சீனாவின் நாடு தழுவிய பிறப்பு மானியங்கள்: பண ஊக்கத்தொகைகள் மக்கள்தொகை நெருக்கடியைத் தடுக்குமா?

சீனாவின் புதிய பிறப்பு மானியக் கொள்கை: மக்கள்தொகைச் சவாலுக்கான தேசிய பதில்

ஒரு காலத்தில் கடுமையான ஒரு குழந்தை கொள்கைக்குப் பெயர்பெற்ற சீனா, இப்போது தனது பொருளாதார எதிர்காலத்தை அச்சுறுத்தும் மக்கள்தொகை நெருக்கடியை எதிர்கொள்கிறது. இதற்குப் பதிலளிக்கும் வகையில், 2025-ஆம் ஆண்டில் நாடு தழுவிய பிறப்பு மானியத் திட்டத்தைத் தொடங்க அரசு தயாராகி வருகிறது. 2025 ஜனவரி 1 அல்லது அதற்குப் பிறகு பிறக்கும் ஒவ்வொரு குழந்தைக்கும், மூன்று வயதாகும் வரை ஆண்டுக்கு 3,600 யுவான் (சுமார் 500 டாலர்) வழங்கப்படும். பிறப்பு விகிதம் குறைதல், மக்கள்தொகை முதிர்வடைதல், இப்போக்குகள் ஏற்படுத்தும் பொருளாதார அபாயங்கள் ஆகியவற்றுடன் நாடு போராடி வரும் நிலையில், இந்த நடவடிக்கை கொள்கையில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது.

தொடர்ந்து மூன்றாவது ஆண்டாகச் சீனாவின் மக்கள்தொகை குறைந்துள்ள நிலையில், குழந்தைப்பேற்றை ஊக்குவித்து குடும்பங்களுக்கு ஆதரவளிக்கும் பரந்த முயற்சியின் ஒரு பகுதியாக இந்தப் புதிய கொள்கை அமைகிறது. 2024-ஆம் ஆண்டில் பிறந்த குழந்தைகளின் எண்ணிக்கை 9.54 மில்லியன் மட்டுமே; 2016-ஆம் ஆண்டில் பதிவான 18.8 மில்லியனில் இது பாதி. அந்த ஆண்டில்தான் சீனா தனது ஒரு குழந்தை கொள்கையை முடிவுக்குக் கொண்டுவந்தது. நேரடி நிதி உதவி இந்தப் போக்கை மாற்றியமைத்து, நாட்டின் நீண்டகாலப் பொருளாதார நிலைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்தும் என்பது அரசின் நம்பிக்கை.

சீனா ஏன் மக்கள்தொகை நெருக்கடியை எதிர்கொள்கிறது?

சீனாவின் மக்கள்தொகைச் சவால்கள், பல தசாப்தங்களாக நடைமுறையில் இருந்த மக்கள்தொகைக் கட்டுப்பாட்டுக் கொள்கைகளிலும் விரைவான சமூக மாற்றங்களிலும் வேரூன்றியுள்ளன. மக்கள்தொகை வளர்ச்சியைக் கட்டுப்படுத்த 1979-ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட ஒரு குழந்தை கொள்கை, குறைந்த கருவுறுதல் விகிதங்களையும் வேகமாக முதிர்வடையும் சமூகத்தையும் விட்டுச் சென்றுள்ளது. 2016-ஆம் ஆண்டு இரண்டு குழந்தைகள் பெற அனுமதிக்கும் வகையில் கொள்கை தளர்த்தப்பட்ட பின்னரும், 2021-ஆம் ஆண்டு மூன்று குழந்தைகள் பெற அனுமதிக்கப்பட்ட பின்னரும், பிறப்பு விகிதம் தொடர்ந்து குறைந்துவருகிறது.

இந்தச் சரிவுக்குப் பல காரணங்கள் உள்ளன:

• குழந்தை வளர்ப்புச் செலவுகள் அதிகரித்தல்: சீனாவில் ஒரு குழந்தையை 18 வயது வரை வளர்ப்பதற்கான சராசரிச் செலவு, நாட்டின் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியைவிட ஏறத்தாழ ஏழு மடங்கு என மதிப்பிடப்படுகிறது. இதனால் பல குடும்பங்களுக்கு பெற்றோராகும் முடிவு பெரும் நிதிச் சுமையாகிறது.
• சமூக மதிப்புகளில் மாற்றம்: நகரமயமாக்கல், உயர்கல்வி வாய்ப்புகள் அதிகரித்தல், பெண்களுக்கான தொழில் வாய்ப்புகள் விரிவடைதல் ஆகியவை முன்னுரிமைகளை மாற்றியுள்ளன. பல இளைஞர்கள் திருமணத்தையும் குழந்தைப்பேற்றையும் தள்ளிப்போடுகிறார்கள் அல்லது தவிர்க்கிறார்கள்.
• வேலை-வாழ்க்கை சமநிலை: குறிப்பாகப் பெரிய நகரங்களில் நிலவும் கடுமையான வேலைச் சூழல், பெற்றோர் தொழிலையும் குடும்ப வாழ்க்கையையும் சமநிலைப்படுத்துவதைச் சிரமமாக்குகிறது.
• பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வுகள்: ஷாங்காய், பெய்ஜிங் போன்ற செல்வச் செழிப்பான பகுதிகளில் பிறப்பு விகிதம் மிகக் குறைவாக உள்ளது. அதேவேளை, குறைவாக வளர்ச்சியடைந்த மாகாணங்களில், பெரும்பாலும் கலாசார மரபுகள் மற்றும் குறைந்த வாழ்க்கைச் செலவுகள் காரணமாக, கருவுறுதல் விகிதம் அதிகமாக உள்ளது.

ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் கணிப்புகளின்படி, தற்போதைய போக்குகள் தொடர்ந்தால் சீனாவின் மக்கள்தொகை 2050-ஆம் ஆண்டில் 1.3 பில்லியனாகவும், 2100-ஆம் ஆண்டில் 800 மில்லியனுக்கும் குறைவாகவும் சரியக்கூடும். இது நாட்டின் தொழிலாளர் எண்ணிக்கை, பொருளாதார வளர்ச்சி, சமூக நல அமைப்புகள் ஆகியவற்றில் ஆழமான தாக்கங்களை ஏற்படுத்தும்.

புதிய மானியத் திட்டம் எவ்வாறு செயல்படும்?

2025-ஆம் ஆண்டு முதல் பிறக்கும் ஒவ்வொரு குழந்தைக்கும் மூன்று வயதாகும் வரை ஆண்டுக்கு 3,600 யுவான் என்ற வகையில் நாடு தழுவிய மானியம் வழங்கப்படும். இரண்டாவது அல்லது மூன்றாவது குழந்தைகளுக்கு மட்டும் பெரும்பாலும் உதவி வழங்கிய முந்தைய உள்ளூர் கொள்கைகளிலிருந்து இது மாறுபடுகிறது. முதல் குழந்தைகளையும் உள்ளடக்குவதன் மூலம், ஊக்கத்தொகையை அனைவருக்கும் பொதுவானதாகவும் கூடுதல் தாக்கமுடையதாகவும் மாற்ற அரசு நோக்குகிறது.

உள்ளூர் அரசுகள் ஏற்கெனவே பல்வேறு வகையான நிதி உதவிகளைச் சோதித்துள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, உள் மங்கோலியாவின் தலைநகரான ஹோஹோட், நாட்டிலேயே தாராளமான மானியங்களில் சிலவற்றை அண்மையில் அறிவித்தது: முதல் குழந்தைக்கு 10,000 யுவான், இரண்டாவது குழந்தைக்கு 50,000 யுவான், மூன்றாவது குழந்தைக்கு 100,000 யுவான்; இவை ஆண்டுத் தவணைகளில் வழங்கப்படும். ஹுபே மாகாணத்தின் தியான்மென் போன்ற பிற நகரங்களில், இதேபோன்ற நடவடிக்கைகளை அறிமுகப்படுத்திய பிறகு பிறப்புகள் 17% அதிகரித்துள்ளன.

இருப்பினும், குழந்தைகளை வளர்ப்பதற்கான ஒட்டுமொத்தச் செலவுடன் ஒப்பிடும்போது தேசியத் திட்டத்தின் அளவு இன்னும் குறைவானதே. சொசைட்டி ஜெனராலின் கிரேட்டர் சீனா பொருளாதார நிபுணரான மிஷெல் லாம், இந்த மானியங்கள் சீனாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் வெறும் 0.1% மட்டுமே இருக்கும் எனக் கணித்துள்ளார். இது சிறியதாயினும் குறியீட்டு முக்கியத்துவம் வாய்ந்த நடவடிக்கையாகும்.

பண ஊக்கத்தொகைகள் உண்மையில் பிறப்பு விகிதத்தை அதிகரிக்குமா?

பிறப்பு விகிதத்தை உயர்த்துவதில் நிதி ஊக்கத்தொகைகளின் செயல்திறன் குறித்து நிபுணர்களிடையே விவாதம் நிலவுகிறது. சர்வதேச அனுபவங்கள், பண மானியங்கள் சாதகமான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்றாலும், நீண்டகால மக்கள்தொகைப் போக்குகளை மாற்றியமைக்க அவை மட்டும் பொதுவாகப் போதாது எனக் காட்டுகின்றன.

தியான்மென்னில் பிறப்பு மானியங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதைத் தொடர்ந்து பிறப்புகள் குறிப்பிடத்தக்க அளவு உயர்ந்து, தேசிய சராசரியைவிட அதிகமாகப் பதிவானது. மக்கள்தொகை ஆய்வாளர் ஹுவாங் வென்ஜெங், நகரின் பொருளாதார உற்பத்தியில் 0.87%-ஐ பிறப்பு ஊக்கத்தொகைகளில் முதலீடு செய்ததன் விளைவாக உள்ளூர் கருவுறுதல் விகிதம் 0.1 சதவீதப் புள்ளி உயர்ந்ததாகக் கண்டறிந்தார். இது உலகளாவிய ஆய்வு முடிவுகளுடன் ஒத்துப்போகிறது: பிறப்பு ஊக்கத்தொகைகளுக்காக மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் செலவிடப்படும் ஒவ்வொரு 1%-க்கும், கருவுறுதல் விகிதம் வழக்கமாக 0.1 சதவீதப் புள்ளி உயர்கிறது.

ஆனால், ஒரு பெண்ணுக்கு 2.1 குழந்தைகள் என்ற மாற்றீட்டுக் கருவுறுதல் விகிதத்தை எட்ட, தற்போதைய அளவைவிட 30 முதல் 50 மடங்கு அதிகமாகச் சீனா முதலீடு செய்ய வேண்டியிருக்கும் என ஹுவாங் கூறுகிறார். தற்போதைய கருவுறுதல் விகிதம் சுமார் 1.0 ஆக உள்ளது; நிலையான மக்கள்தொகையைப் பராமரிக்கத் தேவையான அளவைவிட இது மிகவும் குறைவு.

பிற நாடுகளிடமிருந்து கிடைக்கும் பாடங்கள்

இதேபோன்ற மக்கள்தொகைச் சவால்களை எதிர்கொள்ளும் பிற கிழக்காசிய நாடுகளும் மானியங்களை நாடியுள்ளன. தென் கொரியா 2024-ஆம் ஆண்டில் குழந்தைப் பராமரிப்புக்கான கொடுப்பனவுகளை அதிகரித்தது; இதன் விளைவாகப் பிறப்புகள் 3.1% உயர்ந்தன. ஒன்பது ஆண்டுகளில் இதுவே முதல் அதிகரிப்பாகும். இதற்கிடையில், குழந்தைப் பராமரிப்பு வசதிகளையும் பணமல்லாத ஆதரவையும் விரிவுபடுத்துவது, குடும்பங்களை அதிகக் குழந்தைகள் பெற ஊக்குவிப்பதில் நேரடிப் பணக் கொடுப்பனவுகளுக்கு இணையான செயல்திறன் கொண்டிருக்கக்கூடும் என ஜப்பான் கண்டறிந்துள்ளது.

நிதி ஊக்கத்தொகைகள் உதவினாலும், நீண்டகாலத் தாக்கத்தை ஏற்படுத்த மலிவான குழந்தைப் பராமரிப்பு, நீட்டிக்கப்பட்ட பெற்றோர் விடுப்பு, நெகிழ்வான வேலை ஏற்பாடுகள் போன்ற பரந்த சமூகக் கொள்கைகள் முக்கியம் என்பதை இந்த எடுத்துக்காட்டுகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.

பண உதவிக்கு அப்பால்: குழந்தைப்பேற்றுக்கு உகந்த சமூகத்தை உருவாக்குதல்

பண மானியங்களின் வரம்புகளை உணர்ந்துள்ள சீனக் கொள்கை வகுப்பாளர்கள், குடும்பங்களுக்கு ஆதரவான சூழலை உருவாக்குவதிலும் கவனம் செலுத்துகின்றனர். அரசின் சமீபத்திய பணி அறிக்கை, நிதி உதவியுடன் குழந்தைப் பராமரிப்புச் சேவைகளை விரிவுபடுத்துதல், அரசுப் பாலர் பள்ளி இடங்களை அதிகரித்தல், மகப்பேறு மற்றும் தந்தைவழி விடுப்புகளை நீட்டித்தல் ஆகியவற்றையும் வலியுறுத்துகிறது.

எடுத்துக்காட்டாக, சுஜோ போன்ற நகரங்கள் நெகிழ்வான பராமரிப்பு வசதிகளை வழங்கும் சமூக அடிப்படையிலான குழந்தைப் பராமரிப்பு மையங்களைத் தொடங்கியுள்ளன. பல பகுதிகளில் மகப்பேறு விடுப்பு 158 நாட்களுக்கும் மேலாக நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளது. இளம் குடும்பங்களின் சுமையைக் குறைக்க சில மாகாணங்கள் திருமண வவுச்சர்களையும் குழந்தைப் பராமரிப்புக் கூப்பன்களையும் சோதித்து வருகின்றன.

குழந்தைப் பராமரிப்பின் அதிகச் செலவு மற்றும் குறைந்த கிடைப்புத்தன்மை, வேலை-வாழ்க்கை சமநிலைச் சவால்கள், ஒவ்வொரு குழந்தையின் கல்வி மற்றும் வளர்ப்பில் பெருமளவு முதலீடு செய்ய வேண்டிய அழுத்தம் போன்ற, தம்பதியினரை குழந்தைகள் பெறுவதிலிருந்து தடுக்கக்கூடிய ஆழமான பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதே இந்த நடவடிக்கைகளின் நோக்கம்.

மாறிவரும் மனப்பான்மையும் கலாசார மாற்றங்களும்

இந்த முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், கலாசார மற்றும் வாழ்க்கைமுறை மாற்றங்கள் குறிப்பிடத்தக்க தடைகளாக உள்ளன. நகர்ப்புற மையங்களில் பல இளம் சீனர்கள் திருமணத்தையும் பெற்றோராகும் நிலையையும் தள்ளிப்போடவோ முற்றிலும் தவிர்க்கவோ தேர்வு செய்கின்றனர். அதற்குப் பதிலாக, சிலர் தங்களின் பராமரிக்கும் உணர்வுகளைச் செல்லப்பிராணிகள் வளர்ப்பில் செலுத்தி, வேகமாக வளர்ந்து வரும் “உரோமக் குழந்தைகள்” துறைக்கு வலு சேர்க்கின்றனர். தனிப்பட்ட நிறைவும் சுதந்திரமும் பாரம்பரியக் குடும்ப வாழ்க்கையைவிட முன்னுரிமை பெறும் பரந்த மதிப்பீட்டு மாற்றத்தை இந்தப் போக்கு பிரதிபலிக்கிறது.

பிராந்தியங்கள் செல்வச் செழிப்படையவும் கல்வி நிலைகள் உயரவும், குறைவான குழந்தைகளுக்கு அதிக முதலீடு செய்வதை முன்னிறுத்தும் “எண்ணிக்கையைவிடத் தரம்” என்ற மனப்போக்கு ஆழமாக வேரூன்றியுள்ளது. இதனால், குறிப்பாக பெற்றோராகும் வாய்ப்புச் செலவு அதிகமாக உள்ள செல்வச் செழிப்பான நகரங்களில், நிதி ஊக்கத்தொகைகள் மட்டும் மக்களின் நடத்தையை மாற்றுவது கடினமாகிறது.

பொருளாதாரத் தாக்கங்கள்: சீனாவின் எதிர்காலத்துக்கு பிறப்பு விகிதம் ஏன் முக்கியம்?

சீனாவின் மக்கள்தொகை நெருக்கடியால் ஏற்படும் பாதிப்புகள் மிக அதிகம். சுருங்கிவரும், முதிர்வடைந்துவரும் மக்கள்தொகை நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சியைப் பாதிக்கவும், சமூக நல அமைப்புகளுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கவும், புத்தாக்கம் மற்றும் உற்பத்தித்திறனை முன்னெடுத்துச் செல்லத் தேவையான தொழிலாளர் எண்ணிக்கையைக் குறைக்கவும் அச்சுறுத்துகிறது.

2023-ஆம் ஆண்டில் உலகின் அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட நாடு என்ற இடத்தை இந்தியாவிடம் சீனா இழந்தது. இந்த நூற்றாண்டின் இறுதியில் அந்நாட்டின் மக்கள்தொகை 800 மில்லியனுக்கும் கீழாகக் குறையக்கூடும் எனக் கணிப்புகள் தெரிவிக்கின்றன. இது உள்நாட்டுத் நுகர்வு, முதலீடு, உலகப் பொருளாதாரத்தில் நாட்டின் நிலை ஆகியவற்றில் தொலைநோக்கான விளைவுகளை ஏற்படுத்தும்.

எனவே, பிறப்பு விகிதத்தை உயர்த்துவது சமூகப் பிரச்சினை மட்டுமல்ல; அது பொருளாதாரத்தின் மூலோபாய முன்னுரிமையும் ஆகும். குழந்தை வளர்ப்பின் நிதி மற்றும் நடைமுறைச் சுமைகளைக் குறைப்பதன் மூலம், அதிகக் குடும்பங்களை குழந்தைகள் பெற ஊக்குவித்து நாட்டின் நிலையான எதிர்காலத்தை உறுதிப்படுத்த முடியும் என அரசு நம்புகிறது.

பொதுமக்களின் எதிர்வினையும் எதிர்காலப் பாதையும்

நாடு தழுவிய மானியங்கள் அறிவிக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து சீனா முழுவதும் பரவலான விவாதம் எழுந்துள்ளது. பல குடும்பங்கள், குறிப்பாக இந்த மானியங்கள் குடும்ப வருமானத்தில் கணிசமான பங்காக இருக்கும் குறைந்த வருமானப் பகுதிகளில் உள்ளவர்கள், நிதி உதவியை வரவேற்கின்றனர். எடுத்துக்காட்டாக, ஹோஹோட்டில் மூன்றாவது குழந்தைக்கான 100,000 யுவான் மானியம், சராசரி ஆண்டு வருமானத்தின் ஏறத்தாழ இரு மடங்காகும். எனவே அது அர்த்தமுள்ள ஊக்கத்தொகையாக அமைகிறது.

இருப்பினும், இந்த நடவடிக்கைகள் போதுமானவையா என்ற ஐயம் நீடிக்கிறது. மானியங்கள் சில குடும்பங்களின் முடிவுகளில் தாக்கம் ஏற்படுத்தக்கூடும் என்றாலும், தொழில் வாய்ப்புகள், வீட்டுச் செலவுகள், நவீனக் காலக் குழந்தை வளர்ப்பின் சவால்கள் குறித்த பரந்த கவலைகளால் பல இளைஞர்கள் இன்னும் தயங்குவதாக ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன.

நிதி ஊக்கத்தொகைகளுடன் வலுவான சமூக ஆதரவு, நெகிழ்வான வேலைக் கொள்கைகள், குடும்பம் மற்றும் பெற்றோராகுதல் குறித்த கலாசார மனப்போக்கை மாற்றும் முயற்சிகள் ஆகியவற்றை இணைக்கும் விரிவான அணுகுமுறை தேவை என நிபுணர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர்.

சுருக்கமாக

• 2025-ஆம் ஆண்டில் சீனா நாடு தழுவிய பிறப்பு மானியத்தைத் தொடங்கவுள்ளது. 2025 ஜனவரி 1 அல்லது அதற்குப் பிறகு பிறக்கும் ஒவ்வொரு குழந்தைக்கும் மூன்று வயது வரை ஆண்டுக்கு 3,600 யுவான் வழங்கப்படும்.
• பிறப்பு விகிதம் குறைதல், மக்கள்தொகை முதிர்வடைதல், தொழிலாளர் எண்ணிக்கை சுருங்குதல் ஆகியவற்றால் ஏற்பட்டுள்ள மக்கள்தொகை நெருக்கடியை எதிர்கொள்வதே இந்தக் கொள்கையின் நோக்கம்.
• உள்ளூர் அரசுகள் ஏற்கெனவே தாராளமான மானியங்களைச் சோதித்துள்ளன; சில நகரங்களில் பிறப்புகள் கணிசமாக அதிகரித்துள்ளன.
• பண ஊக்கத்தொகைகள் உதவினாலும் அவை மட்டும் போதாது; நீடித்த தாக்கத்துக்கு பரந்த சமூகக் கொள்கைகளும் கலாசார மாற்றங்களும் தேவை என நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.
• குழந்தைப் பராமரிப்புச் சேவைகள், பெற்றோர் விடுப்பு, குடும்பங்களுக்கு ஆதரவான பிற நடவடிக்கைகள் ஆகியவற்றையும் அரசு விரிவுபடுத்துகிறது.
• சீனாவின் மக்கள்தொகை எதிர்காலம், நிதி உதவி, சமூகக் கொள்கைப் புதுமை, குடும்பம் மற்றும் பெற்றோராகுதல் குறித்த மாறும் மனப்போக்கு ஆகியவற்றின் ஒருங்கிணைப்பைப் பொறுத்தது.