பூடானில் சீனாவின் சாம்பல் மண்டலப் போர்: எல்லைப் பிரச்சினை, மூலோபாய முக்கியத்துவம், இமயமலை அதிகாரப் போட்டி

அறிமுகம்: வல்லரசுகளின் குறிவட்டத்தில் ஒரு சிறிய இராச்சியம்

இமயமலையின் உயரத்தில் அமைந்துள்ள, வெறும் 800,000 மக்களைக் கொண்ட சிறிய இராச்சியமான பூடான், சிக்கலானதும் அதிக பங்குகள் கொண்டதுமான புவிசார் அரசியல் போட்டியின் மையத்தில் உள்ளது. ஆசியாவின் இரு வல்லரசுகளான சீனாவுக்கும் இந்தியாவுக்கும் இடையில் அமைந்துள்ள பூடானுக்கும் சீனாவுக்கும் இடையிலான 300 மைல் (480 கிலோமீட்டர்) எல்லை, சீனாவின் 14 நில எல்லை அண்டை நாடுகளில் அதிகாரபூர்வமாக வரையறுக்கப்படாத ஒரே எல்லையாக உள்ளது. இந்தத் தெளிவின்மை, ஆய்வாளர்கள் சீனாவின் “சாம்பல் மண்டலப் போர்” என்று அழைக்கும் உத்திக்கு பூடானை எளிதில் பாதிக்கப்படக்கூடியதாக ஆக்கியுள்ளது. படிப்படியாக மேற்கொள்ளப்படும், ராணுவம் சாராத நிர்ப்பந்தத்தின் இந்த உத்தி, பிராந்தியத்தின் வரைபடத்தையும் அதிகாரச் சமநிலையையும் மாற்றி வருகிறது.

கடந்த பல பத்தாண்டுகளாக, பொதுமக்கள் குடியேற்றங்கள், உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்கள், ராணுவக் காவல் நிலைகள் ஆகியவற்றின் கலவையைப் பயன்படுத்தி, பூடானில் தனது பிராந்திய உரிமைக்கோரல்களைச் சீனா சீராக முன்னெடுத்து வருகிறது. இதன் இறுதி இலக்கு பூடானிய நிலம் மட்டுமல்ல; இந்தியா மீதான மூலோபாய ஆதிக்கமும் ஆகும். குறிப்பாக, இந்தியாவின் வடகிழக்கு மாநிலங்களை நாட்டின் பிற பகுதிகளுடன் இணைக்கும் குறுகிய சிலிகுரி வழித்தடம், அதாவது இந்தியாவின் “கோழிக் கழுத்து”, இதன் முக்கிய இலக்காகும். கட்டுமானம் மற்றும் கருத்தாக்கம் மூலமாகவும், படைபலத்தின் மூலமாகவும் அதிகாரம் செலுத்தப்படும் நவீன அரசியல்திறனுக்கு இந்த வளர்ந்து வரும் சர்ச்சை ஒரு எடுத்துக்காட்டாகும்.

சாம்பல் மண்டலப் போர் என்றால் என்ன?

சாம்பல் மண்டலப் போர் என்பது பாரம்பரிய அமைதி நிலைக்கும் வெளிப்படையான மோதலுக்கும் இடைப்பட்ட நடவடிக்கைகளைக் குறிக்கிறது. வழக்கமான ராணுவப் பதிலடியைத் தூண்டாமல் மூலோபாய இலக்குகளை அடைவதற்காக இந்த உத்திகள் வடிவமைக்கப்படுகின்றன. பூடானில் சீனாவின் அணுகுமுறை இதற்கு எடுத்துக்காட்டு: படையெடுப்புகளைத் தொடங்குவதற்குப் பதிலாக, மேய்ச்சல்காரர்களை அனுப்பி, கிராமங்களையும் சாலைகளையும் அமைத்து, படிப்படியாக தற்போதைய நிலையைத் தனக்குச் சாதகமாக மாற்றுகிறது.

வெஸ்ட் பாயிண்டில் உள்ள நவீன போர் ஆய்வு நிறுவனம் குறிப்பிடுவதுபோல், சாம்பல் மண்டல நடவடிக்கைகள் தெளிவற்றவை, மறுக்கக்கூடியவை, படிப்படியாகத் திரள்பவை. அவை “அதிகச் சூடாகவும் இல்லை, அதிகக் குளிராகவும் இல்லை”; அதாவது ராணுவப் பதிலடியைத் தூண்டும் வரம்புக்குக் கீழே இருந்தாலும், தரைநில யதார்த்தங்களை மாற்றும் அளவுக்கு தீவிரமானவை. இந்த உத்தி கருத்தாக்கத்தைப் பெரிதும் சார்ந்துள்ளது: நடவடிக்கைகளை இயல்பானவை அல்லது நியாயமானவை என்று சித்தரிப்பதும், மறுதரப்பின் உரிமைக்கோரல்களின் நியாயத்தன்மை குறித்து சந்தேகம் எழுப்புவதும் இதில் அடங்கும்.

சீனாவின் சாம்பல் மண்டல உத்திகள் பூடானுக்கு மட்டும் உரியவை அல்ல. தென் சீனக் கடலில் சர்ச்சைக்குரிய பவளப்பாறைகளில் செயற்கைத் தீவுகளும் பொதுமக்கள் குடியேற்றங்களும் அமைக்கப்பட்டுள்ளன. இந்தியாவுடனான உண்மையான கட்டுப்பாட்டுக் கோடு (LAC) நெடுகிலும், “வளமிக்க கிராமங்கள்” மற்றும் உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்கள் நடைமுறை எல்லையை மாற்றியுள்ளன. இவ்விடங்களிலும் இதேபோன்ற உத்திகள் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளன.

பூடான்-சீனப் பிரச்சினையின் வரலாற்று வேர்கள்

பூடான்-சீன எல்லைப் பிரச்சினையின் தோற்றம் 1950களில், சீனா திபெத்தைத் தன்னுடன் இணைத்துக்கொண்ட காலத்துக்குச் செல்கிறது. திபெத் பெய்ஜிங்கின் கட்டுப்பாட்டுக்குள் வந்தபோது, பூடானின் சில பகுதிகள் மீது திபெத் முன்வைத்த வரலாற்று உரிமைக்கோரல்களை சீனா தன்வசப்படுத்திக்கொண்டு, பின்னர் அவற்றைத் தீவிரமாக முன்னெடுத்தது. அடுத்தடுத்த பத்தாண்டுகளில், வடக்கில் பசாம்லுங் மற்றும் ஜகார்லுங், மேற்கில் டோக்லாம் என மூன்று முக்கியப் பகுதிகள் மீது சீனா உரிமை கோரத் தொடங்கியது. காலப்போக்கில், இந்தக் கோரிக்கைகள் மென்சுமா பள்ளத்தாக்கையும், அண்மைக் காலத்தில் கிழக்கிலுள்ள சாக்டெங் வனவிலங்கு சரணாலயத்தையும் உள்ளடக்கும் வகையில் விரிவடைந்தன.

பல அண்டை நாடுகளைப் போலன்றி, பூடான் சீனாவுடன் ஒருபோதும் முறையான தூதரக உறவுகளை ஏற்படுத்திக்கொள்ளவில்லை. அதற்குப் பதிலாக, 1984ஆம் ஆண்டு தொடங்கி இரு நாடுகளும் நீண்டகால எல்லைப் பேச்சுவார்த்தைகளில் ஈடுபட்டுள்ளன. 25க்கும் மேற்பட்ட பேச்சுவார்த்தைச் சுற்றுகள் மற்றும் எல்லைத் தீர்வுக்கான “மூன்று கட்டச் செயல்திட்டம்” குறித்த 2021 புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம் ஆகியவை இருந்தபோதிலும், விரிவான ஒப்பந்தம் எதுவும் எட்டப்படவில்லை. வரையறுக்கப்பட்ட எல்லை இல்லாததால், சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகளில் சீனா படிப்படியாகத் தனது இருப்பை விரிவுபடுத்த முடிந்துள்ளது.

சீனாவின் ஆறு கட்ட உத்தி: மேய்ச்சல்காரர்களிலிருந்து கிராமங்கள் வரை

பூடானில் தனது உரிமைக்கோரல்களை உறுதிப்படுத்துவதற்கான சீனாவின் அணுகுமுறை திட்டமிட்ட பல கட்டச் செயல்முறையைப் பின்பற்றியுள்ளது:

• ஆரம்ப ஊடுருவல்கள்: சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகளுக்குள் திபெத்திய மேய்ச்சல்காரர்கள் அனுப்பப்படுகின்றனர்; இதனால் உள்ளூர் பூடானிய மேய்ச்சல்காரர்கள் இடம்பெயர்கின்றனர்.
• தங்குமிடங்களும் காவல் நிலைகளும்: மேய்ச்சல்காரர்களுக்காக தற்காலிகத் தங்குமிடங்கள் அமைக்கப்படுகின்றன; விரைவில் அவர்களை “பாதுகாக்க” ராணுவ ரோந்துகளும் காவல் நிலைகளும் பின்தொடர்கின்றன.
• உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு: இந்தக் காவல் நிலைகளைத் திபெத்துடன் இணைக்கச் சாலைகள் அமைக்கப்படுகின்றன; இதன் மூலம் பணியாளர்களையும் பொருட்களையும் விரைவாக நகர்த்த முடிகிறது.
• நிரந்தரக் குடியேற்றங்கள்: குடிமக்களுக்கான கிராமங்கள் அமைக்கப்படுகின்றன; குடியேறுவோருக்கு அரசின் ஊக்கத்தொகைகள் பெரும்பாலும் வழங்கப்படுகின்றன. இதன் மூலம் சீனாவின் நிர்வாக மற்றும் ராணுவ இருப்பு உறுதிப்படுத்தப்படுகிறது.

2024ஆம் ஆண்டு அறிக்கையின்படி, சர்ச்சைக்குரிய பூடானியப் பகுதிகளில் சுமார் 825 சதுர கிலோமீட்டர் பரப்பளவில் குறைந்தது 22 கிராமங்களைச் சீனா அமைத்துள்ளது. இது பூடானின் மொத்த நிலப்பரப்பில் சுமார் 2% ஆகும். நிர்வாகக் கட்டடங்கள், பள்ளிகள், சுகாதாரச் சேவைகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய இந்தக் குடியேற்றங்கள், பெரும்பாலும் தொலைதூர உயரமான மலைப் பகுதிகளில் அமைந்துள்ளன. இவற்றில் மிக உயரமான மென்சுமா, 4,670 மீட்டர் (15,300 அடி) உயரத்தில் உள்ளது; இது அமெரிக்காவின் தொடர்ச்சியான நிலப்பரப்பிலுள்ள மிக உயர்ந்த சிகரத்தைவிடவும் உயரமானது.

கடுமையான சூழலுள்ள இந்தப் பகுதிகளுக்குக் குடியேறுவோரை ஊக்குவிக்க, சீனா அவர்களுக்கு நிதி ஊக்கத்தொகைகளை வழங்குகிறது. ஒருவருக்கு ஆண்டுக்கு 20,000 யுவான் (சுமார் $2,800) வரை வழங்கப்படுவதாகக் கூறப்படுகிறது. இந்தக் கிராமங்களில் பொதுமக்கள், எல்லைக் காவல்துறையினர், ராணுவப் பணியாளர்கள் ஆகியோர் இருப்பதால், அப்பகுதிகளின் மீதான இறையாண்மையைப் பூடான் மீட்டெடுப்பது மேலும் கடினமாகிறது.

டோக்லாம்: சர்ச்சையின் மூலோபாய மையம்

சீனாவின் உரிமைக்கோரல்கள் பல பகுதிகளிலும் விரிந்திருந்தாலும், மேற்கு பூடானிலுள்ள டோக்லாம் பீடபூமியே மூலோபாய ரீதியாக மிக முக்கியமானது. இந்தியா, சீனா, பூடான் ஆகிய நாடுகளின் மும்முனைச் சந்திப்புக்கு அருகில் டோக்லாம் அமைந்துள்ளது. இந்தியாவின் வடகிழக்குப் பகுதியை நாட்டின் பிற பகுதிகளுடன் இணைக்கும் குறுகிய நிலப்பரப்பான சிலிகுரி வழித்தடத்தை இது மேலிருந்து கண்காணிக்கிறது. டோக்லாமைக் கட்டுப்படுத்துவது, இந்த முக்கிய உயிர்நாடியின் மீது சீனாவுக்கு ஆதிக்க நிலையை அளிக்கும்; இது இந்தியாவின் பாதுகாப்பில் ஆழமான விளைவுகளை ஏற்படுத்தும்.

2017ஆம் ஆண்டில், டோக்லாமில் தெற்கு நோக்கிச் சாலையை நீட்டிக்க சீனா மேற்கொண்ட முயற்சி, இந்தியாவுடன் 73 நாள் ராணுவ முட்டுக்கட்டையைத் தூண்டியது. பூடானின் வேண்டுகோளின் பேரில் இந்தியா தலையிட்டது. இரு தரப்பினரும் விலகியதுடன் நெருக்கடி முடிவுக்கு வந்தது. ஆனால் அதன் பின்னர் அப்பகுதியில் நிரந்தர ராணுவக் கட்டமைப்புகளைச் சீனா நிறுவியதுடன், தனது உரிமைக்கோரல்களையும் தொடர்ந்து வலியுறுத்தி வருகிறது.

சீனா பூடானுக்கு மீண்டும் மீண்டும் ஒரு “தொகுப்பு ஒப்பந்தத்தை” முன்வைத்துள்ளது: வடக்கிலுள்ள குறைந்த மூலோபாய முக்கியத்துவம் கொண்ட பகுதிகள் மீதான உரிமைக்கோரல்களை விட்டுக்கொடுத்தால், அதற்குப் பதிலாக டோக்லாமையும் அதை ஒட்டிய மேற்குப் பகுதிகளையும் கைவிட வேண்டும் என்பதே அந்த முன்மொழிவு. டோக்லாம் தனது சொந்தப் பாதுகாப்புக்கு முக்கியமானது என்று கருதும் இந்தியாவின் அழுத்தத்துக்கு மத்தியில், பூடான் இதுவரை இந்த முன்மொழிவை நிராகரித்துள்ளது.

இந்தியாவின் பங்கு: பாதுகாப்பு உத்தரவாதம் அளிப்பவரும் மூலோபாயப் பங்குதாரரும்

பூடான்-சீனப் பிரச்சினையில் இந்தியாவின் ஈடுபாடு ஆழமானதும் பலதரப்பட்டதுமாகும். 2007ஆம் ஆண்டு இந்தியா-பூடான் நட்புறவு ஒப்பந்தத்தின்படி, இரு நாடுகளும் தேசிய நலன் சார்ந்த விவகாரங்களில் ஒத்துழைக்க உறுதிபூண்டுள்ளன. இதனால், நடைமுறையில் பூடானின் பாதுகாப்பு உத்தரவாதம் அளிக்கும் நாடாக இந்தியா உள்ளது. பூடானுக்கு இந்தியா பொருளாதார உதவி, ராணுவப் பயிற்சி, உள்கட்டமைப்பு ஆதரவு ஆகியவற்றை வழங்குகிறது. சிலிகுரி வழித்தடத்துக்கு அச்சுறுத்தலாக அமையக்கூடிய சீனாவின் முன்னேற்றத்தைத் தடுப்பதில் இந்தியாவுக்கு வலுவான அக்கறை உள்ளது.

இந்தியாவின் செல்வாக்கு சர்ச்சையின்றி இல்லை. பூடானின் பாதுகாப்பு மற்றும் பொருளாதார உயிர்நாடிகள் மீதான புதுதில்லியின் கட்டுப்பாடு, திம்புவின் உள்நாட்டு மற்றும் வெளியுறவு விவகாரங்களில் தலையிட இந்தியாவுக்கு வழிவகுக்கிறது என்று வாதிடும் சீன ஆய்வாளர்கள், இந்தியாவின் பங்கை “மேலாதிக்கம் செலுத்துவது” என வர்ணித்துள்ளனர். பூடானைப் பொறுத்தவரை, இரு தரப்புடனான உறவுகளையும் சமநிலைப்படுத்த முயன்றுள்ளது. சீனாவுடனான தூதரகப் பேச்சுவார்த்தைக்கு அது தயாராக இருப்பதாகச் சுட்டிக்காட்டியுள்ளபோதும், எந்தவொரு எல்லைத் தீர்வும் இந்தியாவின் கவலைகளைக் கணக்கில் கொள்ள வேண்டும் என்று வலியுறுத்துகிறது.

சில நேரங்களில் இந்தியாவின் அழுத்தம் வெளிப்படையாகவும் இருந்துள்ளது. திம்பு-பெய்ஜிங் உறவுகள் நெருக்கமடைந்ததற்குப் பதிலடியாக, 2013ஆம் ஆண்டில் பூடானுக்கான எரிபொருள் மானியங்களை இந்தியா நிறுத்தியது. 2017ஆம் ஆண்டு டோக்லாம் முட்டுக்கட்டையின்போது, சீனாவின் கட்டுமானப் பணிகளைத் தடுத்து நிறுத்துவதில் இந்திய ராணுவத்தின் தலையீடு தீர்மானகரமானதாக இருந்தது. பூடானின் நீர்மின் துறையில் இந்தியா பெருமளவில் முதலீடு செய்துள்ளதுடன், வங்கதேசத் துறைமுகங்களைப் பயன்படுத்தும் போக்குவரத்து அணுகலையும் வழங்கியுள்ளது. பொருளாதாரச் சார்புநிலையை வலுப்படுத்துவதும், சீனாவின் செல்வாக்கை முன்கூட்டியே தடுப்பதும் இதன் நோக்கங்களாகும்.

அண்மைக்கால முன்னேற்றங்கள்: விரைவடைந்த பேச்சுவார்த்தைகளும் புதிய உரிமைக்கோரல்களும்

சமீப ஆண்டுகளில், சீனா-பூடான் எல்லைப் பேச்சுவார்த்தைகளின் வேகம் அதிகரித்துள்ளது. 2021ஆம் ஆண்டின் “மூன்று கட்டச் செயல்திட்டம்” எல்லையை வரையறுத்து எல்லைக்கோட்டைத் தெளிவுபடுத்துவதற்கான நடைமுறையை வகுத்தது. அதன்பின்னர் நிபுணர் குழுக் கூட்டங்களின் பல சுற்றுகள் நடைபெற்றுள்ளன. 2023 அக்டோபரில், பூடான் வெளியுறவு அமைச்சர் பெய்ஜிங்கில் மூத்த சீன அதிகாரிகளைச் சந்தித்தார்; இது உறவுகளில் சாத்தியமான இணக்கத்தைக் குறிப்பதாக இருந்தது.

இருப்பினும், பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்ந்தாலும், சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகளில் சீனா தனது இருப்பை விரிவுபடுத்திக்கொண்டே இருக்கிறது. குறிப்பாக, வடகிழக்கிலும் டோக்லாமைச் சுற்றிய பகுதிகளிலும் புதிய கிராமங்கள், சாலைகள், ராணுவ வசதிகள் அமைக்கப்பட்டுள்ளதைச் செயற்கைக்கோள் படங்கள் வெளிப்படுத்தியுள்ளன. 2020ஆம் ஆண்டில், கிழக்கு பூடானிலுள்ள சாக்டெங் வனவிலங்கு சரணாலயம் மீது சீனா புதிய உரிமைக்கோரலை முன்வைத்தது. இதற்கு முன்பு எல்லைப் பேச்சுவார்த்தைகளில் சேர்க்கப்படாத பகுதி இது. கூடுதல் பேரம்பேசும் வலிமையை உருவாக்கவும், சீனாவின் நோக்கங்கள் ஏற்கெனவே சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகளுடன் மட்டும் நின்றுவிடவில்லை என்பதை உணர்த்தவும் மேற்கொள்ளப்பட்ட தந்திரோபாய விரிவாக்கமாகவே இந்த நடவடிக்கை பரவலாகப் பார்க்கப்படுகிறது.

சர்ச்சையைத் தீர்க்க விரும்புவதாக பூடான் அரசு தெரிவித்துள்ளது. ஆனால், இந்தியாவுடனான ஒப்பந்தக் கடமைகளும் சீனாவுடனான அதிகாரச் சமநிலையின்மையின் யதார்த்தமும் அதன் நடவடிக்கைகளைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன. “ஒரு பிரச்சினையைத் தீர்த்துவிட்டு, இன்னொரு பிரச்சினையை உருவாக்க நாங்கள் நிச்சயமாக விரும்பவில்லை” என்று பூடான் பிரதமர் லோட்டே ஷெரிங் குறிப்பிட்டார்.

பரந்த போக்கு: நிர்ப்பந்தக் கருவியாக உள்கட்டமைப்பு

பூடானில் சீனாவின் உத்தி, அரசியல்திறன் மற்றும் நிர்ப்பந்தத்துக்கான கருவியாக உள்கட்டமைப்பைப் பயன்படுத்தும் பரந்த போக்கின் ஒரு பகுதியாகும். திபெத்திய பீடபூமி முழுவதும், அதன் எல்லைகளை ஒட்டியும், பொதுமக்கள் மற்றும் ராணுவத் தேவைகளுக்குப் பயன்படும் அணைகள், சாலைகள், ரயில்பாதைகள், டிஜிட்டல் வலையமைப்புகள் ஆகியவற்றைச் சீனா கட்டியுள்ளது. இந்தத் திட்டங்கள் படைகளை விரைவாக நகர்த்தவும், கண்காணிப்பை மேற்கொள்ளவும், அண்டை நாடுகள் மீது பொருளாதார ஆதிக்கம் செலுத்தவும் உதவுகின்றன.

எடுத்துக்காட்டாக, மேல்நிலை நீர்வளங்களின் மீதான சீனாவின் கட்டுப்பாடு, இந்தியா, வங்கதேசம் உள்ளிட்ட கீழ்நிலை நாடுகளுக்குச் செல்லும் ஆற்றின் நீரோட்டத்தை மாற்றியமைக்கும் திறனை அதற்கு அளிக்கிறது. இந்தியா மற்றும் பூடானுடனான எல்லைகளில் “வளமிக்க கிராமங்களை” அமைப்பது, பிராந்திய உரிமைக்கோரல்களை வலுப்படுத்தவும் ராணுவப் போக்குவரத்துக்கு உதவவும் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. மூலோபாய மற்றும் சர்வதேச ஆய்வுகளுக்கான மையம் குறிப்பிடுவதுபோல், உள்கட்டமைப்பு என்பது “மறைந்திருக்கும் அரச அதிகாரக் கருவி”யாக மாறியுள்ளது; வெளிப்படையான மோதலைத் தூண்டாமல் அண்டை நாடுகளுக்கு அழுத்தம் கொடுப்பதற்கான வழியாக இது உள்ளது.

இந்த அணுகுமுறை இமயமலைக்கு மட்டும் உரியதல்ல. தென் சீனக் கடலில் சர்ச்சைக்குரிய பவளப்பாறைகளில் செயற்கைத் தீவுகளையும் ராணுவத் தளங்களையும் சீனா அமைத்துள்ளதும் இதேபோன்ற உத்தியையே பின்பற்றுகிறது. இந்த நடவடிக்கைகளின் ஒட்டுமொத்த விளைவு, அதிகாரச் சமநிலையைப் படிப்படியாக மாற்றுவதாகும்; இதனால் சிறிய நாடுகள் எதிர்ப்பது மேலும் கடினமாகிறது.

பூடானின் மக்கள் மற்றும் பண்பாட்டின் மீதான தாக்கம்

பூடானைப் பொறுத்தவரை, சீனாவின் சாம்பல் மண்டல உத்திகளின் விளைவுகள் மூலோபாய ரீதியானவை மட்டுமல்ல; ஆழ்ந்த தனிப்பட்ட தாக்கத்தையும் ஏற்படுத்துகின்றன. பாக்சாம்லுங் பள்ளத்தாக்கு போன்ற பல சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகள், பூடான் மக்களின் மத மற்றும் பண்பாட்டு முக்கியத்துவம் வாய்ந்த இடங்களாகும். சீனக் கிராமங்கள் அமைக்கப்படுவதும் உள்ளூர் சமூகங்கள் இடம்பெயர்வதும் பாரம்பரிய வாழ்வாதாரங்களை அச்சுறுத்தி, பூடானின் வரலாற்று உரிமைக்கோரல்களை வலுவிழக்கச் செய்கின்றன.

புதிய சீனக் குடியேற்றங்களில் வசிப்போர், அவர்களில் பலர் திபெத்தியர்கள், கடுமையான காலநிலையையும் குறைந்த பொருளாதார வாய்ப்புகளையும் எதிர்கொள்கின்றனர். இந்தச் சமூகங்களுக்கு ஆதரவளிக்க கைவினைப் பயிற்சிப் பட்டறைகள், பசுமைக்குடில் விவசாயம் போன்ற திட்டங்களைச் சீனா செயல்படுத்தியுள்ளது. ஆனால், அவற்றின் நீண்டகாலச் சாத்தியம் நிச்சயமற்றதாகவே உள்ளது. தேசப்பற்று நடவடிக்கைகள் மற்றும் “எல்லைக் காவல் ரோந்துகளுக்கும்” இந்தக் குடியேற்றங்கள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன; இதன் மூலம் சீனாவின் இறையாண்மைக் கோரல்களும் தேசிய அடையாளமும் வலுப்படுத்தப்படுகின்றன.

பூடானின் நிலை குறித்து சர்வதேச அளவில் கவனம் குறைவாக இருப்பது, சீனா தனது முயற்சிகளை விரைவுபடுத்த ஊக்கமளித்துள்ளது. மேலும் பல கிராமங்கள் அமைக்கப்பட்டு, மேலும் பல பகுதிகள் நடைமுறையில் இணைக்கப்படும்போது, தனது நிலத்தை மீட்டெடுப்பதற்கான பூடானின் வாய்ப்புகள் குறைகின்றன.

சர்வதேச மற்றும் பிராந்திய விளைவுகள்

பூடான்-சீன எல்லைப் பிரச்சினை இருதரப்புப் பிரச்சினையைவிடப் பெரியது; சர்வதேச உறவுகளின் பரந்த போக்குகளின் சிறிய வடிவமாக இது திகழ்கிறது. சட்ட, பொருளாதார, உளவியல் வழிமுறைகளையும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டையும் இணைத்து சீனா பயன்படுத்தும் சாம்பல் மண்டல உத்திகள், இறையாண்மை மற்றும் பிராந்திய ஒருமைப்பாடு குறித்த நிலைபெற்ற கோட்பாடுகளுக்குச் சவாலாக உள்ளன.

இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, இதில் உள்ள ஆபத்து அதன் இருப்பையே பாதிக்கக்கூடியது. பூடானில் சீனா அடையும் எந்தவொரு ஆதாயமும், குறிப்பாக டோக்லாமில், இந்தியாவின் மூலோபாய நிலையை வலுவிழக்கச் செய்து, சிலிகுரி வழித்தடத்துக்கு அச்சுறுத்தலாக அமையக்கூடும். இதனால், சீனாவுடன் நேரடி மோதலைத் தவிர்த்தபடி பூடானுக்கு ஆதரவளிக்க இந்தியா முயலும் நுட்பமான சமநிலைச் சூழல் உருவாகியுள்ளது.

இந்தச் சர்ச்சை சர்வதேசச் சமூகத்துக்கும் கேள்விகளை எழுப்புகிறது. வலிமைமிக்க நாடுகள் படிப்படியான, ராணுவம் சாராத வழிமுறைகளால் எல்லைகளை மாற்ற முடியுமானால், சிறிய நாடுகளுக்கு என்ன வழிமுறைகள் உள்ளன? தெற்கு ஒசேஷியாவில் ரஷ்யா மேற்கொண்ட “எல்லைமயமாக்கல்” நடவடிக்கைகளும், தரைநில யதார்த்தங்களை மாற்றிய இஸ்ரேல் ஆக்கிரமித்த மேற்குக் கரையிலுள்ள குடியேற்றங்களும் இதேபோன்ற உத்திகளை நினைவூட்டுகின்றன.

தீர்வுக்கான வாய்ப்புகள்: ஒப்பந்தம் சாத்தியமா?

அண்மையில் பல பேச்சுவார்த்தைகள் நடைபெற்றதுடன், மூன்று கட்டச் செயல்திட்டம் கையெழுத்தானபோதிலும், விரிவான தீர்வு எட்டப்படாமல் உள்ளது. சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகளில் சீனா நிரந்தரக் குடியேற்றங்களை அமைத்திருப்பது, பேரம்பேசும் சூழலை மாற்றியுள்ளது. கிராமங்களும் உள்கட்டமைப்பும் தற்போது இருக்கும் பகுதிகள் உட்பட, தான் ஆக்கிரமித்துள்ள அனைத்துப் பகுதிகளையும் சீனா திருப்பித் தரும் வாய்ப்பு மேலும் குறைந்துள்ளது.

மேல்பகுதி லாங்மார்போ மற்றும் சாரிதாங் சூ, யாக் சூ பள்ளத்தாக்குகள் போன்ற இன்னும் நிரந்தரக் குடியேற்றங்கள் அமைக்கப்படாத பகுதிகள் குறித்து பேச்சுவார்த்தை நடத்துவதே பூடானுக்கு இருக்கும் சிறந்த நம்பிக்கையாக இருக்கலாம். ஆனால், பேச்சுவார்த்தைகள் நீண்டுகொண்டே போனால், பூடான் மேலும் அதிக நிலப்பரப்பை இழக்க நேரிடும். அதிகாரச் சமநிலையின்மை வெளிப்படையானது: 8,000 வீரர்களைக் கொண்ட பூடான் ராணுவம், 2.5 மில்லியன் வீரர்களைக் கொண்ட சீன மக்கள் விடுதலை ராணுவத்துக்கு ஈடாகாது.

எந்தவொரு ஒப்பந்தமும் இந்தியாவின் ஒப்புதலையும் பெற வேண்டும்; டோக்லாமைச் சீனாவிடம் ஒப்படைப்பது ஏற்றுக்கொள்ள முடியாத எல்லை என்று இந்தியா தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. “டோக்லாம் என்பது இந்தியா, சீனா, பூடான் ஆகிய நாடுகளுக்கு இடையிலான சந்திப்புப் புள்ளி. இந்தப் பிரச்சினையைத் தீர்மானிப்பது பூடானை மட்டும் சார்ந்ததல்ல. நாங்கள் மூன்று நாடுகள்… மற்ற இரு தரப்பினரும் தயாரானவுடன் இதுகுறித்து விவாதிக்கலாம்” என்று பூடான் பிரதமர் கூறியுள்ளார்.

சுருக்கம்

• சிறிய இமயமலை இராச்சியமான பூடான், வெளிப்படையான மோதலைத் தவிர்த்து எல்லைகளை மாற்றும் சாம்பல் மண்டல உத்திகளைப் பயன்படுத்தும் சீனாவின் தொடர்ச்சியான பிராந்திய ஆக்கிரமிப்பை எதிர்கொள்கிறது.
• சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகளில் கிராமங்கள், சாலைகள், ராணுவக் காவல் நிலைகள் ஆகியவற்றை அமைத்து, மாற்றுவது கடினமான “தரைநில யதார்த்தங்களை” சீனா உருவாக்குகிறது.
• டோக்லாம் பீடபூமியே மூலோபாய ரீதியில் மிகவும் முக்கியமான பகுதி; அதைத் தனது கட்டுப்பாட்டில் வைத்திருப்பது இந்தியாவின் சிலிகுரி வழித்தடத்தின் மீது சீனாவுக்கு ஆதிக்கத்தை அளிக்கும்.
• பூடானின் பாதுகாப்பு உத்தரவாதம் அளிக்கும் நாடாக இந்தியா செயல்பட்டு, சீனாவின் முன்னேற்றத்தைத் தடுக்கத் தலையிட்டுள்ளது. எனினும், இரு வல்லரசுகளுடனான உறவுகளையும் பூடான் சமநிலைப்படுத்த வேண்டியுள்ளது.
• சமீப ஆண்டுகளில் எல்லைப் பேச்சுவார்த்தைகள் வேகமடைந்துள்ளன. ஆனால், சீனா தனது இருப்பைத் தொடர்ந்து விரிவுபடுத்துவதால், விரிவான தீர்வு அண்மைக் காலத்தில் எட்டப்படுவது சாத்தியமற்றதாக உள்ளது.
• எல்லைகளை மாற்ற வலிமைமிக்க நாடுகள் ராணுவம் சாராத வழிமுறைகளைப் பயன்படுத்தும் பரந்த போக்குக்கு இந்தச் சர்ச்சை எடுத்துக்காட்டாக உள்ளது; இது இறையாண்மை மற்றும் சர்வதேச நெறிமுறைகள் குறித்த கேள்விகளை எழுப்புகிறது.
• பூடானுக்கு இதில் உள்ள ஆபத்து நிலப்பரப்பு சார்ந்தது மட்டுமல்ல; பண்பாட்டு மற்றும் இருப்பு சார்ந்ததுமாகும். படிப்படியான இணைப்பால் பாரம்பரிய நிலங்களும் வாழ்க்கை முறைகளும் அச்சுறுத்தப்படுகின்றன.