இந்தோனேசிய பாமாயிலுக்கு வரிச் சலுகையும் காடழிப்பு சோதனையும்

எட்டக்கூடிய ஒப்பந்தம்; கதவை மூடக்கூடிய விதி

இந்தோனேசியாவும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் தங்களது விரிவான பொருளாதாரக் கூட்டாண்மை ஒப்பந்தத்தின் அடிப்படை அம்சங்களை இறுதி செய்துள்ளன. சட்ட ஆய்வுகளும் ஒப்புதல்களும் முடிந்ததும், 2027ஆம் ஆண்டிலேயே அமலுக்கு வரக்கூடிய சுங்கவரி குறைப்புகளை இந்த ஒப்பந்தம் உறுதியளிக்கிறது. உலகின் மிகப்பெரிய பாமாயில் உற்பத்தியாளரான இந்தோனேசியாவுக்கு, நீண்டகாலமாக வரிகள் தடையாக இருந்துவரும் செல்வச் செழிப்பான சந்தைக்கு, சுத்திகரிக்கப்பட்ட மற்றும் மூலப் பொருள்களை அதிக அளவில் ஏற்றுமதி செய்ய இது ஒரு வாய்ப்பாகும். குறைந்த வரிகள் கிடைக்கும் என்ற வாக்குறுதியுடன், கடுமையான சோதனையும் சேர்ந்துள்ளது. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் புதிய காடழிப்பு ஒழுங்குமுறை, பிறப்பிடம் மற்றும் சட்டப்பூர்வத்தன்மைக்கான கடுமையான ஆதாரங்களை வழங்க முடியாத சரக்குகளின் ஏற்றுமதியை இன்னமும் தடுக்கக்கூடும்.

ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் காடழிப்பு ஒழுங்குமுறை (EUDR), பாமாயில் மற்றும் காடுகளுடன் தொடர்புடைய மேலும் ஆறு பொருள்களுக்குப் பொருந்தும். ஒவ்வொரு தொடர்புடைய சரக்கையும், துல்லியமான புவியிடத் தகவல் மற்றும் நடவு செய்யப்பட்ட தேதியைப் பயன்படுத்தி, அது விளைந்த நிலப்பகுதி வரை கண்டறிய வேண்டும் என்றும், 2020ஆம் ஆண்டுக்கான காலவரம்புக்குப் பிறகு எந்த நிலமும் காடழிப்புக்காகத் திருத்தப்படவில்லை என்பதைக் காட்ட வேண்டும் என்றும் இறக்குமதியாளர்களிடம் இது கோருகிறது. நிறுவனங்கள் விரிவான உரிய கவனப்பதிவுகளைப் பராமரிக்கவும், தங்கள் விநியோகஸ்தர்களை வரைபடமிடவும், தணிக்கைகளுக்குத் தயாராக இருக்கவும் வேண்டும். டிஜிட்டல் கருவிகள், நில உரிமைக்கான நிலையான ஆவணங்கள், அறிமுகமில்லாத இணக்க விதிமுறைகளைப் புரிந்துகொள்வதற்கான பயிற்சி ஆகியவை இல்லாத சிறு விவசாயிகளுக்கு இந்த விதிகள் குறிப்பாகக் கடினமானவை என்று இந்தோனேசிய அதிகாரிகளும் தொழில்துறைக் குழுக்களும் கூறுகின்றனர்.

ஐரோப்பாவுடனான வர்த்தகம் ஏற்கெனவே குறிப்பிடத்தக்க அளவில் உள்ளது. 2024ஆம் ஆண்டில், இந்தோனேசியாவும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் 30.4 பில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான பொருள்களைப் பரிமாறிக்கொண்டன; ஜகார்த்தா 4.5 பில்லியன் டாலர் வர்த்தக உபரியைப் பதிவு செய்தது. பாமாயில் இதில் முக்கிய இடம் வகிக்கிறது. 2025 செப்டம்பர் மாதத்துக்குள், இந்தோனேசியா 43 மில்லியன் டன்னுக்கும் அதிகமான பாமாயிலை உற்பத்தி செய்து, குறைந்தது 25 மில்லியன் டன்னை ஏற்றுமதி செய்து, 27.3 பில்லியன் டாலர் அந்நியச் செலாவணியை ஈட்டியது; உள்நாட்டுப் பயன்பாடு சுமார் 18.5 மில்லியன் டன்னாக இருந்தது. இந்தோனேசியாவை நிலையான இடர் வகையில் சேர்த்துள்ள இடர் அளவீட்டையும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் வெளியிட்டுள்ளது. இது நடுத்தர நிலையாகும்; குறைந்த இடர் வகையைவிட கூடுதல் சோதனைகளும், அதிக இடர் வகையைவிட மிகக் குறைவான சோதனைகளும் இதற்குத் தேவைப்படும்.

அமலாக்கத்தின் கால அட்டவணை முக்கியமானது. பெரிய மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கான சட்டத்தின் தொடக்கத்தை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் முதலில் 2025 டிசம்பருக்கு ஒத்திவைத்தது; குறு மற்றும் சிறு நிறுவனங்கள் 2026 ஜூன் 30ஆம் தேதிக்குள் இணங்க வேண்டும் என எதிர்பார்க்கப்பட்டது. நிறுவனங்களின் அறிவிப்புகளைப் பெறும் இணையவாயிலை இயக்குவதற்குத் தேவையான சிக்கலான தரவு அமைப்புகளை இறுதிசெய்யும் நிலையில், மேலும் ஓராண்டு நெகிழ்வுத் தன்மை வழங்கப்படும் என ஐரோப்பிய அதிகாரிகள் பின்னர் தெரிவித்துள்ளனர். இந்தக் கூடுதல் கால அவகாசம், கண்டறிதல் அமைப்புகளைத் தயாரிக்க இந்தோனேசியாவுக்கும் வாங்குபவர்களுக்கும் வாய்ப்பளிக்கிறது. அதேவேளையில், துறைமுகங்களில் சோதனைகள் எவ்வாறு நடத்தப்படும் என்பதில் தெளிவு தேவைப்படும் ஏற்றுமதியாளர்களின் நிச்சயமற்ற நிலையும் நீடிக்கிறது.

EUDR எதைக் கோருகிறது; இணக்கம் எவ்வாறு சோதிக்கப்படும்

2020 டிசம்பருக்குப் பிறகு காடழிப்பு அல்லது சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புடைய பொருள்கள் நுழைவதைத் தடுப்பதன் மூலம், உலகளாவிய காடிழப்பைக் குறைப்பதே EUDR-இன் நோக்கம். இது பாமாயில், சோயா, காபி, கோகோ, மரம், ரப்பர் மற்றும் கால்நடைப் பொருள்களுக்குப் பொருந்தும். இவற்றிலிருந்து பெறப்படும் எந்தப் பொருளும் இதன் வரம்புக்குள் வரும். பாமாயிலைப் பொறுத்தவரை, கச்சா மற்றும் சுத்திகரிக்கப்பட்ட எண்ணெய்கள், ஒலியோகெமிக்கல்கள், உயிரி எரிபொருள், அத்துடன் நீண்ட பட்டியலிலுள்ள உணவு மற்றும் நுகர்வோர் பொருள்களும் இதில் அடங்கும். ஐரோப்பிய ஒன்றியச் சந்தையில் பொருள்களை விற்பனைக்குக் கொண்டுவரும் நிறுவனங்கள்மீதே பொறுப்பு உள்ளது. ஏற்றுமதிக்கு முன், நிலப்பகுதி அளவிலான கண்டறிதலுக்கான புவியிடத் தகவலையும், தங்கள் பொருள்கள் காடழிப்பு அற்றவை என்றும் உற்பத்தி நாட்டின் சட்டங்களின்படி சட்டப்பூர்வமானவை என்றும் விளக்கும் இடர் மதிப்பீட்டையும் உள்ளடக்கிய உரிய கவன அறிக்கையை அவை தாக்கல் செய்ய வேண்டும்.

எத்தனை சரக்குகளைச் சோதிக்க வேண்டும் என்பதைத் தீர்மானிக்க, நாடுகளுக்கான மூன்று நிலை இடர் அளவீட்டை ஐரோப்பிய ஒன்றிய அதிகாரிகள் பயன்படுத்துவார்கள். குறைந்த இடர் நாடுகளில் சுமார் 1 சதவீத சரக்குகள் சோதிக்கப்படும். நிலையான இடர் நாடுகளில் சுமார் 3 சதவீத சரக்குகள் சோதிக்கப்படும். அதிக இடர் நாடுகளில் சுமார் 9 சதவீத சரக்குகள் சோதிக்கப்படும். தற்போது ரஷ்யா, பெலாரஸ், வட கொரியா, மியான்மர் ஆகிய நான்கு நாடுகள் அதிக இடர் வகையில் உள்ளன. இந்தோனேசியா நிலையான இடர் பிரிவில் உள்ளது. அதிக இடர் நாடுகளிலிருந்து விற்பனை செய்வதை இந்த அளவீடு தடைசெய்வதில்லை; மாறாக, கட்டுப்பாடுகளின் தீவிரத்தையும், இணக்கத்துக்கு உதவ ஐரோப்பிய ஒன்றியம் வழங்குவதாகக் கூறும் ஆதரவின் அளவையும் இது தீர்மானிக்கிறது.

வரையறைகள் மற்றும் தரவுகளில் உள்ள வேறுபாடுகள் நடைமுறையில் சிக்கல்களை ஏற்படுத்தலாம். இந்தோனேசிய மற்றும் ஐரோப்பிய அமைப்புகள் காட்டு நிலப்பரப்புக்கான ஒரே வரையறையை எப்போதும் பயன்படுத்துவதில்லை. இதனால் வரைபடங்களிலும் நிலப் பயன்பாட்டு வகைப்பாடுகளிலும் முரண்பாடுகள் ஏற்படலாம். வெப்பமண்டலப் பகுதிகளின் உற்பத்தியாளர்களிடமிருந்து விரிவான புவியிடத் தகவலைக் கோருவது நடைமுறைக்கு உகந்ததா என்றும் ஜகார்த்தா அதிகாரிகள் கேள்வி எழுப்பியுள்ளனர். அதேவேளையில், ஐரோப்பாவின் தரவுத் தனியுரிமை விதிகள், பிற துறைகளில் தனிநபர் புவியிடத் தரவுகளுக்கான அணுகலைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன. தனியுரிமை குறித்த கவலைகளுக்கு வழிகாட்டுதல்கள் தீர்வளிப்பதாகவும், தேவையானபோது தொழில்நுட்பப் புதுப்பிப்புகளை அனுமதிக்கும் வகையில் சட்டத்தின் சொற்கள் விரிவாக அமைக்கப்பட்டுள்ளதாகவும் ஐரோப்பிய ஒன்றிய அதிகாரிகள் பதிலளிக்கின்றனர்.

தன்னார்வ நிலைத்தன்மைத் திட்டங்களை ஏற்கெனவே அறிந்துள்ள நிறுவனங்களுக்குக்கூட, EUDR குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் கொண்டுவருகிறது. சான்றிதழ் மட்டும் போதாது. நிறுவனங்கள் நியமிக்கும் தணிக்கையாளர்கள், அதிகாரப்பூர்வ உரிய கவனக் கடமையை ஏற்க முடியாது. அறிவிப்புகள் ஐரோப்பிய ஒன்றிய அமைப்பில் தாக்கல் செய்யப்பட வேண்டும்; ஆவண ஆய்வுகள், புவியியல் பகுப்பாய்வு மற்றும் நேரடி கள ஆய்வுகள் மூலம் அவை சரிபார்க்கப்படலாம். விதிகளுக்கு இணங்காதது சரக்குகள் தடுத்து வைக்கப்படுவதற்கும், பொருள்கள் சந்தையிலிருந்து அகற்றப்படுவதற்கும், அபராதங்களுக்கும் வழிவகுக்கும். நடைமுறையில், ஆலைகள் மற்றும் தோட்டங்களிலிருந்து முழுமையான கண்டறிதலை வாங்குபவர்கள் கோருவார்கள்; வெளிப்படையான, முறையாக ஆவணப்படுத்தப்பட்ட விநியோகத்தை வழங்கக்கூடிய கூட்டாளர்களிடம் கொள்முதலை மாற்றியமைப்பார்கள்.

சான்றிதழிலிருந்து கள ஆதாரம் வரை: இணக்கத்துக்கான இந்தோனேசியாவின் திட்டம்

EUDR-ஐ நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தும் சவாலாகவும் வாய்ப்பாகவும் இந்தோனேசியத் தொழில்துறையும் அரசும் பார்க்கின்றன. இந்தோனேசிய நிலையான பாமாயில் திட்டம் (ISPO), விவசாயிகளுக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் கட்டாயமானது. கடுமையான அளவுகோல்கள், பொதுவெளி அறிக்கையிடல் மற்றும் புதிய தணிக்கை விதிகள் மூலம் இது வலுப்படுத்தப்பட்டு வருகிறது. நிலையான பாமாயிலை நாடும் வாங்குபவர்களுக்கு நம்பகமான வழியாக ISPO அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும் என இந்தோனேசிய பாமாயில் சங்கம் கோரியுள்ளது. சான்றிதழ், தேசிய தரநிலைகள் மீதான இறையாண்மையையும் உள்ளூர் சிறந்த நடைமுறைகள் குறித்த பெருமையையும் பிரதிபலிக்க வேண்டும்; அதேவேளையில் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு அம்சங்களையும் உறுதிசெய்ய வேண்டும் என்றும் அந்தச் சங்கம் வாதிடுகிறது.

கண்டறிதல் சோதனையைச் சமாளிக்க ஜகார்த்தா தொழில்நுட்பத்திலும் முதலீடு செய்து வருகிறது. Ground Truthed.id என்ற புதிய கள நுண்ணறிவுத் தளம், நிலத் திருத்தம், சட்டவிரோதத் தோட்டங்கள், மரம் வெட்டுதல் மற்றும் சமூக மோதல்கள் குறித்த புவியிட அடிப்படையிலான ஆதாரங்களைச் சேகரிக்கிறது. செயற்கைக்கோள் கண்காணிப்புக்கு துணையாக, களத்தில் உண்மையில் என்ன நடக்கிறது என்பதைச் சமூகங்கள், குடிமைச் சமூகக் குழுக்கள் மற்றும் அதிகாரிகள் தெரிவிக்க இது வழியளிக்கிறது. வெளியிடுவதற்கு முன் தரவுகள் சரிபார்க்கப்படுகின்றன; அமலாக்க நடவடிக்கை தொடரும் வகையில், அவற்றை வழக்குகளுடன் இணைக்கவும் முடியும். பல்வேறு பொருள்களுக்கான வரைபடங்களையும் விநியோகச் சங்கிலித் தகவல்களையும் இணைக்கும் தேசியத் தரவுப் பலகையை அரசு உருவாக்கி வருகிறது. நிலப் பயன்பாட்டுத் தரவு, உரிமப் பதிவுகள் மற்றும் நிறுவனங்களின் வெளியீடுகளை ஒருங்கிணைத்து, வாங்குபவர்களுக்கு ஒரே மாதிரியான, சரிபார்க்கக்கூடிய தகவல்களை வழங்குவதே இதன் நோக்கம்.

தரவு இறையாண்மையைப் பாதுகாக்கும் அதேவேளையில், ஐரோப்பிய கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளுடன் சரிபார்ப்புக்கான எளிமைப்படுத்தப்பட்ட வழித்தடம் வேண்டும் என்றும் மூத்த இந்தோனேசிய அதிகாரிகள் விரும்புகின்றனர். சரக்குகளின் பிறப்பிடத்தையும் நிலைத்தன்மை நிலையையும் உறுதிப்படுத்தும் உரிமத் தகவல் பிரிவை அமைத்து, முக்கியமான தரவுகள் இந்தோனேசியாவிலேயே சேமிக்கப்படுவது ஒரு முன்மொழிவாகும். அத்தகைய பிரிவை ஐரோப்பிய ஒன்றிய அறிவிப்பு அமைப்புடன் இணைப்பது, பல்வேறு தளங்களில் தகவல்களை மீண்டும் மீண்டும் உள்ளிடாமல் ஆவணங்களையும் வரைபடங்களையும் அதிகாரப்பூர்வமாகச் சரிபார்க்க வழிவகுக்கும்; இதனால் சிறு விவசாயிகள் மற்றும் ஏற்றுமதியாளர்களின் சுமை குறையலாம்.

இந்த ஒழுங்குமுறை எந்தக் குறிப்பிட்ட நாட்டையோ பொருளையோ குறிவைக்கவில்லை; காடழிப்பையே குறிவைக்கிறது என்று ஜகார்த்தாவில் உள்ள ஐரோப்பிய ஒன்றியப் பிரதிநிதிகள் கூறுகின்றனர். ஆய்வுகளுக்கு வழிகாட்டவும் ஆதரவைச் சரியான இடங்களுக்குச் செலுத்தவும் இடர் அளவீடு வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளதாகவும், ஒட்டுமொத்தத் தடைகளைத் தூண்டுவதற்காக அல்ல என்றும் அவர்கள் தெரிவிக்கின்றனர். 2030ஆம் ஆண்டுக்குள் காடழிப்பை நிறுத்த உதவுவதே ஒன்றியத்தின் அறிவிக்கப்பட்ட நோக்கம். சமீப ஆண்டுகளில் புதிய பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகள், மேம்பட்ட தீத்தடுப்பு மற்றும் மறுசீரமைப்பு, வேளாண் காடு வளர்ப்பு ஆகியவற்றை ஊக்குவித்த பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் கீழான இந்தோனேசியாவின் உறுதிமொழிகளுடன் இந்த இலக்கு ஒத்துப்போகிறது.

மிகப்பெரிய சுமை சிறு விவசாயிகள்மீது

இந்தோனேசியாவின் பாமாயில் சாகுபடிப் பரப்பில் பெரும்பகுதியைச் சிறு விவசாயிகள் நிர்வகிக்கின்றனர்; தேசிய அளவில் ஒவ்வொரு பத்து ஹெக்டேரிலும் சுமார் நான்கு ஹெக்டேர் அவர்களிடம் உள்ளது. பலரிடம் முறையான நில உரிமை ஆவணங்கள், தெளிவான பண்ணை எல்லைகள், நம்பகமான இணைய அணுகல் மற்றும் கணக்கெடுப்பு தரத்திலான வரைபடமிடலுக்குச் செலவிட நிதி ஆகியவை இல்லை. காடழிப்பு இல்லாதிருப்பதற்கான விதிகளை உண்மையாகப் பின்பற்றும் விவசாயிகளுக்குக்கூட, இத்தகைய சூழல்கள் புவியிடத் தகவல் மற்றும் உரிய கவனத் தேவைகளை நிறைவேற்றுவதைச் சிரமமாக்குகின்றன. சிறிய பண்ணைகளிலிருந்து பொருள்களைத் திரட்டி வாங்குவது தங்களால் பெரிய அளவில் நிர்வகிக்க முடியாத இணக்க இடர்களை உருவாக்குவதாக ஆலைகளும் வணிகர்களும் முடிவுசெய்தால், ஐரோப்பிய விநியோகச் சங்கிலிகளிலிருந்து சிறு விவசாயிகள் விலக்கப்படும் அபாயம் உள்ளது.

நம்பிக்கையளிக்கும் தீர்வுகள் உள்ளன. நிலப்பகுதி வரைபடமிடுதல் முதல் ஆவணங்களைப் பாதுகாப்பது வரை, EUDR எதைக் கோருகிறது என்பது குறித்த விழிப்புணர்வைப் பயிற்சித் திட்டங்கள் அதிகரிக்கலாம். இணையமின்றியும் இயங்கக்கூடிய, உள்ளூர் தேவைகளுக்கேற்ற, குறைந்த விலையிலான புவியிடக் கருவிகள், எல்லைகளையும் அறுவடை விவரங்களையும் விவசாயிகளும் கூட்டுறவுகளும் பதிவு செய்ய உதவும். விவசாயக் குழுக்களுடன் சோதிக்கப்பட்ட கண்டறிதல் செயலிகள், ஏற்கெனவே உள்ள நடைமுறைகளுக்குப் பொருந்தும் கருவிகளும், அவற்றை அறிமுகப்படுத்தும் போது வழிகாட்டுப் பணியாளர்களின் ஆதரவும் இருந்தால், பயன்பாடு அதிகரிப்பதைக் காட்டுகின்றன. ஊக்கத்தொகைகளும் முக்கியம். தெளிவான விலைச் சமிக்ஞைகள், குறைந்த செலவிலான வரைபடமிடல் மற்றும் சான்றிதழ், நல்ல நடைமுறைகளுக்கு வெகுமதி அளிக்கும் கடன் திட்டங்களில் சேர்ப்பு ஆகியவற்றுக்கு எண்ணெய்ப்பனை விவசாயிகள் பதிலளிக்கின்றனர்.

• EUDR-ஐ உள்ளூர் மொழிகளில் விளக்கவும் நேரடிப் பயிற்சி வழங்கவும் அறிவு மையங்களை உருவாக்குங்கள்.
• இணையமின்றி இயங்கும் எளிய, குறைந்த செலவிலான வரைபடமிடல் மற்றும் தரவு உள்ளீட்டுக் கருவிகளை வழங்குங்கள்.
• நிலப்பகுதி ஆயத்தொலைவுகளைச் சேகரித்து சரிபார்க்க கூட்டுறவுகளையும் ஆலைகளின் கொள்முதல் வலையமைப்புகளையும் பயன்படுத்துங்கள்.
• சட்டப்பூர்வ நில ஆவணங்கள் மற்றும் சான்றிதழ் செலவுகளுக்கான நிதியுதவியை வழங்குங்கள்.
• நம்பகமான கூட்டாளர்களுக்கு இடையிலான தொடர்ச்சியான பரிவர்த்தனைகளை விரைவாகச் சரிபார்க்கும் வழித்தடங்களை உருவாக்குங்கள்.

சட்டம் விவசாயிகளை வெளியேற்றிவிடக் கூடாது என்று இந்தோனேசியத் தொழில்துறைத் தலைவர்கள் வாதிடுகின்றனர். காடழிப்பைக் குறைக்கும் இலக்கை அவர்கள் ஆதரிக்கின்றனர்; ஆனால் நெகிழ்வற்ற, அனைத்தும் அல்லது ஒன்றுமில்லை என்ற அணுகுமுறை விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பிரித்து, ஒட்டுமொத்த இணக்கத்தை மேம்படுத்தும் வாய்ப்பைத் தவறவிடும் என எச்சரிக்கின்றனர். சிறு விவசாயிகளை உள்ளடக்கி வைத்திருக்கும் வழிமுறையையும், ஜகார்த்தா மற்றும் பிரஸ்ஸல்ஸ் இரு தரப்பிலிருந்தும் இடைக்கால ஆதரவையும் அவர்கள் விரும்புகின்றனர்.

சுங்கவரி குறைப்பும் புதிய சுங்கவரி அல்லாத தடைகளும்

இரு தரப்பிலும் பரவலான சுங்கவரி நிவாரணத்தை இந்த வர்த்தக ஒப்பந்தம் உறுதியளிக்கிறது. இந்தோனேசியாவைப் பொறுத்தவரை, சுங்கவரி இரட்டை இலக்கத்தை எட்டக்கூடிய வேளாண் மற்றும் தொழில்துறைப் பொருள்களும் இதில் அடங்கும். ஆனால், சுங்கவரியை நீக்குவது EUDR-ஐ மீறிச் செயல்படாது. ஒரு சரக்கு உரிய கவனத் தேவையை நிறைவேற்றத் தவறினால், சுங்கவரி விகிதம் எதுவாக இருந்தாலும் அது ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துக்குள் அனுமதிக்கப்படாது. இந்த இரண்டு விவகாரங்களின் தொடர்பு பாமாயிலுக்கு முக்கியமானது. குறைந்த சுங்கவரிகள் இருந்தாலும், காலவரம்புக்குப் பிறகு எந்த நிலமும் காடழிப்புக்காகத் திருத்தப்படவில்லை என்பதற்கான தெளிவான ஆதாரம், முழுமையான ஆவணங்கள், வெளிப்படையான கண்டறிதல் ஆகியவை இந்தோனேசிய விற்பனையாளர்களுக்குத் தேவை.

செலவுகள் மற்றும் கணிக்கக்கூடிய தன்மைக்கு இடர் அளவீடு முக்கியமானது. இந்தோனேசியா தற்போது நிலையான இடர் வகையில் உள்ளது. இதன்படி, கோட்பாட்டளவில் 3 சதவீத சோதனை விகிதம் பொருந்தும். குறைந்த இடர் நாடுகளின் சோதனை விகிதமான சுமார் 1 சதவீதத்தைவிட இது அதிகம்; சோதனை விகிதம் சுமார் 9 சதவீதத்தை எட்டும் அதிக இடர் நாடுகளைவிட வெகுவாகக் குறைவு. இந்த வகைப்பாடு காலப்போக்கில் இரு திசைகளிலும் மாறலாம். குறைந்த இடர் வகைக்கு மாறினால், சிறிய ஏற்றுமதியாளர்களின் இணக்கச் செலவுகள் குறையும், போக்குவரத்தும் எளிமையாகும் என இந்தோனேசிய வணிகங்கள் கூறுகின்றன. தற்போதைக்கு, நிலையான இடர் வகைக்கான கடமைகளை நிறைவேற்றுவதோடு, சரிபார்க்கப்பட்ட கூட்டாளர்களுடன் தொடர்ச்சியான பரிவர்த்தனைகளை அமைப்பது குறித்து வாங்குபவர்களுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தி வருகின்றனர்.

ஐரோப்பாவுக்கான பாமாயில் ஏற்றுமதி இன்னமும் குறிப்பிடத்தக்கது. 2024ஆம் ஆண்டில் இந்தோனேசியா ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துக்கு சுமார் 3.3 மில்லியன் டன் ஏற்றுமதி செய்தது. சுங்கவரிகள் குறைந்து, இணக்க அமைப்புகள் முதிர்ச்சியடைந்ததும் ஆண்டுக்கு சுமார் 4 மில்லியன் டன் ஏற்றுமதி செய்வதை இலக்காகக் கொண்டுள்ளது. கண்டறிதல் வலுவாகவும் ஆவணப்படுத்தல் வழக்கமான நடைமுறையாகவும் மாறினால், ஆலைகளும் சுத்திகரிப்பு நிறுவனங்களும் ஐரோப்பாவின் உயர் மதிப்புள்ள நுகர்வோர் சந்தைக்கான அணுகலைத் தக்கவைக்கும். இல்லையெனில், ஏற்றுமதி அளவுகள் பிற சந்தைகளுக்குத் திரும்பும்; சுங்கவரி அனுகூலமும் பயன்படுத்தப்படாமல் போகும்.

பிராந்திய அரசியலும் உலகளாவிய தரநிலைகளுக்கான முயற்சியும்

புதிய இறக்குமதி விதிகளுக்கான கூட்டு அணுகுமுறைகள் குறித்து, பாமாயில் உற்பத்தி செய்யும் நாடுகளின் கவுன்சில் வாயிலாக இந்தோனேசியாவும் மலேசியாவும் ஒருங்கிணைந்து செயல்பட்டு வருகின்றன. முக்கிய உற்பத்தியாளர்களிடையிலான தாவர எண்ணெய் தரநிலைகளையும் உள்ளடக்கும் வகையில் இந்த விவாதம் விரிவடைந்துள்ளது. பல்தரப்பு மன்றங்கள் மற்றும் கூட்டாண்மைகள் மூலம், சர்வதேச அமைப்புகளுடனான பேச்சுவார்த்தைகளையும் உற்பத்தி நாடுகள் உண்மையான செல்வாக்கு கொண்ட தளங்களையும் உள்ளடக்கி, உலகளாவிய அளவுகோலை உருவாக்க வேண்டும் என்று இந்தோனேசிய அதிகாரிகள் முன்மொழிகின்றனர். வெப்பமண்டலப் பகுதிகளின் நடைமுறை உண்மைகளைப் பிரதிபலிக்கும், சிறு விவசாயிகளின் வாழ்வாதாரத்தைப் பாதுகாக்கும், அதேநேரத்தில் காடழிப்பு இல்லை என்பதைச் சரிபார்க்கக்கூடிய வகையில் உறுதிப்படுத்தும் தரநிலைகளை உருவாக்குவதே இதன் நோக்கம்.

ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடனான ராஜதந்திரப் பேச்சுவார்த்தை தொடர்கிறது. நிலைத்தன்மை விதிகள், பொருள்கள் மற்றும் பிராந்தியங்கள் அனைத்துக்கும் பொதுவானவையாகவும் பாகுபாடற்றவையாகவும் இருக்க வேண்டும் என்று இந்தோனேசிய அதிகாரிகள் வாதிடுகின்றனர். மரத்தொழில் துறையில் முந்தைய அனுபவங்களை அவர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். அத்துறையில், உரிமம் மற்றும் சரிபார்ப்பு ஏற்பாடுகள், சிறிய விநியோகஸ்தர்களுக்கு அளவுக்கு மீறிய சுமையை ஏற்படுத்தாமல் இரு தரப்பினரும் நம்பிக்கையை வளர்க்கவும் நடைமுறைகளை மேம்படுத்தவும் உதவின. பாமாயிலுக்கும் இதேபோன்ற அணுகுமுறையைப் பின்பற்றலாம்; அதில், பிறப்பிடத்தையும் விதிமுறை இணக்கத்தையும் உறுதிப்படுத்தும், அதேவேளையில் முக்கியமான தரவுகளை நாட்டுக்குள்ளேயே வைத்திருக்கும் அதிகாரப்பூர்வ சரிபார்ப்பு வழித்தடத்தை ஜகார்த்தாவில் அமைப்பதும் அடங்கும்.

விளைவுகள் தொடர்பான விதிகள் கடுமையாக இருந்தாலும், முறைகள் தொடர்பில் நெகிழ்வாக இருக்குமாறு EUDR வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளதாக ஐரோப்பிய அதிகாரிகள் பதிலளிக்கின்றனர். காடுகள் எப்போது அழிக்கப்பட்டன, உற்பத்தி சட்டப்பூர்வமானதா என்பதில் இந்த ஒழுங்குமுறை கவனம் செலுத்துகிறது. இடர் அளவீடு சோதனைகளின் அளவைக் குறிக்கிறதே தவிர, குற்றம் செய்ததாக முன்கூட்டியே கருதுவதில்லை. நிறுவனங்கள் மாற்றங்களுக்கு ஏற்ப தயாராக நேரம் அளிக்க அமலாக்கத்தையும் ஒன்றியம் ஒத்திவைத்துள்ளது; உரிய கவன அறிக்கைகளை எவ்வாறு தாக்கல் செய்வது, மதிப்பிடுவது என்பதைத் தெளிவுபடுத்தும் வழிகாட்டுதல்களையும் வெளியிட்டுள்ளது.

சந்தை நிலவரம், நிலைத்தன்மைப் போக்குகள், வர்த்தக ஓட்டங்களை மாற்றக்கூடிய காரணிகள்

பாமாயில் விரிவாக்கத்துடன் தொடர்புடைய காடழிப்பைக் கட்டுப்படுத்துவதில் இந்தோனேசியா ஏற்கெனவே முன்னேற்றம் கண்டுள்ளது. கடந்த பத்தாண்டில், அரசின் நடவடிக்கைகள், தனியார் துறை உறுதிமொழிகள், செயற்கைக்கோள் கண்காணிப்பு, உலகளாவிய வாங்குபவர்களின் அழுத்தம் ஆகியவற்றின் கூட்டுச் செயல்பாடு, உற்பத்தி வளர்ச்சிக்கும் காடிழப்புக்கும் இடையிலான தொடர்பைத் துண்டிக்க உதவியுள்ளது. நிலப் பயன்பாட்டைக் கண்காணிக்கும் ஆய்வுகளின்படி, 2010களின் பிற்பகுதியில் புதிய எண்ணெய்ப்பனைச் சாகுபடிக்காக ஒவ்வோர் ஆண்டும் திருத்தப்பட்ட நிலப்பரப்பு, அந்தப் பத்தாண்டின் தொடக்கத்தில் இருந்த உச்ச அளவின் ஒரு சிறு பகுதியாகக் குறைந்தது. அண்மைய விலை உயர்வுகள் புதிதாகக் காடுகளை அழிக்கும் பெரும் போக்கைத் தூண்டவில்லை. இது மேம்பட்ட நில நிர்வாகத்தையும், ஏற்கெனவே திருத்தப்பட்ட நிலங்களில் விரிவாக்கம் நடைபெறும் பங்கு அதிகரித்து வருவதையும் சுட்டிக்காட்டுகிறது.

இன்னமும் இடர்கள் உள்ளன. எண்ணெய்ப்பனை உரிமப் பகுதிகளுக்குள் கோடிக்கணக்கான ஹெக்டேர் பாதிக்கப்படாத காடுகள் இருப்பதாக ஆய்வாளர்கள் மதிப்பிடுகின்றனர். வலுவான அமலாக்கமும் நம்பகமான கண்காணிப்பும் இல்லாவிட்டால், அதிகப் பொருள் விலைகள் அல்லது உள்ளூர் நில மோதல்களின் அழுத்தத்தால் இந்தக் காடுகளின் சில பகுதிகள் மாற்றப்படலாம். அதனால்தான் களத்திலிருந்து துறைமுகம் வரை சரிபார்ப்பது அவசியம். புதிய களத் தகவல் தளங்கள், செயற்கைக்கோள் எச்சரிக்கைகள் மற்றும் பொதுத் தரவுப் பலகைகள், ஆலைகளுக்கும் வணிகர்களுக்கும் தங்கள் விநியோகஸ்தர்களைப் பற்றிய தெளிவான பார்வையை வழங்கலாம்; ஆனால் அவற்றுக்கு முதலீடும் ஒருங்கிணைப்பும் தேவை.

வழிகாட்டுதல்களை நிறுவனங்களும் அதிகாரிகளும் எவ்வளவு விரைவாக நடைமுறைக்கு மாற்றுகின்றனர் என்பதைப் பொறுத்தே வர்த்தக ஓட்டங்கள் அமையும். சிறிய பண்ணைகளிலிருந்து துல்லியமான புவியிடத் தகவலைச் சேகரிக்கும் அமைப்புகளை இந்தோனேசிய ஆலைகள் உருவாக்கி, பதிவுகளை உரிமங்கள் மற்றும் நிலப் பயன்பாட்டு வரைபடங்களுடன் இணைக்க முடிந்தால், ஏற்றுமதியாளர்கள் ஐரோப்பிய ஒன்றியச் சந்தையில் தங்கள் இடத்தைத் தக்கவைத்து, சுங்கவரி குறைந்ததும் விற்பனையையும் அதிகரிக்கலாம். இணக்கம் சீரற்றதாகவே நீடித்தால், குறைந்த செலவில் தெளிவான ஆவணங்களை வழங்கக்கூடிய பிற நாடுகளுக்கு வாங்குபவர்கள் தங்கள் ஆர்டர்களை மாற்றுவார்கள். அப்படியானால், இந்தோனேசிய பாமாயில் ஆசியா மற்றும் மத்திய கிழக்கில் பெரிய சந்தைகளைக் தொடர்ந்து அடையும்; ஆனால் காடழிப்பு இல்லை எனச் சரிபார்க்கப்பட்ட விநியோகத்துக்குக் கிடைக்கும் கூடுதல் விலையைப் பெறுவது கடினமாகலாம்.

உற்பத்தியாளர்களுக்கு, நம்பகமான இணக்கப் பதிவுகள் சந்தை அணுகலைத் தாண்டிய பலன்களைக் கொண்டுள்ளன. அவை நற்பெயரை உயர்த்தவும், நிதி அணுகலை மேம்படுத்தவும், சரக்குத் தாமதம் அல்லது நிராகரிப்பு இடர்களைக் குறைக்கவும் உதவுகின்றன. அரசைப் பொறுத்தவரை, கண்டறிதலில் சிறப்பாகச் செயல்படுவது வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகளில் ராஜதந்திர நிலையை வலுப்படுத்துவதுடன், சோதனை அளவை ஒன்றியம் அதிகரிக்கும் சாத்தியத்தையும் குறைக்கிறது. ஐரோப்பிய வாங்குபவர்களுக்கு, செயல்படும் அமைப்பு விநியோகச் சங்கிலிகள் குறித்த வெளிப்படைத்தன்மையை அளித்து, புதிய ஒழுங்குமுறையின் கீழான சட்ட இடர்களைக் குறைக்கிறது. சிறு விவசாயிகளுக்கான பயிற்சியும் கருவிகளும், கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளுக்கு இடையிலான தெளிவான சரிபார்ப்பு வழித்தடங்களும் என, விதிகளை நடைமுறைக்கு உகந்ததாக்க ஒவ்வொரு தரப்புக்கும் முதலீடு செய்யக் காரணங்கள் உள்ளன.

முக்கிய அம்சங்கள்

• இந்தோனேசியாவும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் தங்கள் வர்த்தக ஒப்பந்தத்தின் அடிப்படை அம்சங்களை இறுதி செய்துள்ளன; சுங்கவரி குறைப்புகள் 2027ஆம் ஆண்டிலேயே தொடங்கக்கூடும்.
• ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் காடழிப்புச் சட்டம், பாமாயில் மற்றும் மேலும் ஆறு பொருள்களுக்கு நிலப்பகுதி அளவிலான புவியிடத் தகவலையும், 2020க்குப் பிறகு நிலம் காடழிப்புக்காகத் திருத்தப்படவில்லை என்பதற்கான ஆதாரத்தையும் கோருகிறது.
• இந்தோனேசியா நிலையான இடர் வகையில் உள்ளது. இதனால் சுமார் 3 சதவீத சோதனை விகிதம் பொருந்தும்; குறைந்த இடர் நாடுகளுக்கு இது 1 சதவீதமும், அதிக இடர் நாடுகளுக்கு 9 சதவீதமும் ஆகும்.
• பெரிய மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கான ஐரோப்பிய ஒன்றிய அமலாக்கம் 2025 டிசம்பருக்கு ஒத்திவைக்கப்பட்டது; சிறு நிறுவனங்கள் 2026 ஜூன் 30ஆம் தேதிக்குள் இணங்க வேண்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. தகவல் தொழில்நுட்ப அமைப்புகள் தயாரிக்கப்படும் நிலையில் மேலும் நெகிழ்வுத் தன்மை வழங்கப்படும் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
• இந்தோனேசியாவின் பாமாயில் உற்பத்தி 2025 செப்டம்பருக்குள் 43 மில்லியன் டன்னைத் தாண்டியது; குறைந்தது 25 மில்லியன் டன் ஏற்றுமதியானதுடன், 27.3 பில்லியன் டாலர் அந்நியச் செலாவணி வருவாயும் ஈட்டப்பட்டது.
• இணக்கத்துக்கு ஆதரவளிக்க, ஜகார்த்தா ISPO சான்றிதழை வலுப்படுத்தி, தேசியக் கண்டறிதல் தரவுப் பலகை மற்றும் களத் தகவல் தளங்கள் போன்ற கருவிகளை அறிமுகப்படுத்தி வருகிறது.
• வரைபடமிடல், ஆவணப்படுத்தல் மற்றும் டிஜிட்டல் தகவல் பதிவு ஆகியவற்றில் சிறு விவசாயிகள் கடுமையான சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர். இலக்கு வைக்கப்பட்ட ஆதரவு இல்லாவிட்டால், அவர்கள் விலக்கப்படும் அபாயம் உள்ளது.
• சுங்கவரி நிவாரணம், சுங்கவரி அல்லாத தடைகளைத் தாண்ட உதவாது. சரிபார்க்கக்கூடிய உரிய கவனம் இல்லாவிட்டால், ஐரோப்பிய ஒன்றியத் துறைமுகங்களில் சரக்குகள் தடுக்கப்படலாம்.
• இணக்க அமைப்புகள் முதிர்ச்சியடைந்தால், 2024இல் சுமார் 3.3 மில்லியன் டன்னாக இருந்த ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துக்கான பாமாயில் ஏற்றுமதியை ஆண்டுக்கு சுமார் 4 மில்லியன் டன்னாக உயர்த்த இந்தோனேசியா இலக்கு கொண்டுள்ளது.
• உற்பத்தியாளர் குழுக்கள் வழியான பிராந்திய ஒருங்கிணைப்பும், பரந்த தாவர எண்ணெய் தரநிலைகளை உருவாக்கும் முயற்சிகளும், வர்த்தகம், வாழ்வாதாரம் மற்றும் காடு பாதுகாப்புக்கு இடையே சமநிலை காணும் பெரிய முயற்சியைப் பிரதிபலிக்கின்றன.