புலம்பெயர் சமூகத்தினருக்கு வாழ்நாள் குடியிருப்பு வழங்கும் உலகளாவிய குடியுரிமைத் திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்திய இந்தோனேசியா

இந்தோனேசியப் புலம்பெயர் சமூகத்தினருக்கான புதிய பாதை

முன்னாள் குடிமக்களுக்கும் இந்தோனேசிய வம்சாவளியினருக்கும் நிரந்தரக் குடியிருப்பு வழங்கும் நோக்கில் உருவாக்கப்பட்ட முன்னோடித் திட்டமான இந்தோனேசிய உலகளாவிய குடியுரிமை (GCI) திட்டத்தை இந்தோனேசியா அதிகாரபூர்வமாகத் தொடங்கியுள்ளது. சமீபத்தில் விண்ணப்பங்களை ஏற்கத் தொடங்கிய இந்தத் திட்டம், பெரியவர்களுக்கு இரட்டைக் குடியுரிமையை அங்கீகரிக்காத நாட்டில், அதற்கு மாற்றாக காலவரையற்ற தங்குவதற்கான அனுமதியை வழங்குகிறது. இந்த நடவடிக்கை இந்தோனேசியாவின் குடியேற்றக் கொள்கையில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. உலகெங்கும் வாழும் புலம்பெயர் சமூகத்துடனான உறவுகளை வலுப்படுத்துவதும், திறமைசார் மனிதவள இழப்பின் விளைவுகளைக் குறைப்பதும் இதன் நோக்கமாகும்.

GCI தகுதியுள்ள வெளிநாட்டினர், அவ்வப்போது விசாவைப் புதுப்பிக்க வேண்டிய அவசியமின்றி, இந்தோனேசியாவில் காலவரையின்றி வாழவும் வேலை செய்யவும் அனுமதிக்கிறது. நிலையான, நீண்டகாலச் சட்டப்பூர்வ அந்தஸ்தை வழங்குவதன் மூலம், வெளிநாடுகளில் வாழும் இந்தோனேசியர்கள் நாடு திரும்பவும், முதலீடு செய்யவும், தேசிய வளர்ச்சிக்குப் பங்களிக்கவும் ஊக்குவிக்கலாம் என அரசு நம்புகிறது. இந்திய வம்சாவளியினருக்கு வாழ்நாள் விசாக்களை வெற்றிகரமாக வழங்கியுள்ள இந்தியாவின் வெளிநாட்டு இந்தியர் குடியுரிமை (OCI) திட்டத்தை முன்மாதிரியாகக் கொண்டு இத்திட்டம் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது.

இரட்டைக் குடியுரிமை என்ற சிக்கலான பிரச்சினைக்கு GCI ஒரு மூலோபாயத் தீர்வாக அமைகிறது என்று குடியேற்றத் துறை அதிகாரிகள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். பெரியவர்கள் இரு கடவுச்சீட்டுகளை வைத்திருப்பதற்கு இந்தோனேசியா கடுமையான கட்டுப்பாடுகளைப் பேணி வந்தாலும், இந்தப் புதிய வழிமுறை அந்தச் சட்டங்களை மதித்தபடியே, புலம்பெயர் சமூகத்தினர் தாய்நாட்டுடனான தொடர்பைத் தக்கவைத்துக்கொள்ள அர்த்தமுள்ள வழியை வழங்குகிறது. இந்தத் திட்டம் குடியிருப்பு உரிமை மட்டுமல்ல; உலகெங்கும் பரவியுள்ள மில்லியன் கணக்கான இந்தோனேசியர்களின் ஆற்றலைப் பயன்படுத்திக்கொள்ளும் முயற்சியையும் குறிக்கிறது.

இந்தோனேசிய உலகளாவிய குடியுரிமையைப் புரிந்துகொள்வது

இந்தோனேசிய உலகளாவிய குடியுரிமை அதிகாரபூர்வமாக காலவரையற்ற நிரந்தரத் தங்குவதற்கான அனுமதி என வகைப்படுத்தப்படுகிறது. இந்தோனேசிய மொழியில் இது KITAP Tanpa Batas Waktu எனப்படுகிறது. பெயர் இருந்தாலும், GCI இந்தோனேசியக் குடியுரிமையை வழங்காது என்பதைத் தெளிவுபடுத்துவது முக்கியம். இதைப் பெறுபவர்கள் தங்களின் வெளிநாட்டுக் குடியுரிமையையும் கடவுச்சீட்டையும் தக்கவைத்துக்கொள்வார்கள். இந்த அந்தஸ்து நாட்டில் நிரந்தரமாகக் குடியிருக்க உரிமை அளிக்கிறது; ஆனால் வாக்களிப்பது அல்லது பொதுப் பதவி வகிப்பது போன்ற அரசியல் உரிமைகளை வழங்காது.

இந்த நிரந்தரக் குடியிருப்பு அந்தஸ்து, வரையறுக்கப்பட்ட காலத் தங்கும் விசா (ITAS) அல்லது வழக்கமான நிரந்தரத் தங்குவதற்கான அனுமதி (ITAP) போன்ற பிற விசா வகைகளிலிருந்து வேறுபட்டது. வேலைவாய்ப்பு, முதலீடு அல்லது இந்தோனேசியக் குடிமகனுடனான திருமணம் ஆகியவற்றுடன் பொதுவாகத் தொடர்புடைய அந்த அனுமதிகளைப் போலல்லாமல், GCI முதன்மையாகப் பூர்வீகம், ரத்த உறவு மற்றும் தீவுக்கூட்டத்துடனான வரலாற்றுத் தொடர்புகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. வம்சாவளிக்கு அளிக்கும் இந்த முக்கியத்துவம், இந்தோனேசியாவின் குடியேற்ற அமைப்பில் இதைத் தனித்துவமான திட்டமாக்குகிறது.

GCI-யின் முக்கிய அம்சங்களில் ஒன்று அதன் செல்லுபடியாகும் காலம். இந்த அனுமதி காலாவதியாகாது; இதனால் சில ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை குடியிருப்பு அந்தஸ்தைப் புதுப்பிக்கும் அதிகார நடைமுறைச் சுமை நீங்குகிறது. இதைப் பெறுபவர்களுக்கு காலவரையற்ற பலமுறை நுழைவு-மறுநுழைவு அனுமதியும் (MERP) வழங்கப்படுகிறது. இதனால் அவர்கள் இந்தோனேசியாவுக்கு உள்ளேயும் வெளியேயும் தடையின்றிப் பயணம் செய்யலாம். MERP-ஐ ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை புதுப்பிக்க வேண்டியிருந்தாலும், அடிப்படை குடியிருப்பு அந்தஸ்து வாழ்நாள் முழுவதும் பாதுகாப்பாக இருக்கும். இந்தோனேசிய வேர்களைக் கொண்ட வெளிநாட்டினருக்கு இதுவரை இல்லாத நிலைத்தன்மையை இது அளிக்கிறது.

விண்ணப்பிக்கத் தகுதியுடையவர்கள் யார்?

GCI-க்கான தகுதி நிபந்தனைகள் குறிப்பிட்டவையாகும். இந்தோனேசியாவுடன் உண்மையான குடும்ப அல்லது வரலாற்றுத் தொடர்பை நிரூபிக்கக்கூடிய நபர்களை இலக்காகக் கொண்டுள்ளன. வரையறுக்கப்பட்ட பிரிவுகளில் வருவோரான வெளிநாட்டினருக்கு மட்டுமே இந்தத் திட்டம் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. வேறொரு நாட்டின் குடியுரிமையைப் பெற்றதால் தங்களின் இந்தோனேசியக் குடியுரிமையைத் துறந்த அல்லது இழந்த முன்னாள் இந்தோனேசியக் குடிமக்கள் இதில் முதன்மை விண்ணப்பதாரர்கள் ஆவர்.

முன்னாள் குடிமக்களைத் தாண்டி, இந்தோனேசியர்களின் வழித்தோன்றல்களுக்கும் இத்திட்டம் விரிவுபடுத்தப்பட்டுள்ளது. இதில் முன்னாள் இந்தோனேசியக் குடிமக்களின் பிள்ளைகளும் பேரக்குழந்தைகளும் அடங்குவர்; இரண்டாம் தலைமுறை வரை இது பொருந்தும். தலைமுறைகளாக வெளிநாடுகளில் வாழ்ந்தாலும் தங்களின் இந்தோனேசியப் பாரம்பரியத்துடன் அடையாளம் காணும் குடும்பங்களுக்கு இந்த ஏற்பாடு குறிப்பாக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. மேலும், இந்தோனேசியக் குடிமகனுக்கும் வெளிநாட்டவருக்கும் இடையிலான திருமணத்தில் பிறந்த பிள்ளைகளும் தகுதி பெறுவர். இதன்மூலம் வெவ்வேறு குடியுரிமைகளைக் கொண்ட குடும்பங்கள் எதிர்கொள்ளும் சிக்கல்களுக்குத் தீர்வு காணப்படுகிறது.

துணைவர்களுக்கும் இந்தக் கொள்கையில் ஏற்பாடு உள்ளது. இந்தோனேசியக் குடிமக்களின் சட்டப்பூர்வத் துணைவர்கள் GCI-க்கு விண்ணப்பிக்கலாம். தேவையான நிபந்தனைகளைப் பூர்த்தி செய்தால், முன்னாள் இந்தோனேசியக் குடிமக்களின் துணைவர்களும் தகுதி பெறுவர். குடும்பங்கள் ஒன்றாக இருக்க உதவும் இந்த உள்ளடக்கிய அணுகுமுறை, இந்தோனேசியரல்லாத துணைவர்களும் அவர்களின் இந்தோனேசியத் துணைவர்கள் அல்லது வழித்தோன்றல்களைப் போலவே நீண்டகால நிலைத்தன்மையைப் பெற வழிவகுக்கிறது.

எனினும், தேசிய நலன்களைப் பாதுகாக்க அரசு தெளிவான விலக்குகளையும் வகுத்துள்ளது. வரலாற்று ரீதியாக இந்தோனேசியப் பகுதியாக இருந்த நாடுகள் அல்லது பிரதேசங்களைச் சேர்ந்த வெளிநாட்டவர்களுக்கு GCI கிடைக்காது. பிரிவினைவாத நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டவர்கள் அல்லது இந்தோனேசியாவின் தேசிய நலனுக்கு எதிரானதாகக் கருதப்படும் செயல்களில் ஈடுபட்டவர்கள் தகுதி நீக்கம் செய்யப்படுவர். மேலும், வெளிநாடுகளில் அரசு ஊழியர்களாகவோ உளவுத்துறை அதிகாரிகளாகவோ ராணுவப் பணியாளர்களாகவோ பணியாற்றிய அல்லது பணியாற்றி வருபவர்கள் விண்ணப்பிக்கத் தகுதியற்றவர்கள்.

விண்ணப்ப நடைமுறையும் தேவைகளும்

இந்தோனேசிய உலகளாவிய குடியுரிமைக்கான விண்ணப்பங்களை, குடியேற்றத் துறையின் பொது இயக்குநரகம் நிர்வகிக்கும் அதிகாரபூர்வ மின்னணு விசா இணையவழி வாயிலாகச் சமர்ப்பிக்கலாம். உலகின் எந்தப் பகுதியில் வாழும் இந்தோனேசியர்களும் அணுகும் வகையில் நடைமுறையை எளிமைப்படுத்த இந்த டிஜிட்டல் தளம் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. விசா வழங்குதல், அனுமதிகளை மாற்றுதல், மறுநுழைவு அனுமதி வழங்குதல் ஆகியவற்றைக் கையாளும் ஒருங்கிணைந்த சேவையாக இந்த அமைப்பு வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.

தகுதியை நிரூபிக்க வருங்கால விண்ணப்பதாரர்கள் குறிப்பிட்ட ஆவணங்களைத் தயாரிக்க வேண்டும். குறைந்தது ஆறு மாதங்கள் செல்லுபடியாகும் கடவுச்சீட்டு அவசியம். அண்மையில் எடுக்கப்பட்ட கடவுச்சீட்டு அளவிலான புகைப்படத்தையும், வாழ்க்கைக் குறிப்பையும் (CV) விண்ணப்பதாரர்கள் வழங்க வேண்டும். முக்கியமாக, இந்தோனேசியாவுடனான தொடர்பை நிறுவுவதற்கான உறுதிப்படுத்தும் ஆவணங்கள் தேவை. முன்னாள் குடிமக்கள் பழைய இந்தோனேசியக் கடவுச்சீட்டு அல்லது தேசிய அடையாள அட்டையை (KTP) சமர்ப்பிக்கலாம். வழித்தோன்றல்கள் தங்கள் வம்சாவளியை நிரூபிக்க குடும்ப அட்டைகள் (KK), பிறப்புச் சான்றிதழ்கள், திருமணச் சான்றிதழ்கள் ஆகியவற்றை வழங்கலாம்.

நிதி ரீதியாகத் தங்களைத் தாங்கிக்கொள்ளும் திறனும் மற்றொரு முக்கியத் தேவையாகும். இந்தோனேசியாவில் வசிக்கும் காலத்தில் தங்களைப் பராமரித்துக்கொள்ளத் தேவையான வசதி இருப்பதை விண்ணப்பதாரர்கள் நிரூபிக்க வேண்டும். இதற்காக, குறைந்தபட்ச இருப்புத் தொகையைக் காட்டும் வங்கிக் கணக்கு அறிக்கைகள் அல்லது ஆண்டு வருமானத்தை நிரூபிக்கும் ஆவணங்கள் பொதுவாகச் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும். முன்னாள் குடிமக்களா அல்லது இரண்டாம் தலைமுறை வழித்தோன்றலா என்பது போன்ற விண்ணப்பதாரர் பிரிவைப் பொறுத்து, குறிப்பிட்ட நிதி வரம்புகள் மாறுபடும்.

விண்ணப்பத்தில் நிதிசார் பொறுப்பும் உள்ளது. விண்ணப்பதாரர்கள் சுமார் 34.8 மில்லியன் இந்தோனேசிய ரூபியா அரசுக் கட்டணமாகச் செலுத்த வேண்டும் எனத் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. மேலும், நாட்டுடனான தொடர்பின் அளவைப் பொறுத்து, பத்திரங்கள், பங்குகள், பரஸ்பர நிதிகள் அல்லது வைப்புத்தொகைகள் போன்ற வடிவங்களில் இந்தோனேசியாவில் நிதி முதலீடு செய்ய வேண்டியிருக்கலாம். எடுத்துக்காட்டாக, முன்னாள் குடிமக்கள் சுமார் 5,000 டாலர் மதிப்பிலான முதலீடுகளை வைத்திருக்க வேண்டியிருக்கலாம்; இரண்டாம் தலைமுறை வழித்தோன்றல்களுக்கு இதைவிட அதிகமான வரம்பு விதிக்கப்படலாம்.

இந்தியாவின் வெளிநாட்டு இந்தியர் குடியுரிமையுடன் ஒப்பீடு

இந்தியாவின் வெளிநாட்டு இந்தியர் குடியுரிமை (OCI) திட்டத்திலிருந்து GCI ஊக்கம் பெற்றுள்ளது என்பதை இந்தோனேசிய அரசு வெளிப்படையாக ஒப்புக்கொண்டுள்ளது. 2006-ல் தொடங்கப்பட்ட OCI திட்டம், உலகெங்கும் பரந்துள்ள புலம்பெயர் சமூகத்துடன் இந்தியா தொடர்புகொள்ள உதவும் வெற்றிகரமான கருவியாக இருந்து வருகிறது. இந்திய வம்சாவளியினருக்கு வாழ்நாள் முழுவதும் செல்லுபடியாகும் பலமுறை நுழைவு விசாவை இது வழங்குகிறது. இதனால் அவர்கள் இந்தியாவுக்குச் செல்லவும், வேலை செய்யவும், காலவரையின்றி வசிக்கவும் முடியும்.

சில குறிப்பிட்ட விதிவிலக்குகளைத் தவிர, OCI அட்டையைக் கொண்டவர்கள் இந்தியக் குடிமக்களுக்கு நிகரான உரிமைகளை அனுபவிக்கின்றனர். அவர்களால் தேர்தல்களில் வாக்களிக்கவோ அரசியலமைப்புப் பதவிகளை வகிக்கவோ வேளாண் நிலங்களை வாங்கவோ முடியாது. இருப்பினும், குடியிருப்புச் சொத்துகளை வைத்திருக்கவும், வங்கிக் கணக்குகளைத் தொடங்கவும், கல்வி நிறுவனங்களில் சேரவும் முடியும். இதுவரை 4 மில்லியனுக்கும் அதிகமான அட்டைகள் வழங்கப்பட்டுள்ளன; இதன் மூலம் இந்தியாவுக்கும் அதன் உலகளாவிய சமூகத்துக்கும் இடையே வலுவான பாலம் உருவாகியுள்ளது.

GCI-க்கும் இதே கருத்தியல் அடித்தளம் இருந்தாலும், விவரங்களில் குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடுகள் உள்ளன. செலவுகள் மற்றும் குறிப்பிட்ட உரிமைகள் தொடர்பாக இந்தியத் திட்டம் பெரும்பாலும் அதிகச் சலுகைகளை வழங்குவதாக விமர்சகர்களும் ஆய்வாளர்களும் சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர். உதாரணமாக, GCI-யுடன் தொடர்புடைய கட்டணங்களும் முதலீட்டுத் தேவைகளும் ஒப்பிடும்போது OCI விண்ணப்பக் கட்டணம் குறைவானது. மேலும், OCI அட்டை இந்தியாவின் குடியுரிமைச் சட்டத்தில் இடம்பெற்றுள்ளது. ஆனால் இந்தோனேசியாவின் GCI குடியேற்ற விதிமுறைகளின் கீழ் செயல்படுகிறது. இது சொத்து மற்றும் வணிக உரிமைகள் தொடர்பான அதன் சட்டப்பூர்வ நிலையைப் பாதிக்கக்கூடும்.

இந்த வேறுபாடுகள் இருந்தாலும், OCI-யை ஓர் அளவுகோலாக இந்தோனேசிய அரசு கருதுகிறது. காலப்போக்கில் GCI-யை மேம்படுத்தி, இந்தியத் திட்டத்தின் தரத்துக்கு இணையாகவோ அதையும் விஞ்சியோ சேவைகளை வழங்கத் திட்டமிட்டுள்ளதாக அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். இதன்படி, இப்போதைய அறிமுகம் வளர்ந்துவரும் கொள்கைப் பாதையின் முதல் படியாக மட்டுமே இருக்கலாம்.

திட்டத்தில் பங்கேற்போருக்கான நன்மைகளும் கட்டுப்பாடுகளும்

தகுதியுள்ளவர்களுக்கு GCI பல முக்கிய நன்மைகளை வழங்குகிறது. வாழ்நாள் முழுவதும் குடியிருக்கும் பாதுகாப்பு இதன் மிகத் தெளிவான அனுகூலமாகும். விசா காலாவதியாகிவிடும் என்ற அச்சமோ, KITAS போன்ற பிற தங்கும் அனுமதிகளுக்குப் பொதுவாகத் தேவைப்படும் உள்ளூர் ஆதரவாளரைக் கண்டுபிடிக்க வேண்டிய தேவையோ இல்லாமல், இதைப் பெறுபவர்கள் இந்தோனேசியாவில் வாழலாம். நாடு திரும்ப அல்லது நீண்ட காலம் அங்கு தங்க விரும்பும் புலம்பெயர் சமூகத்தினருக்கு இந்தச் சுதந்திரம் பெரும் ஈர்ப்பாகும்.

வேலை செய்வதற்கும் வணிகம் நடத்துவதற்குமான உரிமை மற்றொரு குறிப்பிடத்தக்க நன்மையாகும். கூடுதல் குடியேற்றப் பணி அனுமதிகள் இன்றி GCI பெறுபவர்கள் பொருளாதார நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடலாம். இதன்மூலம் தொழில்முறையினர், தொழில்முனைவோர், முதலீட்டாளர்கள் ஆகியோர் இந்தோனேசியப் பொருளாதாரத்தில் நேரடியாகப் பங்கேற்க வாய்ப்பு கிடைக்கிறது. அவர்கள் தனிப்பட்ட முதலீடுகளை நிர்வகிக்கலாம், வெளிநாட்டு நிறுவனங்களுக்குத் தொலைவிலிருந்து வேலை செய்யலாம், வணிக முயற்சிகளைத் தொடங்கலாம்.

இருப்பினும், விண்ணப்பிக்க விரும்புவோர் புரிந்துகொள்ள வேண்டிய குறிப்பிட்ட கட்டுப்பாடுகளும் இத்திட்டத்தில் உள்ளன. குறிப்பிட்டபடி, GCI பெறுபவர்கள் இந்தோனேசியக் குடியுரிமை பெறுவதில்லை; எனவே வாக்களிக்கவோ பதவிக்குப் போட்டியிடவோ முடியாது. வேலைவாய்ப்பிலும் கட்டுப்பாடுகள் உள்ளன. இந்தோனேசிய நிறுவனத்திடமிருந்து நேரடியாகச் சம்பளம் பெறும் ஒப்பந்தப் பணிகளில் ஈடுபடுவதற்கும் அவர்களுக்குத் தடை இருப்பதாகக் கூறப்படுகிறது. அதற்குப் பதிலாக, ஒப்பந்தமற்ற வேலை, ஆலோசனை அல்லது வணிக நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட ஊக்குவிக்கப்படுகிறார்கள்.

சொத்துரிமை இன்னும் சிக்கலான பகுதியாகவே உள்ளது. இந்தோனேசியச் சட்டப்படி, Hak Milik எனப்படும் முழு உரிமை நிலப் பட்டத்தைப் பெற குடிமக்களுக்கு மட்டுமே அனுமதி உண்டு. இந்த அடிப்படை விதியை GCI மாற்றாது. சொத்துச் சட்டத்தின்படி இதைப் பெறுபவர்கள் தொடர்ந்து வெளிநாட்டினராகவே கருதப்படுவார்கள்; நடைமுறையிலுள்ள விதிமுறைகளைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும். பொதுவாக, Hak Pakai எனப்படும் குத்தகை உரிமைகளை மட்டுமே பெறலாம் அல்லது அடுக்குமாடிக் கட்டடங்களில் தனிப்பட்ட உரிமையுள்ள குடியிருப்புகளை வைத்திருக்கலாம். முழு உரிமையுடன் நிலம் வைத்திருக்க முடியாது. குடும்ப நிலங்களை மீண்டும் பெற விரும்பும் புலம்பெயர் சமூகத்தைச் சேர்ந்த சிலருக்கு இது சர்ச்சைக்குரிய அம்சமாக இருந்து வருகிறது.

புலம்பெயர் சமூகத்தினரிடையே கலவையான எதிர்வினைகள்

GCI அறிவிப்பு உலகெங்கிலும் உள்ள இந்தோனேசியப் புலம்பெயர் சமூகத்தினரிடையே பலவிதமான எதிர்வினைகளை ஏற்படுத்தியுள்ளது. சிலருக்கு, நீண்டகால நடைமுறைச் சிக்கல்களைத் தீர்க்கும் வரவேற்கத்தக்க முன்னேற்றமாக இது உள்ளது. ஆஸ்திரேலியாவுக்காக விளையாடுவதற்காக இந்தோனேசியக் குடியுரிமையைத் துறக்க வேண்டியிருந்த ஒலிம்பிக் பாட்மிண்டன் வீராங்கனை செத்தியானா மபாசா, இந்தத் திட்டம் குறித்து உற்சாகம் தெரிவித்தார். காலவரையற்ற தங்கும் அனுமதி கிடைத்தால், குடும்பத்தைப் பார்க்கச் செல்லும்போதோ இந்தோனேசியாவில் வேலைவாய்ப்புகளைப் பரிசீலிக்கும்போதோ முன்பு எதிர்கொண்ட தடைகள் நீங்கும் என்று அவர் குறிப்பிட்டார்.

மற்றவர்கள் இந்தக் கொள்கையை அடையாளபூர்வமான நடவடிக்கையாக வரவேற்றுள்ளனர். விரும்புவோர் நாடு திரும்புவதற்கான அங்கீகாரத்தையும் நடைமுறைப் பாதையையும் இது வழங்குகிறது என்று அவர்கள் கருதுகின்றனர். வெளிநாடுகளில் வாழ்க்கையை அமைத்துக்கொண்டிருந்தாலும் இந்தோனேசியாவுடன் ஆழமான பிணைப்பை உணரும் பலருக்கு, முன்னோர் தாயகத்தில் நிரந்தரமாக வாழும் வாய்ப்பு பெரும் ஈர்ப்பாக உள்ளது.

மாறாக, இந்தத் திட்டத்தைச் சந்தேகத்துடன் பார்க்கும் புலம்பெயர் சமூகத்தினரும் உள்ளனர். இதற்கான நிதிச் செலவுகள், சாதாரண மக்களுக்கு அணுகுவதைக் கடினமாக்குகின்றன எனச் சில விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். சமூக ஊடகங்களில், கட்டணங்களும் முதலீட்டுத் தேவைகளும் அளவுக்கு அதிகமானவை என்று சில இந்தோனேசியர்கள் கூறியுள்ளனர். உண்மையான வரவேற்பு நடவடிக்கையாக இல்லாமல், அரசின் வருவாயைப் பெருக்கும் முயற்சியாகவே இதை அவர்கள் சித்தரித்துள்ளனர்.

கலப்புத் திருமணக் குடும்பங்களுக்காகவும் புலம்பெயர் சமூக உரிமைகளுக்காகவும் குரல் கொடுப்பவர்களும் கவலைகளை எழுப்பியுள்ளனர். ஆய்வாளரும் உரிமை ஆதரவாளருமான நுனிங் ஹாலெட், இத்திட்டம் போதுமான அளவு முன்னேறவில்லை என்று விமர்சித்தார். குறிப்பாகச் செலவு மற்றும் சொத்துரிமை தொடர்பாக, இந்தியாவின் OCI வழங்கும் அதே அளவிலான நன்மைகளை GCI வழங்கவில்லை என்று அவர் வாதிட்டார். உண்மையான மீளிணைப்புக்கு வழிவகுப்பதைவிட, பத்திரங்கள் மற்றும் வைப்புத்தொகைகள் மூலம் வருவாய் ஈட்டுவதில் கொள்கை அளவுக்கு அதிகமாகக் கவனம் செலுத்துவதாக ஹாலெட் கூறினார்.

பொருளாதாரச் சூழலும் திறமைசார் மனிதவள இழப்பைத் தடுக்கும் உத்தியும்

GCI அறிமுகம் பொருளாதார உத்தியுடன் ஆழமாகப் பிணைந்துள்ளது. பல வளரும் நாடுகளைப் போலவே இந்தோனேசியாவும் திறமைசார் மனிதவள இழப்பை எதிர்கொள்கிறது. திறமையான வல்லுநர்கள் சிறந்த வாய்ப்புகளுக்காக வெளிநாடுகளுக்குச் செல்வதே இதன் பொருள். 2019 முதல் 2022 வரை மட்டும் கிட்டத்தட்ட 4,000 இந்தோனேசியர்கள் சிங்கப்பூர் குடியுரிமை பெற்றதாகத் தரவுகள் தெரிவிக்கின்றன. அறிவியல், தொழில்நுட்பம் முதல் கலைத்துறை வரை பல்வேறு துறைகளில் இந்தத் திறமை இழப்பு தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது.

இந்தச் சவாலை வாய்ப்பாக மாற்றும் வழியாக GCI-யை அரசு அதிகாரிகள் முன்வைத்துள்ளனர். மதிப்புமிக்க, வசதியான குடியிருப்பு அந்தஸ்தை வழங்குவதன் மூலம் திறமையான வல்லுநர்கள், முதலீட்டாளர்கள், தொழில்முனைவோர் ஆகியோரை மீண்டும் நாட்டுக்கு ஈர்க்க இந்தோனேசியா நம்புகிறது. அவர்கள் நேரடியாக நாடு திரும்பினாலோ அல்லது வெளிநாடுகளிலிருந்து இந்தோனேசிய நிறுவனங்களில் முதலீடு செய்தாலோ, தேசிய வளர்ச்சிக்குத் தங்களின் நிபுணத்துவத்தைப் பயன்படுத்துவதை ஊக்குவிப்பதே இதன் இலக்கு.

இந்தக் கொள்கை, இந்தோனேசியாவின் குடியேற்ற அமைப்பை நவீனமயமாக்கும் பரந்த முயற்சியின் ஒரு பகுதியாகும். டிஜிட்டல் சேவைகளை மேம்படுத்தவும், வெளிநாட்டவர்களுக்கு நாட்டை மேலும் ஈர்க்கக்கூடியதாக மாற்றப் புதிய விசா வகைகளை உருவாக்கவும் அரசு தீவிரமாகச் செயல்பட்டு வருகிறது. செல்வந்த ஓய்வுபெற்றவர்களையும் டிஜிட்டல் நாடோடிகளையும் இலக்காகக் கொண்ட முதலீட்டாளர் விசா, இரண்டாம் வீட்டுக்கான விசா போன்ற ஏற்கெனவே உள்ள வாய்ப்புகளுக்கு GCI துணையாக அமைகிறது. ஒன்றாகப் பார்க்கும்போது, உலகளாவிய திறமையாளர்களுக்கு மேலும் திறந்த, போட்டித்தன்மை வாய்ந்த இடமாக மாறும் இந்தோனேசியாவின் இலட்சியத்தை இம்முயற்சிகள் வெளிப்படுத்துகின்றன.

எனினும், இந்த உத்தியின் வெற்றி விவரங்களைப் பொறுத்தே அமையும் என்று ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். அதிகச் செலவுகளும் அதிகார நடைமுறைத் தடைகளும், அரசு ஈர்க்க விரும்பும் வல்லுநர்களையே விலகச் செய்யலாம். மேலும், பொருளாதாரத்தின் அடிப்படை கட்டமைப்புச் சிக்கல்களுக்குத் தீர்வு காணாமலும், தெளிவான சொத்துரிமைகளை வழங்காமலும் இருந்தால், நாட்டுக்குத் தேவையான திறமையான பணியாளர்களின் பரந்த பிரிவினரை விட, செல்வந்தர்களையே GCI பெரிதும் ஈர்க்கக்கூடும்.

எதிர்கால நோக்கு: அமலாக்கமும் வரவிருக்கும் மாற்றங்களும்

GCI திட்டம் தற்போது அமலாக்கத்தின் தொடக்கநிலையில் உள்ளது. விண்ணப்பங்கள் தொழில்நுட்ப ரீதியாக ஏற்கப்பட்டு வந்தாலும், தொழில்நுட்ப விதிமுறைகளும் விரிவான அமலாக்க விதிகளும் சட்டம் மற்றும் மனித உரிமைகள் அமைச்சகத்தாலும் குடியேற்றத் துறையின் பொது இயக்குநரகத்தாலும் இன்னும் இறுதி செய்யப்பட்டு வருகின்றன. எனவே, அன்றாட நடைமுறையில் திட்டம் எவ்வாறு செயல்படும் என்பதை அரசு தெளிவுபடுத்தும் போது, சில நடைமுறைகளும் உரிமைகளும் மாறக்கூடும்.

திட்டத்தை மேம்படுத்த அரசு தயாராக இருப்பதாக அதிகாரபூர்வத் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. புலம்பெயர் சமூகத்தினரிடமிருந்து கிடைக்கும் கருத்துகள் மற்றும் திட்டத்தின் தொடக்ககாலச் செயல்பாடுகள் குறித்த கவனிப்புகளைத் தொடர்ந்து, நிதித் தேவைகளை மாற்றியமைக்கவோ, சொத்துரிமைகளைத் தெளிவுபடுத்தவோ, விண்ணப்ப நடைமுறையை எளிமைப்படுத்தவோ அதிகாரிகள் நடவடிக்கை எடுக்கலாம். பிற நாடுகளின் இதேபோன்ற திட்டங்களின் தரத்துக்கு இணையாகவோ அதைவிடச் சிறப்பாகவோ GCI-யை இறுதியில் உருவாக்க உறுதிபூண்டுள்ளதாக அரசு தெரிவித்துள்ளது.

விண்ணப்பிக்கக்கூடியவர்கள் தகவலறிந்து இருந்து ஆவணங்களை கவனமாகத் தயாரிக்க வேண்டும் என்பதே சட்ட வல்லுநர்களின் அறிவுரையாகும். விதிமுறைகள் மாறிவருவதால், குடியேற்றத் துறை நிபுணர்களைக் கலந்தாலோசிப்பது அல்லது மின்னணு விசா இணையவழி வாயில் போன்ற அதிகாரபூர்வ அரசுத் தகவல் வழிகளைத் தொடர்ந்து கண்காணிப்பது முக்கியம். அமைப்பு வளர்ச்சியடையும்போது, GCI உண்மையில் எதை வழங்குகிறது என்பது தெளிவாகும்.

இந்தோனேசிய உலகளாவிய குடியுரிமைத் திட்டத்தின் தொடக்கம், புலம்பெயர் சமூகத்துடனான நாட்டின் உறவில் முக்கியத் திருப்புமுனையாகும். தேசிய இறையாண்மையின் கடுமையான கொள்கைகளையும் உலகமயமான சூழலின் யதார்த்தங்களையும் சமநிலைப்படுத்தும் துணிச்சலான முயற்சி இது. கணிசமான எண்ணிக்கையிலான இந்தோனேசியர்களை நாடு திரும்பச் செய்வதில் இது வெற்றிபெறுமா என்பது இன்னும் தெரியவில்லை. எனினும், தொலைதூரங்களில் வாழும் தன் மக்களுடன் நாடு தொடர்புகொள்ளும் விதத்தில் இது நிச்சயமாகப் புதிய அத்தியாயத்தைத் திறக்கிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• முன்னாள் குடிமக்களுக்கும் இந்தோனேசிய வம்சாவளியினருக்கும் வாழ்நாள் குடியிருப்பு வழங்கும் இந்தோனேசிய உலகளாவிய குடியுரிமை (GCI) திட்டத்தை இந்தோனேசியா தொடங்கியுள்ளது.
• இந்தோனேசியச் சட்டத்தின்படி பெரியவர்களுக்கு அங்கீகரிக்கப்படாத இரட்டைக் குடியுரிமைக்கு மாற்றாக இத்திட்டம் அமைகிறது.
• முன்னாள் இந்தோனேசியக் குடிமக்கள், அவர்களின் பிள்ளைகள் மற்றும் பேரக்குழந்தைகள், கலப்புத் திருமணத்தில் பிறந்த பிள்ளைகள், இந்தோனேசியக் குடிமக்களின் துணைவர்கள் ஆகியோர் விண்ணப்பிக்கத் தகுதியுடையவர்கள்.
• விண்ணப்பதாரர்கள் அரசுக் கட்டணம் செலுத்த வேண்டும்; இந்தோனேசியாவில் நிதி முதலீடுகளை வைத்திருக்கவும் அவர்களிடம் கோரப்படலாம்.
• GCI காலவரையற்ற தங்கும் உரிமையையும் வேலை உரிமையையும் வழங்குகிறது. ஆனால் இந்தோனேசியக் குடியுரிமை, வாக்களிக்கும் உரிமை அல்லது முழு உரிமையுடன் நிலம் வைத்திருக்கும் உரிமையை வழங்காது.
• இந்தியாவின் வெளிநாட்டு இந்தியர் குடியுரிமை (OCI) திட்டத்தை முன்மாதிரியாகக் கொண்டிருந்தாலும், GCI-யில் கடுமையான நிதித் தேவைகள் உள்ளன.
• புலம்பெயர் சமூகத்தினரிடமிருந்து திறமைகளையும் முதலீட்டையும் ஈர்த்து, திறமைசார் மனிதவள இழப்பைத் தடுப்பதே இந்தத் திட்டத்தின் நோக்கம்.
• புலம்பெயர் சமூகத்தினரின் எதிர்வினைகள் கலவையாக உள்ளன; சிலர் இது வழங்கும் நிலைத்தன்மையைப் பாராட்டுகின்றனர், மற்றவர்கள் செலவுகளைக் குறை கூறுகின்றனர்.