குமுறையிலேயே திட்டமிடல், சேகரிப்பு, பரிசோதனை, பரப்புதல் என நான்கு கட்டங்கள் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட தரநிலைகளுக்கும் புதுப்பிப்பு அட்டவணைகளுக்கும் ஏற்ப, துணைத் தரவுத் தகவல்களுடன் தரவைச் சேகரிக்க வேண்டும் என்றும் அது உருவாக்குநர்களைக் கட்டாயப்படுத்துகிறது. அடிப்படை ஒழுங்குமுறைகள் பின்பற்றப்படுவதைப் பொறுத்தே மேம்பட்ட தொழில்நுட்பத்தின் பயன் அமையும்.

தரவுத்தளங்களுக்கு அப்பாலும் பாதுகாப்புத் தேவைகள்

தகவல்களைத் திறந்த, கட்டுப்படுத்தப்பட்ட, ரகசியமான என இந்தச் சட்டம் வகைப்படுத்துகிறது. குழு ஒப்பந்தத்தின்படி, இணையப் பாதுகாப்பு மற்றும் குறியாக்கத்துக்குப் பொறுப்பான நிறுவனம் வகுக்கும் பாதுகாப்புத் தரநிலைகள், குறியாக்கக் கட்டமைப்பு, டிஜிட்டல் சான்றிதழ் நிர்வாகம், பாதுகாப்பு மற்றும் தரவு இறையாண்மைத் தணிக்கைகள் ஆகியவற்றுக்கு இதில் வழிவகை செய்யப்பட்டுள்ளது.

தேசிய இணையப் பாதுகாப்பு மற்றும் குறியாக்க முகமை (BSSN), ஹேக்கிங் மற்றும் கசிவுகளிலிருந்து தேசிய தரவுப் பரிமாற்ற வழித்தடங்களைப் பாதுகாக்கும் பொறுப்பு கொண்டது என்று ஸ்டுர்மன் குறிப்பிட்டார். சேமிக்கப்பட்ட தரவுத்தளங்களைப் பாதுகாப்பதைவிடப் பரந்த தேவை இருப்பதை இது சுட்டுகிறது: நிறுவனங்களுக்கு இடையே தகவல் பரிமாறப்படும்போதும் அது பாதுகாக்கப்பட வேண்டும்.

சம்பவங்களை 24 மணி நேரத்திற்குள் தெரிவிக்க வேண்டும் எனக் குழு அறிக்கை கூறுகிறது. இந்தோனேசிய அதிகார வரம்புக்கு வெளியே ரகசியத் தரவை அணுகுவதற்கும் மாற்றுவதற்கும் மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபையின் ஒப்புதல் தேவை என்றும் அது குறிப்பிடுகிறது. கட்டுப்படுத்தப்பட்ட தரவை அணுகுவதற்கு, வரி அல்லாத அரச வருவாயாகக் கணக்கிடப்படும் கட்டணம் விதிக்கப்படலாம். எனவே, தரவுத் தொகுப்புகளை இணைப்பதால் ஒவ்வொரு பதிவும் பொதுமக்கள் அணுகக்கூடியதாகிவிடாது.

குற்றவியல் விதிகள் தொடர்பான அறிக்கைகள், சேதப்படுத்தல், இணையத் தாக்குதல்கள், கையாளுதல், தேசிய தரவு மையங்களைப் பறிமுதல் செய்தல் உள்ளிட்ட செயல்களை 129–135-வது பிரிவுகள் கையாள்வதாகக் கூறுகின்றன. அதிகபட்சமாக 15 ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை அல்லது எட்டாம் வகைப் பிரிவுக்கான அபராதம் விதிக்கலாம் என்று சட்டமன்ற அமைப்பின் துணைத் தலைவர் மார்டின் மனுருங் தெரிவித்தார். அரசுப் பணியாளர்களுக்கு தண்டனையை மூன்றில் ஒரு பங்காக அதிகரிக்க 134-வது பிரிவு வகை செய்கிறது; நிறுவனங்களுக்கான விதிகள் 135-வது பிரிவில் உள்ளன.

இந்த அதிகபட்ச தண்டனைகள் ஒவ்வொரு நிர்வாகப் பிழைக்கும் அல்லது தரவுச் சம்பவத்திற்கும் ஒரேபோலப் பொருந்தும் என்று கருதக் கூடாது. குற்றங்களின் அனைத்து வரையறைகள், நிபந்தனைகள், பண மதிப்புகள் ஆகியவற்றைப் பொது விளக்கங்கள் விவரிக்கவில்லை. நிர்வாகத் தடைகளுக்கும் இந்தச் சட்டம் வழிவகுக்கிறது.

தனிப்பட்ட தரவுக்கும் AI-க்கும் தனிப் பாதுகாப்புகள் தேவை

தனிப்பட்ட தரவுப் பாதுகாப்பை இந்தச் சட்டம் உள்ளடக்குவதுடன், செயற்கை நுண்ணறிவின் பயன்பாடு மனித மேற்பார்வைக்கு உட்பட்டிருக்க வேண்டும் என்றும் பப்பேனாஸ் கூறுகிறது. தடமறிதல் மற்றும் தேசிய தரவு இறையாண்மைக்கான தேவைகளுடன், பிளாக்செயின் மற்றும் பிற மின்னணுத் தொழில்நுட்பங்களும் இடம்பெறுவதாகக் குழு அறிக்கை தெரிவிக்கிறது.

தனிப்பட்ட தரவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் எண் 27, 2022-உடன் இணங்கிச் செயல்படுத்த வேண்டும் என்று பிரதமா கோரினார். மக்கள்தொகை, சுகாதாரம், கல்வி, வரி, வேலைவாய்ப்பு, உதவித் திட்டங்கள் தொடர்பான பதிவுகளை இணைப்பது நுணுக்கமான தனிப்பட்ட விவரங்களை உருவாக்கக்கூடும். எனவே, தகவல் கசிவுகளுடன், முதலில் சேகரித்த நோக்கத்திற்கு அப்பாற்பட்ட தவறான பயன்பாடு, அடையாளத் திருட்டு, பொருத்தமற்ற சுயவிவர உருவாக்கம் ஆகியவையும் அபாயங்களாக உள்ளன.

அமைப்பு வடிவமைப்பிலேயே பாதுகாப்பைச் சேர்த்தல், அணுகல் கோரிக்கைகள் ஒவ்வொன்றையும் சரிபார்த்தல், செயல்பாடுகளைப் பதிவு செய்தல் ஆகியவை அவரது பரிந்துரைகளில் அடங்கும். பூஜ்ய நம்பிக்கை அணுகுமுறையையும் அவர் ஆதரித்தார். அதாவது, ஓர் அரசுத் துறையைச் சேர்ந்தது என்பதற்காக மட்டும் பயனர் அல்லது அமைப்பைத் தானாக நம்பக் கூடாது. இவை அவரது பரிந்துரைகளே தவிர, ஒவ்வொரு தொழில்நுட்ப நடவடிக்கையும் சட்டத்தில் கட்டாயமாக்கப்பட்டுள்ளதாக அவர் கூறவில்லை.

உதவி பெறுவதற்கான தகுதி அல்லது பிற உரிமைகள் குறித்துத் தானியங்கி பகுப்பாய்வு முடிவுகள் பாதிப்பை ஏற்படுத்தும்போது, மனித மேற்பார்வை குறிப்பாக முக்கியம். அமைப்புகள் தொழில்நுட்ப ரீதியாக இணைக்கப்பட்டிருந்தாலும், தவறான பதிவுகள், பாரபட்சமுள்ள மாதிரிகள், தவறான எச்சரிக்கைகள் ஆகியவை தீங்கு விளைவிக்கும் முடிவுகளுக்கு வழிவகுக்கலாம்.

பொதுமக்களின் கருத்துகள், சந்தேகத்திற்குரிய தவறான பயன்பாடு குறித்த புகார்கள், பங்கேற்பு கண்காணிப்பு, தன்னார்வத் தரவுப் பங்களிப்புகள் ஆகியவற்றுக்கு இந்தச் சட்டம் வழிவகுக்கிறது. தகராறுகளில் மத்தியஸ்தத்துக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்படும்; தொடக்கக் காலக்கெடு அதிகபட்சம் 14 வேலை நாட்கள், மேலும் 14 நாட்கள் நீட்டிக்கலாம். தனிப்பட்ட தரவு தவறாகப் பயன்படுத்தப்பட்டாலோ போதிய பாதுகாப்பு இல்லாவிட்டாலோ, சட்டப்பூர்வ நிவாரணம் கோரும் உரிமை மக்களுக்கு உண்டு என்றும் ஸ்டுர்மன் கூறினார்.

ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பும் தீர்மானிக்கப்படாத காலக்கெடுக்களும்

அதிபருக்குப் பொறுப்புக்கூறும் ஒரே தரவு இந்தோனேசியா நிர்வாக அமைப்பை உருவாக்க இந்தச் சட்டம் வகை செய்கிறது. அனைத்துத் தரவுகளின் கட்டுப்பாட்டையும் ஒரே நிறுவனத்தில் குவிக்காமல், ஒருங்கிணைப்பு, விதிமுறை வகுத்தல், ஆதரவு ஆகியவை அதன் பணிகளாக இருக்கும் என்று குழு விளக்குகிறது. அமைச்சகங்களின் தற்போதைய அடிப்படைப் பணிகளைச் செயல்படுத்தும் பொறுப்பை எடுத்துக்கொள்ளாமல் இருக்க வேண்டும் என்றும் பப்பேனாஸ் கூறுகிறது.

நிர்வாக அமைப்பை உருவாக்குவதற்கான காலக்கெடு குறித்த அறிக்கைகள் வேறுபடுகின்றன. அக்டோபர் 5-ஆம் தேதியிட்ட மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபையின் குழு அறிக்கை, ஓராண்டுக்குள் அந்த அமைப்பு நிறுவப்பட வேண்டும் எனக் கூறுகிறது. ஸ்டுர்மனுக்கு உரியதாகக் கூறப்படும் மற்றொரு அறிக்கை, அதிகபட்சம் இரண்டு ஆண்டுகள் என்றும், ஆறு மாதங்களுக்குள் அமைப்பது விரும்பத்தக்கது என்றும் தெரிவிக்கிறது. அந்த அறிக்கை, நிறுவனரீதியான ஆணையை 39-வது பிரிவுடன் தொடர்புபடுத்தி, இந்தப் பொறுப்பை பப்பேனாஸ் ஏற்க வேண்டுமா அல்லது புதிய அமைப்பு தேவையா என்பதை அதிபர் முடிவுசெய்யலாம் என்றும் கூறுகிறது. சரியான காலக்கெடும் அமைப்பின் வடிவமும் அதிகாரபூர்வமாக வெளியிடப்படும் சட்ட உரையிலும் செயலாக்க நடவடிக்கைகளிலும் உறுதிப்படுத்தப்பட வேண்டும்.

பப்பேனாஸ் தேசிய ஒருங்கிணைப்பை வழிநடத்தும் நிலையில், டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் இயங்குதன்மைக்கு தனது அமைச்சகம் ஆதரவளிக்கும் என்று துணை தகவல் தொடர்பு மற்றும் டிஜிட்டல் அமைச்சர் நெசார் பாட்ரியா தெரிவித்தார். இந்தக் கருத்துகள் அக்டோபர் 7 மற்றும் அக்டோபர் 10 அன்று வெளியானதாக அறிக்கைகள் கூறுகின்றன; ஒன்றில் அவர் துணை அமைச்சர் என்பதற்குப் பதிலாக அமைச்சர் எனவும் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. அவர் விளக்கிய பணிப் பிரிவு குறித்து அந்த அறிக்கைகள் ஒரே கருத்தைக் கொண்டுள்ளன.

கஜா மடா பல்கலைக்கழகத்தின் அரச நிர்வாக ஆய்வாளர் அமலிந்தா சவிராணியும் இந்தோனேசியா பல்கலைக்கழகத்தின் எக்கோ பிரசோஜோவும், கூடுதல் அமைப்புகள் அதிகாரப் பொறுப்புகளில் ஒன்றுடன் ஒன்று மோதலையும் அதிக நிர்வாகச் சுமையையும் உருவாக்கலாம் என்று எச்சரித்தனர். புதிய முகமையைத் தானாகவே தீர்வாகக் கருதுவதற்குப் பதிலாக, ஏற்கெனவே உள்ள நிறுவனங்களை வலுப்படுத்தி அவற்றின் பணிகளைத் தெளிவுபடுத்த வேண்டும் என்று அவர்கள் வலியுறுத்தினர்.

செயலாக்க விதிமுறைகளை உருவாக்குவதே அடுத்த பணி. அவை வெளியிடப்படுவதற்கான குறிப்பிட்ட தேதி எதுவும் தெரிவிக்கப்படவில்லை. BIG-ஐப் பொறுத்தவரை, பொதுவான குறிப்புத் தரவு என்ற கொள்கையைப் பயன்படுத்தக்கூடிய அடிப்படை வரைபடங்கள், இணக்கமான கருப்பொருள் சார்ந்த தரவுகள், செயல்படும் உள்ளூர் வலையமைப்புக் கணுக்கள் ஆகியவையாக மாற்றுவதோடு, தரம், அணுகல், பாதுகாப்பு குறித்த தெளிவான பொறுப்புகளையும் பேணுவதில்தான் வெற்றிகரமான செயலாக்கம் அமையும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 20 அத்தியாயங்களும் 141 பிரிவுகளும் கொண்ட ஒரே தரவு இந்தோனேசியா சட்டத்திற்கு, மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபை 2026 அக்டோபர் 6 அன்று ஒப்புதல் அளித்தது.
• 2019 அதிபர் ஒழுங்குமுறையை அடிப்படையாகக் கொண்டு, புவியியல் தரவுகளுக்கான வழிகாட்டும் BIG-இன் பங்குக்கு வலுவான சட்ட அடித்தளம் கிடைத்துள்ளது.
• ஒரே மையப்படுத்தப்பட்ட தரவுத்தளம் தேவையின்றி, பொதுவான தரநிலைகளும் குறிப்புகளும் அரசின் அமைப்புகளை இணைக்கின்றன.
• திட்டமிடல், வரவு செலவுத் திட்டம், நிதிக் கொள்கை, சமூக உதவி ஆகியவற்றுக்கு தேசிய அடிப்படைத் தரவு வழிகாட்டும்.
• இந்தக் கட்டமைப்பு கிராமங்களையும் நகர்ப்புறப் பகுதிகளையும் உள்ளடக்குவதுடன், பொதுமக்களின் பங்கேற்புக்கும் வழிவகுக்கிறது.
• சம்பவங்களை 24 மணி நேரத்திற்குள் தெரிவிக்கவும், இந்தோனேசிய அதிகார வரம்புக்கு வெளியே ரகசியத் தரவை அணுகுவதற்கும் மாற்றுவதற்கும் மக்கள் பிரதிநிதிகள் சபையின் ஒப்புதல் பெறவும் குழு விதிகள் கோருகின்றன.
• ஒருங்கிணைப்பு நிர்வாக அமைப்பு ஒன்று அல்லது இரண்டு ஆண்டுகளுக்குள் உருவாக்கப்பட வேண்டுமா என்பதில் அறிக்கைகள் வேறுபடுகின்றன.
• செயலாக்க விதிமுறைகள், நிறுவன ஏற்பாடுகள், நடைமுறைத் தரக் கட்டுப்பாடுகள் ஆகியவற்றுக்கு இன்னும் கூடுதல் நடவடிக்கைகள் தேவை.