கம்போடியாவின் மோசடிக் கூடங்களுக்குள்: சீனக் குற்றக் கும்பல்களும் சர்வதேச மோசடிகளும் எவ்வாறு செழிக்கின்றன

கம்போடியாவில் மோசடிக் கூடங்களின் எழுச்சி

சமீபத்திய ஆண்டுகளில், குறிப்பாக சீனாவைச் சேர்ந்த நாடுகடந்த குற்றக் கும்பல்கள் நடத்தும் பெரிய அளவிலான மோசடி நடவடிக்கைகளின் மையமாக கம்போடியா மாறியுள்ளது. ஜப்பானியர்கள், தென் கொரியர்கள், ஆஸ்திரேலியர்கள், தென்கிழக்கு ஆசியா முழுவதிலுமிருந்து வந்த குடிமக்கள் உள்ளிட்ட ஆயிரக்கணக்கான வெளிநாட்டினர் இந்த நடவடிக்கைகளில் சிக்கியுள்ளனர். பணியிடங்களாகவும் சிறைகளாகவும் செயல்படும் விரிவான வளாகங்களில் வேலை செய்ய இவர்கள் பெரும்பாலும் ஆசைகாட்டி வரவழைக்கப்படுகின்றனர் அல்லது வற்புறுத்தப்படுகின்றனர். இந்த வளாகங்களின் கதை வேகமான வளர்ச்சி, சர்வதேசச் சூழ்ச்சிகள், தீவிரமடைந்து வரும் மனிதாபிமான நெருக்கடி ஆகியவற்றைப் பற்றியது.

மோசடிக் கூடங்கள் என்றால் என்ன, அவை எவ்வாறு செயல்படுகின்றன?

மோசடிக் கூடங்கள் என்பது நூற்றுக்கணக்கான அல்லது ஆயிரக்கணக்கானோர் தங்கி, இணையவழி மோசடிகள், தொலைபேசி மோசடிகள் மற்றும் பிற சட்டவிரோதச் செயல்களில் ஈடுபடும் பெரிய, பெரும்பாலும் பாதுகாப்பு அரண்களுடன் கூடிய வளாகங்களாகும். கண்காணிப்பு குறைவாகவும் சட்ட அமலாக்கம் பெரும்பாலும் உடந்தையாகவோ கட்டுப்படுத்த முடியாத நிலையிலோ இருக்கும் எல்லைப் பகுதிகள் அல்லது சிறப்புப் பொருளாதார மண்டலங்களில் இவை வழக்கமாக அமைந்துள்ளன. பெரும்பாலும் சீனாவில் வேர்களைக் கொண்ட ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றக் குழுக்கள் இந்த வளாகங்களை நடத்துகின்றன. பல்பொருள் அங்காடிகள், இரவு விடுதிகள், கரோக்கே அறைகள், கட்டுமானத்தில் உள்ள சூதாட்ட விடுதிகள் உள்ளிட்ட வசதிகளுடன், தன்னிறைவு பெற்றவையாக இவை வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன.

நேரில் பார்த்தவர்களின் சாட்சியங்களின்படியும் புலனாய்வு அறிக்கைகளின்படியும், இந்த வளாகங்களில் வசிப்பவர்கள் வெளியே செல்ல அனுமதிக்கப்படுவது அரிது. தகவல் தொழில்நுட்பம், வாடிக்கையாளர் சேவை அல்லது சூதாட்ட விடுதிப் பணி போன்ற முறையான வேலைகள் என்று பொய்யாகக் கூறி பலர் பணியமர்த்தப்படுகின்றனர்; ஆனால் அங்கு சென்றதும் சிக்கிக்கொண்டு, உலகம் முழுவதும் உள்ளவர்களைக் குறிவைக்கும் மோசடிகளில் ஈடுபடக் கட்டாயப்படுத்தப்படுகின்றனர். ப்ரே வெங் மாகாணத்தில் உள்ள அத்தகைய ஒரு வளாகத்துக்கு சீன முதலீட்டாளர்களைத் தொடர்ந்து அழைத்துச் சென்ற ஓட்டுநர் ஒருவர், அந்தப் பகுதி சீன நகரம் போல இருப்பதாகக் கூறினார். அங்கு சீன உணவகங்கள், மருத்துவமனை மற்றும் சீன யுவானை ஏற்கும் வணிகங்கள் உள்ளன.

கட்டுமானப் பொருட்களை அந்த இடத்துக்கு விநியோகிக்கும் சுயதொழில் செய்பவர் ஒருவர், "இந்தப் பகுதியில் முன்பு ரப்பர் தோட்டங்கள் இருந்தன. கடந்த ஓராண்டில் இது வேகமாக வளர்ந்துள்ளது" என்று குறிப்பிட்டார். சீன முதலீடுகளின் வருகை அந்தப் பகுதியை மாற்றியமைத்துள்ளது; அதேவேளையில், அங்கு நிறுவப்படும் வணிகங்களின் உண்மையான தன்மை குறித்து உள்ளூர்வாசிகளிடையே சந்தேகத்தையும் ஏற்படுத்தியுள்ளது என்றும் அவர் கூறினார்.

வளாகங்களுக்குள்: வாழ்க்கையும் வேலையும்

இந்த வளாகங்களுக்குள், பல்வேறு வகையான மோசடிகளைச் செய்யுமாறு அறிவுறுத்தப்படும் அழைப்பு மையங்களாகப் பணியாளர்கள் பிரிக்கப்பட்டுள்ளனர். ஜப்பானியக் காவல்துறை கண்டறிந்த ஒரு வழக்கில், சந்தேகநபர் ஒருவர் காவல்துறை அதிகாரிகள் அல்லது அரசு வழக்கறிஞர்கள் போல நடித்து, ஜப்பானியர்களை ஏமாற்றிப் பணம் அனுப்பச் செய்தார். குடியிருப்பாளர்களுக்குத் தேவையான அனைத்தும் இந்த வளாகங்களில் உள்ளன. ஆனால் இது சொகுசின் அறிகுறி அல்ல; கட்டுப்பாட்டுக்கான வழிமுறை. குடியிருப்பாளர்கள் அடைத்து வைக்கப்படுகின்றனர்; வணிகக் கூட்டாளிகளும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சில வெளிநபர்களும் மட்டுமே உள்ளே வரவும் வெளியே செல்லவும் அனுமதிக்கப்படுகின்றனர்.

இந்த வளாகங்களுக்குள் இருப்பவர்களின் தேசியப் பின்னணிகள் பல்வகைப்பட்டவை; ஆட்சேர்ப்பு வலையமைப்புகள் உலகளாவிய அளவில் செயல்படுவதை இது காட்டுகிறது. தென்கிழக்கு ஆசியர்களுடன் தென் கொரியர்கள், ஆஸ்திரேலியர்கள், ஜப்பானியர்களும் இந்த மையங்களில் பணியாற்றுவதாக அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன. பலர் மனிதக் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்கள்; அவர்களது கடவுச்சீட்டுகள் பறிமுதல் செய்யப்பட்டு, நடமாட்டம் கடுமையாகக் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது.

ஜப்பானியர்கள் மற்றும் சர்வதேசப் பரிமாணம்

இந்த நடவடிக்கைகளில் ஜப்பானியர்கள் ஈடுபட்டிருப்பது ஜப்பானிலும் சர்வதேச அளவிலும் குறிப்பிடத்தக்க கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது. ஏப்ரல் மற்றும் மே மாதங்களில், கம்போடியாவுடன் தொடர்புடைய சிறப்பு மோசடி நடவடிக்கைகளுக்கான ஆட்சேர்ப்பாளர்கள் பலரை ஃபுகுவோகா மாகாணக் காவல்துறை கண்டறிந்தது. இந்த வளாகங்களில் பணியாற்றிய ஜப்பானியச் சந்தேகநபர்கள் பலர் கண்டறியப்பட்டனர்; அவர்களில் சிலர் வெளிநாடுகளில் அதிக ஊதியம் தரும் வேலைகள் என்ற வாக்குறுதியால் ஈர்க்கப்பட்டிருந்தனர்.

மே மாதத்தில், தாய்லாந்து எல்லையில் அமைந்துள்ளதும் சூதாட்ட விடுதிகளுக்கும் வேகமான வளர்ச்சிக்கும் பெயர்பெற்றதுமான கம்போடிய நகரமான பொய்பெட்டில் 29 ஜப்பானியர்கள் தடுத்து வைக்கப்பட்டனர். பின்னர் அவர்கள் புனோம் பென்னுக்கு மாற்றப்பட்டனர். அங்கு ஜப்பானிய சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகள் சென்று, தாய்நாட்டில் நடந்த மோசடி வழக்குகளுடனான அவர்களது தொடர்புகளை விசாரித்தனர். கம்போடியாவின் பிற பகுதிகளிலும், அண்டை நாடுகளான மியான்மர், லாவோஸ் ஆகியவற்றிலும் உள்ள வளாகங்கள் தொடர்பாக இதேபோன்ற கைதுகள் நடந்துள்ளன.

மோசடிகள் எவ்வாறு செயல்படுகின்றன?

இந்த வளாகங்களிலிருந்து நடத்தப்படும் மோசடிகள் பலவகையானவை; ஆனால் பெரும்பாலும் ஆள்மாறாட்டத்தையும் சமூகப் பொறியியல் உத்திகளையும் பயன்படுத்துகின்றன. பணியாளர்களுக்கு உரையாடல் வாசகங்களும் இலக்குப் பட்டியல்களும் வழங்கப்படுகின்றன. அதிகாரிகள், வங்கி ஊழியர்கள் அல்லது காதல் உறவில் இருப்பவர்கள் போல நடித்து, பாதிக்கப்பட்டவர்களிடமிருந்து பணம் பறிக்கப் பயிற்சி அளிக்கப்படுகிறது. இந்த நடவடிக்கைகள் மிகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்டவை; ஆரம்பத் தொடர்பிலிருந்து பணமோசடி வரை, மோசடியின் வெவ்வேறு கட்டங்களுக்கு வெவ்வேறு குழுக்கள் பொறுப்பேற்கின்றன.

ப்ரே வெங் வளாகத்தைப் பற்றி அறிந்த ஓட்டுநர் ஒருவர், "இது ஒரு மோசடித் தளம் என்பது எல்லோருக்கும் தெரியும்" என்று கூறினார். இந்த நடவடிக்கைகளின் அளவு மலைக்க வைக்கிறது; சில வளாகங்களில் ஆயிரக்கணக்கானோர் பணியாற்றுகின்றனர், ஒவ்வொரு மாதமும் சட்டவிரோதமாகப் பல மில்லியன் டாலர்கள் ஈட்டப்படுகின்றன.

சீனக் குற்றக் கும்பல்களின் பங்கு

இந்த வளாகங்களில் பலவற்றின் பின்னணியில் சீன ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றக் குழுக்களே இருப்பதாகப் பரவலாக நம்பப்படுகிறது. கம்போடியாவின் தளர்வான ஒழுங்குமுறைச் சூழல், பலவீனமான சட்ட அமலாக்கம், முக்கியத்துவம் வாய்ந்த புவியியல் அமைவிடம் ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்தி, நாடு முழுவதும் மோசடித் தளங்களின் வலையமைப்பை இந்தக் கும்பல்கள் உருவாக்கியுள்ளன. இந்த வளாகங்களின் கட்டுமானம் பெரும்பாலும் முறையான வணிக முதலீடாகக் காட்டப்படுகிறது; சூதாட்ட விடுதிகள், விடுதிகள் மற்றும் பிற நிறுவனங்கள் குற்றச் செயல்களுக்கான முகப்புகளாகச் செயல்படுகின்றன.

சமீபத்திய ஆண்டுகளில், குறிப்பாக வியட்நாம் மற்றும் தாய்லாந்து எல்லைகளுக்கு அருகிலுள்ள பகுதிகளில், கம்போடியாவுக்கான சீன முதலீடு அதிகரித்துள்ளது. இதனால் பல்லாயிரக்கணக்கான வேலைவாய்ப்புகள் உருவானது உள்ளிட்ட பொருளாதாரப் பலன்கள் கிடைத்துள்ளன. ஆனால் ஊழல், பணமோசடி, உள்ளூர் கட்டுப்பாடு குறைதல் குறித்த கவலைகளும் அதிகரித்துள்ளன. ப்ரே வெங் மாகாணத்தின் மூத்த உள்ளூர் அரசு அதிகாரி ஒருவர், அப்பகுதியின் அனைத்து முக்கிய வளர்ச்சித் திட்டங்களும் மோசடித் தளங்களாகப் பயன்படுத்தப்படுவதாகச் சந்தேகிக்கப்படுகின்றன என்று ஒப்புக்கொண்டார். எனினும், விசாரணை முயற்சிகள் உயர் அதிகாரிகளால் தடுக்கப்பட்டுள்ளன.

கம்போடியா ஏன்?

முக்கியத்துவம் வாய்ந்த புவியியல் அமைவிடம், வணிகத்துக்கு அனுமதி அளிக்கும் சூழல், குறைந்த சட்ட அமலாக்கத் திறன் ஆகியவற்றின் சேர்க்கையே நாடுகடந்த குற்றக் கும்பல்களுக்கு கம்போடியாவை ஈர்க்கும் காரணங்களாகும். வியட்நாம், தாய்லாந்து, லாவோஸ் ஆகிய நாடுகளுடன் கம்போடியா கொண்டுள்ள எல்லைகள், நாடுகளைக் கடந்த நடவடிக்கைகளுக்கு இதை ஏற்ற மையமாக்குகின்றன. அதேவேளையில், சிறப்புப் பொருளாதார மண்டலங்கள் வரிச் சலுகைகளையும் குறைந்த கண்காணிப்பையும் வழங்குகின்றன. ஊழல் தொடர்ந்து நிலவும் பிரச்சினையாக உள்ளது; லஞ்சம் அல்லது பிற பலன்களுக்காகக் குற்றச் செயல்களைக் கண்டும் காணாமல் இருப்பதாகப் பல்வேறு நிலைகளிலுள்ள அதிகாரிகள் மீது குற்றஞ்சாட்டப்படுகிறது.

மேலும், சீன முதலீட்டில் பெரும்பாலும் நிதியளிக்கப்படும் உள்கட்டமைப்புகளின் வேகமான வளர்ச்சி, அதிகாரிகளின் தலையீடு இன்றி பெரிய, பாதுகாப்பு அரண்களுடன் கூடிய வளாகங்களை அமைக்கக் குற்றக் குழுக்களுக்கு வாய்ப்புகளை உருவாக்கியுள்ளது. அண்டை நாடுகளில் தடை செய்யப்பட்டிருந்தாலும் கம்போடியாவில் சட்டபூர்வமான சூதாட்ட விடுதிகள் இருப்பது, பணமோசடி மற்றும் பிற சட்டவிரோதச் செயல்களை மறைப்பதற்கான வசதியான வழியை அளிக்கிறது.

மனிதக் கடத்தலும் கட்டாய உழைப்பும்

மோசடிக் கூடங்களின் மிகவும் கவலைக்குரிய அம்சங்களில் ஒன்று, மனிதக் கடத்தலும் கட்டாய உழைப்பும் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுவதாகும். இந்த வளாகங்களில் பணியாற்றுபவர்களில் பலர் பொய்யான வேலைவாய்ப்பு வாக்குறுதிகளால் ஏமாற்றப்பட்டவர்கள் அல்லது கடத்தல்காரர்களால் விற்கப்பட்டவர்கள். உள்ளே சென்றதும் அவர்கள் கடுமையான வேலைச் சூழல், உடல்ரீதியான துன்புறுத்தல், வன்முறை மிரட்டல்கள் ஆகியவற்றுக்கு ஆளாகின்றனர். கடவுச்சீட்டுகள் பறிமுதல் செய்யப்படுவதால், வெளிப்புற உதவியின்றித் தப்பிச் செல்வது பெரும்பாலும் சாத்தியமில்லாமல் போகிறது.

கம்போடிய அரசாங்கத்தின்படி, கடந்த மூன்று ஆண்டுகளில் இணையவழி மோசடி மற்றும் மனிதக் கடத்தலில் ஈடுபட்ட சுமார் 24,000 பேர் கண்டறியப்பட்டுள்ளனர்; 20-க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளைச் சேர்ந்த கிட்டத்தட்ட 5,000 பேர் இந்த நடவடிக்கைகளிலிருந்து மீட்கப்பட்டுள்ளனர். எனினும், இவை மிகப் பெரிய பிரச்சினையின் ஒரு சிறு பகுதியையே காட்டுவதாக மனித உரிமை அமைப்புகள் கூறுகின்றன.

அம்னஸ்டி இன்டர்நேஷனலின் விமர்சனம்

ஜூன் 26 அன்று வெளியிட்ட அறிக்கையில், மோசடித் தளங்களை நடத்தும் சீன அமைப்புகளுடன் கம்போடிய அதிகாரிகள் "ஒத்துழைப்பு அல்லது ஒருங்கிணைப்பு" செய்ததாகக் கூறி, அவர்களை அம்னஸ்டி இன்டர்நேஷனல் விமர்சித்தது. பல வளாகங்கள் அம்பலப்படுத்தப்பட்ட பின்னரும் தொடர்ந்து செயல்படுவதாகவும், குற்ற வலையமைப்புகளை உண்மையாகக் கலைப்பதற்குப் பதிலாக அதிகாரிகளின் தலையீடுகள் பெரும்பாலும் "வெளிக்காட்டுக்காக" நடைபெறுவதாகவும் அந்த அறிக்கை குற்றஞ்சாட்டியது.

அம்னஸ்டி இன்டர்நேஷனல் கூறியது: "பகிரங்கமாக அறிவிக்கப்பட்ட சோதனைகளும் மீட்பு நடவடிக்கைகளும் இருந்தபோதிலும், சுரண்டலுக்கும் தண்டனையிலிருந்து தப்பிப்பதற்கும் வழிவகுக்கும் அடிப்படை அமைப்புகள் பெரும்பாலும் அப்படியே உள்ளன; பல பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு போதிய ஆதரவோ நீதியோ கிடைப்பதில்லை."

சர்வதேச ஒத்துழைப்பையும் பொறுப்புக்கூறலையும் அதிகரிக்கவும், கடத்தல் மற்றும் கட்டாய உழைப்பால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான பாதுகாப்பை வலுப்படுத்தவும் அந்த அறிக்கை வலியுறுத்தியது.

அரசின் நடவடிக்கையும் தொடரும் சவால்களும்

மோசடிக் கூடங்களையும் மனிதக் கடத்தலையும் ஒடுக்குவதாக கம்போடிய அரசாங்கம் பகிரங்கமாக உறுதியளித்துள்ளது; அண்மைய சோதனைகளையும் மீட்பு நடவடிக்கைகளையும் முன்னேற்றத்துக்கான சான்றுகளாகக் குறிப்பிட்டுள்ளது. ஆனால் இந்த முயற்சிகள் போதுமானவை அல்ல என்றும், ஊழல் மற்றும் அரசியல் உறுதியின்மையால் அவை பெரும்பாலும் வலுவிழக்கின்றன என்றும் விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். விசாரிக்கவோ தலையிடவோ முயலும் உள்ளூர் அதிகாரிகள் சில நேரங்களில் புறக்கணிக்கப்படுகின்றனர் அல்லது உயர் அதிகாரிகளால் தடுக்கப்படுகின்றனர். வெளிநாட்டு முதலீட்டின் பொருளாதாரப் பலன்கள், கண்டும் காணாமல் இருப்பதற்கான வலுவான ஊக்கங்களை உருவாக்குகின்றன.

சர்வதேச அழுத்தம் அதிகரித்து வருகிறது. தங்கள் குடிமக்களை ஆட்சேர்த்து சுரண்டியவர்களை விசாரித்துத் தண்டிப்பதற்காக, ஜப்பான், தென் கொரியா, ஆஸ்திரேலியா உள்ளிட்ட நாடுகளின் சட்ட அமலாக்க அமைப்புகள் கம்போடிய அதிகாரிகளுடன் இணைந்து செயல்படுகின்றன. எனினும், குற்றக் கும்பல்களின் நாடுகடந்த தன்மை, பலவீனமான சட்டக் கட்டமைப்புகள், குறைந்த வளங்கள் ஆகியவற்றால் பயனுள்ள சட்ட அமலாக்கம் கடினமான சவாலாக உள்ளது.

விரிவான தாக்கங்கள்

கம்போடியாவில் மோசடிக் கூடங்கள் பெருகுவது உள்ளூர் அல்லது பிராந்தியப் பிரச்சினை மட்டுமல்ல; தொலைநோக்கான விளைவுகளைக் கொண்ட உலகளாவிய பிரச்சினையாகும். இந்த மோசடிகளால் பாதிக்கப்படுபவர்கள் உலகம் முழுவதும் உள்ளனர். இந்த நடவடிக்கைகளால் கிடைக்கும் இலாபம் பணமோசடி, போதைப்பொருள் கடத்தல், ஊழல் உள்ளிட்ட மேலும் பல குற்றச் செயல்களுக்கு நிதியளிக்கிறது. பாதிக்கப்படக்கூடிய நபர்களை, அவர்களில் பலரைக் கடத்தி எல்லைகளைக் கடத்திச் சென்று, சுரண்டுவது, சர்வதேச ஒத்துழைப்பை வலுப்படுத்தவும் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு இன்னும் சிறந்த பாதுகாப்பு வழங்கவும் உள்ள அவசரத் தேவையை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

உலகம் பெருகிய முறையில் ஒன்றோடொன்று இணைந்து வரும் நிலையில், எல்லைகளைக் கடந்து செயல்படவும் சட்ட ஓட்டைகளைப் பயன்படுத்திக்கொள்ளவும் நாடுகடந்த குற்றக் கும்பல்களுக்கு இருக்கும் திறன், உலகப் பாதுகாப்புக்கும் மனித உரிமைகளுக்கும் அதிகரித்து வரும் அச்சுறுத்தலாக உள்ளது. இந்தச் சவாலை எதிர்கொள்ள அரசாங்கங்கள், சட்ட அமலாக்க அமைப்புகள், குடிமைச் சமூக அமைப்புகள், தனியார் துறை ஆகியவற்றின் தொடர்ச்சியான முயற்சி தேவைப்படும்.

சுருக்கம்

• சீனக் குற்றக் கும்பல்கள் நடத்தும் பெரிய அளவிலான மோசடி நடவடிக்கைகளுக்கான மையமாக கம்போடியா மாறியுள்ளது; ஆயிரக்கணக்கான வெளிநாட்டுப் பணியாளர்கள் மோசடிக் கூடங்களில் தங்கவைக்கப்பட்டுள்ளனர்.
• இந்த வளாகங்கள் பெரும்பாலும் முறையான வணிகங்களாகக் காட்டப்படுகின்றன; வலுவான பாதுகாப்பு அரண்களுடன் அமைந்துள்ளன. அங்கு இருப்பவர்கள் அடைத்து வைக்கப்பட்டு, இணையவழி மற்றும் தொலைபேசி மோசடிகளில் ஈடுபடக் கட்டாயப்படுத்தப்படுகின்றனர்.
• ஜப்பானியர்கள் மற்றும் பிற வெளிநாட்டினர் இந்த நடவடிக்கைகளுக்காக ஆட்சேர்க்கப்பட்டுள்ளனர் அல்லது கடத்தப்பட்டுள்ளனர்; இதனால் சர்வதேச விசாரணைகளும் கைதுகளும் நடந்துள்ளன.
• மனிதக் கடத்தலும் கட்டாய உழைப்பும் பரவலாக உள்ளன; பல பாதிக்கப்பட்டவர்கள் கடுமையான சூழலுக்கும் துன்புறுத்தலுக்கும் ஆளாகின்றனர்.
• போதிய சட்ட அமலாக்கம் இல்லாததற்காகவும், குற்றக் குழுக்களுடன் உடந்தையாக இருப்பதாகக் கூறப்படுவதற்காகவும் கம்போடிய அதிகாரிகளை அம்னஸ்டி இன்டர்நேஷனலும் பிற அமைப்புகளும் விமர்சித்துள்ளன.
• நாடுகடந்த மோசடிக் கும்பல்கள் ஏற்படுத்தும் அதிகரித்து வரும் அச்சுறுத்தலை எதிர்கொள்ள சர்வதேச ஒத்துழைப்பும் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான வலுவான பாதுகாப்பும் அவசரமாகத் தேவை.