ஜப்பானின் சட்ட இடைவெளிகள் வட கொரியத் தடைகளைத் தவிர்க்க வழிவகுக்கின்றன

டோக்கியோ அலுவலகம் வெளிப்படுத்திய பரந்த அமலாக்கப் பிரச்சினை

2014 பிப்ரவரியில், டோக்கியோவின் ஷின்பாஷி நிலையத்துக்கு வெளியே உள்ள எஸ்எல் சதுக்கத்தை எதிர்நோக்கிய கட்டிடத்தில் இருந்த ஓர் அலுவலகத்துக்கு, வட கொரியாவின் ஆயுதக் கடத்தலுடன் தொடர்புடையவர்களை கட்சுஹிசா ஃபுருகாவா பின்தொடர்ந்து சென்றார். ஒரு மாதத்துக்குப் பிறகு அந்த அலுவலகம் காலியாக இருந்தது. வட கொரியாவின் மூன்றாவது அணுவாயுதச் சோதனைக்குப் பிந்தைய ஓராண்டில் இந்தக் கண்டுபிடிப்பு நிகழ்ந்தது. அப்போது ஃபுருகாவா, ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்புச் சபையின் வட கொரியத் தடைகள் தொடர்பான நிபுணர் குழுவில் பணியாற்றிக் கொண்டிருந்தார்.

தடைகள் அமலாக்கத்தைக் கண்காணிப்பது ஃபுருகாவாவின் பணிகளில் ஒன்றாக இருந்தது. தடைகளை மீறுவோருடன் தொடர்புடையவர்கள் ஜப்பானில் எவ்வளவு சுதந்திரமாகச் செயல்பட முடிந்தது என்பதை அவர் நினைவுகூர்ந்தார்:

"தடைகளை மீறுவதில் ஈடுபட்டவர்கள் ஜப்பானுக்கு வெளிப்படையாக வந்து சென்றுகொண்டிருந்தார்கள்; அவர்களில் ஒருவர்கூட வழக்குத் தொடரப்பட்டதில்லை," என்று அவர் நினைவுகூர்ந்தார்.

வட கொரியா தனது முதல் அணுவாயுதச் சோதனையை 2006 அக்டோபர் 9ஆம் தேதி நடத்தியது. அதன் பின்னர் மேற்கொண்ட ஆயுத மேம்பாட்டுக்கு சீனா, ரஷ்யா ஆகிய நாடுகள் அளித்த உதவி அல்லது அந்நாடுகளில் தடைகள் பலவீனமாக அமல்படுத்தப்படுவது குறித்த கவனம் அடிக்கடி திரும்பியுள்ளது. பொதுவெளியில் தடைகளை ஆதரிக்கும் நாடுகளில் செயல்படும் நிறுவனங்கள், கப்பல் போக்குவரத்துச் சேவைகள், இடைத்தரகர்கள் என வலையமைப்பின் மற்றொரு பகுதியை நோக்கி ஃபுருகாவாவின் பதிவு கவனத்தைத் திருப்புகிறது.

வட கொரியாவுடனான நேரடி வர்த்தகத்துக்கு ஜப்பான் வழக்கத்திற்கு மாறாகப் பரந்த கட்டுப்பாடுகளை விதித்துள்ளது. எனினும், அந்தக் கட்டுப்பாடுகளுக்கும், வெளிநாடுகளில் கப்பல் போக்குவரத்து நடவடிக்கைகள், கூட்டுத் தொழில் நிறுவனங்கள், தொலைவிலிருந்து செய்யப்படும் வேலைகள் உள்ளிட்ட ஐ.நா. தீர்மானங்கள் தடைசெய்யும் பரந்த நடவடிக்கைகளுக்கும் இடையே இடைவெளிகள் இருப்பதாக ஃபுருகாவாவும் தடைகள் தொடர்பான நிபுணர் மைக்கோ டகேச்சியும் மேற்கொண்ட ஆய்வுகள் விவரிக்கின்றன.

இங்கு விவாதிக்கப்படும் சட்ட மதிப்பீடுகள் 2018 முதல் 2022 வரையிலான ஆய்வுகளில் ஆவணப்படுத்தப்பட்ட நிலைமைகளை விவரிக்கின்றன. அடையாளம் காணப்பட்ட ஒவ்வொரு இடைவெளி, நிறுவனத்தின் அல்லது கப்பலின் தற்போதைய நிலை உறுதிசெய்யப்படவில்லை. இருப்பினும், அவற்றின் பொதுவான கண்டறிதல் தெளிவானது: உள்நாட்டுச் சட்டமும் அரசு அமைப்புகளும் ஒரு பரிவர்த்தனைக்குப் பின்னால் உள்ளவர்கள் மற்றும் சேவைகளை எட்டத் தவறினால், நேரடி வர்த்தகத்தைத் தடுப்பது மட்டும் மற்ற வழிகளைத் திறந்தே விடுகிறது.

ஜப்பானுடன் தொடர்புடைய கப்பல் வலையமைப்பு

ஓஷன் மேரிடைம் மேனேஜ்மென்ட் (ஓஎம்எம்) என்பது ஆயுதக் கடத்தலில் ஈடுபட்டிருந்த வட கொரியாவின் முக்கிய கப்பல் நிறுவனமாகும். ஃபுருகாவா ஷின்பாஷியில் கண்டுபிடித்த அலுவலகத்துக்கு சில மாதங்களுக்குப் பிறகு, 2014 ஜூலை 28ஆம் தேதி ஐ.நா. அதற்குத் தடைவிதித்தது.

ஜப்பான் சர்வதேச விவகாரங்கள் நிறுவனம் வெளியிட்ட ஃபுருகாவாவின் ஜப்பான் தடைகள் ஆய்வு, எக்ஸ் என மட்டும் அடையாளப்படுத்தப்பட்ட ஜப்பானியர் ஒருவர் ஹாங்காங்கில் பல போலி நிறுவனங்கள் மூலம் ஓஎம்எம்முக்கு ஆதரவளித்ததாகக் கூறுகிறது. போலி நிறுவனம் என்பது, அதன் பின்னால் இருப்பவர்களையோ நடவடிக்கைகளையோ மறைத்தபடி வழக்கமான வணிகத்தை நடத்துவது போல் தோன்றும் நிறுவனம்.

ஃபுருகாவாவின் கூற்றுப்படி, சாதகமான வரி ஏற்பாடுகள் உள்ள அதிகார வரம்புகளில் நிறுவனங்களை உருவாக்க எக்ஸ் சீனக் கூட்டாளியுடன் பணியாற்றினார். வெளிநாட்டுக் கொடிகளில் இயங்கிய வட கொரியக் கப்பல்களை நிர்வகிக்க இந்த வலையமைப்பு உதவியது. இதனால் அந்தக் கப்பற்படை பியாங்யாங்குடன் நேரடியாகத் தொடர்புடையதாகத் தெரியாமல் இருந்தது.

எக்ஸ் மீது ஜப்பான் முறையான விசாரணை நடத்தவோ அவருக்குத் தடைவிதிக்கவோ இல்லை என்று ஃபுருகாவா எழுதினார். இதனால் ஓஎம்எம்மின் சர்வதேச நடவடிக்கைகள் எவ்வாறு இயங்கின என்பதை அறிந்துகொள்ளும் வாய்ப்பையும் புலனாய்வாளர்கள் இழந்ததாக அவர் வாதிட்டார்.

மற்றொரு ஜப்பானியத் தொடர்பையும் இந்த ஆய்வு விவரிக்கிறது: வகயாமா மாகாணத்தில் வசித்த மருத்துவர் ஒருவர், ஐ.நா. தடைவிதித்த ஒரு கப்பலுக்குச் சொந்தமான ஹாங்காங் நிறுவனத்தின் இயக்குநராக இருந்தார். சரக்குகளும் பயணங்களும் வேறு இடங்களில் இருந்தபோதும், கப்பல் வலையமைப்பின் சில பகுதிகள் ஜப்பானுக்குள்ளேயே இருந்ததை இந்த வழக்குகள் காட்டின.

ஐ.நா. தடை அமலாக ஜப்பானியச் சட்டம் ஏன் தேவை

ஐ.நா. பாதுகாப்புச் சபையின் தடைகள் உறுப்பு நாடுகளுக்குக் கடமைகளை உருவாக்குகின்றன. அந்தக் கடமைகளை நிறைவேற்ற காவல்துறை, சுங்கத்துறை அதிகாரிகள், நீதிமன்றங்கள் ஆகியவற்றுக்கு உள்நாட்டுச் சட்ட அதிகாரங்கள் தேவை. எனவே, ஒரு நாடு சர்வதேச அளவில் ஒரு தீர்மானத்தை ஆதரித்தாலும், தடைசெய்யப்பட்ட சில நடவடிக்கைகள் தனது அமலாக்க அமைப்பின் எட்டுதலுக்கு அப்பால் இருக்கலாம்.

ஜப்பானின் பொருளாதாரம், வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகம் (மெட்டி), அதன் வர்த்தகக் கட்டுப்பாட்டுப் பக்கத்தில் தற்போதைய கட்டமைப்பை விவரிக்கிறது. வெளிநாட்டு நாணய மற்றும் வெளிநாட்டு வர்த்தகச் சட்டத்தின் கீழ் கட்டுப்பாடுகள் செயல்படுவதாகவும், இறக்குமதி, ஏற்றுமதி விண்ணப்பங்களைப் பரிசீலித்தல், வணிக வளாகங்களில் ஆய்வுகள் நடத்துதல், சட்டவிரோத ஏற்றுமதிகளுக்கு எதிராக நடவடிக்கை எடுத்தல் ஆகியவை இதில் அடங்குவதாகவும் அமைச்சகம் கூறுகிறது.

மற்ற நாடுகளுடன் தகவல்களைப் பரிமாறிக்கொள்வதாகவும், கட்டுப்பாடுகளைச் சுற்றிச் செல்லும் ஏற்றுமதிகள் குறித்த உளவுத் தகவல்களைச் சேகரிப்பதாகவும், சர்வதேச ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாட்டு ஏற்பாடுகளில் பங்கேற்பதாகவும் மெட்டி கூறுகிறது. எனவே, ஜப்பானில் நிறுவப்பட்ட அமலாக்க அமைப்பு உள்ளது. அதன் எட்டுதல்தான் சர்ச்சைக்குரிய அம்சம்.

பொருளாதாரம், வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை ஆய்வு நிறுவனத்தின் ஆலோசனை ஆய்வாளரான டகேச்சி, 2016 மற்றும் 2017ஆம் ஆண்டுகளில் பாதுகாப்புச் சபை சேர்த்த பெரும்பாலான நடவடிக்கைகள் ஜப்பானியச் சட்டத்தில் குறிப்பாக இயற்றப்படவில்லை என்று 2022 செப்டம்பர் ஆய்வில் வாதிட்டார்.

வட கொரிய நிறுவனங்கள் அல்லது தனிநபர்களுடன் கூட்டுத் தொழில் நிறுவனங்களைத் தொடங்குவது, தொடர்ந்து நடத்துவது அல்லது இயக்குவது ஆகியவற்றுக்கான தடை, தீர்மானம் 2375இன் கீழ் இடம்பெற்றதை அவர் உதாரணமாகக் குறிப்பிட்டார். அத்தகைய வணிகங்கள் மூடப்பட வேண்டும் என நேரடியாகக் கோரும் சட்டமோ அவற்றை நிறுவுவதையும் இயக்குவதையும் தடைசெய்யும் சட்டமோ ஜப்பானில் இல்லை என்று அவர் எழுதினார். ஐ.நா. தடையை மீறும் வணிக ஏற்பாட்டின் மீது எந்த ஜப்பானியக் குற்றச்சாட்டைப் பயன்படுத்தலாம் என்பதே புலனாய்வாளருக்கு எழும் நடைமுறைக் கேள்வி.

காலப்போக்கில் கட்டுப்பாடுகள் எவ்வாறு விரிவடைந்தன

தொடர்ச்சியான ஏவுகணைச் சோதனைகள், அணுவாயுதச் சோதனைகள், பாதுகாப்புச் சபைத் தீர்மானங்கள் ஆகியவற்றின் மூலம் ஜப்பானின் நடவடிக்கைகள் வளர்ந்தன. பயணம் மற்றும் வர்த்தகக் கட்டுப்பாடுகளிலிருந்து பணம் மற்றும் கப்பல் போக்குவரத்துக் கட்டுப்பாடுகள் வரை அவை படிப்படியாக விரிவடைந்ததை டகேச்சியின் பதிவு காட்டுகிறது.

• 2004: குறிப்பிட்ட கப்பல்கள் தனது துறைமுகங்களுக்குள் நுழைவதைத் தடைசெய்யும் அதிகாரம் வழங்கும் சட்டத்தை ஜப்பான் இயற்றியது.
• 2006: ஏவுகணைச் சோதனைகள், முதல் அணுவாயுதச் சோதனைக்குப் பிறகு, இறக்குமதித் தடை, வட கொரிய நாட்டவர்கள் நுழைவதற்கான கட்டுப்பாடுகள், வட கொரியக் கப்பல்கள் ஜப்பானியத் துறைமுகங்களுக்குள் நுழைவதற்கான தடை உள்ளிட்ட நடவடிக்கைகளை ஜப்பான் அறிமுகப்படுத்தியது.
• 2009: மேலும் ஏவுகணை மற்றும் அணுவாயுதச் சோதனைகளைத் தொடர்ந்து வட கொரியாவுக்கான ஏற்றுமதியை ஜப்பான் தடைசெய்தது.
• 2010: பாதுகாப்புச் சபைத் தீர்மானம் 1874ஐத் தொடர்ந்து, சரக்குகளை ஆய்வு செய்வதற்கான சிறப்புச் சட்டத்தை ஜப்பான் இயற்றியது.
• 2016 மற்றும் 2017: வெளிநாட்டு வருமானத்தின் முக்கிய ஆதாரங்கள், கப்பல் போக்குவரத்து, எரிபொருள் விநியோகம், வெளிநாட்டு வேலைவாய்ப்பு ஆகியவற்றில் ஐ.நா. தடைகள் விரிவடைந்தன.
• 2022: விரிவுபடுத்தப்பட்ட அந்தக் கடமைகளில் கணிசமான பகுதிகள் ஜப்பானியச் சட்டத்தில் இன்னும் கையாளப்படாமல் இருந்ததாக டகேச்சி வாதிட்டார்.

ஜப்பான் செய்ததைப் போல வட கொரியாவுடனான அனைத்து வர்த்தகத்தையும் தடைசெய்யும் நாடுகள் சர்வதேச அளவில் வழக்கத்திற்கு மாறானவை என ஃபுருகாவாவின் 2018ஆம் ஆண்டு தடைகள் தழுவல் ஆய்வு குறிப்பிட்டது. நேரடி வர்த்தகத்துக்கு ஜப்பான் கடுமையான கட்டுப்பாடுகளை விதித்திருந்தாலும், சர்வதேச வலையமைப்புகளைக் கட்டுப்படுத்துவதில் பலவீனங்கள் இருந்தன.

ஒரு கப்பல் வேறொரு நாட்டிலுள்ள நிறுவனத்துக்கு விற்கப்படலாம், ஜப்பானிய அமைப்பால் பராமரிக்கப்படலாம், பின்னர் வட கொரிய நிலக்கரியைக் கொண்டு செல்லப் பயன்படுத்தப்படலாம். ஒவ்வொரு கட்டத்திலும் வெவ்வேறு அதிகார அமைப்பு, அதிகார வரம்பு அல்லது வணிக உறவு சம்பந்தப்பட்டிருக்கும். இந்தத் தொடர்புகளை ஒன்றாக ஆராய்ந்தால்தான் பயனுள்ள அமலாக்கம் சாத்தியம்.

சரக்குடன் சேர்த்து மதிப்பையும் கப்பல்கள் எடுத்துச் செல்லலாம்

இபராகி மாகாணத்தைச் சேர்ந்த ஒரு நிறுவனத்துக்குச் சொந்தமாக முன்பு இருந்த சரக்குக் கப்பல் இந்தப் பிரச்சினையை விளக்குகிறது. அந்த நிறுவனம் 2017 ஜனவரியில் கப்பலை வெய்ஹாய் வேர்ல்ட்-ஷிப்பிங் ஃபிரெய்ட் நிறுவனத்துக்கு விற்றதாக ஃபுருகாவாவின் ஆய்வு கூறுகிறது. பெயரும் கொடியும் மாற்றப்பட்ட பிறகு, சின் குவாங் ஹாய் என அடையாளம் காணப்பட்ட அந்தக் கப்பல் நிலக்கரிக் கடத்தலுக்குப் பயன்படுத்தப்பட்டதாகக் கூறப்படுகிறது.

2018 பிப்ரவரி 23ஆம் தேதி அமெரிக்க கருவூலத் துறை அந்தக் கப்பலுக்கும் அதன் இயக்குநருக்கும் தடைவிதித்தது. அதே ஆண்டு மே 23ஆம் தேதி ஐ.நா. அதன் இயக்குநருக்குப் பின்னர் தடைவிதித்தது. கப்பலின் நிரந்தர அடையாள எண்ணான ஐஎம்ஓ 9004700, பெயரும் பதிவும் மாறினாலும் அதன் வரலாற்றைத் தொடர்புபடுத்த உதவுகிறது.

தடைசெய்யப்பட்ட நடவடிக்கைகளுக்கு ஆதரவளிக்கக்கூடிய வளங்களின் பரிமாற்றங்களும் தடைகளில் அடங்குவதால், இந்த விற்பனை விசாரிக்கப்பட வேண்டியதாக இருந்தது என்று ஃபுருகாவா வாதிட்டார். பின்னர் கடத்தல் நடவடிக்கைகளுக்குப் பயன்படுத்த, ஏற்கெனவே தடைகள் தொடர்பான வரலாறு இல்லாத பழைய கப்பலை வாங்கியவர் தேடியிருக்கலாம் என்றும் அவர் கூறினார்.

2017 ஏப்ரலில் டோக்கியோ நிறுவனத்துக்குச் சொந்தமான ஒரு கப்பல் வட கொரிய நிறுவனத்துக்கு விற்கப்பட்டதையும் அவரது ஆய்வு விவரிக்கிறது. அந்த ஆண்டு டிசம்பரில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட தீர்மானம் 2397, புதிய அல்லது பயன்படுத்திய கப்பல்களை வட கொரியாவுக்கு நேரடியாகவோ மறைமுகமாகவோ வழங்குவது, விற்பது அல்லது மாற்றுவது ஆகியவற்றைத் தடுக்குமாறு நாடுகளுக்கு வெளிப்படையாக உத்தரவிட்டது.

சட்டக் கட்டமைப்பைப் புரிந்துகொள்ள காலவரிசை முக்கியம். முந்தைய பரிவர்த்தனைகள் குறித்த ஃபுருகாவாவின் வாதம், தடைசெய்யப்பட்ட நடவடிக்கைகளுக்கு ஆதரவளிக்கும் வளங்கள் தொடர்பான அப்போதைய கட்டுப்பாடுகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. டிசம்பர் தீர்மானம் புதிய மற்றும் பயன்படுத்திய கப்பல்களை உள்ளடக்கும் வெளிப்படையான தடையைச் சேர்த்தது.

கப்பல்களை இயங்க வைக்கும் சேவைகள்

ஐஎம்ஓ எண் 9664483 கொண்ட சீ டேங்கர் 2, சேவைகளும் அமலாக்கப் பிரச்சினையாக மாறக்கூடும் என்பதைக் காட்டுகிறது. 2019 மார்ச் 21ஆம் தேதியிட்ட அமெரிக்க அரசின் ஆவணம், கப்பல்களுக்கு இடையிலான சரக்குப் பரிமாற்றங்களுடன் தொடர்புடையதாக அந்த எண்ணெய்க் கப்பலை அடையாளம் கண்ட பின்னரும், ஜப்பானியச் சங்கம் கப்பல் வகைப்பாட்டுச் சேவைகளைத் தொடர்ந்து வழங்கியது என்று ஃபுருகாவா எழுதினார்.

தொழில்நுட்பத் தரநிலைகளுக்கு ஏற்ப கப்பல்களை வகைப்பாட்டுச் சங்கங்கள் ஆய்வு செய்கின்றன. அவற்றின் பணி வழக்கமான வணிகக் கப்பல் போக்குவரத்துக்கு ஆதரவளிக்கிறது. எனவே, ஒரு கப்பலின் செயல்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்த அதிகாரிகள் முயலும்போது இந்தச் சேவைகளைப் பெறுவது தொடர்புடையதாகிறது.

சீ டேங்கர் 2 தங்கள் பதிவேட்டில் இருந்ததையும் வழக்கமாக ஆண்டுதோறும் ஆய்வுக்கு உட்பட்டதையும் அந்தச் சங்கம் உறுதிப்படுத்தியதாக ஃபுருகாவா கூறினார். தடைசெய்யப்பட்ட போக்குவரத்தில் ஈடுபட்டதாக நம்புவதற்கு நியாயமான காரணமுள்ள கப்பல்களின் பதிவை நீக்குவது, வகைப்பாட்டுச் சேவைகளைத் திரும்பப் பெறுவது தொடர்பான தீர்மானம் 2397இன் தேவைகள் இருந்தபோதிலும், ஆய்வு எழுதப்பட்ட நேரத்தில் சேவை தொடர்ந்ததாக அதில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

தடைசெய்யப்பட்ட நடவடிக்கைகள் அல்லது சரக்கு நகர்வுகளில் கப்பல்கள் ஈடுபட்டதாக நம்புவதற்கு நியாயமான காரணங்கள் இருந்தால், தங்கள் துறைமுகங்களில் அவற்றைக் கைப்பற்றி, ஆய்வு செய்து, தடுத்து வைக்கவும் தீர்மானம் 2397 நாடுகளைக் கோருகிறது. சந்தேகத்துக்குரிய கப்பல்களை ஜப்பானிய அதிகாரிகள் மீண்டும் மீண்டும் ஆய்வு செய்திருந்தாலும், ஃபுருகாவாவின் ஆய்வு வெளியான நேரம்வரை இந்தக் கட்டமைப்பின் கீழ் எந்தக் கப்பலையும் ஜப்பான் தடுத்து வைக்கவில்லை என்று அவர் எழுதினார்.

வெளிநாட்டில் நடந்த நடவடிக்கைக்கான ஆதாரங்களை ஜப்பானுக்குள் கட்டுப்பாடுகளாக மாற்றுவதற்கான அதிகாரமும் நிர்வாக நடைமுறையும் இல்லை என்பதே, அவரது மதிப்பீட்டின்படி, விடுபட்ட படியாகும். கடலில் கண்காணிப்பதால் சந்தேகத்துக்குரிய நடவடிக்கையைக் கண்டறியலாம்; அது மீண்டும் நிகழாமல் தடுக்க கப்பல்கள், உரிமையாளர்கள், சேவை வழங்குநர்கள் மீது நடவடிக்கை எடுப்பதும் அவசியம்.

பயணமின்றியே எல்லைகளைக் கடக்கும் தொலைதூர வேலை

வெளிநாட்டு வருமானம் ஈட்டுவதற்கான வேறொரு வழியை டகேச்சியின் 2022 ஆய்வு விவரிக்கிறது: சீனாவில் வசித்த வட கொரியத் தகவல் தொழில்நுட்பப் பணியாளர் ஒருவர், ஜப்பானில் வசித்த தென் கொரிய ஆடவரின் அடையாளத்தைப் பயன்படுத்தி இணையவழி ஒப்பந்தத் தளங்கள் மூலம் ஜப்பானிய நிறுவனங்களிடமிருந்து பணிகளைப் பெற்றார்.

பணியாளரின் ஜப்பானில் வசித்த உறவினருக்குச் சொந்தமான கணக்கின் வழியாகப் பணம் அனுப்பப்பட்டதாகவும், பின்னர் வங்கிக் கார்டைப் பயன்படுத்தி சீனாவில் அவர் அந்த வருமானத்தைப் பெற்றதாகவும் கூறப்படுகிறது. வரைபடம் மற்றும் நகராட்சி பேரிடர் தகவல் செயலிகளுடன் தொடர்புடைய பணிகளும் இதில் அடங்கின.

அங்கீகாரமற்ற பணப் பரிமாற்றத் தொழில் தொடர்பான குற்றச்சாட்டுகளின் பேரில் ஜப்பானில் இருந்த அந்த இருவரையும் ஜப்பானிய அதிகாரிகள் வழக்குத் தொடர்வதற்காக அனுப்பினர். ஆனால் அரசுத் தரப்பு வழக்குத் தொடரவில்லை. இத்தகைய ஏற்பாடுகளுக்குப் பின்னால் இருந்த தொலைதூரப் பணிகளையும் உதவிகளையும் கையாளும் சட்டமும் ஜப்பானுக்குத் தேவை என்று டகேச்சி வாதிட்டார்.

அதே ஒப்பந்தத் தளத்தில் 2020ஆம் ஆண்டிலும் இதேபோன்ற வழக்கு வெளிச்சத்துக்கு வந்திருந்தது. அந்தச் சம்பவத்துக்குப் பிறகு கூடுதல் தகவல்களைப் பொதுவெளியில் வெளியிட்டிருந்தாலும், அடையாளச் சரிபார்ப்பை வலுப்படுத்தியிருந்தாலும், மீண்டும் இத்தகைய சம்பவம் நிகழ்வதைத் தடுக்க உதவியிருக்கலாம் என்று டகேச்சி கூறினார்.

பின்னர் நடந்த வழக்கில் பயன்படுத்தப்பட்ட பேரிடர் தகவல் செயலியை உருவாக்கிய ஹியோகோ மாகாணம், தனிப்பட்ட தகவல்கள் கசிந்ததற்கோ தீங்கிழைக்கும் நிரல் இருந்ததற்கோ சான்றில்லை என 2022 ஜூன் 21ஆம் தேதி அறிவித்தது. இருப்பினும், ஒப்பந்ததாரர்கள் மென்பொருள், தகவல் அல்லது செயல்பாட்டு அமைப்புகளை அணுகக்கூடும் என்பதால், ஒப்பந்தப் பணிகளை வெளியில் ஒப்படைப்பதற்கான கட்டுப்பாடுகள் பாதுகாப்புக் கவலையாக இருப்பதாக டகேச்சி சுட்டிக்காட்டினார்.

அவரது முக்கியக் கருத்து நடைமுறையைச் சார்ந்தது: நுழைவுக் கட்டுப்பாடுகள் எல்லையைக் கடந்து செல்லும் நபர்களை ஒழுங்குபடுத்துகின்றன. இணையவழி ஒப்பந்ததாரர் ஒருவர் வெளிநாட்டில் இருந்தபடியே ஜப்பானிய வாடிக்கையாளரிடம் இருந்து பணம் ஈட்ட முடியும். எனவே, அடையாளச் சரிபார்ப்பும் பணப் பரிவர்த்தனைகளைக் கண்காணிப்பதும் தடைகள் அமலாக்கத்தின் ஒரு பகுதியாகின்றன.

விதிகளை நடவடிக்கையாக மாற்றுவதில் ஐரோப்பாவுக்கும் சிக்கல்

ஐ.நா. நிபுணர் குழுவில் பணியாற்றியபோது டகேச்சி எழுதிய தடைகள் செயல்திறன் ஆய்வு, ஐரோப்பாவிலும் இதேபோன்ற பிரச்சினைகள் இருந்ததாக விவரிக்கிறது. அந்த ஆய்வில் கூறப்பட்ட கருத்துகள் அவருடன் தொடர்புடைய அமைப்புகளின் கருத்துகள் அல்ல, அவருடைய தனிப்பட்ட கருத்துகள் என்று ஆவணம் தெரிவிக்கிறது.

பெர்லினில், வட கொரியத் தூதரகக் கட்டிடத்தில் இளைஞர் விடுதி ஒன்று இயங்கி, மாதந்தோறும் சுமார் 38,000 யூரோ வாடகை வருமானம் ஈட்டியதாக மதிப்பிடப்பட்டது. தூதரகச் சொத்துகளை வணிகப் பயன்பாட்டுக்குக் கொண்டுவருவதற்கான கட்டுப்பாடுகளை 2017இல் பின்பற்றுமாறு ஜெர்மனி அதிகாரிகள் கோரினர். ஆனால் சட்ட நடவடிக்கைகள் தொடர்ந்தபோது அந்த வணிகம் சுமார் மூன்று ஆண்டுகள் இயங்கியது.

2020 ஜனவரியில், பெர்லின் நகரம் மூடுவதற்கு உத்தரவிட்டதை எதிர்த்து இயக்குநர் தொடர்ந்த வழக்கை நீதிமன்றம் நிராகரித்தது. அடிப்படைத் தடை ஏற்கப்பட்ட பிறகும் அமலாக்கத்துக்கு பல ஆண்டுகள் ஆகக்கூடும் என்பதை இந்த வழக்கு காட்டுகிறது.

பொருந்தக்கூடிய உள்நாட்டுச் சட்டம் இல்லாததால், வட கொரியக் கால்பந்தாட்ட வீரர்கள் இருவரைத் திருப்பி அனுப்ப இத்தாலி மறுத்ததையும் டகேச்சி விவரித்தார். ஆஸ்திரியாவில் மற்றொரு வீரரை வெளியேற்றுவதற்கான நடவடிக்கைகள் தொடர்பான வழக்கு, அந்த நடவடிக்கைகளை இடைநிறுத்தியது. வட கொரியாவுக்குச் செல்லும் வெளிநாட்டு வருமானத்தைத் தடுக்க உருவாக்கப்பட்ட கட்டுப்பாடுகள் இவ்வழக்குகளில் தொடர்புடையவை.

நிர்வாகப் பிரச்சினையையும் ஃபுருகாவாவின் ஆய்வு அடையாளம் காட்டுகிறது: நிதிக் கட்டுப்பாடுகளை எதிர்கொண்ட வட கொரிய நபர்கள் குறித்த தகவல்கள் குடியேற்ற அதிகாரிகளுடன் பகிரப்படாததால், அவர்கள் மீண்டும் மீண்டும் நாட்டுக்குள் வரவும் வெளியேறவும் முடிந்த ஒரு வழக்கை அவர் விவரித்தார். வங்கிகள், எல்லை அதிகாரிகள், கப்பல் போக்குவரத்து ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள், புலனாய்வாளர்கள் என ஒவ்வொருவரிடமும் தகவலின் ஒரு பகுதி மட்டுமே இருந்தது.

வலுவான அமலாக்கம் எவற்றை எட்ட வேண்டும்

வர்த்தகக் கட்டுப்பாடுகள் இருந்தபோதிலும் வட கொரிய வலையமைப்புகள் கணிசமான வருவாய் ஈட்டிக்கொண்டிருந்தன. 2019 ஜனவரி முதல் ஆகஸ்ட் வரை சுமார் 3.7 மில்லியன் டன் வட கொரிய நிலக்கரி, சுமார் 370 மில்லியன் டாலர் மதிப்பில் ஏற்றுமதி செய்யப்பட்டதாக ஐ.நா. உறுப்பு நாடு ஒன்றின் ஆய்வை டகேச்சியின் தடைகள் செயல்திறன் ஆய்வு மேற்கோள் காட்டுகிறது.

2019 மே மாதத்துக்குப் பிறகு ஒரு மில்லியன் டன்னுக்கும் அதிகமான வட கொரிய மணல் சீனாவுக்கு அனுப்பப்பட்டதாகவும், அதன் மதிப்பு சுமார் 22 மில்லியன் டாலர் என மதிப்பிடப்பட்டதாகவும் அதே ஆய்வு விவரிக்கிறது. மதிப்பிடப்பட்ட நிலக்கரி வருவாய், மணல் வருவாயைவிட ஏறத்தாழ 17 மடங்கு அதிகம். இது நிறுவப்பட்ட நிலக்கரி வர்த்தகத்தின் அளவையும், சட்டவிரோத வருவாயின் மற்றொரு மூலத்தையும் காட்டுகிறது.

கட்டுப்பாடுகள் அமலுக்கு வருவதற்கு முன்பே வலையமைப்புகள் சொத்துகளை நகர்த்தின. மான்சுடே வெளிநாட்டுத் திட்டங்களின் நமீபியத் துணை நிறுவனம், அந்தத் தாய் நிறுவனத்துக்கு ஐ.நா. 2017 ஆகஸ்டில் தடைவிதிப்பதற்கு முன்பாக, அதே ஆண்டு ஜூன் 26ஆம் தேதி வாகனங்கள் உள்ளிட்ட சொத்துகளை விற்றது. அமெரிக்கா ஏற்கெனவே விதித்த தடைகளும், ஐ.நா. தடைக்கு விதிக்க வேண்டும் என்ற பரிந்துரையும், நடவடிக்கை எடுக்கப்படக்கூடும் என்பதை நிறுவனத்துக்கு முன்கூட்டியே உணர்த்தியிருந்தன.

வெளிநாடுகளில் நிகழும் மீறல்களை விசாரிக்க வலுவான சட்ட அதிகாரங்களையும், சொந்தக் கட்டுப்பாடுகளை விதிப்பதற்கான தெளிவான நடைமுறையையும் ஜப்பான் ஏற்படுத்த வேண்டும் என்று ஃபுருகாவா முன்மொழிந்தார். தடைசெய்யப்பட்ட வணிக உறவுகளை உள்ளடக்கும் சட்டம், வழக்குகள் குறித்த கூடுதல் தகவல்களைப் பொதுவெளியில் வெளியிடுதல், தொழில் சங்கங்களிடம் கோரிக்கை விடுப்பதைச் சார்ந்திராமல் அமலாக்கத்தை வலுப்படுத்துதல் ஆகியவற்றை டகேச்சி வலியுறுத்தினார்.

பணம் அதன் உடனடி இலக்கைத் தாண்டியும் பின்தொடரப்பட வேண்டும் என்றும் டகேச்சி குறிப்பிட்டார். வட கொரியாவுக்கான பொருட்களை வாங்க, மூன்றாவது நாட்டில் பணம் இருக்கலாம். வட கொரியாவுக்கு எடுத்துச் செல்லும்போது 100,000 யெனைத் தாண்டும் ரொக்கத்தைக் கட்டாயம் அறிவிக்க வேண்டும் என்ற விதி, ஓர் அறிவிப்பு வரம்பு மட்டுமே என்றும் அந்த அறிவிப்பு விதியில் அதிகபட்சத் தொகை எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை என்றும் அவரது 2022 ஆய்வு சுட்டிக்காட்டியது.

ஷின்பாஷி நிலையத்துக்கு வெளியே இருந்த அலுவலகத்திலிருந்து வெளிநாட்டுக் கப்பல்கள், இணைய ஒப்பந்தங்கள், பணப் பரிவர்த்தனைகள் வரை ஜப்பானின் சவால் நீள்கிறது. ஒப்பந்தத்தை ஏற்பாடு செய்பவர்களையும் அதை நிலைநிறுத்தும் சேவைகளையும் சட்ட அதிகாரங்களும் பகிரப்பட்ட தகவல்களும் இணைக்கும் வகையில், முழு வணிக உறவையும் அமலாக்கம் எட்ட வேண்டும் என்று இரு ஆய்வாளர்களும் வாதிடுகின்றனர்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2014 பிப்ரவரியில் ஷின்பாஷி நிலையத்துக்கு வெளியே இருந்த ஓர் அலுவலகத்துக்கு வட கொரிய ஆயுதக் கடத்தலுடன் தொடர்புடையவர்களை ஃபுருகாவா பின்தொடர்ந்து சென்றார்.
• ஓஎம்எம்மின் கப்பல் வலையமைப்புடன் ஜப்பானியத் தொடர்புகள் இருந்ததையும், விசாரணைகள் மற்றும் தடைகளில் குறைபாடுகள் இருந்ததையும் அவரது ஆய்வு அடையாளம் கண்டது.
• ஜப்பானின் பரந்த வர்த்தகக் கட்டுப்பாடுகளுடன், குறிப்பிட்ட ஐ.நா. கடமைகளை உள்நாட்டுச் சட்டத்தில் நடைமுறைப்படுத்த வேண்டிய தனித்த தேவையும் உள்ளது.
• ஆவணப்படுத்தப்பட்ட வழக்குகளில் கப்பல் விற்பனை, வகைப்பாட்டுச் சேவைகள், கூட்டுத் தொழில் நிறுவனங்கள், தொலைதூரத் தகவல் தொழில்நுட்பப் பணிகள் ஆகியவை இடம்பெறுகின்றன.
• சட்டமின்மை மற்றும் நீதிமன்ற நடவடிக்கைகளால் ஏற்பட்ட தாமதங்களை ஐரோப்பிய வழக்குகளும் காட்டுகின்றன.
• வலுவான உள்நாட்டு அதிகாரங்கள், தெளிவான பொறுப்புகள், அமைப்புகளுக்கு இடையிலான சிறந்த தகவல் பகிர்வு ஆகியவற்றை ஆய்வாளர்கள் வலியுறுத்தினர்.