தூய்மையான ஆற்றலுக்கு மாறுவதை விரைவுபடுத்த, நிலக்கரிச் சுரங்கங்களையும் மின் நிலையங்களையும் நாடு தழுவிய அளவில் மூடுவது குறித்து பிலிப்பைன்ஸ் பரிசீலனை

முக்கியத்துவம் வாய்ந்த தேசிய ஆய்வு

தூய்மையான மின்சாரத்துக்கு நாடு மாறுவதை விரைவுபடுத்தும் நோக்கில், நிலக்கரிச் சுரங்கங்களையும், ஒருவேளை சில நிலக்கரி மின் நிலையங்களையும் நாடு தழுவிய அளவில் மூடுவது குறித்து பிலிப்பைன்ஸ் அரசு பரிசீலித்து வருகிறது. நிலக்கரித் தளங்களை மூடுவது தொழிலாளர்கள், அவை அமைந்துள்ள சமூகங்கள், மின்சாரக் கட்டணம், எரிசக்திப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றில் ஏற்படுத்தும் தாக்கம் குறித்து விரிவான ஆய்வு நடத்த, எரிசக்தித் துறை ஐக்கிய நாடுகள் திட்டச் சேவைகள் அலுவலகத்துடன் இணைந்து செயல்படுகிறது. இது ஆய்வுக்கான முயற்சியே தவிர, கொள்கை முடிவு அல்ல என்று அதிகாரிகள் வலியுறுத்துகின்றனர். இருப்பினும், மின் உற்பத்தியில் நிலக்கரி தற்போது ஆதிக்கம் செலுத்தும் நாட்டில், இந்த ஆய்வின் வரம்பும் அதனால் ஏற்படக்கூடிய தாக்கமும் மிகப் பெரியவை.

பிலிப்பைன்ஸின் மின்சார உற்பத்தியில் நிலக்கரி 62.5 சதவீதத்தை வழங்குகிறது; புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியின் பங்கு 22.2 சதவீதம். மொத்த மின்சாரத்தில் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியின் பங்கை 2030-க்குள் 35 சதவீதமாகவும், 2040-க்குள் அதைவிட அதிகமாகவும் உயர்த்த அரசு இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது. 2020-இல் அறிவிக்கப்பட்ட புதிய நிலக்கரித் திட்டங்களுக்கான தடையால், புதிய இடங்களில் மின் நிலையங்கள் அமைப்பது தடுக்கப்பட்டுள்ளது. எனினும், ஏற்கெனவே உள்ள மற்றும் உறுதியளிக்கப்பட்ட அலகுகள் தொடர்ந்து இயங்கலாம். இன்றைய நிலக்கரி வளங்களைப் படிப்படியாகக் குறைக்கும்போது மின் கட்டமைப்பைச் சீர்குலைக்காமலும், நிலக்கரிச் சமூகங்களின் வாழ்வாதாரங்களைப் பாதிக்காமலும் இருப்பதற்கான வழிகளை தற்போதைய ஆய்வு மேலும் விரிவாக ஆராயும்.

வேலை இழப்புகள், நிலக்கரித் தளங்கள் அமைந்துள்ள சமூகங்களில் ஏற்படும் பொருளாதாரப் பின்விளைவுகள், குடும்பங்கள் மற்றும் உள்ளூர் வணிகங்களுக்கு ஏற்படும் பாதிப்பைக் குறைக்கத் தேவைப்படும் நிதி ஆகியவற்றை இந்த ஆய்வு கணக்கிடும் என்று எரிசக்திக் கொள்கை மற்றும் திட்டமிடல் பிரிவின் இயக்குநர் மைக்கேல் சினோக்ரூஸ் தெரிவித்தார். ஆய்வு நிறைவடைந்ததும் நிலக்கரி நிறுவனங்களுடன் துறை கலந்தாலோசிக்கும் என்றும், கண்டறிதல்களின் அடிப்படையில் தேசிய அரசுக்கு கொள்கைத் தேர்வுகளைப் பரிந்துரைக்கக்கூடும் என்றும் அவர் கூறினார். தொழில்துறையினர் எச்சரிக்கையுடன் செயல்படுமாறு வலியுறுத்துகின்றனர். நாட்டின் மிகப் பெரிய நிலக்கரி உற்பத்தியாளரான செமிராரா மைனிங் அண்ட் பவர் கார்ப்பரேஷன், தூய்மையான எரிசக்திக்கு மாறுவதை ஆதரிப்பதாகக் கூறினாலும், நம்பகமான மற்றும் மலிவான அடிப்படை மின்சார விநியோகத்துக்கு நிலக்கரி இன்னும் இன்றியமையாதது என்று வாதிட்டது. மூடல்கள் திடீரென நடந்தால் மின்சாரக் கட்டணமும் வேலை இழப்பும் அதிகரிக்கலாம் என்று பொருளாதார நிபுணர் மைக்கேல் ரிகாஃபோர்ட் எச்சரித்தார். அதேவேளையில், இந்த நடவடிக்கை சூரிய, காற்று, நீர்மின் மற்றும் புவிவெப்பத் திட்டங்களில் முதலீட்டை விரைவுபடுத்தக்கூடும் என்றும் அவர் கூறினார்.

எதையெல்லாம் ஆய்வு செய்கிறார்கள்?

எரிசக்தித் துறை அதிகாரிகளின் கூற்றுப்படி, பிலிப்பைன்ஸில் உள்ள அனைத்து நிலக்கரிச் சுரங்கங்களையும் நிலக்கரி அனல்மின் நிலையங்களையும் இந்த மதிப்பீடு ஆராயும். இதன் முக்கியக் கேள்விகள் நேரடியானவை: மூடல்கள் மின்சாரச் செலவையும் நம்பகத்தன்மையையும் எவ்வாறு பாதிக்கும்? சுரங்கத் தொழிலாளர்கள், மின் நிலையப் பணியாளர்கள் மற்றும் அவர்களைச் சார்ந்த வணிகங்களுக்கு என்ன நேரும்? பாதிக்கப்படும் சமூகங்களில் மறுபயிற்சி, புதிய வாழ்வாதாரங்கள், சமூக சேவைகள் ஆகியவற்றுக்கு எவ்வளவு நிதி தேவைப்படும்? மின்சாரத்தைத் தட்டுப்பாடின்றி, நியாயமான விலையில் வழங்க எந்த மாற்று வழிகளை விரைவாகச் செயல்படுத்த முடியும்?

ஆய்வின் பயன்பாடு

பகுப்பாய்வு முடிந்ததும் மின் நிலைய இயக்குநர்களுடனும் சுரங்க நிறுவனங்களுடனும் கலந்தாலோசிக்கப்போவதாக எரிசக்தித் துறைத் தலைவர்கள் தெரிவித்துள்ளனர். எரிசக்திப் பாதுகாப்பையும் வேலைவாய்ப்புகளையும் காக்கக்கூடிய நடைமுறைச் சாத்தியமான மாற்று வழிகளையும் கால அட்டவணையையும் கண்டறிவதே நோக்கம். புதிய கொள்கைகள், ஊக்கத்தொகைகள், தொழில்நுட்பத் தரநிலைகள் ஆகியவற்றுக்கு இந்த ஆய்வு வழிகாட்டக்கூடும். ஐக்கிய நாடுகள் அமைப்பின் கூட்டாளியுடனான உள்நாட்டு ஒப்புதல்களுக்குப் பிறகு, முறையான ஆய்வுப் பணி அடுத்த ஆண்டு தொடங்கலாம் என அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர்.

வேலைவாய்ப்புகள் மற்றும் சமூகங்கள் மீதான தாக்கம்

நியாயமான மாற்றமே இந்த ஆய்வின் முக்கியக் கவனம். பணிநீக்கம் செய்யப்படும் தொழிலாளர்களுக்கான நிதி மற்றும் திட்டங்களை அடையாளம் காண்பது இதில் அடங்கும். இழப்பீடு, மறுபயிற்சி, புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி, கட்டுமானம், மின் கட்டமைப்பு இயக்கம் மற்றும் பிற துறைகளில் புதிய வேலைகளுக்கான வாய்ப்புகள் ஆகியவையும் இதில் அடங்கும். சுரங்கம் அல்லது மின் நிலையச் செயல்பாடுகளைச் சார்ந்துள்ள சமூகங்களின் வருமானத்தைப் பாதுகாக்க, உள்ளூர் நிறுவனங்களுக்கு ஆதரவும் உள்கட்டமைப்புச் செலவினங்களும் வழங்கப்பட வேண்டும். இந்தச் செலவுகளைக் கணக்கிட்டு, பொது நிதி, தனியார் முதலீடு, உருவாகிவரும் பருவநிலை நிதி வழிமுறைகள் ஆகியவற்றின் கலவையில் அவற்றுக்கு நிதியளிப்பதற்கான தேர்வுகளை முன்வைக்கும் என எரிசக்தித் துறை அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர்.

மூடல் மின்சாரக் கட்டணத்தையும் விநியோக நம்பகத்தன்மையையும் எவ்வாறு பாதிக்கும்?

நிலக்கரி மின் நிலையங்கள் 24 மணி நேரமும் அடிப்படை மின்சாரத்தை வழங்குகின்றன. அவற்றுக்குப் பதிலாகப் புதிய மின் உற்பத்தி மற்றும் சேமிப்புத் திறன்களை உருவாக்குவதற்கு, பற்றாக்குறையையும் விலையேற்றத்தையும் தவிர்க்கக் கவனமான கால வரிசைத் திட்டமிடல் தேவை. விரைவான மாற்றத்தை ஆதரிக்கும் பொருளாதார நிபுணர்கள்கூட, மாற்று மின் உற்பத்தித் திறன்கள் கட்டப்பட்டு சோதிக்கப்படுவதற்கு முன் திடீரென மூடக்கூடாது என எச்சரிக்கின்றனர். நிலக்கரி வளங்களை மிக விரைவாகக் குறைத்தால் பணவீக்கம் அதிகரித்து, மாற்றுத் திறன் தயாராக இல்லாத பட்சத்தில் மின்சார விநியோகத்தின் நம்பகத்தன்மை குறையக்கூடும் என்று சந்தை ஆய்வாளர் பியன்வெனிடோ ஒப்லாஸ் ஜூனியர் எச்சரித்தார். புதிய புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி மற்றும் சேமிப்புத் திட்டங்களுடன் ஒத்திசைக்கப்பட்ட படிப்படியான கால அட்டவணை, மின் கட்டமைப்பின் நிலைத்தன்மைக்கு இன்றியமையாதது என்று அவரும் மற்றவர்களும் வாதிடுகின்றனர்.

நிலக்கரி மின் நிலையங்களுக்கான தரநிலைகள் மற்றும் அவற்றை ஓய்வுக்குக் கொண்டுசெல்லும் வழிமுறைகள் குறித்து எரிசக்தித் துறை துணைச் செயலர் ரோவேனா கிறிஸ்டினா குவேரா வெளிப்படையாகப் பேசியுள்ளார். கடுமையான செயல்திறன் விதிகள், தன்னார்வ ஓய்வுக்கான கொள்கை, முதலில் அதிக மாசு வெளியிடும் மற்றும் குறைந்த செயல்திறன் கொண்ட அலகுகளைக் குறிவைப்பது ஆகியவற்றைத் துறை விரும்புவதாக அவர் கூறினார். குடும்பங்களுக்கும் தொழில்துறைக்கும் சுமையை ஏற்படுத்தும் பல மின்வெட்டுகளைச் சுட்டிக்காட்டி, நாட்டின் மின்விநியோக நம்பகத்தன்மை சவாலையும் அவர் குறிப்பிட்டார். அணுகுமுறையை விவரித்த பிறகு, அதன் இலக்கை அவர் தெளிவாகக் கூறினார்.

"தன்னார்வ ஓய்வும் (நிலக்கரி மின் நிலையங்களை) வேறு பயன்பாட்டுக்கு மாற்றுவதும் நமது எரிசக்தி மாற்றத்தின் ஒரு பகுதியாகும்," என்று குவேரா கூறினார்.

உள்நாட்டில் நிலக்கரி அகழ்வதற்கும் மின் உற்பத்தியில் நிலக்கரியைப் பயன்படுத்துவதற்கும் உள்ள வேறுபாடும் மற்றொரு முக்கிய அம்சமாகும். பிலிப்பைன்ஸ் மின் நிலையங்களில் எரிக்கப்படும் நிலக்கரியின் பெரும்பகுதி, முக்கியமாக இந்தோனேசியாவிலிருந்து இறக்குமதி செய்யப்படுவதாகவும், உள்நாட்டில் அகழப்படும் நிலக்கரியின் பெரும்பங்கு சிமென்ட் உற்பத்திக்குப் பயன்படுத்தப்படுவதாகவோ ஏற்றுமதி செய்யப்படுவதாகவோ ஆய்வாளர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர். அரசு தரவுகளை மேற்கோள் காட்டி தி மணிலா டைம்ஸ் வெளியிட்ட பகுப்பாய்வின்படி, அண்மைய ஆண்டுகளில் ஆண்டுதோறும் பயன்படுத்தப்படும் நிலக்கரியில் உள்நாட்டு நிலக்கரியின் பங்கு சுமார் 10.5 சதவீதம் மட்டுமே. 2024-இல் 16.772 மில்லியன் மெட்ரிக் டன் நிலக்கரி உற்பத்தி செய்யப்பட்டதுடன், 8.402 மில்லியன் டன் ஏற்றுமதி செய்யப்பட்டது. ஆகவே, சுரங்கங்களை மூடுவதும் மின் நிலையங்களை மூடுவதும் தொடர்புடையவை என்றாலும், அவை தனித்தனியான கொள்கைத் தேர்வுகள். சுரங்கங்களை மூடுவது மின்சாரம் சாராத தொழில்கள், ஏற்றுமதி, வேலைவாய்ப்புகளை எவ்வாறு பாதிக்கும் என்பதை கொள்கை வகுப்பாளர்கள் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். அதேவேளையில், மின்விநியோக நம்பகத்தன்மை என்பது இறக்குமதி நிலக்கரி மின் நிலையங்களை எந்த வேகத்தில் ஓய்வுக்குக் கொண்டுசென்று, அவற்றுக்குப் பதிலாகத் தூய்மையான மின் உற்பத்தித் திறனையும் சேமிப்பையும் அமைக்கிறார்கள் என்பதையே அதிகம் சார்ந்துள்ளது.

நிதிச் சிக்கலும் அதற்கான புதிய வழிமுறைகளும்

நிலக்கரி மின் நிலையங்களை முன்கூட்டியே மூடுவது செலவுமிக்கது. பிலிப்பைன்ஸிலும் தென்கிழக்கு ஆசியாவிலும் கடந்த பத்தாண்டுகளில் கட்டப்பட்ட பல நிலக்கரி அலகுகளுக்கான நிதித் திட்டங்கள், அவை பல தசாப்தங்கள் இயங்கும் என்ற கணிப்பின் அடிப்படையில் அமைந்தன. முன்கூட்டியே மூடுமாறு உரிமையாளர்களிடம் கோருவது, கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தவும், பயனற்றுச் சிக்கித் தவிக்கும் சொத்துகளுக்கான செலவை ஈடுகட்டவும், புதிய தூய்மையான மின் உற்பத்தி, மின்கம்பிப் பாதைகள், சேமிப்பு ஆகியவற்றுக்கு நிதியளிக்கவும் வேண்டிய நிலையை ஏற்படுத்துகிறது. இந்த இடைவெளியை நிரப்பப் பல புதிய நிதி வழிமுறைகள் உருவாகி வருகின்றன.

எரிசக்தி மாற்றத்துக்கான வழிமுறையின் கீழ் நிலக்கரி மின் நிலையங்களை ஓய்வுக்குக் கொண்டுசெல்வது குறித்து ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி பிலிப்பைன்ஸ் அரசுக்கு ஆலோசனை வழங்குகிறது. நிலக்கரி சொத்துகளின் மதிப்பைக் குறைத்து மறுநிதியளிப்பதன் மூலம் அவற்றின் இயக்கக் காலத்தைக் குறைத்து, புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்திக்கான மூலதனத்தைத் திரட்டுவதே இந்த வழிமுறையின் நோக்கம். இதனுடன், மாற்றக் கடன்கள் எனப்படும் புதிய வகை கார்பன் நிதி உருவாகி வருகிறது. திட்டமிட்டதைவிட முன்னதாகவே அலகுகளை ஓய்வுக்குக் கொண்டுசெல்லும் மின் நிலைய உரிமையாளர்களுக்கு இந்தக் கடன்கள் பணம் வழங்குகின்றன. குறைக்கப்படும் உமிழ்வுகள் சரிபார்க்கப்பட்டு பண மதிப்பாக மாற்றப்படுகின்றன; அதன் வருவாயில் ஒரு பகுதி தொழிலாளர்களுக்கும் மாற்று தூய்மையான எரிசக்திக்கும் ஆதரவளிக்கிறது. புதிய தூய்மையான மின் உற்பத்தியுடன் இணைக்கப்பட்டு, நிலக்கரி மின் நிலையங்களை முன்கூட்டியே ஓய்வுக்குக் கொண்டுசெல்வதற்கான கடன் வழங்கும் வழிமுறையை வெர்ரா அமைப்பு அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. இல்லையெனில் முன்னெடுக்கப்படாமல் போகக்கூடிய திட்டங்களுக்கு இதன் மூலம் நிதி கிடைக்கலாம் என ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர்.

பிலிப்பைன்ஸில் இந்தத் திட்டங்களுக்கான தொடக்கப் பாதை உருவாகி வருகிறது. முக்கிய பிலிப்பைன்ஸ் மின் நிறுவனமான ஏசிஇஎன், அதன் சவுத் லூசான் தெர்மல் எனர்ஜி கார்ப்பரேஷன் மின் நிலையத்தை விரைவில் ஓய்வுக்குக் கொண்டுசெல்ல, உலகின் முதல் சந்தை அடிப்படையிலான எரிசக்தி மாற்ற வழிமுறை ஒப்பந்தத்தை நிறைவு செய்தது. 200-க்கும் மேற்பட்ட மின் நிலையத் தொழிலாளர்களைப் பாதுகாத்து, மாற்று மின் உற்பத்திக்கு நிதியளிக்கும் அதேவேளையில், 2040-இலிருந்து 2030-க்கு மூடல் தேதியை முன்கூட்டியே கொண்டுவர மாற்றக் கடன்களை விற்க நிறுவனம் தற்போது முயல்கிறது. இந்தக் கடன்களை உறுதிசெய்ய, பிலிப்பைன்ஸுக்கும் சிங்கப்பூருக்கும் இடையே பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 6-இன் கீழ் இருதரப்பு ஒப்பந்தமும், சாத்தியமான விலையில் போதிய வாங்குநர் தேவையும் தேவைப்படுவதாக ஏசிஇஎன் கூறுகிறது.

சிங்கப்பூரின் நிதி அதிகாரிகளும் நிறுவனக் கூட்டாளர்களும் மாற்றக் கடன்களுக்கு ஆதரவளிக்கின்றனர். இக்கடன்களை விரிவுபடுத்துவதற்காக சிங்கப்பூர் நாணய ஆணையம் ஒரு கூட்டணியை உருவாக்கியுள்ளது. கெப்பல், ஜென்ஜீரோ, மிட்சுபிஷி ஆகியவற்றின் ஆதரவுடன் முன்னெடுக்கப்படும் திட்டம், 246 மெகாவாட் திறனுள்ள படங்காஸ் நிலக்கரி மின் நிலையத்தை 2030-க்குள் ஓய்வுக்குக் கொண்டுசென்று, அதற்குப் பதிலாகப் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியையும் மின்கலச் சேமிப்பையும் அமைக்க இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது. இதற்கான செலவு 1 பில்லியன் அமெரிக்க டாலருக்கும் அதிகமாகும் என்றும், 19 மில்லியன் டன் வரையிலான கார்பன் டை ஆக்சைடு உமிழ்வைத் தவிர்க்கலாம் என்றும் கூட்டாளர்கள் மதிப்பிடுகின்றனர். அமேசான், மெட்டா, நெட்ஃப்ளிக்ஸ், மாஸ்டர்கார்டு, பெப்சிகோ உள்ளிட்ட பல உலகளாவிய நிறுவனங்கள், வளர்ந்து வரும் பொருளாதாரங்களில் நிலக்கரி மின் உற்பத்தியை முன்கூட்டியே முடிவுக்குக் கொண்டுவரப் பணம் வழங்கி, தூய்மையான எரிசக்திக்கு பில்லியன் கணக்கான டாலர்களைத் திரட்ட முயலும் பரந்த கினெடிக் கூட்டணியில் இணைந்துள்ளன.

வெர்ரா வழிமுறையை உருவாக்க உதவிய ராக்ஃபெல்லர் அறக்கட்டளையின் எரிசக்தி மற்றும் பருவநிலைப் பிரிவு நிர்வாக இயக்குநர் ஜோசப் கர்டின், இந்தப் புதிய அணுகுமுறை நிஜ உலகில் மாற்றங்களை விரைவுபடுத்தும் என்றார்.

"சமூகங்கள் தூய்மையான, மலிவான எரிசக்திக்கு மாற உதவும் கடன்கள் மூலம் மக்களுக்குப் புதிய பலன்களை வழங்கும் வாய்ப்பை நாம் இதுவரை இல்லாத அளவுக்கு நெருங்கியுள்ளோம்," என்று கர்டின் கூறினார்.

நம்பகமான விதிமுறைகள் மூலம் முன்கூட்டிய மூடல்களையும் சமூகப் பாதுகாப்பையும் ஒருங்கிணைக்க முடியும் என்று வெர்ராவின் தலைமைச் செயல் அதிகாரி மாண்டி ராம்பாரோஸ் வாதிட்டுள்ளார். புதிய வழிமுறையின்படி, நியாயமான மாற்றத்துக்கான திட்டம் சமர்ப்பிக்கப்படுவதுடன், ஓய்வுக்குக் கொண்டுவரப்படும் நிலக்கரி மின் உற்பத்தித் திறனுக்குப் பதிலாகப் புதுப்பிக்கத்தக்க மின்சாரமும் அமைக்கப்பட வேண்டும். இருப்பினும், இந்தச் சந்தை இன்னும் தொடக்க நிலையில்தான் உள்ளது என்றும், பலவீனமான அடிப்படைக் கணிப்புகளையோ உமிழ்வு குறைப்புகளுக்காக அளவுக்கு மீறிய கடன் கோரும் திட்டங்களையோ தவிர்க்க வேண்டும் என்றும் விமர்சகர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.

"தொழிலாளர்களையும் சமூகங்களையும் கைவிடாமலும், எரிசக்தி வறுமையைத் தற்செயலாக மேலும் மோசமாக்காமலும் இந்த மாற்றத்தை மேற்கொள்ள எரிசக்தி வழங்குநர்களுக்கு இந்த வழிமுறை அதிகாரமளிக்கிறது," என்று ராம்பாரோஸ் கூறினார்.

இலக்குகள், கொள்கை நடவடிக்கைகள், மின் கட்டமைப்பின் தயார்நிலை

மொத்த மின்சாரத்தில் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியின் பங்கை 2030-க்குள் 35 சதவீதமாகவும், 2040-க்குள் 50 சதவீதமாகவும் உயர்த்தவும், 2040-க்குள் நிலக்கரியின் பங்கை ஐந்தில் ஒரு பங்குக்கு அருகில் குறைக்கவும் அரசு இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது. இந்த இலக்குகளை எட்டுவதற்கு விரைவான அனுமதி நடைமுறைகள், விரிவுபடுத்தப்பட்ட மின்பரிமாற்றக் கட்டமைப்பு, சூரிய மற்றும் காற்றாலை மின்சாரத்தின் மாறுபடும் உற்பத்தியை மின் கட்டமைப்பு ஏற்க உதவும் பெரிய அளவிலான சேமிப்புத் திறன் ஆகியவை தேவை. நிலக்கரிக்கான கடுமையான செயல்திறன் தரநிலைகளையும், தன்னார்வ ஓய்வுக்கான கொள்கைச் சட்டகத்தையும் உருவாக்குவது குறித்து எரிசக்தித் துறை ஆலோசித்துள்ளது. குறைந்த செயல்திறன் கொண்ட அல்லது நம்பகமற்ற அலகுகளுக்கு முதலில் முன்னுரிமை அளிக்கப்படும். மின்விநியோக நம்பகத்தன்மை மேம்பட வேண்டியதன் அவசியத்தையும் அதிகாரிகள் வலியுறுத்துகின்றனர். 2023-இல் 53,000-க்கும் அதிகமான மின்வெட்டுகள் பதிவானதாக ராப்லர் செய்தி வெளியிட்டது. எந்தவொரு மாற்றுத் திட்டத்திலும் மின்சார அமைப்பின் நிலைத்தன்மை மையமாக இருக்க வேண்டும் என்பதை இது நினைவூட்டுகிறது.

புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியை வேகமாக விரிவுபடுத்த, மின் உற்பத்தி மட்டும் போதாது. தீவுக்கூட்டத்தின் புவியியல் அமைப்பு மின்பரிமாற்றத் திட்டங்களைச் சிக்கலாக்குகிறது. எரிசக்தி சேமிப்பு, தேவை மற்றும் விநியோகத்தைச் சமநிலைப்படுத்த உதவும்; நெகிழ்வான மின்தேவைத் திட்டங்கள் மின் கட்டமைப்பின் சுமையைக் குறைக்கலாம். விரிவாக்கப் பணிகள் நடைபெறும் காலத்தில் குடும்பங்களும் வணிகங்களும் செலவுகளைச் சமாளிக்க முடிவதை கொள்கை வகுப்பாளர்கள் உறுதிசெய்ய வேண்டும். குறிப்பாக, 2023-இலும் பிலிப்பைன்ஸில் இரண்டு மில்லியனுக்கும் அதிகமான குடும்பங்களுக்கு மின்சார வசதி இல்லை. எனவே, மலிவான விலையும் மின்சார அணுகலும் மாற்றத்துக்கான அளவுகோலின் ஒரு பகுதியாக இருக்க வேண்டும்; பின்னர் கவனிக்கப்படும் அம்சங்களாக இருக்கக்கூடாது.

சுரங்கங்களை மூடுவதும் மின் நிலையங்களை ஓய்வுக்குக் கொண்டுவருவதும்

நாடு தழுவிய சுரங்க மூடல் குறித்த விவாதத்தில், இரண்டு தனித்துவமான விவகாரங்கள் அடிக்கடி ஒன்றாகக் குழப்பப்படுகின்றன. நிலக்கரி அகழ்வு வேலைவாய்ப்புகளையும் உள்ளூர் வருவாயையும் தக்கவைக்கிறது; ஆன்டிக் மாகாணத்தில் உள்ள செமிராரா தீவு இந்தத் துறையின் மையமாக விளங்குகிறது. இதற்கு மாறாக, மின் உற்பத்தி பெரும்பாலும் இறக்குமதி நிலக்கரியைச் சார்ந்துள்ளது. சுரங்கங்கள் மூடப்பட்டால் சிமென்ட் உற்பத்தியாளர்களும் ஏற்றுமதியாளர்களும் உடனடியாகப் பாதிக்கப்படலாம். மின் நிலையங்கள் மூடப்பட்டால், அதற்குப் பதிலாகத் தூய்மையான மின்சாரத்தை வழங்கும் ஏற்பாடு மின் கட்டமைப்பில் தயாராக இருக்க வேண்டும். தொழிலாளர்களையும் நிலக்கரித் தளங்கள் அமைந்துள்ள சமூகங்களையும் திட்டமிடலின் மையத்தில் வைத்துக்கொண்டு, ஒவ்வொன்றுக்கும் வெவ்வேறு கால அட்டவணைகளையும் வழிமுறைகளையும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் பின்பற்றலாம்.

வெளிநாட்டு விநியோகக் கட்டுப்பாடுகளால் ஏற்படும் விலை அதிர்ச்சிகளுக்கும் இறக்குமதிக்கும் உள்ள சார்பைக் குறைக்க, உள்நாட்டு நிலக்கரியில் எஞ்சியிருப்பதைப் புதிய, தூய்மையாக எரியும் மின் நிலையங்களுக்கு இடைக்காலமாக வழங்கலாம் என்று சில ஆய்வாளர்கள் பரிந்துரைக்கின்றனர். நிலக்கரி மின் உற்பத்தியை விரைவாக முடிவுக்குக் கொண்டுவர, முதலீடுகளை நேரடியாகப் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி, சேமிப்பு, மின் கட்டமைப்பு மேம்பாடுகளுக்குச் செலுத்த வேண்டும் என்று மற்றவர்கள் வாதிடுகின்றனர். வேலைவாய்ப்புத் திட்டங்கள் மற்றும் உள்ளூர் மேம்பாட்டு நிதிகள் உள்ளிட்ட, திட்டமிட்ட முறையிலான வெளியேற்றத்தை எளிதாக்கும் தேர்வுகளையும் அவற்றின் நன்மை தீமைகளையும் எரிசக்தித் துறையின் ஆய்வு முன்வைக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

நியாயமான மாற்றத்துக்குத் தேவையானவை

நம்பகமான மாற்றுத் திட்டம் மக்களைப் பாதுகாப்பதுடன் மின்சார விநியோகத்தையும் நம்பகமானதாக வைத்திருக்க வேண்டும். ஐக்கிய நாடுகள் அமைப்பின் கூட்டாளியுடன் எரிசக்தித் துறை மேற்கொள்ளும் பணி, தொழில்நுட்பத் திட்டமிடலுடன் சமூகப் பாதுகாப்புக்கும் முக்கியத்துவம் அளிப்பதைக் காட்டுகிறது. உள்ளூர் முன்னோடித் திட்டங்களிலும் சர்வதேசத் திட்டங்களிலும் இதற்கான பல அடிப்படைக் கூறுகள் ஏற்கெனவே தென்படுகின்றன.

• தொழிலாளர் பாதுகாப்பு. சுரங்கத் தொழிலாளர்கள் மற்றும் மின் நிலையப் பணியாளர்களுக்கான பணிநீக்க இழப்பீடு, மறுபயிற்சி, வேலைவாய்ப்பு ஏற்பாட்டு சேவைகள், ஓய்வூதிய ஆதரவு.
• சமூக முதலீடு. நிலக்கரித் தளங்கள் அமைந்துள்ள உள்ளாட்சி பகுதிகளில் சிறு வணிக மேம்பாடு, கல்வி, சுகாதார சேவைகள், உள்கட்டமைப்பு ஆகியவற்றுக்கான நிதி.
• மாற்றுத் தூய்மையான மின்சாரம். போதிய மின் உற்பத்தித் திறன் பயன்பாட்டுக்கு வந்த பிறகே மின் நிலையங்களை மூடும் வகையில், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி, மின்பரிமாற்றம், சேமிப்பு ஆகியவற்றைத் திட்டமிட்ட காலவரிசையில் உருவாக்குதல்.
• நிதி. முன்கூட்டிய ஓய்வுகளுக்கான பொருளாதார இடைவெளியை நிரப்ப, எரிசக்தி மாற்ற வழிமுறைகள், மாற்றக் கடன்கள், கடன்கள், மானியங்கள் ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்துதல்.
• தரநிலைகளும் நிர்வாகமும். மிக அதிக மாசு வெளியிடும் மின் நிலையங்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்தல், உமிழ்வு குறைப்புகளைச் சரிபார்த்தல், நுகர்வோர் தண்டிக்கப்படும் வகையில் செலவுகள் அவர்கள்மீது சுமத்தப்படுவதைத் தடுத்தல் ஆகியவற்றுக்கான தெளிவான விதிகள்.

புதிய கார்பன் கடன் வழிமுறைகளில் பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகள் அவசியம். மூடப்படும் மின் நிலையங்களுக்குப் பதிலாகப் புதிய புதுப்பிக்கத்தக்க மின் உற்பத்தித் திறன் அமைக்கப்படுவதும், நியாயமான மாற்றத்துக்கான திட்டம் சமர்ப்பிக்கப்படுவதும் இதில் அடங்கும். எப்படியும் நடந்திருக்கக்கூடிய மாற்றங்கள் குறித்த பலவீனமான ஊகங்களைத் தவிர்க்க வேண்டும் என்றும், மாற்று எரிபொருளாக உயிர்த்திண்மத்தைப் பயன்படுத்த அனுமதிப்பதில் எச்சரிக்கையுடன் இருக்க வேண்டும் என்றும், E3G கொள்கை ஆலோசகர்கள் மற்றும் எம்பர் ஆய்வாளர்கள் உள்ளிட்ட சில நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். இந்தச் சந்தை வளர்ந்து வருகிறது. திட்டங்களுக்கு நிதியளிக்க கடன்கள், பொது நிதி, தனியார் மூலதனம் ஆகியவற்றை எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என எரிசக்தித் துறை பரிசீலிக்கும்போது, இத்தகைய நம்பகத்தன்மை தொடர்பான கவலைகளையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.

பிராந்திய முன்னேற்றமும் பாதுகாப்பு நெறிமுறைகளும்

ஆசியா முழுவதும், பொது நிதிக்கு நெருக்கடி ஏற்படுத்தாமல் அண்மைக்காலத்தில் உருவான நிலக்கரி மின் நிலையங்களை ஓய்வுக்குக் கொண்டுசெல்லும் வழிமுறைகளை அரசுகளும் கடன் வழங்குநர்களும் சோதித்து வருகின்றனர். மாற்றக் கடன்கள் மற்றும் பசுமை நிதிக்கான மையமாகச் சிங்கப்பூர் தன்னை நிலைநிறுத்தி வருகிறது. தென்கிழக்கு ஆசியா முழுவதும் நிலக்கரி மின் நிலையங்களை ஓய்வுக்குக் கொண்டுசெல்லும் ஒப்பந்தங்களுக்கு ஆசிய வளர்ச்சி வங்கியின் எரிசக்தி மாற்ற வழிமுறை ஆலோசனை வழங்குகிறது. நிறுவன வாங்குநர்கள் கூட்டணிகள் மூலம் தேவையை ஒருங்கிணைத்து வருகின்றனர். வளர்ந்து வரும் சந்தைகளில் அளவிடக்கூடிய உமிழ்வு குறைப்புகளை ஏற்படுத்த மாற்றக் கடன்கள் உதவும் எனக் கருதப்படுகிறது.

முன்னேற்றம் நேர்கோட்டில் நடைபெறுவதில்லை. நியாயமான எரிசக்தி மாற்றங்களுக்கு நிதியளிக்கும் சில உலகளாவிய திட்டங்கள் தாமதங்களையும் அரசியல் ஆதரவில் மாற்றங்களையும் சந்தித்துள்ளன. இதனால் தேசிய அளவிலான திட்டமிடல் இன்னும் முக்கியமாகிறது. ஆய்வின் ஆதாரங்களின் அடிப்படையில், எரிசக்திப் பாதுகாப்பையும் வாழ்வாதாரங்களையும் முக்கியக் கட்டுப்பாடுகளாகக் கொண்டு நடவடிக்கை எடுப்போம் என்று பிலிப்பைன்ஸ் அதிகாரிகள் தெரிவிக்கின்றனர். படங்காஸிலும் ஏசிஇஎன் நிறுவனத்தின் சவுத் லூசான் மின் நிலையத்திலும் நடைபெறும் முன்னோடித் திட்டங்கள் தூய்மையான மாற்று மின்சாரத்தை வழங்கி, தொழிலாளர்களைப் பாதுகாத்தால், பெரிய அளவிலான ஒப்பந்தங்களுக்கு அவை முன்மாதிரிகளாக அமையலாம். அவை எதிர்பார்த்தபடி செயல்படாவிட்டால், நாடு தழுவிய நடவடிக்கையைத் தொடங்கும் முன் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் தங்கள் அணுகுமுறையை மாற்றியமைக்கக்கூடும்.

சுருக்கமாக

• வேலைவாய்ப்புகள், சமூகங்கள், மின்சார விலைகள், மின் கட்டமைப்பின் நிலைத்தன்மை ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தி, நிலக்கரிச் சுரங்கங்களையும் மின் நிலையங்களையும் நாடு தழுவிய அளவில் மூடுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை எரிசக்தித் துறை, ஐக்கிய நாடுகள் திட்டச் சேவைகள் அலுவலகத்துடன் இணைந்து ஆய்வு செய்கிறது.
• பிலிப்பைன்ஸின் மின்சாரத்தில் நிலக்கரியின் பங்கு 62.5 சதவீதம்; புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியின் பங்கு 22.2 சதவீதம். 2030-க்குள் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியின் பங்கை 35 சதவீதமாக்குவது இலக்கு.
• ஆய்வு முடிந்ததும் நிறுவனங்களுடன் கலந்தாலோசித்து, தேசிய அரசுக்குக் கொள்கைத் தேர்வுகளைப் பரிந்துரைக்கக்கூடும் என அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர்.
• திடீர் மூடல்கள் மின்சார விலையை உயர்த்தி, விநியோக நம்பகத்தன்மைக்கு ஆபத்தை ஏற்படுத்தலாம் எனத் தொழில்துறை எச்சரிக்கிறது. இருப்பினும், சூரிய, காற்று, நீர்மின், புவிவெப்பத் திட்டங்களில் முதலீடு விரைவடையலாம்.
• மின் நிலையங்களில் எரிக்கப்படும் நிலக்கரியின் பெரும்பகுதி இறக்குமதி செய்யப்படுகிறது. சுரங்கங்களை மூடுவதற்கும் மின் நிலையங்களை மூடுவதற்கும் வெவ்வேறு கால அட்டவணைகளும் வழிமுறைகளும் தேவை.
• புதிய நிதி வழிமுறைகள் உருவாகி வருகின்றன. மாற்றக் கடன்களுக்கான வழிமுறைக்கு வெர்ரா ஒப்புதல் அளித்துள்ளது; பிலிப்பைன்ஸில் முன்கூட்டிய ஓய்வுக்கான முன்னோடித் திட்டங்களை ஏசிஇஎன் நிறுவனமும் அதன் கூட்டாளர்களும் முன்னெடுத்து வருகின்றனர்.
• கெப்பல், ஜென்ஜீரோ, மிட்சுபிஷி ஆகியவற்றின் ஆதரவு பெற்ற திட்டம், 246 மெகாவாட் திறனுள்ள படங்காஸ் மின் நிலையத்தை 2030-க்குள் ஓய்வுக்குக் கொண்டுசென்று, அதற்குப் பதிலாகப் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியையும் சேமிப்புத் திறனையும் அமைக்க இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது.
• நிலக்கரி மின் நிலையங்களுக்குக் கடுமையான செயல்திறன் தரநிலைகளையும் தன்னார்வ ஓய்வுக் கொள்கையையும் உருவாக்கும் பணி நடைபெறுகிறது. இதில் முதலில் மிக அதிக மாசு வெளியிடும் அலகுகள் குறிவைக்கப்படுகின்றன.
• தொழிலாளர் பாதுகாப்பு, சமூக முதலீடு, மாற்றுத் தூய்மையான மின்சாரம் ஆகியவை நியாயமான மாற்றத்துக்கு இன்றியமையாதவை.
• ஆய்வின் கண்டறிதல்களின் அடிப்படையிலேயே அரசின் முடிவுகள் அமையும். நிலக்கரிப் பயன்பாட்டைக் கட்டங்கட்டமாக முடிவுக்குக் கொண்டுவரும் எந்தத் திட்டத்துக்கும் எரிசக்திப் பாதுகாப்பும் வாழ்வாதாரங்களும் முக்கிய அளவுகோல்களாக இருக்கும்.