உலக வங்கியின் 287 மில்லியன் டாலர் நிதியுதவி: பிலிப்பைன்ஸின் இணைய இணைப்பில் மாற்றம்

பிலிப்பைன்ஸின் இணைய இணைப்பு ஏன் முக்கியம்

இணைய இணைப்பு இனி ஆடம்பரம் அல்ல; பொருளாதார வளர்ச்சி, கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் சமூக உள்ளடக்கத்துக்கு அது அடிப்படை உந்துசக்தியாக உள்ளது. இருப்பினும், பிலிப்பைன்ஸில் மெதுவான, அதிகச் செலவான, நம்பகமற்ற இணைய அணுகலுடன், குறிப்பாக கிராமப்புற மற்றும் போதிய சேவை கிடைக்காத பகுதிகளில், லட்சக்கணக்கானோர் இன்னும் டிஜிட்டல் பிளவின் மறுபுறத்தில் உள்ளனர். இந்தச் சவாலின் அவசரத்தை உணர்ந்து, பிலிப்பைன்ஸ் அரசின் லட்சியமிக்க டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்புத் திட்டத்துக்கு ஆதரவாக உலக வங்கி 287.24 மில்லியன் டாலர் கடனுக்கு ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. 20 மில்லியனுக்கும் அதிகமான பிலிப்பைன்ஸ் மக்களை இணையத்துடன் இணைத்து, மேலும் உள்ளடக்கிய, மீள்திறன் கொண்ட, போட்டித்திறன் வாய்ந்த டிஜிட்டல் பொருளாதாரத்துக்கு அடித்தளம் அமைப்பதே இந்த முயற்சியின் நோக்கமாகும்.

உலக வங்கியின் டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்புத் திட்டம்: நோக்கமும் இலக்குகளும்

உலக வங்கியின் ஆதரவு, தகவல் மற்றும் தகவல் தொடர்புத் தொழில்நுட்பத் துறை (DICT), தேசிய பொருளாதார மற்றும் மேம்பாட்டு ஆணையம் (NEDA) ஆகியவற்றின் முதன்மை முயற்சியான பிலிப்பைன்ஸ் டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்புத் திட்டத்தை (PDIP) மையமாகக் கொண்டுள்ளது. மிகவும் தொலைதூரக் குடியிருப்புகளையும் சென்றடையும் வலுவான, காலநிலை மாற்றத்தைத் தாங்கக்கூடிய, பாதுகாப்பான பிராட்பேண்ட் வலையமைப்பை உருவாக்குவதே திட்டத்தின் முதன்மை நோக்கம்.

PDIP-யின் மையத்தில் மூன்று முக்கிய உள்கட்டமைப்புக் கூறுகள் உள்ளன:

• தேசிய ஃபைபர் ஆப்டிக் முதுகெலும்பு வலையமைப்பு: நாட்டின் பிராந்தியங்களை ஒன்றோடொன்று இணைக்கும், அதிக கொள்ளளவுடைய ஃபைபர் ஆப்டிக் கேபிள் வலையமைப்பு. நாட்டுக்குள் தகவல் தொடர்புக்கான முதன்மைத் தரவுப் பாதையாக இது செயல்படும். மீதமுள்ள பகுதிகளை நிறைவு செய்து, பலேர் (லூசான்) மற்றும் தாவாவோ நகரம் (மிண்டனாவ்) ஆகிய இடங்களில் உள்ள இரண்டு முக்கிய சர்வதேச தரையிறங்கும் நிலையங்களை இணைப்பதே திட்டத்தின் நோக்கம்.
• நடுநிலை இணைப்பு உள்கட்டமைப்பு: பிரதான முதுகெலும்பு வலையமைப்பிலிருந்து மேற்கு விசயாஸ், மத்திய விசயாஸ், கிழக்கு விசயாஸ், சம்போவாங்கா தீபகற்பம், வடக்கு மிண்டனாவ், தாவாவோ பிராந்தியம், சொக்ஸார்ஜென், கராகா போன்ற பகுதிகளில் போதிய சேவை கிடைக்காத இடங்களுக்கு இணைப்பை விரிவுபடுத்துதல். காலநிலை மற்றும் வானிலை இடையூறுகளைச் சிறப்பாகத் தாங்குவதற்காக நிலத்தடியில் ஃபைபர் ஆப்டிக் கேபிள்களைப் பதிப்பதும் இதில் அடங்கும்.
• இறுதிக்கட்ட இணைப்பு: தற்போது இணைய இணைப்பு இல்லாத பகுதிகளில் உள்ள பயனர்களுக்கு நேரடியாக இணைய அணுகலைக் கொண்டுசெல்லுதல். குறிப்பாக கிழக்கு மிண்டனாவ் உள்ளிட்ட பகுதிகளில் பொது நிறுவனங்கள், பள்ளிகள், மருத்துவமனைகளை இணைப்பதில் கவனம் செலுத்தப்படும். இந்த நிலையங்களில் இலவச வைஃபை அணுகல் புள்ளிகள் அமைக்கப்படும்; இதன் மூலம் வீடுகளுக்கு இணையச் சேவைகளை வழங்க வணிக நிறுவனங்களுக்கு வழி ஏற்படும்.

இந்த முதலீடுகள் 20 மில்லியனுக்கும் அதிகமான பிலிப்பைன்ஸ் மக்களுக்குப் பயனளிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுவதாக உலக வங்கி தெரிவித்துள்ளது; குறிப்பாக கிராமப்புற மற்றும் பின்தங்கிய சமூகங்களில் உள்ளவர்களுக்கு இது உதவும். மேம்பட்ட இணைப்பு, கல்வி, சுகாதாரம், சமூகப் பாதுகாப்பு, அரசுச் சேவைகளைப் பெறுவதற்கான வாய்ப்புகளை விரிவுபடுத்துவதுடன், டிஜிட்டல் பொருளாதாரத்தில் பங்கேற்க வணிகங்களுக்கும் விவசாயிகளுக்கும் வலுவூட்டும்.

டிஜிட்டல் பிளவைக் குறைத்தல்: பிலிப்பைன்ஸ் ஏன் பின்தங்கியுள்ளது

தென்கிழக்கு ஆசியாவின் மக்கள்தொகை மிகுந்த நாடுகளில் ஒன்றாக இருந்தபோதிலும், டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பில் பிலிப்பைன்ஸ் நீண்டகாலமாகச் சவால்களைச் சந்தித்து வருகிறது. உலக வங்கித் தரவுகளின்படி, 2022-இல் 33% குடும்பங்களுக்கு மட்டுமே நிலையான பிராட்பேண்ட் இணைப்பு இருந்தது; மக்கள்தொகையில் 70% பேருக்கு மட்டுமே செயலில் உள்ள மொபைல் பிராட்பேண்ட் சந்தா இருந்தது. இந்த இரு விகிதங்களும் ஆசியான் சராசரியைவிடக் கணிசமாகக் குறைவு. நகர்ப்புறம் மற்றும் கிராமப்புறப் பகுதிகளுக்கு இடையிலும், பணக்கார மற்றும் ஏழைக் குடும்பங்களுக்கு இடையிலும் டிஜிட்டல் பிளவு குறிப்பாகத் தெளிவாக உள்ளது.

எடுத்துக்காட்டாக, தொலைதூரப் பரங்கேயில் வசிப்பவர் ஒருவர் நகர மையத்தில் வசிப்பவரைவிட மெதுவான இணையத்துக்குக் கணிசமாக அதிகம் செலுத்த வேண்டியிருக்கலாம். சொர்சோகோனில் எலேனா என்ற பெண், கணினிக் கடையில் இணையத்தைப் பயன்படுத்துவதற்காக மட்டும் நாளொன்றுக்கு 1 டாலருக்கும் அதிகமாகச் செலவிடுகிறார். அதேவேளை, புடுவான் நகரில் அலெக் 50 Mbps ஃபைபர் இணைப்புக்கு மாதம் 32 டாலர் செலுத்துகிறார். பலரால் ஏற்க முடியாத இந்தக் கட்டணம், அண்டை நாடுகளைவிடவும் அதிகம்.

இந்த ஏற்றத்தாழ்வு வசதியைப் பற்றியது மட்டுமல்ல. மலிவான, நம்பகமான இணையம் இல்லாததால் கல்வி, வேலைவாய்ப்புகள், டிஜிட்டல் நிதிச் சேவைகள், அடிப்படை அரசு ஆதரவு ஆகியவற்றைப் பெறுவதற்கான வாய்ப்புகள் குறைகின்றன. கோவிட்-19 பெருந்தொற்றின்போது பள்ளிகள், வணிகங்கள், பொதுச் சேவைகள் இணையத்துக்கு மாறியதால், டிஜிட்டல் அணுகலின் முக்கியத்துவம் இன்னும் வெளிப்படையாகத் தெரிந்தது.

அண்டை நாடுகளுடன் பிலிப்பைன்ஸை ஒப்பிடுதல்

உலக வங்கியும் தேசிய பொருளாதார மற்றும் மேம்பாட்டு ஆணையமும் (NEDA) நடத்திய ஆய்வுகள், டிஜிட்டல் தொழில்நுட்பப் பயன்பாட்டில் சிங்கப்பூர், மலேசியா, தாய்லாந்து, புருணை ஆகிய நாடுகளுக்குப் பின்னால் பிலிப்பைன்ஸ் இருப்பதைக் காட்டுகின்றன. பிலிப்பைன்ஸின் சராசரி மொபைல் பிராட்பேண்ட் வேகம் 16.76 Mbps மட்டுமே; உலக சராசரி 32.01 Mbps ஆகும். நிலையான பிராட்பேண்டும் அதிகச் செலவானது: அதன் ஆண்டு கட்டணம், தனிநபர் மொத்த தேசிய வருமானத்தில் 11% ஆக உள்ளது. இது ஆசியான் சராசரியைப் போல இருமடங்கு.

இந்த டிஜிட்டல் பின்தங்கிய நிலை, உயர் நடுத்தர வருமானம் கொண்ட நாடாக மாறவும் உள்ளடக்கிய வளர்ச்சியை அடையவும் பிலிப்பைன்ஸ் கொண்டுள்ள இலக்குக்கு முக்கியத் தடையாக உள்ளது.

கொள்கை மற்றும் ஒழுங்குமுறைத் தடைகள்: சீர்திருத்தத்தின் தேவை

பிலிப்பைன்ஸின் டிஜிட்டல் மாற்றம் மெதுவாக இருப்பதற்கான முக்கியக் காரணங்களில் ஒன்று காலாவதியான ஒழுங்குமுறைச் சட்டகமாகும். 1931-ஆம் ஆண்டின் வானொலி கட்டுப்பாட்டுச் சட்டமும் 1995-ஆம் ஆண்டின் பொதுத் தொலைத்தொடர்புச் சட்டமும் தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்களுக்கு ஏற்ப மாறவில்லை. இதனால் புதிய நிறுவனங்கள் சந்தையில் நுழைவதும், ஏற்கெனவே உள்ள சேவை வழங்குநர்கள் தங்கள் சேவைகளை விரிவுபடுத்துவதும் கடினமாகியுள்ளது.

பிராட்பேண்ட் சந்தையில் செறிவு அதிகம்; மொபைல் சந்தாதாரர்களில் 91%-ஐ இரண்டு நிறுவனங்கள் கட்டுப்படுத்துகின்றன. போட்டி இல்லாததால் உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு குறைந்து, நுகர்வோருக்கான கட்டணங்கள் அதிகரித்துள்ளன. மலிவான பிராட்பேண்டை ஊக்குவிக்கும் சீர்திருத்தங்களை முன்னெடுப்பதில் உலகின் மிக மெதுவான நாடுகளில் ஒன்றாகப் பிலிப்பைன்ஸை உலக வங்கியின் மலிவுத்தன்மை இயக்கக் குறியீடு (ADI) வகைப்படுத்துகிறது.

அவசரமாகப் பரிந்துரைக்கப்படும் சீர்திருத்தங்கள்

நாட்டின் டிஜிட்டல் ஆற்றலை வெளிக்கொணர அவசரமாகப் பல சீர்திருத்தங்கள் தேவை என நிபுணர்களும் சர்வதேச அமைப்புகளும் வலியுறுத்தியுள்ளன:

• பிராட்பேண்ட் வலையமைப்பை அமைப்பதற்கான காங்கிரஸ் உரிமத் தேவையை நீக்கி, சந்தை நுழைவு மற்றும் முதலீட்டுக்கான தடைகளைக் குறைத்தல்.
• பல்வேறு சந்தைப் பங்கேற்பாளர்களுக்கு சமமான வாய்ப்பை உருவாக்கி, போட்டியையும் புதுமையையும் ஊக்குவித்தல்.
• பிராந்திய உரிமங்கள், அலைக்கற்றை ஏலம் உள்ளிட்ட முறைகள் மூலம் வானொலி அலைவரிசை அலைக்கற்றையைத் திறம்படவும் நெகிழ்வாகவும் பயன்படுத்த வழிசெய்தல்.
• தொலைத்தொடர்பு கோபுரங்களைப் பகிர்ந்து பயன்படுத்துவது போன்ற உள்கட்டமைப்புப் பகிர்வை ஊக்குவித்து, செலவைக் குறைத்து விரைவாகச் சேவையை விரிவுபடுத்துதல்.

இந்தச் சீர்திருத்தங்களில் சில ஏற்கெனவே சட்டமியற்றும் பணிகளில் உள்ளன; எனினும் முன்னேற்றம் மெதுவாகவே உள்ளது. உலக வங்கியின் புதிய கடனும் தொழில்நுட்ப ஆதரவும் இந்த மாற்றங்களை விரைவுபடுத்தும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதனால் தனியார் முதலீட்டுக்கு சந்தை மேலும் கவர்ச்சிகரமாகி, இறுதியில் நுகர்வோர் பயனடைவார்கள்.

பாதுகாப்பு, மீள்திறன் மற்றும் காலநிலைத் தகவமைப்பு

பிலிப்பைன்ஸில் டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவது கேபிள்களைப் பதிப்பது மட்டுமல்ல. சூறாவளி, வெள்ளம், நிலநடுக்கம் போன்ற இயற்கைப் பேரிடர்களால் நாடு பெரிதும் பாதிக்கப்படக்கூடும்; இவை வலையமைப்புகளைச் செயலிழக்கச் செய்து சமூகங்களைத் துண்டிக்கலாம். காலநிலைத் தரவையும் மீள்திறன் நடவடிக்கைகளையும் PDIP தனது வடிவமைப்பில் இணைத்துள்ளது. காலநிலையைத் தாங்கும் பொருட்கள், நிலத்தடி வழித்தட அமைப்புகள், தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளைச் சமாளிக்கும் பொறியியல் தீர்வுகள் ஆகியவை இதில் பயன்படுத்தப்படும்.

இணையப் பாதுகாப்பும் மற்றொரு முக்கியக் கவலையாகும். மேம்பட்ட ஊடுருவல் கண்டறிதல் மற்றும் தடுப்பு அமைப்புகள், அடுத்த தலைமுறை ஃபயர்வால்கள், பல்காரணி அங்கீகாரம், விரிவான குறியாக்க நெறிமுறைகள் ஆகியவற்றைத் திட்டம் செயல்படுத்தும். வைஃபை பாதிப்புகளைச் சரிசெய்ய வழக்கமான புதுப்பிப்புகள் மேற்கொள்ளப்படும்; இயற்கைப் பேரிடர்கள் மற்றும் இணைய அச்சுறுத்தல்கள் இரண்டிலிருந்தும் பாதுகாக்க சிறப்பு ஏற்பாடுகள் செய்யப்படும்.

உள்கட்டமைப்புக்கு அப்பால்: டிஜிட்டல் திறன்கள், உள்ளடக்கம், பொருளாதார தாக்கம்

இணைய அணுகலை விரிவுபடுத்துவது முதல் படி மட்டுமே. டிஜிட்டல் திறன் பயிற்சி, டிஜிட்டல் அடையாள அட்டை அமைப்புகள், ஒன்றோடொன்று இயங்கக்கூடிய தரவுத் தளங்கள் ஆகியவற்றிலும் உலக வங்கியும் பிலிப்பைன்ஸ் அரசும் முதலீடு செய்கின்றன. நகரங்களில் வசிப்பவர்கள் அல்லது அதிக வருமானம் ஈட்டுபவர்கள் மட்டுமல்லாமல், அனைத்து பிலிப்பைன்ஸ் மக்களும் டிஜிட்டல் பொருளாதாரத்தில் பங்கேற்க முடிவதை உறுதிசெய்வதே இந்த முயற்சிகளின் நோக்கம்.

2026–31 காலத்துக்கான உலக வங்கியின் நாட்டுக் கூட்டாண்மைச் செயல்திட்டத்தின்படி, தனியார் துறையில் வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல், வணிகங்கள் மற்றும் பண்ணைகளின் உற்பத்தித்திறனை மேம்படுத்துதல், நிதி உள்ளடக்கத்தை ஊக்குவித்தல், சுகாதார அமைப்புகளை வலுப்படுத்துதல், கல்வியை முன்னேற்றுதல், மீள்திறன் கொண்ட சமூகங்களை உருவாக்குதல் ஆகியவற்றுக்கு டிஜிட்டல் மாற்றம் முக்கியத் தூணாகும். 4 மில்லியன் புதிய வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்கவும், 19 மில்லியன் பிலிப்பைன்ஸ் மக்களுக்கு இணைய அணுகலை விரிவுபடுத்தவும், 2 பில்லியன் டாலர் நிதி மூலம் முக்கியமான தனியார் துறைத் திட்டங்களுக்கு ஆதரவளிக்கவும் இந்தச் செயல்திட்டம் இலக்கு கொண்டுள்ளது.

நிபுணர்களின் கருத்துகள்

கிழக்கு ஆசியா மற்றும் பசிபிக் பிராந்தியத்துக்கான உலக வங்கியின் துணைத் தலைவர் மனுவேலா ஃபெரோ, டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பின் மாற்றத்துக்கான ஆற்றலை வலியுறுத்துகிறார்:

வலுவான பிராட்பேண்ட் இணைப்பு உள்கட்டமைப்பு என்பது தொழில்நுட்பத் தேவையாக மட்டுமல்ல; அடுத்த ஓரிரு ஆண்டுகளில் உயர் நடுத்தர வருமானம் கொண்ட நாடாக மாறும் இலக்கை அடைந்து, வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதற்கான அத்தியாவசிய அடித்தளமாகவும் பிலிப்பைன்ஸுக்கு அது விளங்குகிறது.

பிலிப்பைன்ஸ், மலேசியா, புருணை தருசலாம் ஆகிய நாடுகளுக்கான உலக வங்கியின் நாட்டுப் பணிப்பாளர் ஸஃபர் முஸ்தஃபாவோலு, சமூகத் தாக்கத்தை எடுத்துரைக்கிறார்:

மேம்பட்ட இணைய அணுகல் அனைத்து பிலிப்பைன்ஸ் மக்களுக்கும், குறிப்பாக மிண்டனாவ் தொலைதூரப் பகுதிகளில் வசிப்பவர்களுக்கும், சிறந்த கல்வி, சுகாதாரம், சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் அரசுச் சேவைகளைப் பெற உதவும். அனைவரையும் இணைப்பதன் மூலமும், ஏழ்மையான மற்றும் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பிலிப்பைன்ஸ் மக்களும் தொழில்நுட்பத்தின் ஆற்றலால் பயனடைவதை உறுதிசெய்வதன் மூலமும், பின்தங்கிய பிராந்தியங்களுக்குச் சிறந்த எதிர்காலத்தை உருவாக்க இந்தத் திட்டம் உதவுகிறது.

முன்னுள்ள சவால்கள்: நீடித்த மாற்றத்தை உறுதிசெய்தல்

உலக வங்கியின் முதலீடு குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றமாக இருந்தாலும், சவால்கள் தொடர்கின்றன. டிஜிட்டல் பிளவு ஆழமாக வேரூன்றியுள்ளது; அதைக் குறைக்க நீடித்த அரசியல் உறுதி, ஒழுங்குமுறைச் சீர்திருத்தம், தொடர்ச்சியான முதலீடு ஆகியவை தேவை. மலிவுத்தன்மை, டிஜிட்டல் அறிவு, பெண்கள், முதியவர்கள், மாற்றுத்திறனாளிகள் உள்ளிட்ட விளிம்புநிலை குழுக்களை உள்ளடக்குதல் போன்ற பிரச்சினைகளுக்கும் அரசு தீர்வு காண வேண்டும்.

அடைய கடினமான பகுதிகளுக்கு இணைப்பை விரிவுபடுத்துவதில் பொது-தனியார் கூட்டாண்மைகள், பொதுச் சேவை நிதிகள், புதுமையான வணிக மாதிரிகள் உதவக்கூடும் என்பதை சர்வதேச அனுபவம் காட்டுகிறது. அனைவருக்கும் கிடைக்கக்கூடிய, மலிவான, பாதுகாப்பான இணைய அணுகலை உறுதிசெய்ய கூட்டாண்மை, கொள்கைச் சீர்திருத்தம், பொது மற்றும் தனியார் மூலதனத்தைப் பயன்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் முக்கியத்துவத்தை உலக வங்கியின் உலகளாவிய டிஜிட்டல் உத்தி வலியுறுத்துகிறது.

சுருக்கமாக

• பிலிப்பைன்ஸ் டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்புத் திட்டத்துக்கு ஆதரவாக 287.24 மில்லியன் டாலர் கடனுக்கு உலக வங்கி ஒப்புதல் அளித்துள்ளது; 20 மில்லியனுக்கும் அதிகமான பிலிப்பைன்ஸ் மக்களை இணைப்பது இதன் நோக்கம்.
• இந்தத் திட்டம் தேசிய ஃபைபர் ஆப்டிக் முதுகெலும்பு வலையமைப்பை உருவாக்கி, நடுநிலை மற்றும் இறுதிக்கட்ட இணைப்பை விரிவுபடுத்துவதுடன், காலநிலை மீள்திறன் மற்றும் இணையப் பாதுகாப்பிலும் கவனம் செலுத்தும்.
• இணைய அணுகல், வேகம், மலிவுத்தன்மை ஆகியவற்றில் பிராந்திய நாடுகளைவிட பிலிப்பைன்ஸ் பின்தங்கியுள்ளது; நகர்ப்புறம் மற்றும் கிராமப்புறங்களுக்கு இடையே குறிப்பிடத்தக்க டிஜிட்டல் பிளவு நிலவுகிறது.
• காலாவதியான விதிமுறைகளும் குறைந்த போட்டியும் பிராட்பேண்ட் துறையில் முதலீடு மற்றும் புதுமைக்குத் தடையாக உள்ளன.
• சந்தை நுழைவுத் தடைகளைக் குறைக்கவும், போட்டியை ஊக்குவிக்கவும், உள்கட்டமைப்புப் பகிர்வைச் சாத்தியமாக்கவும் அவசரக் கொள்கைச் சீர்திருத்தங்கள் தேவை.
• டிஜிட்டல் மாற்றத்தின் மூலம் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம், நிதி உள்ளடக்கம், கல்வி, சுகாதாரம் ஆகியவற்றை மேம்படுத்தும் விரிவான உத்தியின் ஒரு பகுதியாகவே உலக வங்கியின் ஆதரவு அமைந்துள்ளது.
• நீடித்த மாற்றத்தை உறுதிசெய்ய தொடர்ச்சியான முதலீடு, ஒழுங்குமுறைச் சீர்திருத்தம், அனைத்து பிலிப்பைன்ஸ் மக்களுக்குமான டிஜிட்டல் திறன் மற்றும் உள்ளடக்கத்தில் கவனம் ஆகியவை தேவை.