உள்நாட்டிலும் வெளிநாட்டிலும் கருத்தியல் கட்டுப்பாட்டை விரிவுபடுத்த இன ஒற்றுமைச் சட்ட வரைவை உருவாக்கும் சீனா

ஒற்றுமையை உருவாக்கும் விரிவான புதிய சட்டம்

சமூகம் முழுவதும் கருத்தியல் கட்டுப்பாடுகளை இறுக்கவும், சிறுபான்மைச் சமூகங்களுக்கான மொழிக் கொள்கையை மாற்றி எழுதவும், நாட்டின் எல்லைகளுக்கு அப்பாலும் சட்ட அழுத்தத்தை விரிவுபடுத்தவும் வகைசெய்யும் இன ஒற்றுமை மற்றும் முன்னேற்றத்தை மேம்படுத்துவதற்கான சட்ட வரைவை சீனா வெளியிட்டுள்ளது. 2025 செப்டம்பர் 8 அன்று தேசிய மக்கள் காங்கிரஸில் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட இந்த 62 உறுப்புகளைக் கொண்ட வரைவு, கட்சித் தலைமையின் கீழ் ஒரே சீன தேசிய அடையாளத்தை வளர்ப்பதை மையமாகக் கொண்ட, இன விவகாரங்கள் குறித்த பொதுச் செயலாளர் ஷி ஜின்பிங்கின் அணுகுமுறையைச் சட்டமாக்கும். வகுப்பறைகள், கோயில்கள், தொழிற்சாலைகள், உள்ளூர் திட்டமிடல் அலுவலகங்கள், இணையவெளி எனப் பல இடங்களிலும் தலையிடும் விரிவான உத்தரவுகளின் அமைப்பை இந்த முன்மொழிவு வகுக்கிறது.

அனைத்துக் குடிமக்களுக்கும் சமூக ஒற்றுமையையும் சமமான வளர்ச்சியையும் ஊக்குவிக்கும் வழியாக இந்த முயற்சியை அமைப்புக்குள் உள்ள ஆதரவாளர்கள் எடுத்துரைக்கின்றனர். பிரிவினைவாதத்தையும் தீவிரவாதத்தையும் தடுப்பது குறித்த அரசின் நீண்டகாலக் கருத்துகளையும் இந்த ஆவணம் மீண்டும் வலியுறுத்துகிறது. ஆனால், பல சமூகங்களுக்கு இதன் நடைமுறை விளைவு இதற்கு நேர்மாறாக இருக்கும் என உரிமை செயற்பாட்டாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். சிறுபான்மை மொழிகளைப் பயன்படுத்தவும் வளர்க்கவும் முன்பு அளிக்கப்பட்ட உத்தரவாதங்களை இந்த வரைவு நீக்குகிறது; பாலர் பள்ளி முதலே சீனாவின் மாண்டரின் மொழியை முதன்மை மொழியாக உயர்த்துகிறது; மேலும், இன ஒற்றுமைக்குத் தீங்கு விளைவிப்பதாகக் கூறி பலவகையான செயற்பாடுகளையும் குற்றம்சாட்டுகிறது. அமைதியான பேச்சையும் பண்பாட்டு உரிமை வாதத்தையும் குற்றமாக்க இத்தகைய குற்றச்சாட்டுகள் கடந்த காலங்களில் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளன. சீனாவுக்கு வெளியே உள்ள தனிநபர்களையும் அமைப்புகளையும் பாதிக்கும் வகையில் செல்வாக்கை விரிவுபடுத்துவதன் மூலம், புலம்பெயர் விமர்சகர்களுக்கும் வெளிநாட்டு அமைப்புகளுக்கும் புதிய அபாயங்களை இந்த முன்மொழிவு உருவாக்குகிறது.

சட்ட வரைவு கூறுவது என்ன, அது எவ்வாறு செயல்படும்

கல்வி, மதம், வரலாறு, பண்பாடு, சுற்றுலா, ஊடகம், இணையம் ஆகியவற்றில் பல இனங்களைக் கொண்ட சீனா குறித்த கட்சியின் பார்வையைப் பதிக்கும் ஒருங்கிணைந்த தேசியக் கட்டமைப்பை இந்தச் சட்ட வரைவு பரிந்துரைக்கிறது. பொதுவிடங்களில் சீனப் பண்பாட்டு அடையாளங்களை முன்னிறுத்தவும், நகரத் திட்டமிடல், வீடமைப்பு, பொருளாதாரக் கொள்கைகள், உணவு மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பு போன்ற துறைகளிலும் இந்தக் கருத்தியலைப் புகுத்தவும் எல்லா நிலை அதிகாரிகளுக்கும் இது உத்தரவிடுகிறது. அரசு, வரலாறு, தேசம், பண்பாடு, மதம் ஆகியவற்றைப் பற்றிய சரியான பார்வைகள் என ஆவணம் குறிப்பிடுவதை அனைத்து இனக்குழுக்களும் ஏற்கும் வகையில் கல்வியையும் நிர்வாகத்தையும் ஒழுங்கமைப்பதே இதன் நோக்கம்.

கல்வியும் மொழிக் கொள்கையும்

நாடு முழுவதும் பள்ளி வாழ்க்கையின் மையத்துக்கு மாண்டரின் மொழியைக் கொண்டுவர இந்த முன்மொழிவு முயல்கிறது. பாலர் பள்ளிக் குழந்தைகள் மாண்டரின் கற்க வேண்டும் என்றும், கட்டாயக் கல்வியின் முடிவில் மாணவர்கள் அந்த மொழியில் தேர்ச்சி பெற்றிருக்க வேண்டும் என்றும் இது கோருகிறது. 1984ஆம் ஆண்டின் பிராந்திய தேசிய தன்னாட்சிச் சட்டம் உள்ளிட்ட முந்தைய சட்டங்கள், சிறுபான்மைச் சமூகங்கள் தங்கள் சொந்த மொழிகளைப் பயன்படுத்தவும் வளர்க்கவும் உள்ள உரிமையை முறையாகப் பாதுகாத்திருந்தன. நடைமுறையில், பல ஆண்டுகளாக அந்த உரிமைகள் சுருங்கி வருகின்றன. பொதுமக்களின் எதிர்ப்புக்கும் போராட்டங்களுக்கும் மத்தியிலும், திபெத், சின்ஜியாங், உள் மங்கோலியா ஆகிய இடங்களின் வகுப்பறைகளில் தாய்மொழிக் கல்வி ஏற்கெனவே வெகுவாகக் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த மாற்றத்தை தேசியச் சட்டத்தின் மூலம் நிலைநிறுத்துவதே சட்ட வரைவின் நோக்கமாகும்.

கல்வி மட்டுமே இலக்காகக் கொள்ளப்படும் தளம் அல்ல. பாடத்திட்டங்கள், அருங்காட்சியகங்கள், பாரம்பரியத் தளங்கள் வழியாக வரலாறையும் பண்பாட்டையும் அதிகாரபூர்வமாக மறுவிளக்கம் செய்ய இந்த வரைவு முயல்கிறது. மொழித் தரப்படுத்தலுடன் ஒரே சீன தேசத்தை வலியுறுத்தும் பண்பாட்டுக் கதையாடலும் இதில் இணைக்கப்படுகிறது. இந்தப் பார்வையில், அரசின் ஒற்றுமையையும் கட்சித் தலைமையையும் மையமாகக் கொண்ட பொதுவான தேசியக் கதையாடலுக்குச் சேவை செய்தால் மட்டுமே உள்ளூர் அடையாளங்கள் வரவேற்கப்படும்.

குடும்பங்கள், பணியிடங்கள், மதக் குழுக்களுக்கான கடமைகள்

கட்சிக் கருத்தியலைப் பரப்பும் பணியில் பெற்றோர், நிறுவனங்கள், பொதுநிறுவனங்கள், மத அமைப்புகள் ஆகியவற்றையும் இந்த வரைவு ஈடுபடுத்தும். சிறார்களுக்குச் சீனக் கம்யூனிஸ்ட் கட்சியை நேசிக்கவும், இன ஒற்றுமைக்குத் தீங்கு விளைவிப்பதாகக் கருதப்படும் கருத்துகளை நிராகரிக்கவும் வழிகாட்டுமாறு பெற்றோர்களுக்கும் பாதுகாவலர்களுக்கும் அறிவுறுத்தப்படுகிறது. நிறுவனங்களும் தொழில்துறைச் சங்கங்களும் இதே செய்தியைப் பணியிடங்களிலும் பரப்பும் என எதிர்பார்க்கப்படும். மத அமைப்புகள் தங்கள் போதனைகளையும் நடைமுறைகளையும் அதிகாரபூர்வ அரசியல் நிலைப்பாட்டுடன் ஒத்திசைக்க கூடுதல் அழுத்தத்தை எதிர்கொள்ளும்.

பொதுவெளி ஒரு கருத்தியல் கருவியாகக் கருதப்படுகிறது. பொது வசதிகள், கட்டடக்கலை, சுற்றுலாத் தளங்கள் உள்ளிட்ட இடங்களில் சீனப் பண்பாட்டு அடையாளங்களை நிறுவிக் காட்சிப்படுத்தவும், இடங்களுக்குப் பெயரிடுவதற்கான விதிகளை வகுக்கவும் அதிகாரிகளுக்கு இந்த வரைவு உத்தரவிடுகிறது. நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறத் திட்டமிடலிலும், மக்கள் எங்கு வாழ வேண்டும், வேலை செய்ய வேண்டும் என்பதை வடிவமைக்கும் திட்டங்களிலும் கருத்தியல் இலக்குகளை ஒருங்கிணைக்கவும் இது அழைப்பு விடுக்கிறது. இதனால் பள்ளிகள், அலுவலகங்களில் உள்ள முழக்கங்களிலிருந்து குடியிருப்புப் பகுதிகளின் நேரடி வடிவமைப்பு வரை அனைத்தையும் இணைக்கும் முழுமையான அமைப்பு உருவாகிறது.

நாட்டுக்கு வெளியேயான அதிகாரப் பரப்பும் பொறுப்புக்கூறலும்

சீனாவின் எல்லைகளுடன் இந்த வரைவு நின்றுவிடவில்லை. வெளிநாடுகளில் வாழும் சீனச் சமூகங்களுடனான தொடர்பை மேம்படுத்த இது ஊக்குவிக்கிறது; தேசிய ஒற்றுமையைக் குலைக்கும் அல்லது இனப் பிரிவினையைத் தூண்டும் வெளிநாட்டு அமைப்புகளும் தனிநபர்களும் சட்டப் பொறுப்புக்குள்ளாக்கப்பட வேண்டும் என்றும் கூறுகிறது. சர்வதேசக் கல்வியாய்வுகளையும் குடிமைச் சமூகப் பரிமாற்றங்களையும் பாதிக்கவும் இது முயல்கிறது. வெளிநாடுகளில் உள்ள நிறுவனங்கள் திபெத்தைக் குறிக்க ஜிசாங் (Xizang) என்ற பெயரைப் பயன்படுத்துமாறு ஊக்குவிப்பது உள்ளிட்ட, சீன இடப்பெயர்களின் வெளிநாட்டுப் பயன்பாட்டைத் தரப்படுத்தும் அதிகாரபூர்வப் பரப்புரைகளையும் உள்ளடக்கிய, நாடு கடந்த அழுத்தத்தின் விரிவான போக்கை இந்த நடவடிக்கைகள் பிரதிபலிக்கின்றன.

வெளிநாடுகளுக்கும் பொருந்துவதாகத் தோன்றும் சட்ட மொழி நடைமுறையில் கவலைகளை எழுப்புகிறது. பிற நாடுகளின் ஒத்துழைப்பின்றி சீனா தனது உள்நாட்டுச் சட்டங்களை அங்கு நேரடியாகச் செயல்படுத்த முடியாது என்றாலும், விசா மறுப்பு, நாட்டைவிட்டு வெளியேறத் தடை, சீனாவில் உள்ள குடும்பங்கள் மீதான அழுத்தம், நாடு திரும்பும் குடிமக்கள் மீது குற்றவியல் குற்றச்சாட்டுகள் போன்ற பல்வேறு வழிகளை அரசு பயன்படுத்த முடியும். இன ஒற்றுமை என்ற பெயரில் இத்தகைய உத்திகளை முறையான அமைப்பாக்கும் நோக்கத்தை வரைவு வெளிப்படுத்துகிறது.

தன்னாட்சியிலிருந்து ஒன்றிணைத்தலுக்கு மாறுதல்

பல தசாப்தங்களாக, சிறுபான்மைச் சமூகங்களைச் சட்டப்படி அங்கீகரித்து, அவர்களுக்கு ஓரளவுக்குப் பண்பாட்டு மற்றும் மொழி சார்ந்த இடமளிக்கும் பிராந்திய இனத் தன்னாட்சி மாதிரியை சீனா முன்வைத்தது. கடந்த பத்து ஆண்டுகளில், தன்னாட்சியைவிட ஒற்றுமைக்கும் ஒருங்கிணைப்புக்கும் முன்னுரிமை அளிக்கும் உத்தி அந்தக் கட்டமைப்பை மாற்றியுள்ளது. சீன தேசத்திற்கான வலுவான சமூக உணர்வை உருவாக்க வேண்டும் என்ற கட்சியின் முழக்கம் இந்த மாற்றத்துக்கு அடிப்படையாக உள்ளது. இந்த அரசியல் நிலைப்பாட்டைத் துறைகள் அனைத்திலும் கட்டாய விதிகளாகப் புதிய சட்ட வரைவு மாற்றும்.

சமீபத்திய உயர்மட்டக் கூட்டங்கள் இந்த மாற்றத்தைச் சுட்டிக்காட்டின. ஆகஸ்ட் 29 அன்று நடந்த பொலிட்பியூரோக் கூட்டத்தில், இன ஒற்றுமையை மேம்படுத்தவும் தேசிய அடையாளத்தை உருவாக்கும் வழிமுறைகளை வலுப்படுத்தவும் வகுக்கப்பட்ட திட்டங்கள் குறித்து தலைவர்கள் விவாதித்தனர். கருத்தியல் பணிகள், மாறிவரும் சமூகக் குழுக்களுக்கு ஏற்ப மாற்றமடைதல், இன விவகாரங்களில் கட்சித் தலைமையை வலுப்படுத்துதல் ஆகியவற்றுக்கு அவர்கள் முக்கியத்துவம் அளித்தனர். செப்டம்பர் தொடக்கத்தில் சட்ட வரைவு சமர்ப்பிக்கப்படுவதற்கான சூழலை இந்த விவாதங்கள் உருவாக்கின.

மொழிக் கொள்கை மையப் பங்கு வகிக்கிறது

புதிய அணுகுமுறையின் மையத்தில் மொழி உள்ளது. இன ஒற்றுமைச் சட்ட வரைவுடன், தேசியப் பொதுப் பேச்சு மற்றும் எழுத்துச் சீன மொழிச் சட்டத்தில் திருத்தங்களைச் சட்டமியற்றுபவர்கள் ஆய்வு செய்துள்ளனர். பொதுச் சேவை, கல்வி, சர்வதேச நிகழ்வுகள், மின்னணு வெளி ஆகியவற்றில் மாண்டரின் பயன்பாட்டைத் தரப்படுத்துவதே திருத்தத்தின் நோக்கம். பொதுவான மொழி சமூக முன்னேற்றத்துக்கும் தேசிய வாய்ப்புகளை அணுகுவதற்கும் உதவுவதாக ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர். கட்டாய ஒருமைப்பாடு பாரம்பரிய மொழிகளைச் சிதைத்து, பண்பாட்டை வெளிப்படுத்துவதற்கான இடத்தைக் குறைக்கிறது எனச் சிறுபான்மைச் சமூகங்கள் எதிர்வாதம் செய்கின்றன. உள் மங்கோலியா மற்றும் திபெத்தில், தாய்மொழி வகுப்புகளை ஏற்பாடு செய்த தாய்மார்களும் தந்தையரும் தடை மற்றும் வகுப்புகளை மூடுவதற்கான உத்தரவுகளை எதிர்கொண்டுள்ளனர். ஒற்றுமைச் சட்ட வரைவும் மொழிச் சட்டமும் இணைந்தால், மேலும் பல சூழல்களில் மாண்டரின் கற்பித்தல் இயல்புநிலையாகி, முறையான கல்வியில் சிறுபான்மை மொழிகளுக்குக் குறைந்த இடமே எஞ்சும்.

அரசின் தகவல் பரப்பலும் மாறியுள்ளது. அரச ஊடகங்களும் அதிகாரபூர்வ அறிக்கைகளும் திபெத்தை ஜிசாங் (Xizang) எனக் குறிப்பிடுவதோடு, இறுக்கமான ஒருங்கிணைப்பைச் செழிப்புக்கும் தேசிய வலிமைக்கும் வழியாகக் காட்டுகின்றன. பள்ளி அமைப்புகளை ஒருங்கிணைத்தல், மாண்டரின் மொழியில் எழுதப்பட்ட தரப்படுத்தப்பட்ட பாடத்திட்டங்களை அறிமுகப்படுத்துதல் உள்ளிட்ட நிர்வாக மாற்றங்களும் களத்தில் இந்தப் பெயரிடலுக்கு இணையாக நடைபெறுகின்றன.

திபெத், சின்ஜியாங், உள் மங்கோலியாவில் இதன் தாக்கம்

சிறுபான்மையினர் வாழும் பகுதிகளில் ஏற்கெனவே காணப்படும் கொள்கைப் போக்குகளுடன் இந்தச் சட்ட வரைவு ஒத்துப்போகிறது. திபெத்தில், மாண்டரின் மொழியைக் கற்பித்தல் மொழியாக்கும் வகையில் அதிகாரிகள் பள்ளிக்கல்வியை மறுசீரமைத்துள்ளனர்; மத நடைமுறைகள் மீதான கட்டுப்பாடுகளை அதிகரித்துள்ளனர்; கிராமப்புறச் சமூகங்களைப் புதிய குடியிருப்புகளுக்கு இடம்பெயருமாறு வற்புறுத்தியுள்ளனர். இந்த நடவடிக்கைகள் வறுமைக் குறைப்பு, நவீனமயமாக்கல் என விவரிக்கப்படுகின்றன. மக்கள் பெருமளவில் இடம்பெயர்க்கப்படுவதை எதிர்த்தோ மொழி உரிமைகளுக்காக வாதிட்டோ பேசும் திபெத்தியர்கள், நடைமுறையில் உள்ள சட்டக் கருவிகளின் கீழ் இன ஒற்றுமைக்குத் தீங்கு விளைவித்ததாகக் கூறப்பட்டு தடுப்புக்காவலை எதிர்கொள்ளலாம். புதிய சட்டம் இதே விளைவுகளுக்கு முறையான சட்ட அடிப்படையைச் சேர்க்கும்.

பிராந்தியத்தின் ஆண்டு விழாக்களுக்கு முன்னதாக லாசாவுக்கு சென்றபோது, அதிபர் ஷி ஜின்பிங் அப்பகுதியின் எதிர்காலம் குறித்த பார்வையை முன்வைத்தார். அதிகாரபூர்வ அறிக்கையின்படி, ஒற்றுமையையும் வளர்ச்சியையும் வலியுறுத்தும் சொற்களில் அவர் இலக்கை விவரித்தார்.

ஒன்றுபட்ட, செழிப்பான, நாகரிகமிக்க, நல்லிணக்கமான, அழகான நவீன சோசலிசப் புதிய ஜிசாங்கை உருவாக்க விரும்புவதாக ஷி கூறினார்.

சின்ஜியாங்கில், 2017ஆம் ஆண்டிலிருந்து அதிகாரிகள் தீவிரப் பாதுகாப்புப் பிரசாரத்தை மேற்கொண்டுள்ளனர். அரசின் கண்காணிப்பின்றி குர்ஆன் படிப்பது போன்ற அமைதியான மத வெளிப்பாடுகள் கருத்தியல் சவால்களாகக் கருதப்பட்டுள்ளன. உய்குர்களுக்கும் பிற துருக்கிய முஸ்லிம்களுக்கும் எதிராகப் பெருமளவிலான தடுப்புக்காவல், கட்டாய உழைப்பு, பண்பாட்டுத் துன்புறுத்தல் மூலம் மனிதகுலத்துக்கு எதிரான குற்றங்கள் இழைக்கப்பட்டுள்ளதாக உரிமை ஆய்வாளர்கள் முடிவுசெய்துள்ளனர். ஒற்றுமைக்குத் தீங்கு விளைவித்தல், தீவிரவாதத்தைப் பரப்புதல் குறித்த சட்ட மொழி, அன்றாடச் செயல்களுக்குத் தண்டனை அளிப்பதை நியாயப்படுத்தப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இத்தகைய நடவடிக்கைகளுக்கான கருத்தியல் நியாயத்தை இந்தச் சட்ட வரைவு இறுக்குவதோடு, மாகாண விதிகளை ஒரே தேசிய மாதிரியுடன் ஒத்திசைக்கவும் உதவும்.

வழக்கு ஆய்வு: மொழியும் பள்ளிக்கல்வியும்

கல்வி அதிகாரிகள் மங்கோலிய மொழிப் பாடநூல்களை மாற்றி, முக்கியப் பாடங்களில் மாண்டரின் பயன்பாட்டை அதிகரித்ததைத் தொடர்ந்து, 2020ஆம் ஆண்டு உள் மங்கோலியாவில் பெரும் போராட்டங்கள் நடந்தன. அதன்பின் மங்கோலிய மொழியில் தனிப்பட்ட பயிற்சி வகுப்புகளை ஏற்பாடு செய்ய முயன்ற பெற்றோர் அழுத்தத்தையும் வகுப்புகள் மூடப்படுவதையும் எதிர்கொண்டுள்ளனர். திபெத்தியப் பகுதிகளில், அதிகாரபூர்வப் பாடத்திட்டத்தைப் பின்பற்றிய வகுப்புகளாக இருந்தபோதிலும், திபெத்திய மொழியில் கற்பித்த சமூக நிதியுதவியுடன் இயங்கிய பள்ளிகளை உள்ளூர் அரசுகள் மூடியுள்ளன. தாய்மொழிக் கல்வி சிறிய பாடமாக மட்டுமே அனுமதிக்கப்படும்; கல்வியின் முக்கிய உள்ளடக்கம் மாண்டரின் மொழியில் வழங்கப்படும் அமைப்பை இந்த ஒற்றுமைச் சட்ட வரைவு உறுதிசெய்யும். அந்த மாதிரி, வருங்காலத் தலைமுறைகளை மொழிவழி ஒன்றிணைத்தலை நோக்கித் தள்ளுவதுடன், ஒரே தேசியக் கதையாடலைச் சுற்றி அடையாளத்தையும் மறுவடிவமைக்கிறது.

மத வாழ்க்கையும் பாதிக்கப்படுகிறது. மதம் குறித்த சரியான பார்வைகளுக்கான சட்டத்தின் அழைப்பு, திபெத்தியப் புத்தமதத்தையும் இஸ்லாமையும் அரசின் முன்னுரிமைகளுடன் ஒத்திசைக்கும் ஏற்கெனவே உள்ள திட்டங்களுக்கு மேலும் வலு சேர்க்கிறது. அதிகாரிகள் முறையற்ற போதனை அல்லது அனுமதியற்ற கூட்டங்கள் எனக் கருதும் செயல்களுக்காக மதத் தலைவர்களும் சாதாரண விசுவாசிகளும் தண்டிக்கப்படலாம். இத்தகைய கட்டமைப்பில், அரசு வரையறுக்கும் குறுகிய வரம்புகளுக்குள் மட்டுமே பண்பாட்டுப் பாதுகாப்பும் மத நடைமுறையும் அனுமதிக்கப்படும்.

வெளிநாடுகளில் இலக்கு, உள்நாட்டில் அழுத்தம்

உரிமைக் குழுக்களும் புலம்பெயர் சமூகங்களும் பல ஆண்டுகளாக ஆவணப்படுத்தி வந்த அழுத்தத்தை இந்த வரைவின் சர்வதேச அம்சம் முறைப்படுத்தும். வெளிநாடுவாழ் சீனர்களையும் வெளிநாட்டு கல்வியாளர்கள், அமைப்புகளையும்கூட தேசிய அடையாளத்தை வளர்க்கவும் பிரிவினை என அரசு கருதுவதை அடக்கவும் மேற்கொள்ளும் முயற்சிக்குள் இழுக்கும் உலகக் கண்ணோட்டத்தை இந்த முன்மொழிவு ஊக்குவிக்கிறது. பிறநாடுகளில் சட்டத்தைச் செயல்படுத்துவதற்குத் தெளிவான வரம்புகள் இருந்தாலும், மென்மையான செல்வாக்கு, விசாக் கொள்கைகள், தகவல் நடவடிக்கைகள், உறவினர்களுக்கு எதிரான உள்நாட்டுப் பழிவாங்கல் அச்சுறுத்தல் ஆகியவற்றை அரசு தொடர்ந்து பயன்படுத்த முடியும்.

சமீபத்திய வழக்குகள் சாத்தியமான வழிகளை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. பிரான்சில் கல்வி பயின்ற திபெத்திய உரிமைகளுக்காகக் குரல்கொடுத்த மாணவி ஜாங் யாடி, சீனா திரும்பிய பின்னர் கைது செய்யப்பட்டார்; இப்போது தேசிய ஒற்றுமையைக் குலைத்ததாகக் கூறப்படும் குற்றச்சாட்டுகளை எதிர்கொள்கிறார். இனங்களுக்கு இடையிலான உரையாடலை ஊக்குவித்த சீன மொழித் தளத்தைத் திருத்தி வெளியிட்டதும் அவரது பணிகளில் அடங்கும். சுதந்திரம், ஒற்றுமை குறித்த பேச்சைத் தண்டிக்கும் குற்றவியல் சட்டப் பிரிவுகளை வழக்கறிஞர்கள் பயன்படுத்தியுள்ளனர். இந்தக் குற்றங்களைச் சட்ட வரைவு மாற்றாது. ஆனால், எல்லைகளைக் கடந்து அடையாளம் மற்றும் பேச்சைக் கடுமையாகக் கண்காணிக்க உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு வழிகாட்டும் விரிவான கொள்கைக் கட்டமைப்பைச் சேர்க்கும்.

ஹியூமன் ரைட்ஸ் வாட்ச் அமைப்பின் ஆசியப் பிராந்தியத் துணை இயக்குநர் மாயா வாங், குடிமகன், அரசு, கட்சிக் கருத்தியல் ஆகியவற்றுக்கு இடையிலான எல்லைகள் மங்கலாக்கப்படும் சூழலுக்காகவே இந்த முன்மொழிவு வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளதாக எச்சரித்துள்ளார்.

சீனாவைப் பற்றிய மக்களின் சிந்தனையையும் கருத்து வெளிப்பாட்டையும் நாட்டுக்குள்ளும் வெளிநாடுகளிலும் கட்டுப்படுத்துவதற்கான அரசின் வெளிப்படையான முயற்சியே இன ஒற்றுமை குறித்த இந்த வரைவு என்று வாங் கூறினார்.

மொழி மற்றும் அடையாளம் மீதான அழுத்தம், சீனாவுக்கு வெளியேயுள்ள தகவல் பரப்பிலும் விரிந்துள்ளது. நுட்பமான பகுதிகளுக்கான அதிகாரபூர்வ சீனச் சொற்களைப் பயன்படுத்துமாறு வெளிநாட்டு நிறுவனங்களையும் நிறுவனங்களாகிய கம்பெனிகளையும் அதிகாரிகள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். அரசின் நிர்ணயிக்கப்பட்ட சொற்றொடர்களுக்கும் விளக்கத்திற்கும் அவை எந்த அளவு ஒத்துப்போகின்றன என்பதைக் கொண்டு மாநாடுகளும் கூட்டுத் திட்டங்களும் அதிகமாக மதிப்பிடப்படுகின்றன.

மின்னணு விதிகளும் கண்காணிப்பும் சட்டத்தை வலுப்படுத்தும்

இணையவெளியில் முன்மொழியப்பட்டுள்ள இணையான சட்ட நடவடிக்கைகள், ஒற்றுமைச் சட்டம் நிறைவேறினால் அமலாக்கச் சூழல் மேலும் இறுக்கமடையும் என்பதைக் காட்டுகின்றன. 2017ஆம் ஆண்டின் இணையப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தில் ஆய்வில் உள்ள திருத்தங்கள், தரவுப் பரிமாற்றங்கள், தளச் செயல்பாடுகள், இணையப் பேச்சு மீதான கட்டுப்பாட்டை வலுப்படுத்தும். நெறிமுறைகள் மற்றும் உள்ளடக்கக் கண்காணிப்பு தொடர்பான ஏற்கெனவே உள்ள விதிகளுடன் இணைந்தால், ஒற்றுமைக்குத் தீங்கு விளைவிப்பதாக முன்வைக்கப்படும் நடத்தைகளைப் பின்தொடரவும், வகைப்படுத்தவும், தண்டிக்கவும் அதிகாரிகளுக்கு இந்த விதிகள் பரந்த அதிகாரமளிக்கும். சிறுபான்மையினர் வாழும் பகுதிகளில், சோதனைச் சாவடிகள், முக அடையாளம் காணும் தொழில்நுட்பம், தொலைபேசி சோதனைகள், விரிவான தரவுச் சேகரிப்பு ஆகியவற்றைச் சார்ந்த அடர்த்தியான கண்காணிப்பு அமைப்புகளின் கீழ் குடிமக்கள் ஏற்கெனவே வாழ்கின்றனர். உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கும் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களுக்கும் புதிய கண்காணிப்புப் பணிகளை ஒதுக்க, சட்ட வரைவின் கருத்தியல் மொழி தூண்டக்கூடும்.

தொழில்நுட்ப விநியோகச் சங்கிலிகள் மேலும் ஒரு அடுக்கைச் சேர்க்கின்றன. அமெரிக்காவில் இருந்து வந்த உதிரிபாகங்களும் மென்பொருளும் சீனாவின் கண்காணிப்பு வலைப்பின்னல்களின் சில கூறுகள் இயங்க உதவியதாக வெளியான தகவல்களைத் தொடர்ந்து, கட்டுப்பாடுகளை இறுக்குமாறு வாஷிங்டனில் உள்ள சட்டமியற்றுவோர் நிறுவனங்களுக்கு அழுத்தம் கொடுத்துள்ளனர். இரட்டைப் பயன்பாட்டுத் தொழில்நுட்பங்களுக்கான ஏற்றுமதி ஆய்வை நாடுகள் வலுப்படுத்தினால், சீனப் பொதுப் பாதுகாப்பு அமைப்புகள் மாற்றுப் பொருள்களைத் தேடவோ கொள்முதலை மாற்றியமைக்கவோ வேண்டியிருக்கும். திபெத் மற்றும் சின்ஜியாங்கில் வாழும் மக்களுக்கு இன்னும் உடனடியான கவலை, பள்ளி வருகை முதல் பிரார்த்தனை, இணைய அரட்டைக் குழுக்கள் வரை அன்றாட வாழ்க்கையைக் கண்காணிக்க புதிய விதிகளை ஏற்கெனவே உள்ள கருவிகளுடன் எவ்வளவு விரைவாக இணைக்க முடியும் என்பதே.

மின்னணு வகுப்பறையில், மென்பொருள் வழியாக மொழித் தரப்படுத்தலைச் செயல்படுத்த முடியும். மாண்டரின் குரல் அடையாளம் காணும் மென்பொருளையும் கற்றல் செயலிகளையும் பயன்படுத்த ஆசிரியர்கள் கட்டாயப்படுத்தப்படலாம். பள்ளித் தளங்கள் வழியாக வீடுகளில் விதிகள் பின்பற்றப்படுவதை நிரூபிக்குமாறு பெற்றோரிடம் கோரப்படலாம். மொழிப் பயன்பாடு, தேசப்பற்று கல்வி, கருத்தியல் இணக்கம் ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடைய அளவீடுகளைக் கண்காணித்து, அவற்றை ஊக்குவிக்க வேண்டும் என்ற சமிக்ஞையை உள்ளூர் நிர்வாகிகளுக்கு ஒற்றுமைச் சட்டம் அளிக்கும்.

சீனாவில் ஒரு மசோதா சட்டமாகும் நடைமுறை

உயர்மட்டத் தலைவர்கள் திசையை நிர்ணயித்த பின்னர், சீனச் சட்டமன்றம் பெரும்பாலும் விரைவாகச் சட்டங்களை இயற்றுகிறது. தேசிய மக்கள் காங்கிரஸின் நிலைக்குழு, பல வாசிப்பு அமர்வுகளில் சட்ட வரைவுகளை ஆய்வு செய்கிறது. சில நேரங்களில் இணையவழியாகப் பொதுமக்களின் கருத்துகள் கோரப்படுகின்றன; ஆனால், திருத்தங்கள் பொதுவாக வெளிப்படையான விவாதத்தைவிட உள்நாட்டு ஆலோசனைகளையே பிரதிபலிக்கின்றன. சட்டம் ஏற்கப்பட்டதும், அமைச்சகங்களும் மாகாண அரசுகளும் விரிவான விதிமுறைகளையும் செயல்திட்டங்களையும் வெளியிடுகின்றன. கட்சியின் வழிகாட்டுதலுக்கு ஏற்ப புதிய விதிகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான பயிற்சி நீதிமன்றங்களுக்கும் வழக்கறிஞர்களுக்கும் அளிக்கப்படுகிறது. இன ஒற்றுமைச் சட்ட வரைவின் பரந்த வரம்பையும் தேசிய அடையாளத்துக்கு அளிக்கப்பட்டுள்ள அரசியல் முன்னுரிமையையும் கருத்தில் கொண்டால், அது நிறைவேற்றப்படுவதற்கான வாய்ப்பு அதிகம்.

எப்போது நிறைவேறும் என்பதைக் கணிப்பது கடினம். சில முக்கியச் சட்டங்கள் சில மாதங்களுக்குள் வரைவிலிருந்து சட்டமாகியுள்ளன; மற்றவை நடைமுறை விவரங்கள் குறித்து அமைப்புகள் பேச்சுவார்த்தை நடத்தியதால் அதிக காலம் எடுத்துள்ளன. விதிகளை எவ்வாறு பின்பற்றுகிறார்கள் என்பதை அளவிடுவது குறித்த வழிகாட்டுதலுக்காக உள்ளூர் அதிகாரிகள் காத்திருக்கக்கூடும். வழக்கமாக, தேசிய முழக்கங்களைப் பள்ளிகள், கோயில்கள், நிறுவனங்கள், அக்கம்பக்கக் குழுக்களுக்கான சரிபார்ப்புப் பட்டியல்களாக மாற்றும் இலக்குகள், பிரசாரங்கள், ஆய்வுச் சுற்றுப்பயணங்கள் என்பதே இதன் பொருள்.

சர்வதேசப் பதில்களும் சாத்தியமான வழிகளும்

தற்போதைய வடிவில் சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டால், சீனாவுக்கு வெளியேயுள்ள அரசுகள், பல்கலைக்கழகங்கள், குடிமைச் சமூகக் குழுக்கள் எவ்வாறு பதிலளிப்பது என்பதைத் தீர்மானிக்க வேண்டியிருக்கும். முன்மொழிவைத் திரும்பப் பெறவோ திருத்தவோ பெய்ஜிங்கை வலியுறுத்தவும், இனச் சிறுபான்மைச் சமூகங்களையும் அவர்களின் ஆதரவாளர்களையும் துன்புறுத்துவதை நிறுத்தவும் நாடுகள் கோர வேண்டும் என உரிமை அமைப்புகள் வலியுறுத்தியுள்ளன. உறவுகள் அனைத்தையும் துண்டிக்காமல் மேற்கொள்ளக்கூடிய நடைமுறை நடவடிக்கைகளும் உள்ளன. உரிமைகளை மீறும் அமைப்புகளுக்குக் கண்காணிப்புக் கருவிகளின் உதிரிபாகங்களும் மென்பொருளும் செல்வதைத் தடுக்க ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை வலுப்படுத்தலாம். நுட்பமான தலைப்புகளில் ஆராய்ச்சி செய்வதற்காகப் பழிவாங்கலுக்கு உள்ளாகாமல் கல்வியாளர்கள், மாணவர்கள், மொழிபெயர்ப்பாளர்களைப் பாதுகாக்கும் உத்தரவாதங்களை கல்விப் பரிமாற்றங்களில் சேர்க்கலாம். புலம்பெயர் சமூகங்களுக்காக திபெத்திய, உய்குர், மங்கோலிய மொழி இலக்கியங்களுக்கும் கற்பித்தல் வளங்களுக்கும் பண்பாட்டுத் திட்டங்கள் நிதியளிக்கலாம்.

அபாயத்தில் உள்ளோருக்கு ஆதரவளிப்பதும் முக்கியம். தாயகத்திலுள்ள குடும்பங்கள் கடுமையான அழுத்தத்தை எதிர்கொள்வதாகவும், தொலைபேசியில் பேசுவதுகூட ஆபத்தானதாக மாறியுள்ளதாகவும் திபெத்திய, உய்குர் புலம்பெயர் குழுக்கள் தெரிவிக்கின்றன. படிப்பு மற்றும் வேலைக்கான பாதுகாப்பான வழிகளை வழங்கவும், குடிமைச் சமூக நிதியுதவிக்கான கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்தவும், உரிமை மீறல்களை ஆவணப்படுத்த தொழில்நுட்ப ஆதரவு அளிக்கவும் புகலிட நாடுகளின் அரசுகள் நடவடிக்கை எடுக்கலாம். திபெத், சின்ஜியாங்குக்கான அரசதந்திரப் பயணங்களில் தடையற்ற அணுகலை வலியுறுத்த வேண்டும். கடுமையான மீறல்களுக்குப் பொறுப்பான அதிகாரிகள் மற்றும் அமைப்புகள் மீது தடைகள் விதிப்பது, குறிப்பாக கூட்டணி நாடுகள் ஒருங்கிணைந்து செயல்பட்டால், அவர்களுக்கான செலவை அதிகரிக்கலாம். அதே நேரத்தில், சுகாதாரம், பேரிடர் எதிர்வினை, காலநிலை ஒத்துழைப்பு ஆகியவற்றுக்கான வழிகளைத் தொடரலாம்; ஏனெனில் தொலைதூரப் பகுதிகளில் உள்ள மக்களை அணுகுவது உள்ளூர் அதிகாரிகளுடனான தொடர்பைப் பேணுவதையே பல நேரங்களில் சார்ந்துள்ளது.

சீனாவில் அல்லது சீன நிறுவனங்களுடன் இணைந்து செயல்படும் வணிக நிறுவனங்கள் புதிய அபாயங்களை எதிர்கொள்ள வேண்டியிருக்கும். பணியாளர் பயிற்சி, பள்ளிக் கூட்டாண்மை, ஆதரவுத் திட்டங்கள் ஆகியவை நிறுவனத் தரநிலைகளை மீறும் வகையில் கருத்தியலைப் பரப்பப் பயன்படுத்தப்படுகின்றனவா என்பதை இணக்கத் திட்டங்கள் ஆய்வு செய்ய வேண்டும். சின்ஜியாங் அல்லது திபெத்தியப் பகுதிகள் வழியாகச் செல்லும் விநியோகச் சங்கிலிகளுக்கான மனித உரிமை உரிய கவனிப்பு நடைமுறைகளை நிறுவனங்கள் மறுஆய்வு செய்ய வேண்டும்; இதில் ஆட்சேர்ப்பு நடைமுறைகளும் தொழிற்சாலைகளின் மொழி விதிகளும் அடங்கும். கண்காணிப்பு, தரவு, கல்வி ஆகிய துறைகளுடன் தொடர்புடைய செயல்பாடுகளில் நற்பெயர் மற்றும் சட்ட அபாயங்கள் கணக்கில் கொள்ளப்பட்டுள்ளனவா என்று முதலீட்டாளர்கள் கேட்பார்கள்.

சுருக்கமாக

• சீனாவின் இன ஒற்றுமை மற்றும் முன்னேற்றத்தை மேம்படுத்துவதற்கான சட்ட வரைவு, கட்சிக் கருத்தியலைச் சமூகம் முழுவதும் பதிக்கும் 62 உறுப்புகளுடன் 2025 செப்டம்பர் 8 அன்று சமர்ப்பிக்கப்பட்டது.
• பாலர் பள்ளி முதலே மாண்டரின் மொழியை இந்த முன்மொழிவு உயர்த்துகிறது; சிறுபான்மை மொழிக் கல்விக்கான முந்தைய பாதுகாப்புகளைக் குறுக்குகிறது.
• வரலாறு, பண்பாடு, மதம் குறித்த கட்சியால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட பார்வைகளைப் பரப்ப பெற்றோர், நிறுவனங்கள், மதக் குழுக்கள் கட்டாயப்படுத்தப்படுவர்.
• பொதுவிடங்களில் சீனப் பண்பாட்டு அடையாளங்களைக் காட்சிப்படுத்தவும், திட்டமிடல், வீடமைப்பு, பொருளாதாரக் கொள்கை, பாதுகாப்பு ஆகியவற்றில் கருத்தியலை ஒருங்கிணைக்கவும் அதிகாரிகளுக்கு உத்தரவிடப்படுகிறது.
• இன ஒற்றுமைக்குத் தீங்கு விளைவிக்கும் செயல்களை இந்த வரைவு தடைசெய்கிறது. திபெத், சின்ஜியாங் போன்ற இடங்களில் அமைதியான உரிமை வாதத்தைக் குற்றமாக்க இதே முத்திரை முன்பு பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது.
• வெளிநாடுவாழ் சீனர்களுடனான தொடர்பை ஊக்குவிப்பதன் மூலம் நாட்டுக்கு வெளியேயும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்த இந்த வரைவு முயல்கிறது; ஒற்றுமையைக் குலைக்கும் வெளிநாட்டிலுள்ளவர்கள் சட்ட விளைவுகளை எதிர்கொள்ள நேரிடும் என எச்சரிக்கிறது.
• தேசிய மொழிச் சட்டத்திலும் இணையப் பாதுகாப்பு விதிகளிலும் செய்யப்படும் திருத்தங்கள், பள்ளிப் பாடத்திட்டங்கள் மற்றும் மின்னணுக் கட்டுப்பாடுகள் வழியாக ஒற்றுமைச் சட்ட வரைவுக்கு வலு சேர்க்கும்.
• திபெத்தியர்கள், உய்குர்கள், பிற சிறுபான்மையினரை வலுக்கட்டாயமாக ஒன்றிணைக்கும் போக்கை இந்தச் சட்டம் வேகப்படுத்தி, ஒடுக்குமுறையை ஆழப்படுத்தும் என உரிமைக் குழுக்கள் எச்சரிக்கின்றன.
• மாணவர் உரிமைச் செயற்பாட்டாளர் ஜாங் யாடி கைது செய்யப்பட்ட வழக்கு உள்ளிட்ட சமீபத்திய சம்பவங்கள், பேச்சுக்கும் செயற்பாட்டுக்கும் எதிராக ஒற்றுமை தொடர்பான குற்றச்சாட்டுகள் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகின்றன என்பதைக் காட்டுகின்றன.
• கண்காணிப்புத் தொழில்நுட்ப ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை வலுப்படுத்துதல், கல்வியாளர்கள் மற்றும் மாணவர்களைப் பாதுகாத்தல், உரிமை மீறல் அதிகாரிகள் மீது இலக்கிட்ட தடைகள் விதித்தல், புலம்பெயர் சமூகங்களின் மொழி மற்றும் பண்பாட்டுத் திட்டங்களுக்கு ஆதரவளித்தல் ஆகியவை சர்வதேச அளவிலான வழிகளில் அடங்கும்.