வெள்ளப் பாதிப்புகள் அதிவேக வளர்ச்சியின் ஆபத்துகளை வெளிப்படுத்தியதைத் தொடர்ந்து, விவசாய நில மாற்றத்தை பாலி நிறுத்துகிறது

பேரழிவை ஏற்படுத்திய வெள்ளத்துக்குப் பின் ஒரு திருப்புமுனை

கட்டுப்பாடற்ற கட்டுமானத்தின் பாதிப்புகளைப் பேரழிவை ஏற்படுத்திய வெள்ளம் வெளிச்சத்துக்குக் கொண்டுவந்ததைத் தொடர்ந்து, நெல் வயல்களை ஹோட்டல்கள், வில்லாக்கள் மற்றும் பிற வணிகத் திட்டங்களாக மாற்றுவதை நிறுத்த பாலி நடவடிக்கை எடுத்து வருகிறது. விவசாய நிலங்களை வேறு பயன்பாட்டுக்கு மாற்றுவதற்கான புதிய அனுமதிகள் 2025-ல் நிறுத்தப்படும் என்று மாகாணத் தலைவர்கள் தெரிவித்துள்ளனர். மேலும், பாதுகாக்கப்பட்ட விவசாய நிலங்களைத் தேசியத் தரநிலைகளுக்கு ஏற்ப மீட்டெடுக்காவிட்டால் சட்ட விளைவுகளைச் சந்திக்க நேரிடும் என இந்தோனேசிய நில அமைச்சகம் தீவை எச்சரித்துள்ளது. உயிர்களைப் பாதுகாப்பது, நீர் அமைப்புகளை நிலைப்படுத்துவது, பாலியின் அடையாளத்தையும் உணவு விநியோகத்தையும் வடிவமைக்கும் நெல் வயல்களைப் பேணுவது ஆகியவை இந்த மாற்றத்தின் நோக்கங்களாகும்.

பாதுகாக்கப்பட்ட விவசாய மண்டலங்களின் பற்றாக்குறையே இந்த முயற்சியின் மையப் பிரச்சினையாக உள்ளது. வேளாண்மை மற்றும் இடவியல் திட்டமிடல் அமைச்சரும், தேசிய நில முகமையின் தலைவருமான நுஸ்ரோன் வாஹித், பாலியின் தற்காலிகத் தடையை ஆதரித்து, சுமார் 6,000 ஹெக்டேர் நெல் வயல்களைச் சேர்க்குமாறு உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு அறிவுறுத்தினார். இதில், வளர்ச்சித் திட்டங்களால் ஏற்கெனவே இழந்த வயல்களுக்கு மாற்றாக சுமார் 4,000 ஹெக்டேரும், குறைந்தபட்சப் பாதுகாப்பு அளவுகளை எட்ட மேலும் 2,000 ஹெக்டேரும் அடங்கும்.

இரண்டு வகைப்பாடுகள் இந்த விவாதத்தின் அடிப்படையாக உள்ளன. நிலையான விவசாய நிலம் (LP2B) என்பது விவசாயத்திலேயே தொடர வேண்டிய நெல் வயல்களைக் குறிக்கிறது. நிலையான உணவு விவசாய மண்டலங்கள் (KP2B) என்பதில் கூடுதல் நில ஒதுக்கீடுகளும், பாசனம், சேமிப்பு, பண்ணைச் சாலைகள் போன்ற துணைக் கட்டமைப்புகளும் அடங்கும். தேசிய விதிகளின்படி, மாகாணங்கள் நெல் வயல் பரப்பில் குறைந்தது 87 சதவீதத்தை LP2B ஆகவும், 90 சதவீதத்தை KP2B ஆகவும் உறுதிசெய்ய வேண்டும். உணவுப் பாதுகாப்பைக் காக்க மத்திய அரசு நிர்ணயித்த அளவுகளைக் காட்டிலும் மிகவும் குறைவாக, பாலியில் LP2B சுமார் 62 சதவீதமாகவும் KP2B சுமார் 83 சதவீதமாகவும் உள்ளது.

சட்டரீதியான விளைவுகள் தெளிவாக உள்ளன. இந்தோனேசியாவின் 2009ஆம் ஆண்டின் நிலையான விவசாய நிலச் சட்டத்தின்படி, பாதுகாக்கப்பட்ட விவசாய நிலத்தைச் சட்டவிரோதமாக வேறு பயன்பாட்டுக்கு மாற்றினால் ஐந்து ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படலாம். புதிய நெல் வயல்களை உருவாக்குவது, தீவை விதிகளுக்கு இணங்கச் செய்யும்; விதிகளுக்கு உட்படாமல் முன்பு நடந்த நில மாற்றங்களைச் சட்டபூர்வமாக்க உதவும்; வெள்ள அபாயத்தைக் குறைக்கும் செயல்பாடுகளையும் மீட்டெடுக்கும் என அமைச்சகம் வாதிடுகிறது. வீடுகள் அமைக்க உற்பத்தி செய்யாத நிலங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கவும், பசுமைப் பகுதிகளுக்குள் நகர்ப்புற விரிவாக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்த செங்குத்துக் குடியிருப்புகளைக் கருத்தில் கொள்ளவும் குடியிருப்பாளர்களையும் கட்டுமானத் துறையினரையும் அதிகாரிகள் வலியுறுத்துகின்றனர்.

செப்டம்பரில் வெள்ளம் மற்றும் நிலச்சரிவுகளில் பத்துக்கும் மேற்பட்டோர் உயிரிழந்து, வீடுகளும் பொதுக் கட்டமைப்புகளும் சேதமடைந்ததைத் தொடர்ந்து நிலப் பயன்பாடு குறித்த ஆய்வு தீவிரமடைந்துள்ளது. கனமழை, மோசமான கழிவு மேலாண்மை, முன்பு நெல் வயல்களாகவும் மலைச்சரிவுகளாகவும் இருந்த இடங்களில் கட்டுப்பாடின்றி நடந்த கட்டுமானம் ஆகியவற்றின் கூட்டுவிளைவாக இந்தப் பேரிடர் ஏற்பட்டதாகச் சுற்றுச்சூழல் அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். கடந்த பத்தாண்டுகளில் பாலியில் பல நூறு ஹெக்டேர் காடுகள் அழிக்கப்பட்டுள்ளதாக அரசின் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன. இதனால் அதிதீவிர மழையின்போது நீரை உறிஞ்சும் தீவின் திறன் குறைகிறது.

சட்டம் கோருவது என்ன, பாலி எதில் பின்தங்கியுள்ளது

இந்த நடவடிக்கையின் அவசரத்தைப் புரிந்துகொள்ள, இந்தச் சுருக்கப் பெயர்களை விளக்குவது உதவும். LP2B என்பது நிரந்தர விவசாயத்துக்காக ஒதுக்கப்பட்ட நிலம். மாகாணங்கள் நெல் உற்பத்திக்கான அடிப்படை நிலப்பரப்பைப் பேணும் வகையில், அது விவசாயத்துக்கே பயன்படுத்தப்பட வேண்டும் எனப் பாதுகாக்கப்படுகிறது. KP2B என்பது இதைவிட விரிவானது. இதில் விவசாய நிலத்துடன், கூடுதல் நில ஒதுக்கீடுகள், பாசனக் கால்வாய்கள், நீர்த்தேக்கங்கள், பண்ணைச் சாலைகள் மற்றும் விவசாயத்தை நிலைநிறுத்தும் பிற வசதிகளுக்கான நிலமும் அடங்கும். இரு வகைகளிலும் தேசிய அளவுகோலை மாகாணங்கள் எட்ட வேண்டும்; பின்னர் இடவியல் திட்டங்களில் அந்த விகிதங்களை நிலையாகப் பேண வேண்டும்.

இரு வகைகளிலும் பாலி நிர்ணயிக்கப்பட்ட அளவுடன் ஒத்துப்போகவில்லை. தீவின் நெல் வயல்களில் சுமார் 62 சதவீதம் மட்டுமே LP2B ஆகவும், சுமார் 83 சதவீதம் KP2B ஆகவும் பாதுகாக்கப்படுகிறது. 6,000 ஹெக்டேர் புதிய நெல் வயல்களை வரைபடமிடுமாறு நில அமைச்சகம் மாகாணத்தை வலியுறுத்துவதற்கான காரணம் இந்தப் பற்றாக்குறைகளே. அந்த இலக்கை எட்டினால், பாலியின் விகிதங்கள் மீட்டெடுக்கப்படும்; பாதுகாக்கப்பட்ட மண்டலங்களில் சட்டவிரோத நிலமாற்றத்துக்காக உள்ளூர் அரசுகள் அல்லது நில உரிமையாளர்கள் தண்டிக்கப்படும் அபாயமும் குறையும்.

புதிய நெல் வயல்களை உருவாக்குவது என்பது திறந்துள்ள எந்த நிலத்திலும் பயிரிடுவதைக் குறிக்காது. பாசனக் கட்டமைப்புகளுடன் இணைந்த தொடர்ச்சியான நிலப்பகுதிகளை அதிகாரிகள் அடையாளம் காண வேண்டும்; வெள்ளம் ஏற்படக்கூடிய சரிவுகளைத் தவிர்க்க வேண்டும்; வாழிடங்களைத் துண்டிக்காமல் தேவையான சேவைகளை வழங்க முடியும் என்பதை உறுதிப்படுத்த வேண்டும். இந்தத் திட்டம் சிறப்பாகச் செயல்படுத்தப்பட்டால், கான்கிரீட்டால் மூடப்பட்ட சில வயல்களுக்கு மாற்றாகப் புதிய வயல்கள் உருவாகும். அதேநேரத்தில், பாலியின் சமூக நீர் அமைப்பை ஆதரிக்கும் பல நூற்றாண்டுப் பழமையான கால்வாய்கள் உள்ளிட்ட விவசாயத்துக்கு அத்தியாவசியமான கட்டமைப்புகளும் பாதுகாக்கப்படும்.

விவசாய நில மாற்றம் வெள்ளத்தை ஏன் அதிகரிக்கிறது

கனமழையின்போது நெல் வயல்கள், காடுகள், சதுப்புநிலங்கள் ஆகியவை பஞ்சுபோல் செயல்படுகின்றன. மண்ணும் வேர்களும் நீரின் வேகத்தைக் குறைத்து, அதை மலைப் படிநிலைகளில் பரப்பி, ஒரு பகுதியை நிலத்துக்குள் ஊடுருவச் செய்கின்றன. கான்கிரீடும் கூரைகளும் இதற்கு நேர்மாறாகச் செயல்படுகின்றன. நெல் வயல்கள் வில்லாக்களாகவும் தார்ச் சாலைகளாகவும் மாறும்போது, மழைநீர் பெருமளவில் விரைவான மேற்பரப்பு நீரோட்டமாகி, கீழ்நோக்கிப் பாய்கிறது. செங்குத்தான சரிவுகளில் மரங்களை அகற்றுவது அல்லது முறையான வடிகால் வசதியின்றி படிநிலைகளை அமைப்பது நிலச்சரிவுகளைத் தூண்டலாம். குப்பைகளால் கால்வாய்களும் வடிகால்களும் அடைபட்டால், நீர் தெருக்களிலும் வீடுகளிலும் புகுவதைத் தவிர வேறு வழியில்லை.

இந்த அபாயங்களை நிர்வகிக்கும் வகையில் பாலியின் விவசாயம் வளர்ச்சியடைந்தது. யுனெஸ்கோவால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட, சமூகங்கள் நிர்வகிக்கும் பாசன அமைப்பான சுபாக், முழு நீர்ப்பிடிப்புப் பகுதிகளிலும் பயிரிடும் சுழற்சிகளையும் நீர் பகிர்வையும் ஒருங்கிணைக்கிறது. இந்த அமைப்பு செயல்பட, கால்வாய்கள் முழுமையாக இருக்க வேண்டும்; படிநிலை நெல் வயல்கள் பேணப்பட வேண்டும்; நிலப் பயன்பாட்டில் திடீர் மாற்றங்களைக் கட்டுப்படுத்தும் பொதுவான விதிகள் பின்பற்றப்பட வேண்டும். கட்டிடங்களுக்காக நெல் வயல்களைத் துண்டுகளாகப் பிரிக்கும்போது, சுபாக் கால்வாய்கள் துண்டிக்கப்படுகின்றன. படிநிலைகள் வழியாக மெதுவாகப் பாய்ந்த நீர், திடீர் பெருமழையைத் தாங்க முடியாத குழாய்கள், கல்வெட்டுகள் அல்லது வாகன நிறுத்துமிடங்களுக்குத் திருப்பிவிடப்படுகிறது.

அதிதீவிர மழையைத் தாங்கும் அளவுக்கு தீவின் பசுமைப் பரப்பு இப்போது குறைந்துவிட்டதாக அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். அயுங் உள்ளிட்ட நெருக்கடியான ஆற்றுப் படுகைகளில், நீரோட்டத்தை நிலைப்படுத்த நீர்ப்பிடிப்புப் பகுதிகளில் குறைந்தது 30 சதவீதம் காடுகளாக இருக்க வேண்டும் என்ற நிபுணர்களின் பரிந்துரையைவிட, வனப் பரப்பு வெகுவாகக் குறைந்துள்ளதாக சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வனத்துறை அமைச்சகம் சுட்டிக்காட்டியுள்ளது. அதேசமயம், முன்பு நெல் வயல்களாக இருந்த இடங்களில் கட்டுப்பாடின்றி நடந்த கட்டுமானம், மழைநீரை உறிஞ்சக்கூடிய நிலப்பரப்பைக் குறைத்துள்ளது. புயலின்போது ஆறுகளில் அடித்துவரப்படும் குப்பைகள் நீர்வழிகளை அடைத்து அபாயத்தை மேலும் அதிகரித்துள்ளன.

வெள்ளத்துக்குப் பிறகு, நில மாற்றங்களை மேலும் நிறுத்தி, சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பைச் சுற்றுலாக் கொள்கையின் அடிப்படைக் கூறாகக் கருதுமாறு சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வனத்துறை அமைச்சர் ஹனிஃப் ஃபைசோல் நுரோஃபிக் பாலியைக் கேட்டுக்கொண்டார். மாகாணத் தலைவர்களுடனான கூட்டங்களில், பசுமைப் பகுதிகளைத் தொடர்ந்து வளர்ச்சித் திட்டங்கள் விழுங்கிக்கொண்டிருந்தால், மீண்டும் மீண்டும் ஏற்படும் பேரிடர்களைத் தீவு தாங்க முடியாது என்று கூறி, இதன் முக்கியத்துவத்தை அவர் வலியுறுத்தினார்.

அமைச்சர் கூறினார்: "பாலியில் நில மாற்றங்களை அவர் உடனடியாக நிறுத்துவார் என்று நான் மிகவும் நம்புகிறேன். இது மிகவும் முக்கியமானது."

புவி வெப்பமடைவதால் கனமழை நிகழ்வுகள் மேலும் தீவிரமடையும் என விஞ்ஞானிகள் எதிர்பார்க்கின்றனர். வெப்பமான காற்று அதிக ஈரப்பதத்தைத் தக்கவைத்துக்கொள்ளும்; இதனால் குறுகிய நேரத்தில் புயல்கள் அதிக நீரைப் பொழியக்கூடும். காடுகளும் நெல் வயல்களும் கட்டிடங்களாக மாறிய இடங்களில், வெள்ளநீர் வேகமாகவும் அதிக உயரத்துக்கும் பெருக்கெடுக்கும். அதனால்தான் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் விவசாய நிலப் பாதுகாப்பை உணவுக் கொள்கையுடன் மட்டுமல்லாமல், பேரிடர் அபாயக் குறைப்புடனும் இணைக்கின்றனர்.

கடுமையான நிலக் கட்டுப்பாடுகளின் கீழ் சுற்றுலா வளர்ச்சியின் எதிர்காலம்

பாலியின் திட்டம் சுற்றுலாவை முடிவுக்குக் கொண்டுவரவில்லை. திட்டங்கள் எங்கே, எப்படிக் கட்டப்படுகின்றன என்பதையே அது மாற்றுகிறது. உற்பத்தி செய்யும் நெல் வயல்களை ஹோட்டல்கள், உணவகங்கள், வில்லாக்களாக மாற்றுவதற்கான அனுமதிகளை மாகாணம் வழங்குவதை நிறுத்தும். ஏற்கெனவே செல்லுபடியாகும் ஒப்புதல்களைப் பெற்றுள்ள திட்டங்கள் தொடரலாம்; ஆனால் புதிய வணிகத் திட்டங்கள் விவசாய நிலங்களிலிருந்து விலக்கி வழிநடத்தப்படும் என்று உள்ளூர் தலைவர்கள் தெரிவித்துள்ளனர். இடவியல் திட்டங்களைத் தொழில்நுட்ப ரீதியாக இணைந்து ஆய்வு செய்யும் பணி நடைபெற்று வருகிறது. வளர்ச்சித் திட்ட வரைபடங்கள் தற்காலிகத் தடையைப் பிரதிபலிப்பதையும், சுற்றுச்சூழலின் அடிப்படை நிலவரம் புதுப்பிக்கப்படுவதையும் உறுதிசெய்வதே இதன் நோக்கம்.

பாலியின் நூற்றாண்டுத் திட்டத்துடன் ஒத்துப்போகும் நீண்டகால உறுதிப்பாடாக இந்த மாற்றத்தை ஆளுநர் ஐ வயன் கோஸ்டர் முன்வைத்துள்ளார். வெள்ளப் பாதிப்புக்கான நடவடிக்கைகளையும் திட்டமிடல் புதுப்பிப்புகளையும் மாகாணம் நிறைவுசெய்யும் வரை, விவசாய நில மாற்றத்தைத் தடுக்க உறுதியாகச் செயல்படுமாறு மாவட்டத் தலைவர்களுக்கும் நகர மேயர்களுக்கும் அவர் அறிவுறுத்தியுள்ளார்.

ஆளுநர் கோஸ்டர் கூறினார்: "இந்த ஆண்டு தொடங்கி, பாலி முழுவதும் உள்ள மாவட்டத் தலைவர்கள் மற்றும் மேயர்கள் அனைவருக்கும் ஏற்கெனவே அறிவுறுத்தல் வழங்கப்பட்டுள்ளது. வெள்ளப் பாதிப்புகளைக் கையாண்ட பிறகு, உற்பத்தி செய்யும் நிலங்களில், குறிப்பாக நெல் வயல்களில், ஹோட்டல்கள், உணவகங்கள் அல்லது பிற வசதிகள் அமைக்க இனி அனுமதி வழங்கப்படக் கூடாது என்பதை உறுதிசெய்ய மீண்டும் சந்திப்போம். இந்த ஆண்டு தொடங்கி, நில மாற்றத் தடை பாலியின் 100 ஆண்டு திட்டத்துடன் ஒத்துப்போகும். 2025 முதல், உற்பத்தி செய்யும் எந்த நிலத்தையும் வணிக வசதிகளாக மாற்ற முடியாது."

கட்டுமானத் துறையினருக்கு, ஏற்கெனவே மேம்படுத்தப்பட்ட இடங்கள், காலியாக உள்ள நகர்ப்புற நிலங்கள், பாசனக் கட்டமைப்புகளைப் பாதிக்காத உற்பத்தி செய்யாத நிலங்கள் ஆகியவற்றில் திட்டங்களை மேற்கொள்வதற்கு இந்தப் புதிய கொள்கை முன்னுரிமை அளிக்கிறது. சுற்றுலா நடத்துநர்களுக்கு, பார்வையாளர்களை ஈர்க்கும் மற்றும் கலாசார அனுபவங்களை ஆதரிக்கும் நெல் வயல் நிலப்பரப்புகளை இது பாதுகாக்கிறது. குடியிருப்பாளர்களுக்கு, வெள்ளம் ஏற்படக்கூடிய பகுதிகளிலும் செங்குத்தான மலைச்சரிவுகளிலும் கட்டுமான வேகத்தைக் குறைக்க வேண்டும். நீர்ப்பிடிப்புப் பகுதிகளின் வரம்புகளை மதிக்கும் அனுமதிகளுடன், விவசாய நிலங்களுக்கும் கட்டப்பட்ட பகுதிகளுக்கும் இடையே தெளிவான பிரிவை உருவாக்குவதே இலக்கு.

சுற்றுலா பாலியின் பொருளாதாரத்தின் முக்கியத் தூணாகத் தொடர்கிறது. சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புடன் வளர்ச்சியைச் சமநிலைப்படுத்த வேண்டும் என்று மாகாணத் தலைவர்கள் தெரிவித்துள்ளனர். நெல் வயல்களையும் காடுகளையும் பாதுகாப்பது சுற்றுலாவுக்குத் தடையல்ல; பார்வையாளர்கள் தொடர்ந்து வரவைக்கும் இயற்கைக் காட்சிகள், நீர் வளங்கள், கலாசாரச் சொத்துகள் ஆகியவற்றில் செய்யப்படும் முதலீடு என்பதே அவர்களின் வாதம்.

உணவுப் பாதுகாப்பும் சுபாக்கும் ஆபத்தில்

நில அமைச்சகத்தின் இந்த முயற்சி அரிசி உற்பத்தியையும் சார்ந்தது. உலகளாவிய விலை ஏற்ற இறக்கங்கள் மற்றும் விநியோக அதிர்ச்சிகளிலிருந்து குடும்பங்களைப் பாதுகாக்க, உணவில் தன்னிறைவு பெறுவதை இந்தோனேசியா முன்னுரிமைப்படுத்தியுள்ளது. ஜாவா அல்லது சுமத்ராவுடன் ஒப்பிடும்போது பாலியின் பங்களிப்பு குறைவாக இருந்தாலும், தீவின் நெல் வயல்கள் உள்ளூர் சந்தைகளுக்கு உணவளிக்கின்றன; சுற்றியுள்ள மாவட்டங்களில் விலைகளை நிலைப்படுத்துகின்றன; மக்களின் வாழ்வாதாரத்துக்கு ஆதரவளிக்கின்றன. நெல் வயல்கள் வில்லாக்களாக மாறும்போது, அந்த உணவும் வருமானமும் மறைகின்றன; பிற இடங்களிலிருந்து வரும் விநியோகங்களை மாகாணம் மேலும் சார்ந்திருக்க வேண்டிய நிலை உருவாகிறது.

பாசன நிலங்களைப் பயிரிடும் நிலையில் வைத்திருக்க, நிலப்பகுதிகளைப் பாதுகாப்பது மட்டும் போதாது. சுபாக் கால்வாய்களைப் பாதுகாப்பதும், மேல் மற்றும் கீழ்நிலைப் பகுதிகளில் உள்ள சமூகங்களுக்கு இடையே ஒருங்கிணைப்பை ஏற்படுத்துவதும் அவசியம். சுபாக் குழுக்கள் பயிரிடும் கால அட்டவணையைத் தீர்மானிக்கின்றன; வறண்ட பருவத்தில் நீரைப் பகிர்கின்றன; படிநிலை விவசாயத்துக்கு அவசியமான கால்வாய்களைப் பராமரிக்கின்றன. நெல் வயல்கள் ஒன்றோடொன்று இணைந்திருக்கவும், கால்வாய்களின் குறுக்கே கட்டப்படும் சுவர்கள், சாலைகள் அல்லது உணவகங்களால் அவை துண்டிக்கப்படாமல் இருக்கவும் செய்தால்தான் இந்த வலையமைப்பு செயல்படும்.

பெரிய கட்டமைப்புத் திட்டங்களும் கவலைகளை எழுப்பியுள்ளன. சாலைத் திட்டங்கள் பொருளாதார வாய்ப்புகளைத் திறக்கக்கூடும்; ஆனால் அவை நெல் வயல் படிநிலைகளைக் கடந்து சென்றால், ஒரே நேரத்தில் டஜன் கணக்கான சுபாக் மையங்கள் பாதிக்கப்படலாம். விவசாய நிலம் அல்லது பாசனக் கட்டமைப்புகள் பாதிக்கப்படும் இடங்களில், புதிய விவசாய நிலப் பாதுகாப்பு விதிகள் பாதைத் திட்டங்களை இன்னும் நெருக்கமாக ஆய்வு செய்யவும், பாதிப்பைக் குறைக்கும் நடவடிக்கைகளை கட்டாயப்படுத்தவும் செய்யும் என அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். வெள்ளத்தைக் கட்டுப்படுத்தும், விவசாயத்தை நிலைநிறுத்தும், பாலியின் கலாசார வாழ்க்கைக்கு அடித்தளமிடும் இந்த வலையமைப்பின் ஒருமைப்பாட்டைப் பேணுவதே நோக்கம்.

6,000 ஹெக்டேர் நெல் வயல்களை பாலியால் உருவாக்க முடியுமா?

நில அமைச்சகம் நிர்ணயித்த இலக்கை எட்டுவது எளிதாக இருக்காது. புதிய நெல் வயல்களுக்கு நீர், மண் தயாரிப்பு, விவசாய இயந்திரங்களுக்கான அணுகுச் சாலைகள், ஏற்கெனவே உள்ள பாசன வலையமைப்புகளுடனான இணைப்புகள் தேவை. தரிசாகக் கிடக்கும் நிலங்களை மீண்டும் பயிரிடுதல், படிநிலைகளின் வடிவத்தைச் சீரமைத்தல், கடந்தகால நில மாற்றங்களின்போது மூடப்பட்ட பாசன வழிகளை மீண்டும் திறத்தல் ஆகியவற்றின் மூலம் சில நிலங்களை மீட்டெடுக்கலாம். பொருத்தமான உற்பத்தி செய்யாத நிலங்களை விவசாய நிலமாக மறுவகைப்படுத்தும் நிலப் பரிமாற்றங்களின் மூலமும் கூடுதல் நிலங்களைப் பெறலாம்; அதேசமயம், புதிய வீடமைப்புத் திட்டங்களை ஏற்கெனவே நகரமயமாக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்கு வழிநடத்தலாம்.

மீட்புப் பணிகளை எங்கு கவனப்படுத்துவது என்பது படிப்படியாகத் தெளிவாகி வருகிறது. தேசிய நில அலுவலகம் தொகுத்த தரவுகளின்படி, 2019 முதல் 2024 வரை பிற பயன்பாடுகளுக்காக பாலி 6,500 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான நெல் வயல்களை இழந்துள்ளது; ஆண்டுக்கு ஏறத்தாழ 1.5 சதவீதம் வீழ்ச்சி ஏற்பட்டுள்ளது. டென்பசார் நகராட்சியில் மிகப் பெரிய சரிவு பதிவானது; ஆறு ஆண்டுகளில் அதன் நெல் வயல்களில் பத்தில் நான்கு பங்குக்கு நெருக்கமான அளவை அது இழந்தது. இழந்த வயல்களின் விகிதத்தில் கியான்யார் இரண்டாவது இடத்தில் உள்ளது. இன்னும் பெரிய விவசாய அடித்தளத்தைக் கொண்ட தபானானில், அந்தக் காலத்தில் இழப்பு குறைவாக இருந்தது. அடர்ந்த நகர்ப்புறங்களில் மீட்புப் பணிகள் மிகவும் கடினமாக இருக்கும்; தொடர்ச்சியான பெரிய நிலப்பரப்புகளாக விவசாய நிலங்கள் இன்னும் உள்ள இடங்களில் அவை சாத்தியமாகும் என்பதை இந்தப் போக்கு காட்டுகிறது.

புதிய வயல்களை எங்கு உருவாக்கலாம்

பாசனக் கட்டமைப்புகள் சீராக உள்ள, நீர் விநியோகம் நம்பகமான, நில ஒருங்கிணைப்பின் மூலம் தனித்தனியாகச் சிதறிய நிலங்களுக்குப் பதிலாக இணைந்த படிநிலை வயல்களை உருவாக்கக்கூடிய பகுதிகளுக்கு அதிகாரிகள் முதலில் கவனம் செலுத்த வாய்ப்புள்ளது. இது தபானான் போன்ற வலுவான விவசாய அடித்தளமுள்ள மாவட்டங்களையும், படுங்க் மற்றும் கியான்யாரில் ஏற்கெனவே உள்ள நெல் வயல்களைச் சுற்றியுள்ள பாதுகாப்பு மண்டலங்களையும் சுட்டிக்காட்டுகிறது. வரைபடமிடும்போது மண் அரிப்பு அபாயத்தையும், அதிகரிக்கும் மழையை நீர்ப்பிடிப்புப் பகுதிகள் கையாளும் திறனையும் கருத்தில்கொள்ள வேண்டும்.

சட்ட அமலாக்கமும் உள்ளூர் ஒருங்கிணைப்பும்

மாவட்ட அரசுகள் சீராக அமல்படுத்தினால்தான் பாலியின் தற்காலிகத் தடை வெற்றிபெறும். 2009ஆம் ஆண்டின் சட்டம், பாதுகாக்கப்பட்ட மண்டலங்களுக்குள் நடக்கும் சட்டவிரோத நில மாற்றங்களை இலக்காகக் கொண்டு வழக்குத் தொடரும் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது; தண்டனைகளில் சிறைத்தண்டனையும் அடங்கும். இருப்பினும், தண்டிப்பதைவிடத் தடுப்பதே முக்கியமாக இருக்கும். அனுமதி நடைமுறைகளை இறுக்குவது, தெளிவான மண்டல வரைபடங்களை வெளியிடுவது, விவசாய நில எல்லைகள் ஒவ்வொரு ஒப்புதலிலும் மதிக்கப்படுவதை உறுதிசெய்ய மாவட்டத் தலைவர்கள், மேயர்கள், சுபாக் குழுக்கள் ஆகியோரை ஒரே செயல்முறையில் இணைப்பது ஆகியவற்றை மாகாணம் திட்டமிட்டுள்ளது.

வீடமைப்பு முறைகளில் மாற்றத்தையும் அதிகாரிகள் ஊக்குவித்துள்ளனர். புதிய வீடுகளுக்காக உற்பத்தி செய்யாத நிலங்களைத் தேர்ந்தெடுக்கவும், பொருத்தமான இடங்களில் செங்குத்துக் குடியிருப்புகளைக் கருத்தில் கொள்ளவும் குடியிருப்பாளர்களையும் கட்டுமானத் துறையினரையும் அவர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர். ஏற்கெனவே நகரமயமாக்கப்பட்ட பகுதிகளில் உயரமான கட்டிடங்கள் அமைப்பது, பசுமைப் பகுதிகளுக்குள் விரிவடையாமல் வளர்ச்சித் தேவைகளைப் பூர்த்திசெய்ய உதவும். நீர்நிலைகளுக்கு அருகே கட்டுமானம் நடைபெறும் இடங்களில், ஓடுதலைக் குறைத்து வெள்ளத்தைத் தணிக்க மழைநீர் தேக்கக் குளங்கள், நீர் ஊடுருவல் கிணறுகள் போன்ற மழைநீர் மேலாண்மைத் தரநிலைகள் கட்டாயமாக்கப்படும்.

குடியிருப்பாளர்களும் கட்டுமானத் துறையினரும் இப்போது செய்யக்கூடியவை

மாகாணம் விதிகளை இறுதிசெய்யும் நிலையில், அபாயத்தைக் குறைக்கவும் புதிய கொள்கைக்கு ஆதரவளிக்கவும் உடனடியாகச் சில நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளலாம். இவை திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல் கிடைப்பதற்கான வாய்ப்பை அதிகரிப்பதுடன், கனமழையின்போது அக்கம்பக்கப் பகுதிகளையும் பாதுகாப்பாக்கும்.

• நிலம் வாங்குவதற்கு அல்லது கட்டுமானம் செய்வதற்கு முன் மண்டலப் பயன்பாட்டைச் சரிபார்க்கவும். நிலம் LP2B அல்லது KP2B-க்குள் உள்ளதா, சுபாக் கால்வாய்கள் அல்லது நீர்த்தேக்கங்களுக்கு ஆதரவளிக்கிறதா என்பதை உறுதிப்படுத்தவும்.
• உற்பத்தி செய்யாத நிலங்களில் கட்டுமானம் செய்யவும்; மண் அரிப்பு மற்றும் திடீர் வெள்ளம் ஏற்படக்கூடிய சரிவுகளையும் ஆற்றங்கரைகளையும் தவிர்க்கவும்.
• நீரைக் கருத்தில் கொண்டு வடிவமைக்கவும். அதிக மழைநீரைத் தளத்திலேயே சேமிக்கத் தேக்கக் குளங்கள், தாவரங்கள் நிறைந்த வடிகால் பள்ளங்கள், நீர் ஊடுருவல் கிணறுகள் ஆகியவற்றை அமைக்கவும்.
• சுபாக் அமைப்புடன் ஒருங்கிணைக்கவும். திட்டங்கள் கால்வாய்களுக்கு அருகில் இருந்தால், நீரோட்டம் பாதிக்கப்படாமல் அவற்றைப் பாதுகாக்கவும், தேவைப்பட்டால் மாற்றுப் பாதையில் திருப்பவும் சுபாக் குழுக்களுடன் பணியாற்றவும்.
• கழிவுகள் நீர்வழிகளில் சேர்வதைத் தடுக்கவும். புயலின்போது அடைப்புகள் ஏற்படாமல் இருக்க, கட்டுமானக் கழிவுகளையும் வீடுகளின் குப்பைகளையும் நீர்வழிகள் மற்றும் வடிகால்களிலிருந்து விலக்கி வைக்கவும்.
• பசுமைப் பகுதிகளைப் பயன்படுத்தாமல் வீட்டுத் தேவையைப் பூர்த்திசெய்ய நகர்ப்புறங்களில் செங்குத்துக் குடியிருப்புகளைக் கருத்தில் கொள்ளவும்.
• காலநிலை மாற்றத்துக்குத் திட்டமிடவும். மேலும் தீவிரமான மழை நிகழ்வுகளை எதிர்பார்த்து, அதற்கேற்ற வகையில் வடிகால் வசதிகளை அமைக்கவும்.

முக்கிய குறிப்புகள்

• 2025 முதல், உற்பத்தி செய்யும் நெல் வயல்களை வணிகத் திட்டங்களாக மாற்றுவதற்கான அனுமதிகளை பாலி நிறுத்தும்.
• தேசியப் பாதுகாப்புத் தரநிலைகளை எட்ட, சுமார் 6,000 ஹெக்டேர் நெல் வயல்களைச் சேர்க்க வேண்டும் என்று நில அமைச்சகம் பாலியிடம் தெரிவித்துள்ளது.
• பாதுகாக்கப்பட்ட விவசாய நிலத்தின் விகிதங்கள் இலக்குக்குக் கீழே உள்ளன; LP2B சுமார் 62 சதவீதமாகவும் KP2B சுமார் 83 சதவீதமாகவும் உள்ளது.
• 2009ஆம் ஆண்டின் சட்டத்தின்படி, பாதுகாக்கப்பட்ட விவசாய நிலத்தைச் சட்டவிரோதமாக மாற்றினால் ஐந்து ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படலாம்.
• கனமழை, மோசமான கழிவு மேலாண்மை, மலைச்சரிவுகளில் கட்டுமானம், நெல் வயல்களும் காடுகளும் இழக்கப்பட்டது ஆகியவற்றுடன் அண்மைய பேரழிவு வெள்ளங்களை அதிகாரிகள் தொடர்புபடுத்துகின்றனர்.
• பாதுகாப்புக்கும் சுற்றுலாவுக்கும் இது மிகவும் முக்கியம் என்று கூறி, நில மாற்றங்களை நிறுத்துமாறு சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வனத்துறை அமைச்சர் ஹனிஃப் ஃபைசோல் நுரோஃபிக் வலியுறுத்தினார்.
• உற்பத்தி செய்யும் நிலங்களில் புதிய அனுமதிகளை நிறுத்தவும், விதிகளை பாலியின் 100 ஆண்டு திட்டத்துடன் ஒத்திசைக்கவும் ஆளுநர் ஐ வயன் கோஸ்டர் உள்ளூர் தலைவர்களுக்கு அறிவுறுத்தினார்.
• 2019 முதல் 2024 வரை பாலி 6,500 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான நெல் வயல்களை இழந்ததாகவும், டென்பசாரில் மிகப் பெரிய சரிவு ஏற்பட்டதாகவும் தரவுகள் காட்டுகின்றன.
• பசுமைப் பகுதிகளுக்குள் நகர்ப்புற விரிவாக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்த, உற்பத்தி செய்யாத நிலங்களில் கட்டுமானம் செய்வதையும் செங்குத்துக் குடியிருப்புகளையும் மாகாணம் ஊக்குவிக்கிறது.
• வெள்ள அபாயத்தைக் குறைக்கவும் உள்ளூர் உணவுப் பாதுகாப்பை ஆதரிக்கவும் சுபாக் பாசனமும் விவசாய நிலப் பாதுகாப்பும் இன்றியமையாதவை.