தென்கிழக்கு கொரியாவில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள்: ஊதியம், வேலைகள், அன்றாடச் சவால்கள்

கொரியாவின் தொழில்துறை மையத்தின் உட்புறம்

கொரியாவின் தென்கிழக்குப் பகுதியில் உள்ள தொழிற்சாலைகள், சுத்திகரிப்பு ஆலைகள், கப்பல் கட்டும் தளங்கள் ஆகியவற்றின் இயக்கத்துக்கு வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் ஆதாரமாக உள்ளனர். பிராந்தியப் பொருளாதாரத்தில் இந்தத் தொழிலாளர்கள் எவ்வளவு முக்கியமானவர்கள், அவர்களின் நிலை எப்படி உள்ளது என்பதைக் புதிய தரவுகள் காட்டுகின்றன. பூசான், உல்சான், தெற்கு கியோங்சாங் ஆகிய பகுதிகளில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களில் கிட்டத்தட்ட 60 சதவீதம் பேர் சுரங்கம் மற்றும் உற்பத்தித் துறைகளில் பணிபுரிகின்றனர். அவர்கள் ஆண்டுக்கு சராசரியாக 30 மில்லியன் வோன் சம்பாதிக்கின்றனர்; அண்மைய மாற்று விகிதங்களின்படி இது சுமார் 21,400 டாலர். தேசிய ஏற்றுமதிக்கு வலுசேர்க்கும் கனரகத் தொழில்கள் இப்பகுதியில் செறிந்துள்ளன. எனவே, இங்குள்ள வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களில் பெரும்பாலோர், இரவு பகலாக இயங்கும் உற்பத்திப் பணிகளில் ஈடுபடுகின்றனர்.

இப்பகுதியில் தொழில்துறையின் தடம் பெரிது. தென்கிழக்குப் பகுதி நாட்டின் 40.8 சதவீத வாகனங்களையும், 27.7 சதவீத வாகன உதிரிபாகங்களையும், 79.3 சதவீத கப்பல்களையும், 47.5 சதவீத சுத்திகரிக்கப்பட்ட பெட்ரோலியப் பொருட்களையும் உற்பத்தி செய்வதாக மத்திய வங்கி ஆய்வு ஒன்று மதிப்பிட்டது. இதன் வேர்கள் பல தசாப்தங்களுக்கு முன்பு செல்கின்றன. 1962ஆம் ஆண்டு உல்சானில் முதல் தொழில்துறை வளாகம் அமைக்கப்பட்டது. 1970களில் நாடு இலகுத் தொழில்களிலிருந்து கனரக மற்றும் வேதியியல் துறைகளுக்கு மாறியபோது, போஹாங், பூசான் உள்ளிட்ட துறைமுக நகரங்களில் ஏற்றுமதியை மையமாகக் கொண்ட தொழில் வளாகங்கள் பெருகின. அந்த ஆலைகளுக்கு உற்பத்தி வரிசைப் பணியாளர்கள், பற்றவைப்பாளர்கள், இயந்திரப் பழுதுபார்ப்பாளர்கள், சரக்குப் போக்குவரத்துக் குழுவினர் ஆகியோரின் சீரான வருகை இன்னும் தேவைப்படுகிறது. இந்தப் பணிகளில் பலவற்றை இப்போது புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் நிரப்புகின்றனர்.

கடந்த ஆண்டு தென்கிழக்குப் பகுதியில் சுமார் 215,000 வெளிநாட்டவர்கள் வசித்தனர். அவர்களில் அதிகபட்சமாக 117,000 பேர் தெற்கு கியோங்சாங்கிலும், அடுத்து 63,000 பேர் பூசானிலும், 34,000 பேர் உல்சானிலும் இருந்தனர். 2023ஆம் ஆண்டில், 15 வயது அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட 97,972 வெளிநாட்டவர்கள் இப்பகுதியில் வேலை செய்தனர். நிரந்தர வேலைவாய்ப்பே பெரும்பான்மையாக உள்ளது. 76.8 சதவீதம் பேர் முழுநேர நிரந்தரப் பணியாளர்களாக உள்ளனர்; தினக்கூலித் தொழிலாளர்கள் 12.7 சதவீதம் பேரும், சுயதொழில் செய்வோர் 10.5 சதவீதம் பேரும் உள்ளனர். துறைவாரியாகப் பார்த்தால், வணிகம், தனிநபர் சேவைகள், பொதுச் சேவைகள் ஆகியவற்றில் பணிபுரியும் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் சராசரி ஆண்டு வருமானம் 31 மில்லியன் வோன்; சுரங்கம் மற்றும் உற்பத்தித் துறைகளில் 30 மில்லியன் வோன்; கட்டுமானத் துறையில் 25 மில்லியன் வோன். 30 மில்லியன் வோன் என்பது வரி மற்றும் பிடித்தங்களுக்கு முன்பு மாதத்துக்கு ஏறத்தாழ 2.5 மில்லியன் வோன் ஆகும். பல ஆலைகளில் கூடுதல் நேரப் பணியும் ஷிப்ட் வேலையும் ஊதியத்தை உயர்த்துகின்றன.

தொழிற்சாலைப் பணி அட்டவணைகளும், சொந்த நாட்டிலிருந்து தொலைவில் வாழ்வதும் தரும் அழுத்தங்கள் இருந்தபோதிலும், தொழிலாளர்கள் தாங்களாகத் தெரிவித்த திருப்தி ஒப்பீட்டளவில் அதிகமாக உள்ளது. 2024ஆம் ஆண்டில் சுமார் 75.2 சதவீதம் பேர் தங்கள் வேலையில் திருப்தியடைந்ததாகவும், 65 சதவீதம் பேர் வருமானத்தில் திருப்தியடைந்ததாகவும் கூறினர். கொரியாவில் ஒட்டுமொத்த வாழ்க்கைத் திருப்தி 83.2 சதவீதமாக இருந்தது. அதிகம் சுட்டிக்காட்டப்பட்ட சவால் மொழிப் பிரச்சினை; இதை 37.4 சதவீதம் பேர் குறிப்பிட்டனர். சுமார் 26.9 சதவீதம் பேருக்கு குறிப்பிட்ட சிரமம் எதுவும் இல்லை. அதேவேளையில், 17 சதவீதம் பேர் தனிமையைச் சுட்டிக்காட்டினர். புலம்பெயர்வின் கதையில் சம்பளம் என்பது ஒரு பகுதி மட்டுமே என்பதை இது நினைவூட்டுகிறது.

தென்கிழக்குப் பகுதிக்கு வருவோர் யார்?

இப்பகுதியில் வசிக்கும் வெளிநாட்டவர்கள் இளம் வயதினராகவும், பெரும்பாலும் ஆண்களாகவும் உள்ளனர்; இது அங்கு கிடைக்கும் வேலைகளின் தன்மையைப் பிரதிபலிக்கிறது. வெளிநாட்டு குடியிருப்பாளர்களில் ஆண்கள் 64.6 சதவீதம், பெண்கள் 35.4 சதவீதம் உள்ளனர். 30 வயதினர் 32.3 சதவீதத்துடன் மிகப்பெரிய வயதுப் பிரிவாக உள்ளனர். அடுத்து 20 வயதினர் 29.5 சதவீதமும், 40 வயதினர் 14.8 சதவீதமும் உள்ளனர். உலோக வேலை, கப்பல் கட்டுதல், வாகனப் பொருத்துதல், பெட்ரோவேதியியல் ஆகிய துறைகளில் நீண்ட ஷிப்டுகளிலும் உடல் உழைப்பு அதிகமுள்ள பணிகளிலும் ஈடுபடுவதற்கு இவை முதன்மையான வேலைவயதுகள்.

தேசிய இன அடிப்படையில், வியட்நாமியத் தொழிலாளர்கள் 22.2 சதவீதத்துடன் மிகப்பெரிய தனிப்பிரிவாக உள்ளனர். சீனக் குடியுரிமை கொண்ட கொரிய இனத்தவர்கள் 12.4 சதவீதமும், பிற சீனக் குடிமக்கள் 7.6 சதவீதமும் உள்ளனர். தொழிற்சாலைத் தேவைகள், வணிக மற்றும் கல்வித் தொடர்புகள், மக்களிடையிலான வலையமைப்புகள் ஆகியவற்றுடன் இணைந்து வியட்நாமிலிருந்து புலம்பெயர்வும் அதிகரித்துள்ளது. இந்த வலையமைப்புகள் வியட்நாமின் துறைமுக நகரங்களிலிருந்து கொரியாவின் தொழில்துறை மண்டலங்கள் வரை நீண்டுள்ளன. சீனச் சமூகங்கள், சீனாவில் இருந்து வந்த கொரிய இனத்தவர்களையும் உள்ளடக்கி, சிறு உற்பத்தி நிறுவனங்களுக்கும் சேவை நிறுவனங்களுக்கும் நீண்டகாலமாகத் தொழிலாளர்களை வழங்கி வருகின்றன. மொழிப் பரிச்சயமும் ஏற்கெனவே உள்ள சமூக வலையமைப்புகளும் இதற்கு உதவியுள்ளன.

கனரகத் தொழில்களில் தொழிலாளர்கள் செறிந்திருப்பது அன்றாட வாழ்க்கையையும் வடிவமைக்கிறது. பலர் குழுவாகப் பணியமர்த்தப்படுகின்றனர்; ஆலைகளுக்கு அருகிலுள்ள விடுதி போன்ற தங்குமிடங்களில் வசிக்கின்றனர். பூசான், உல்சான், சாங்வான், தெற்கு கியோங்சாங்கின் சிறிய தொழில்துறை நகரங்கள் ஆகிய இடங்களில் வங்கிச் சேவை, பணம் அனுப்புதல், சுகாதாரம், உள்ளூர் சேவைகளைப் பயன்படுத்துதல் குறித்த தகவல்களுக்கு உடன் பணிபுரிபவர்களைச் சார்ந்திருக்கின்றனர்.

தொழிற்சாலைகள் ஏன் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களைச் சார்ந்துள்ளன?

தென்கிழக்குப் பகுதியில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கான தேவையை இரண்டு காரணிகள் ஆதரிக்கின்றன. முதலாவது, நாட்டின் மக்கள் தொகை சுருங்கி முதியதாகி வருவதால், சுழற்சி ஷிப்டுகளில் உடல் உழைப்பு அதிகமுள்ள வேலைகளை ஏற்கத் தயாராக இருக்கும் இளம் விண்ணப்பதாரர்களின் எண்ணிக்கை குறைகிறது. இரண்டாவது, அடர்த்தியான உதிரிபாக விநியோக வலையமைப்புகளில் நம்பகமான பணியாளர் வருகை தேவைப்படும் ஏற்றுமதி சார்ந்த உற்பத்தியை இப்பகுதியின் பொருளாதாரம் நம்பியுள்ளது. பெரிய நிறுவனங்கள் கப்பல் கட்டும் தளங்கள், வாகன ஆலைகள், சுத்திகரிப்பு ஆலைகள் ஆகியவற்றுக்கு ஆதாரமாக உள்ளன. ஆனால் ஆயிரக்கணக்கான சிறு, நடுத்தர நிறுவனங்கள் உதிரிபாகங்களைத் தயாரித்து பராமரிப்புப் பணிகளை மேற்கொள்கின்றன. அவற்றில் பல நிறுவனங்கள் நீண்டகாலமாகப் பணியிடங்கள் காலியாக இருப்பதாகக் கூறுகின்றன; உற்பத்தி ஆர்டர்களை நிறைவேற்ற புலம்பெயர்ந்தோரைப் பணியமர்த்துகின்றன.

கொள்கைகளும் முக்கியமானவை. சிறு, நடுத்தர நிறுவனங்களில் நிலவும் தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைச் சட்டப்பூர்வமாகப் பணியமர்த்தப்படும் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைக் கொண்டு ஈடுசெய்யும் வகையில் வேலைவாய்ப்பு அனுமதி முறை (EPS) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. அரசுகளுக்கிடையிலான ஒப்பந்தங்கள், தரப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பந்தங்கள், விண்ணப்பதாரர் தேர்வு ஆகியவற்றின் மூலம் உற்பத்தி, கட்டுமானம், விவசாயம், மீன்பிடி, குறிப்பிட்ட சேவைத் துறைகளுக்கு EPS தொழிலாளர்களை அழைத்து வருகிறது. குடிமக்களுக்குப் பொருந்தும் அடிப்படைத் தொழிலாளர் சட்டங்கள், ஊதியம், கூடுதல் நேரப் பணிக்கான ஊதியம், தொழில்துறைப் பாதுகாப்பு, சமூகக் காப்பீட்டுப் பங்களிப்பு உள்ளிட்டவை, பணியமர்த்தப்படும் தொழிலாளர்களுக்கும் பொருந்துவது இந்த முறையின் முக்கிய அம்சமாகும்.

இந்த அமைப்பு பெரும்பாலான தொழிலாளர்களை முறையான ஊதியப் பட்டியலில் உள்ள வேலைகளுக்கு வழிநடத்துகிறது. தென்கிழக்கில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களிடையே நிரந்தர வேலைவாய்ப்பு அதிகமாக இருப்பதற்கு இதுவும் ஒரு காரணம். கப்பல் கட்டுதல், வாகன உதிரிபாகங்கள், பெட்ரோவேதியியல் ஆகிய துறைகளின் உற்பத்திப் பணிகளுக்கு பயிற்சியும் குழு ஒருங்கிணைப்பும் தேவைப்படுகின்றன. எனவே, தினசரி அடிப்படையில் ஆள் எடுப்பதைவிடப் பல ஆண்டுகளுக்கான ஒப்பந்தங்களில் பணியாளர்களைத் தக்கவைப்பதால் நிறுவனங்களுக்குப் பயன் கிடைக்கிறது.

வேலைவாய்ப்பு அனுமதி முறையின் செயல்பாடு

தொழிலாளர்களை அனுப்பும் நாடுகளில் உள்ள பொது முகமைகள் மூலம் EPS ஆள்சேர்ப்பை நிர்வகிக்கிறது; கட்டணங்களுக்கு உச்சவரம்பும், தரப்படுத்தப்பட்ட நடைமுறைகளும் உள்ளன. விண்ணப்பதாரர்கள் பொதுவாக மொழி மற்றும் திறன் தேர்வுகளை முடித்து, வேலைவழங்குநர்களுடன் பொருத்தப்படுவர். புறப்படுவதற்கு முன் தொழிலாளர் உரிமைகள் மற்றும் பணியிட நடைமுறைகள் குறித்த அறிமுகப் பயிற்சியும் பெறுவர். கொரியா வந்ததும், அடிப்படை ஊதியம், வேலை நேரம், கூடுதல் நேரம், தங்குமிடம், காப்பீடு ஆகியவற்றைக் குறிப்பிடும் ஒப்பந்தங்களில் தொழிலாளர்கள் கையெழுத்திடுகின்றனர். பலர் பணியைத் தொடங்குவதற்கு முன்பு பாதுகாப்புப் பயிற்சியும் குறிப்பிட்ட ஆலைக்கான வழிகாட்டுதலும் பெறுகின்றனர்.

சீர்திருத்தங்கள் படிப்படியாகத் தொழிலாளர் பாதுகாப்பை விரிவுபடுத்தியுள்ளன. ஆசியாவின் சில பகுதிகளில் உள்ள இடைத்தரகர் சார்ந்த முறைகளுடன் ஒப்பிடுகையில், EPS ஆள்சேர்ப்புச் செலவைக் குறைத்து, முறையான புகார் வழிமுறைகளுக்குத் தொழிலாளர்கள் அணுகல் பெற உதவியுள்ளது. குறைந்தபட்ச ஊதியம், கூடுதல் நேர ஊதியம், ஓய்வு நாட்கள், காயத்துக்கான இழப்பீடு ஆகியவை தொடர்பான தொழிலாளர் சட்டங்கள் EPS பணியாளர்களுக்கும் பொருந்தும். வேலைமாற்றம் என்பது உணர்வுபூர்வமான விவகாரமாக இருந்து வந்துள்ளது. எனினும், நிறுவனம் மூடப்படுதல், ஊதியம் வழங்கப்படாமை, துன்புறுத்தல் நிரூபிக்கப்படுதல் போன்ற வரையறுக்கப்பட்ட சூழல்களில் வேலைமாறுவதற்கு கொள்கை மாற்றங்கள் அனுமதித்துள்ளன. விசா ஒரே வேலைவழங்குநருடன் இணைக்கப்பட்டிருக்கும்போது உருவாகும் அதிகாரச் சமநிலையின்மையைக் குறைக்க இது உதவும்.

இந்த முறையின் மேற்பார்வை நடைமுறையில் சட்டம் செயல்படுத்தப்படுவதைப் பொறுத்தே அமைகிறது. ஆய்வுகள் அடிக்கடி நடத்தப்பட்டு, தகராறுகள் விரைவாகத் தீர்க்கப்படும்போது முறையின் மீதான நம்பிக்கை அதிகரிக்கிறது. சட்ட அமலாக்கம் தாமதமானால், ஊதியமில்லாத வேலை நேரத்தையோ பாதுகாப்பற்ற சூழல்களையோ ஏற்குமாறு சில தொழிலாளர்கள் இன்னும் அழுத்தப்படுகின்றனர். சுத்திகரிப்பு ஆலைகள், கப்பல் கட்டும் தளங்களில் கனரக உபகரணங்கள் அல்லது அபாயகரமான பொருட்களைக் கையாளும் பணியாளர்களுக்கு, பாதுகாப்பு விளக்கங்களிலும் புகார் நடைமுறைகளிலும் மொழி ஆதரவு வழங்குவது முக்கியம்.

ஊதியமும் வாழ்க்கைச் செலவும்

சராசரி ஆண்டு வருமானமான 30 மில்லியன் வோன் என்பது வரிக்கு முன்பு மாதத்துக்கு ஏறத்தாழ 2.5 மில்லியன் வோன் ஆகும். ஆலை, திறன் நிலை, ஷிப்ட் கூடுதல் ஊதியம் ஆகியவற்றைப் பொறுத்து கைக்கு வரும் சம்பளம் மாறுபடும். பல தொழிற்சாலைகள் இரவிலும் வார இறுதியிலும் இயங்குவதால் கூடுதல் நேர வருமானம் கிடைக்கலாம். உச்சபட்ச ஆர்டர் காலங்களில் பணியாளர்களைத் தக்கவைக்க வழங்கப்படும் குறுகியகால ஊக்கத் தொகைகளும் சில நிறுவனங்களில் வருமானத்தை உயர்த்துகின்றன. அதேவேளையில், சிறிய பட்டறைகள் குறைந்த அடிப்படை ஊதியத்துடன் நீண்ட வேலை நேரத்தை வழங்கக்கூடும்.

தென்கிழக்குப் பகுதியில் வாழ்க்கைச் செலவு சியோலைவிடக் குறைவு. ஆனால் வெளிநாடுகளில் உள்ள குடும்பத்தினருக்கு ஆதரவளிப்போருக்கு வரவுசெலவுத் திட்டம் இறுக்கமாகவே இருக்கும். நிறுவன விடுதிகள் வீட்டு வாடகையையும் பயண நேரத்தையும் குறைக்கின்றன; எனினும், அவை நெரிசலாக இருக்கலாம், நகர மையங்களிலிருந்து தொலைவான தொழில்துறை மண்டலங்களில் பெரும்பாலும் அமைந்திருக்கும். தனியார் வீட்டு வாடகைச் சந்தையில் வசிப்போர் முன்பணம், வாடகை அல்லது மாதாந்திர அறைக் கட்டணம் ஆகியவற்றைக் கணக்கில் கொள்ள வேண்டும். போக்குவரத்து, பணம் அனுப்புதல், உணவுச் செலவுகள் ஆகியவையும் சேர்ந்து அதிகரிக்கின்றன. பல புலம்பெயர்ந்தோர் வருமானத்தின் பெரும்பகுதியை வீட்டுக்கு அனுப்ப முன்னுரிமை அளிப்பதால், தங்குமிடம், பொழுதுபோக்கு, பயணம் குறித்த அவர்களின் முடிவுகளும் அதனால் பாதிக்கப்படுகின்றன.

பிராந்தியத் தரவுகளில் துறைகளுக்கு இடையிலான ஊதிய வேறுபாடுகள் தெளிவாகத் தெரிகின்றன. வணிகம், தனிநபர் சேவைகள், பொதுச் சேவைகளில் பணிபுரியும் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் சராசரியாக 31 மில்லியன் வோன் சம்பாதிக்கின்றனர்; சுரங்கம் மற்றும் உற்பத்தித் துறையினர் 30 மில்லியன் வோன்; கட்டுமானத் துறையினர் 25 மில்லியன் வோன் சம்பாதிக்கின்றனர். திறன் தேவை, கூடுதல் நேரப் பணி முறை, ஒப்பந்த அமைப்பு ஆகியவற்றில் உள்ள வேறுபாடுகளை இந்த வரிசை பிரதிபலிக்கிறது. மருத்துவமனை ஆதரவுப் பிரிவு அல்லது சரக்குப் போக்குவரத்து அலுவலகத்தில் உள்ள சேவைப் பணிக்கு சீரான வேலை நேரமும் சற்றே அதிகமான அடிப்படை ஊதியமும் இருக்கலாம். கட்டுமானப் பணி பருவகாலத் தன்மை கொண்டதாகவும், திட்டத் தாமதங்களால் பாதிக்கப்படக்கூடியதாகவும் இருப்பதால் ஆண்டு மொத்த வருமானம் குறையலாம்.

பணியிடத்திலும் பணிநேரத்துக்கு வெளியேயும் உள்ள அபாயங்கள்

தொழிற்சாலை, கட்டுமானப் பணிகளில் விழுதல், இயந்திர விபத்துகள், வெப்பம் அல்லது ரசாயனப் பொருட்களின் தாக்கம் என உண்மையான அபாயங்கள் உள்ளன. பாதுகாப்புப் பயிற்சியைப் புரிந்துகொள்வது கடினமாக இருக்கும்போதோ, பாதுகாப்புக் கருவிகள் வழங்கப்படாதபோதோ புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு அபாயம் அதிகரிக்கிறது. உள்ளூர் மொழியில் கற்பிக்கப்படுவதற்கும் புதிதாக வந்தவர் புரிந்துகொள்வதற்கும் இடையிலான இடைவெளி, வழக்கமான பணிகளைக்கூட ஆபத்தானவையாக மாற்றலாம். பாதுகாப்பு விளக்கங்களிலும் கருவிகளின் அடையாளச் சீட்டுகளிலும் சிறந்த மொழிபெயர்ப்பை வழங்குவது அந்த அபாயத்தைக் குறைக்கும்.

சில பணியிடங்களில் ஊதிய மோசடியும் தவறான வேலை நேர அட்டவணைகளும் தொடர்கின்றன. வேலைவழங்குநர்கள் ஊதியத்தைத் தாமதப்படுத்தினாலோ நிறுத்திவைத்தாலோ, தொழிலாளர் அலுவலகங்கள் மற்றும் நீதிமன்றங்கள் மூலம் சட்ட நிவாரணம் பெறலாம். ஆனால் பழிவாங்கப்படுவோமோ அல்லது விசா பிரச்சினை ஏற்படுமோ என்ற அச்சத்தால் பலர் புகார் அளிக்கத் தயங்குகின்றனர். நிறுவனங்கள் வழங்கும் தங்குமிடங்களும் தரமற்றவையாக இருக்கக்கூடும்; கொள்கலன் அறைகளும் நெரிசலான அறைகளும் இதில் அடங்கும். தெளிவான தங்குமிடத் தரநிலைகளையும் தணிக்கைகளையும் நடைமுறைப்படுத்தினால், புகார் வரும் வரை காத்திருக்காமல் நிலைமைகளை மேம்படுத்தலாம்.

குறுகியகால வருகை அனுமதியை மீறித் தங்குவோர் அல்லது விவசாயம், கட்டுமானத்தில் கணக்கில் வராத வேலைகளுக்குச் செல்வோர் உள்ளிட்ட EPS முறைக்கு வெளியே உள்ள முறைசாரா தொழிலாளர்கள் குறிப்பாகப் பாதிக்கப்படக்கூடியவர்கள். அவர்களுக்கு அடிப்படைப் பாதுகாப்புகள் இல்லை; மேலும், மருத்துவமனைகளையும் அரசு அலுவலகங்களையும் தவிர்க்கின்றனர். தேவையை முன்கூட்டியே கணிக்கக்கூடிய துறைகளில் சட்டப்பூர்வ வழிகளை விரிவுபடுத்துதல், வேலைவாய்ப்பு தரகர்களின் கண்காணிப்பை மேம்படுத்துதல், துன்புறுத்தல்களை அடையாளம் தெரிவிக்காமல் புகாரளிக்க ஊக்குவித்தல் ஆகியவை சுரண்டலுக்கான வாய்ப்பைக் குறைக்கும்.

தொழிற்சாலை வாயிலுக்கு அப்பாற்பட்ட சமூக ஒருங்கிணைவு

தென்கிழக்குப் பகுதியின் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் தெரிவித்த சவால்களில் மொழிப் பிரச்சினையே மிகப்பெரியது; 37.4 சதவீதம் பேர் அதுவே தங்களின் முதன்மைச் சவால் என்று கூறினர். இந்தக் கண்டுபிடிப்பு, வேலைவழங்குநர்களும் சமூகக் குழுக்களும் காண்பதுடன் ஒத்துப்போகிறது. அடிப்படை கொரிய மொழி வகுப்புகள், பல்மொழிப் பலகைகள், பயிற்சியின்போது மொழிபெயர்ப்பு ஆகியவற்றில் முதலீடு செய்யும் பணியிடங்கள் தவறுகளைக் குறைத்து, பணியாளர் மனநிலையை மேம்படுத்துகின்றன. வங்கிச் சேவை, மருத்துவச் சந்திப்புகள், பொதுப் போக்குவரத்து போன்ற அன்றாடத் தேவைகளைச் சமாளிக்க உதவும் மாலை நேர வகுப்புகளையும் உள்ளூர் அரசுகளும் குடிமை அமைப்புகளும் நடத்துகின்றன.

17 சதவீதத்துடன் தனிமை மூன்றாவது இடத்தில் உள்ளது. குடும்பத்திலிருந்து வெகுதொலைவில் நீண்ட ஷிப்டுகளில் வேலை செய்வோருக்கு இது உண்மையான மனச்சுமையாகும். சமூக மையங்கள், விளையாட்டுக் குழுக்கள், மத அமைப்புகள் ஆகியவை ஆதரவு வலையமைப்புகளை வழங்குகின்றன. பல மொழிகளில் மனநல ஆலோசனை கிடைப்பதும் முக்கியம்; குறிப்பாகப் பகல் நேரச் சேவைகளைப் பெறுவதில் சிரமப்படும் இரவு ஷிப்ட் பணியாளர்களுக்கு இது அவசியம்.

புலம்பெயர்ந்த பிறகு உணவுப் பழக்கமும் உடல்நலமும் மாறுகின்றன. கொரியாவில் உள்ள தென்கிழக்காசியத் தொழிலாளர்கள் குறித்த ஆய்வு ஒன்றில், கிம்ச்சியும் கடற்பாசியும் அதிகம் உட்கொள்ளத் தொடங்கியதுடன், காபி மற்றும் பீட்சாவும் அதிகரித்து, புதிய பழங்களும் வீட்டில் சமைத்த உணவுகளும் குறைந்திருப்பது கண்டறியப்பட்டது. வந்த பிறகு உடல்நலம் மோசமடைந்ததாக சுமார் 28.2 சதவீதம் பேர் தெரிவித்தனர். புதிய உணவுப் பழக்கங்களுக்கு ஏற்ப மாறுவதில் சிரமம், உடனடி உணவுகளை அதிகம் உட்கொள்வது, உடற்பயிற்சி குறைவது ஆகியவை இதற்கான காரணங்களாகப் பெரும்பாலும் கூறப்பட்டன. ஊட்டச்சத்து, குறைந்த விலையில் கிடைக்கும் உள்ளூர் விளைபொருட்கள், ஒழுங்கற்ற வேலை அட்டவணைகளிலும் சுறுசுறுப்பாக இருப்பதற்கான வழிகள் குறித்த அறிமுகத்தை வேலைவழங்குநர்களும் உள்ளூர் சுகாதார மையங்களும் வழங்கலாம்.

தொழிற்சாலைகளுக்கு அப்பால், பராமரிப்புப் பணியாளர் விவாதம் விரிவடைகிறது

முதியோர் எண்ணிக்கை அதிகரிப்பதும், பராமரிப்புப் பணியாளர்கள் பற்றாக்குறையும் உற்பத்தித் துறைக்கு வெளியே புதிய புலம்பெயர்வு வழிகளைச் சோதிக்கக் கொள்கை வகுப்பாளர்களைத் தூண்டியுள்ளன. குழந்தைப் பராமரிப்பு மற்றும் வீட்டு வேலைச் சுமையைக் குறைக்க, வெளிநாட்டு வீட்டுப் பணியாளர்களின் முதல் குழுவை அழைத்து சியோல் முன்னோடித் திட்டம் ஒன்றைத் தொடங்கியது. ஆள்சேர்ப்பை விரிவுபடுத்தவும் மேலும் தென்கிழக்காசிய நாடுகளைச் சேர்க்கவும் திட்டங்கள் உள்ளன. குறைந்த ஊதியம், தங்குமிடக் கட்டணப் பிடித்தம், தெளிவற்ற பணிவரையறைகள், பணியாளர்களைத் தக்கவைப்பதில் உள்ள சிக்கல்கள் ஆகியவை ஆரம்பகட்ட கருத்துகளில் இடம்பெற்றுள்ளன. சிலர் வேறு துறைகளில் அதிக ஊதியம் கிடைப்பதைக் கண்டறிந்தனர்.

குறைந்த செலவிலான புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களைக் கொண்டு பராமரிப்புப் பணியாளர் பற்றாக்குறையைச் சரிசெய்ய முயல்வது தரநிலைகளைக் குறைக்கும் அபாயம் உள்ளதாகத் தொழிற்சங்கங்களும் குடிமை அமைப்புகளும் வாதிட்டுள்ளன. தெளிவான ஒப்பந்தங்கள், குறைந்தபட்ச ஊதியம் உறுதி செய்யப்படுதல், வேலை நேரத்தில் வெளிப்படைத்தன்மை ஆகியவற்றை ஆதரவாளர்கள் கோருகின்றனர். குடும்பங்களுக்கு மலிவான சேவை கிடைப்பதற்கும் தொழிலாளர்களுக்கு நியாயமான பணிநிபந்தனைகள் உறுதி செய்யப்படுவதற்கும் இடையிலான சரியான சமநிலை குறித்து கொள்கை வகுப்பாளர்கள் இன்னும் விவாதித்து வருகின்றனர். தொழிற்சாலைத் தேவைகளுடன் முதியோர் பராமரிப்புக்கான தேவையும் அதிகரிக்கும் தென்கிழக்கு உள்ளிட்ட நாடு முழுவதிலுமுள்ள நகரங்களுக்கு இந்த முடிவு முக்கியமானது.

பராமரிப்புப் பணிகளில் புலம்பெயர்வை விரிவுபடுத்துவது, உற்பத்தித் துறையிலிருந்து கிடைத்த படிப்பினைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்கும். அரசால் நிர்வகிக்கப்படும் ஆள்சேர்ப்பு, தொழிலாளர் சட்டத்தை அனைவருக்கும் சமமாகப் பயன்படுத்துதல், மொழி ஆதரவு, நடைமுறைக்கு ஏற்ற மேற்பார்வை ஆகியவை தொழிற்சாலைப் பணியாளர்களுக்கான விளைவுகளை மேம்படுத்திய முக்கிய அம்சங்கள். வீட்டு பராமரிப்புத் துறையிலும் இதே அம்சங்கள் பணியாளர் வெளியேற்றத்தைக் குறைத்து, குடும்பங்களையும் தொழிலாளர்களையும் பாதுகாக்கும்.

வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கும் உள்ளூர் வேலைவழங்குநர்களுக்கும் உதவுவது எது?

குறைந்த செலவில் மேற்கொள்ளக்கூடிய பல மாற்றங்கள் வாழ்க்கைத் தரத்தையும் உற்பத்தித்திறனையும் மேம்படுத்தும். முதலாவதாக, பணியிடங்களில் மொழி ஆதரவை விரிவுபடுத்த வேண்டும். பணிகளுடன் தொடர்புடைய குறுகிய தினசரி மொழிப் பயிற்சிகளும் பாதுகாப்பு விதிகளின் மேம்பட்ட மொழிபெயர்ப்பும் விபத்துகளையும் உற்பத்திக் கழிவுகளையும் குறைக்கும். இரண்டாவதாக, ஊதியம் வழங்கப்படாதபோது அல்லது ஆவணப்படுத்தப்பட்ட துன்புறுத்தல் நிகழும்போது வேலைமாறுவதை எளிதாக்க வேண்டும். வேலைமாற்றத்துக்கு விரைவான ஒப்புதல் வழங்குவது, விசா வைத்திருப்போர்மீது தவறாக நடந்துகொள்ளும் முதலாளிகளின் அதிகாரத்தைக் குறைக்கும். மூன்றாவதாக, நிறுவனங்கள் வழங்கும் அறைகளுக்கான நடைமுறைக்கு ஏற்ற தங்குமிடத் தரநிலைகளை வகுத்து, வழக்கமான ஆய்வுகளின்போது அவற்றைச் சரிபார்க்க வேண்டும்.

நான்காவதாக, தொழில்துறை விபத்துக் காப்பீடு, தகுதியுள்ளவர்களுக்கான தேசிய சுகாதாரக் காப்பீடு உள்ளிட்ட பொருத்தமான காப்பீட்டுத் திட்டங்களில் ஒவ்வொரு பணியாளரும் சேர்க்கப்படுவதை உறுதிசெய்ய வேண்டும். ஐந்தாவதாக, வார இறுதி மொழி வகுப்புகள், சட்ட ஆலோசனை மையங்கள், நிதி அறிவுப் பயிற்சி உள்ளிட்ட சமூக ஒருங்கிணைப்பில் முதலீடு செய்ய வேண்டும். பகிர்ந்துகொள்ளக்கூடிய பயிற்சி மையங்களுக்கு நிதியளிக்க, பூசான், உல்சான், தெற்கு கியோங்சாங் நகர மற்றும் மாகாணத் திட்டங்கள் வேலைவழங்குநர் குழுக்களுடன் ஒருங்கிணைந்து செயல்படலாம்; சிறிய உதிரிபாக நிறுவனங்களும் அவற்றைப் பயன்படுத்தலாம். இறுதியாக, உள்நாட்டிலும் வெளிநாட்டிலும் உள்ள ஆள்சேர்ப்பாளர்களின் கண்காணிப்பை இறுக்கி, சட்டவிரோதக் கட்டணங்களுக்கு உண்மையான தண்டனைகளை விதிக்க வேண்டும். ஆசியாவின் சில பகுதிகளில் முகவர்கள் நடத்தும் முறைகளுடன் ஒப்பிடுகையில், கொரியாவில் அரசுகளுக்கிடையிலான ஆள்சேர்ப்பு ஏற்கெனவே செலவைக் குறைத்துள்ளது. அந்த வழிமுறையை முறையாகப் பேணுவது தொழிலாளர்களைப் பாதுகாப்பதுடன், தொழிற்சாலைகளுக்குத் தேவையான தொழிலாளர் வரத்தையும் நிலையாக வைத்திருக்கும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• கொரியாவின் தென்கிழக்குப் பகுதியில் உள்ள வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களில் சுமார் 59.2 சதவீதம் பேர் சுரங்கம் மற்றும் உற்பத்தித் துறைகளில் உள்ளனர்; இது அப்பகுதியின் கனரகத் தொழில் அடித்தளத்தைப் பிரதிபலிக்கிறது.
• பிராந்தியத்தில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் சராசரி ஆண்டு வருமானம் சுமார் 30 மில்லியன் வோன்; சேவைத் துறையில் 31 மில்லியன், உற்பத்தித் துறையில் 30 மில்லியன், கட்டுமானத்தில் 25 மில்லியன் ஆகும்.
• இப்பகுதியில் சுமார் 215,000 வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் உள்ளனர். தெற்கு கியோங்சாங் மிகப்பெரிய மையமாகவும், அடுத்து பூசான், உல்சான் ஆகியவையும் உள்ளன.
• நிரந்தர வேலைவாய்ப்பு பொதுவானதாக உள்ளது; வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களில் 76.8 சதவீதம் பேர் முழுநேர நிரந்தர ஒப்பந்தங்களில் பணிபுரிகின்றனர்.
• தாங்களாகத் தெரிவித்த திருப்தி அதிகமாக இருந்தாலும், 37.4 சதவீதம் பேர் மொழிப் பிரச்சினையையும், 17 சதவீதம் பேர் தனிமையையும் மிகப்பெரிய சவால்களாகக் குறிப்பிடுகின்றனர்.
• 22.2 சதவீதத்துடன் வியட்நாமியத் தொழிலாளர்கள் மிகப்பெரிய தேசிய இனக் குழுவாக உள்ளனர்; சீனக் குடியுரிமை கொண்ட கொரிய இனத்தவர்கள் 12.4 சதவீதம் உள்ளனர்.
• வேலைவாய்ப்பு அனுமதி முறை, முகவர் சார்ந்த முறைகளைவிடக் குறைந்த ஆள்சேர்ப்புக் கட்டணத்துடன், அடிப்படைத் தொழிலாளர் பாதுகாப்புகள் உள்ள முறையான வேலைகளுக்கு தொழிலாளர்களை வழிநடத்துகிறது.
• சில பணியிடங்களில் பாதுகாப்பு அபாயங்கள், ஊதியத் தகராறுகள், தரமற்ற தங்குமிடங்கள் தொடர்கின்றன; முறைசாரா தொழிலாளர்கள் குறிப்பாகப் பாதிக்கப்படக்கூடியவர்களாக உள்ளனர்.
• கொள்கை விவாதங்கள் பராமரிப்புப் பணிகளையும் உள்ளடக்கி விரிவடைகின்றன. வெளிநாட்டு வீட்டுப் பணியாளர்களைச் சோதிக்கும் முன்னோடித் திட்டங்களும், வலுவான பாதுகாப்புக்கான கோரிக்கைகளும் இதில் இடம்பெறுகின்றன.