புதிய குப்பை மேலாண்மைத் திட்டத்தை அறிவித்த ஆளுநர் கோய்கே
டோக்கியோவின் சுற்றுச்சூழல் கொள்கையில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தை அறிவித்துள்ள ஆளுநர் யூரிகோ கோய்கே, தலைநகரின் 23 வார்டுகளிலும் வீடுகளிலிருந்து அகற்றப்படும் குப்பைக்குக் கட்டணம் வசூலிக்கும் நடைமுறையை ஊக்குவிக்கத் திட்டமிட்டுள்ளதாகத் தெரிவித்தார். ஜனவரி 9ஆம் தேதி செய்தியாளர் சந்திப்பில் பேசிய கோய்கே, இறுதிக் குப்பை அகற்றும் இடங்களின் கொள்ளளவு குறைவாக இருப்பதால் குப்பையைக் குறைப்பது அவசரத் தேவை என்று வலியுறுத்தினார். கட்டணம் விதிப்பதா என்பதை அந்தந்த வார்டு அரசாங்கங்களே இறுதியாக முடிவு செய்யும் என்று அவர் தெளிவுபடுத்தினார். இருப்பினும், இத்தகைய நடைமுறைகளின் முக்கியத்துவம் மற்றும் செயல்திறன் குறித்த தரவுகளை வழங்கி, இந்த மாற்றத்துக்கு டோக்கியோ பெருநகர அரசு தீவிரமாக ஆதரவளிக்கும் என்றும் தெரிவித்தார்.
உள்ளடக்கம்
இந்த முன்மொழிவு, பெரிதான பொருள்கள் அல்லாத வீட்டுக் குப்பைகளை அகற்றுவதற்குக் கட்டணம் இல்லாத 23 வார்டுகளின் தற்போதைய நடைமுறையிலிருந்து விலகிச் செல்கிறது. இதற்கு மாறாக, மேற்கு டோக்கியோவின் தாமா பகுதியில் உள்ள 29 நகராட்சிகள் எரியக்கூடிய குப்பை உள்ளிட்ட பிற வகைக் குப்பைகளுக்கு ஏற்கெனவே கட்டணம் வசூலிக்கின்றன. பெருநகரம் முழுவதும் குப்பை மேலாண்மையில் ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறையை உருவாக்கி, மத்தியப் பகுதி வார்டுகளையும் இந்தப் பகுதிகளுடன் இணைப்பதே ஆளுநரின் முயற்சியின் நோக்கம்.
"வளச் சுழற்சிக்குப் பங்களிக்கும் நடவடிக்கைகளை முன்னெடுக்க, அதன் முக்கியத்துவம், விளைவுகள் மற்றும் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டுள்ள எடுத்துக்காட்டுகளை முன்வைத்து வார்டுகளுடன் நெருக்கமாகப் பணியாற்ற விரும்புகிறோம்," என்று மாநாட்டில் கோய்கே கூறினார்.
குப்பைக் குழிகளை நிரப்புவதற்கான இடப் பற்றாக்குறை
டோக்கியோவிலும் அதைச் சுற்றியுள்ள பகுதிகளிலும் குப்பைக் குழிகளுக்கான இடம் கடுமையாகக் குறைந்து வருவதே இந்தக் கொள்கை முன்மொழிவுக்குப் பின்னால் உள்ள முக்கியக் காரணம். மக்கள் அடர்த்தி அதிகமும் புவியியல் பரப்பளவு குறைவுமாக உள்ள பெருநகரமான டோக்கியோ, நகராட்சி திடக்கழிவுகளை மேலாண்மை செய்வதில் தனித்துவமான சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. இறுதிக் குப்பை அகற்றும் இடங்களின் கொள்ளளவு குறைவாக இருப்பதாகக் குறிப்பிட்ட ஆளுநர், நகரின் நீண்டகால நிலைத்தன்மைக்கு மேலும் குப்பையைக் குறைப்பது அவசியம் என்றார்.
குப்பைகளை மேலாண்மை செய்ய ஜப்பான் தற்போது எரியூட்டுதலைப் பெரிதும் நம்பியுள்ளது. குப்பைக் குழிகளுக்கான நிலம் குறைவாக இருப்பதால் இந்த முறை அவசியமாகியுள்ளது. டோக்கியோவின் 23 வார்டுகளுக்குள் 21 உயர் தொழில்நுட்ப எரியூட்டும் நிலையங்கள் இயங்குகின்றன. இந்த நிலையங்கள் குப்பைகளைத் தொடர்ந்து எரித்து, அவற்றின் அளவை அசல் அளவில் சுமார் இருபதில் ஒன்றாகக் குறைக்கின்றன. இது பயனுள்ள முறையாக இருந்தாலும், அதிக ஆற்றல் தேவைப்படுவதுடன் அகற்றப்பட வேண்டிய சாம்பலையும் உருவாக்குவதால், எரியூட்டுதல் முழுமையான தீர்வல்ல. உருவாகும் குப்பையின் அளவைத் தொடக்க நிலையிலேயே குறைப்பதன் மூலம், எஞ்சியுள்ள குப்பைக் குழிகளின் பயன்பாட்டுக் காலத்தை நீட்டிக்கவும், எரியூட்டும் நிலையங்களின் செயல்பாட்டுச் சுமையைக் குறைக்கவும் நகரம் நம்புகிறது.
பல மில்லியன் மக்கள் வாழும் நகரில் குப்பை உருவாகும் அளவு மிக அதிகமாக இருப்பது இந்தப் பிரச்சினையை மேலும் தீவிரப்படுத்துகிறது. 24 மணி நேரமும் பொருள்களை விற்பனைக்கு வைத்திருக்கும் வசதிக் கடைகளிலிருந்து உருவாகும் உணவுக் குப்பை போன்ற குறிப்பிட்ட குப்பை வகைகளை மேலாண்மை செய்வதில் தொடரும் சிக்கல்களை அண்மைய அறிக்கைகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன. இக்கடைகளில் அடிக்கடி கணிசமான அளவு விற்பனையாகாத பொருள்கள் சேர்ந்து, பின்னர் தூக்கி எறியப்படுகின்றன. இந்த வணிகக் குப்பையும் வீட்டுக் குப்பையுடன் சேர்ந்து நகரின் உள்கட்டமைப்பின் மீதான மொத்தச் சுமையை அதிகரிக்கிறது.
கட்டணக் குப்பை அகற்றல் முறைகள்
ஜப்பானில் குப்பை மேலாண்மையின் பரந்த சூழலைச் சுட்டிக்காட்டிய ஆளுநர் கோய்கே, நாடு முழுவதும் உள்ள 1,741 நகராட்சிகளில் 1,169 ஏற்கெனவே கட்டணக் குப்பை அகற்றல் முறையைப் பின்பற்றுவதாகக் குறிப்பிட்டார். இதன்படி, கட்டணக் குப்பை அகற்றல் என்பது விதிவிலக்கல்ல; நாடு முழுவதும் வழக்கமாகிவரும் முறையாகும். டோக்கியோவின் 23 வார்டுகளுக்கான இந்த முன்மொழிவு, நாட்டின் மிகப்பெரிய நகர்ப்புற மையத்தில் இந்த அணுகுமுறையைச் சீரமைக்கும் முயற்சியாகும்.
ஆசியாவின் முக்கிய நகரங்களில் குப்பை நிர்வாகம் குறித்த ஆய்வுகள், வெவ்வேறு முறைகள் எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பதைப் புரிந்துகொள்ள உதவுகின்றன. டோக்கியோவின் தற்போதைய நிர்வாக முறையில், வீடுகளும் முறைப்படுத்தப்பட்ட மறுசுழற்சி அமைப்புகளும் பெருமளவில் பங்கேற்கின்றன; முறைசாரா மறுசுழற்சியாளர்களின் பங்கு ஏறத்தாழ இல்லை. கடுமையான விதிமுறைகளையும் குடியிருப்பாளர்களிடையே உள்ள வலுவான குடிமைப் பொறுப்புணர்வையும் இந்த முறை சார்ந்துள்ளது. கட்டணக் குப்பை அகற்றலை அறிமுகப்படுத்துவது, ஏற்கெனவே உள்ள இந்தச் சமூக ஒழுங்கமைப்பில் பொருளாதார ஊக்கத்தையும் சேர்க்கும்.
சர்வதேச அளவில், "எறியும் குப்பைக்கு ஏற்ப கட்டணம் செலுத்தும்" முறைகள் குப்பையைக் குறைப்பதற்கான பயனுள்ள கருவிகளாகக் கருதப்படுகின்றன. குடியிருப்பாளர்கள் அகற்றும் குப்பையின் அளவுக்கு ஏற்ப கட்டணம் செலுத்தும் மாறுபடும் கட்டண முறைகள், அகற்றுவதற்காக அனுப்பப்படும் குப்பையின் அளவைக் கணிசமாகக் குறைக்கக்கூடும் என ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, குப்பை அகற்றலுக்காக நேரடியாகக் கட்டணம் செலுத்தும்போது, பெரும்பாலும் இலவசமாகச் சேகரிக்கப்படும் மறுசுழற்சிப் பொருள்களைத் தனியாகப் பிரிக்கக் குடியிருப்பாளர்கள் அதிகம் முனைவதாக மாறுபடும் கட்டண முறைகள் குறித்த ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. செலவில் பதப்படுத்த வேண்டிய குப்பைக்கும் மீட்டெடுக்கக்கூடிய வளங்களுக்கும் இடையிலான வேறுபாட்டை இந்தப் பொருளாதார ஊக்கச்சுட்டி தெளிவுபடுத்துகிறது.
பிற நகரங்களிலிருந்து ஒப்பீட்டுப் படிப்பினைகள்
குப்பை மேலாண்மைச் சவாலை எதிர்கொள்வது டோக்கியோ மட்டும் அல்ல; பிற நகரங்களின் அனுபவங்கள் பயனுள்ள படிப்பினைகளை வழங்குகின்றன. ஹாங்காங்கின் அனுபவம், நடைமுறைப்படுத்துவதில் உள்ள சவால்களை எச்சரிக்கிறது. பல ஆண்டுகள் திட்டமிடப்பட்டு, குறிப்பிட்ட குப்பைப் பைகளுக்காகவும் விளம்பரத்துக்காகவும் மில்லியன் கணக்கில் செலவிடப்பட்ட பின்னரும், பொதுமக்களின் எதிர்ப்பால் ஹாங்காங்கின் குப்பைக் கட்டணத் திட்டம் பலமுறை நிறுத்திவைக்கப்பட்டுள்ளது. ஏற்கெனவே வாழ்க்கைச் செலவு அதிகமாக உள்ள பொருளாதாரச் சூழலில் செலவு மேலும் அதிகரிக்கும் என்ற கவலையால் குடியிருப்பாளர்களும் வணிக நிறுவனங்களும் இந்தக் கொள்கையை எதிர்த்தனர். பொதுமக்களுடன் தெளிவாகத் தொடர்புகொள்வது, சமூக ஏற்பை உருவாக்குவது, படிப்படியாக நடைமுறைப்படுத்துவது ஆகியவற்றின் முக்கியத்துவத்தை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது.
இதற்கு மாறாக, சியோல், தைபே போன்ற நகரங்கள் வெற்றிகரமான எடுத்துக்காட்டுகளாகப் பெரும்பாலும் குறிப்பிடப்படுகின்றன. இரு நகரங்களும் பல ஆண்டுகளுக்கு முன்பே குப்பைக் கட்டண முறைகளை அறிமுகப்படுத்தின; அவற்றுடன் விரிவான பொதுக் கல்வி முயற்சிகளும் மறுசுழற்சிப் பொருள்களைத் தெளிவாகப் பிரிக்கும் நடைமுறைகளும் இணைக்கப்பட்டன. படிப்படியான அணுகுமுறை, புதிய வழக்கங்களுக்கு குடியிருப்பாளர்கள் மெல்லப் பழகுவதற்கு உதவியது. குறிப்பாக, மறுசுழற்சி செய்ய முடியாத குப்பைகளுக்கு அதிகாரபூர்வமாக விற்கப்படும் கட்டணப் பைகளைப் பயன்படுத்த வேண்டிய தைபேயின் "பை அடிப்படையிலான குப்பைச் சேகரிப்பு" கட்டண முறையை நடைமுறைப்படுத்தியதைத் தொடர்ந்து, மறுசுழற்சி விகிதம் வியத்தகு அளவில் அதிகரித்தது.
ஜப்பானின் தாமா பகுதியில் உள்ள 29 நகராட்சிகளின் தற்போதைய கட்டண முறைகள், உள்ளூரிலேயே சோதனைக்கான தளத்தை வழங்குகின்றன. இலவச அகற்றல் முறையிலிருந்து கட்டண முறைக்கு மாறும் செயல்முறையை இந்தப் பகுதிகள் ஏற்கெனவே கடந்து வந்துள்ளன. கட்டணக் கட்டமைப்புகள், அமலாக்க நடைமுறைகள், குடியிருப்பாளர்களின் எதிர்வினைகள் ஆகியவற்றுக்கான நடைமுறை எடுத்துக்காட்டுகளை அவை வழங்குகின்றன. இந்த மாற்றம் சாத்தியமானது மட்டுமல்ல, வளச் சுழற்சிக்கும் நன்மை பயப்பது என்பதை 23 வார்டுகளுக்கு எடுத்துக்காட்ட டோக்கியோ பெருநகர அரசு இந்த அனுபவங்களைப் பயன்படுத்தத் திட்டமிட்டுள்ளது.
"டோக்கியோவாசிகளின் நடத்தையில் மாற்றத்தை ஊக்குவிப்பதே" தனது நோக்கம் என்று ஆளுநர் கோய்கே வெளிப்படையாகக் கூறினார். இந்த நோக்கம் கட்டணம் வசூலிப்பதோடு மட்டும் நின்றுவிடுவதில்லை; குடியிருப்பாளர்கள் தாங்கள் உருவாக்கும் குப்பை குறித்து அதிக விழிப்புணர்வுடன் இருந்து, அதைக் குறைக்க முனைப்புடன் செயல்படும் பண்பாட்டு மாற்றத்தை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. குப்பை அகற்றலுக்கு நேரடிச் செலவை விதிப்பதன் மூலம், நுகர்வின் சுற்றுச்சூழல் தாக்கத்தை அன்றாட வாழ்வில் புலப்படுத்த இந்தக் கொள்கை முயல்கிறது.
ஆழமாகப் பதிந்த நடத்தைகளை மாற்றுவது சிக்கலான செயல்முறையாகும். நிதிசார் ஊக்கங்கள் வலுவானவை என்றாலும், நீண்டகாலப் பலன் பெற அவற்றுடன் பிற காரணிகளும் இணைக்கப்பட வேண்டும் என நடத்தைப் பொருளாதாரம் கூறுகிறது. குடிமைப் பொறுப்புணர்வின் காரணமாக ஏற்கெனவே சிக்கலான குப்பைப் பிரிப்பு விதிகளைப் பின்பற்றும் டோக்கியோவாசிகளுக்கு, நிதிசார் கூறைச் சேர்ப்பது நல்ல நடத்தைகளை மேலும் வலுப்படுத்தக்கூடும். எனினும், தெளிவாகத் தெரிவிக்காவிட்டால் சுற்றுச்சூழல் நடவடிக்கையாக அல்லாமல் வரியாகக் கருதப்படும் அபாயம் உள்ளது.
எதிர்ப்பு எழுவதற்கான வாய்ப்பும் உள்ளது. கனடாவின் ஒட்டாவாவில் விவாதிக்கப்பட்ட குப்பைக் குறிச்சீட்டு முறை போன்ற உலகின் பிற பகுதிகளிலுள்ள ஒத்த முன்மொழிவுகள், சமத்துவம் தொடர்பான விமர்சனங்களை எதிர்கொண்டுள்ளன. குப்பையை எறியும் அளவுக்கு ஏற்ப கட்டணம் வசூலிக்கும் முறைகள், அதிகக் குப்பை உருவாகக்கூடிய அல்லது அதைக் குறைப்பதற்கான வளங்கள் குறைவாக உள்ள பெரிய குடும்பங்கள் மற்றும் குறைந்த வருமானம் கொண்ட வீடுகளை விகிதாசாரமின்றிப் பாதிக்கக்கூடும் என்ற கவலைகள் அடிக்கடி எழுப்பப்படுகின்றன. நியாயத்தையும் பொதுமக்களின் ஆதரவையும் உறுதிசெய்ய, சில கொள்கை மாதிரிகளில் உள்ளதைப் போல, டோக்கியோவில் நடைமுறைப்படுத்தப்படும் திட்டம் பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களுக்கான விலக்குகள் அல்லது மானியங்களைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டியிருக்கும்.
நடைமுறைப்படுத்துவதற்கான பாதை
ஆளுநர் திசையை வகுத்துள்ளபோதிலும், நடைமுறைப்படுத்துவதற்கு டோக்கியோ பெருநகர அரசுக்கும் 23 வார்டு அலுவலகங்களுக்கும் இடையிலான ஒருங்கிணைப்பு தேவைப்படும்; இது சிக்கலான செயல்முறையாக இருக்கும். ஒவ்வொரு வார்டுக்கும் அதன் குப்பை மேலாண்மைச் செயல்பாடுகளில் தன்னாட்சி இருப்பதால், நகரின் வெவ்வேறு பகுதிகளில் கொள்கை அமல்படுத்தப்படும் விதத்தில் மாறுபாடுகள் இருக்கலாம். ஜப்பானில் இந்தப் பரவலாக்கப்பட்ட அணுகுமுறை பொதுவானது; அங்கு குப்பை மேலாண்மை நகராட்சி பொறுப்பாகும், மேலும் அண்டை நகரங்களில்கூட பெரும்பாலும் வெவ்வேறு விதிகள் நடைமுறையில் உள்ளன.
இந்த மாற்றத்தை எளிதாக்குவதில் டோக்கியோ பெருநகர அரசின் சுற்றுச்சூழல் பணியகம் முக்கியப் பங்கு வகிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. பிற பகுதிகளில் கட்டண முறைகள் எவ்வளவு பயனுள்ளதாக உள்ளன என்பது குறித்த தரவுகளை வழங்குவதுடன், தொழில்நுட்ப ஆதரவையும் அளித்து, அதன் நன்மைகள் குறித்து வார்டுகளை நம்பவைக்கப் பணியகம் முயலும். கவலைகளுக்குத் தீர்வுகாணவும், உள்ளூர் தேவைகளுக்கு ஏற்ப முறையை வடிவமைக்கவும் பொதுமக்கள் கருத்துக் கேட்புகள், முன்னோடித் திட்டங்கள், சமூகக் குழுக்களுடன் விரிவான ஆலோசனைகள் ஆகியவை இந்தச் செயல்முறையில் இடம்பெறக்கூடும்.
இறுதியில், கட்டணக் குப்பை அகற்றலுக்கான இந்த முயற்சி, வட்டாரப் பொருளாதாரத்தை உருவாக்கும் பரந்த தொலைநோக்குப் பார்வையின் ஒரு பகுதியாகும். குப்பையைக் குறைத்து மறுசுழற்சியை அதிகரிப்பதன் மூலம், சுற்றுச்சூழலின் மீதான தாக்கத்தைக் குறைத்து, மேலும் நிலைத்தன்மை மிக்க நகர்ப்புறச் சூழலை உருவாக்க டோக்கியோ நம்புகிறது. இந்த முயற்சியின் வெற்றி கொள்கை வடிவமைப்பை மட்டும் சார்ந்திருக்காது; பெருநகரத்தின் வரம்புக்குட்பட்ட வளங்களை நிர்வகிக்கும் பொதுவான முயற்சியில் குடியிருப்பாளர்களை ஈடுபடுத்தும் நகரின் திறனையும் சார்ந்திருக்கும்.
சுருக்கமாக
- நகரின் 23 வார்டுகளிலும் வீடுகளிலிருந்து அகற்றப்படும் குப்பைக்குக் கட்டணம் விதிப்பதை ஊக்குவிக்கும் திட்டத்தை டோக்கியோ ஆளுநர் யூரிகோ கோய்கே அறிவித்தார்.
- குப்பை உருவாகும் அளவைக் குறைத்து, வரம்புக்குட்பட்ட குப்பைக் குழிகளின் பயன்பாட்டுக் காலத்தை நீட்டிப்பதே இந்த முன்மொழிவின் நோக்கம்.
- 23 வார்டுகளில் வீட்டுக் குப்பை அகற்றல் தற்போது இலவசம்; இதற்கு மாறாக, தாமா பகுதியில் உள்ள 29 நகராட்சிகள் கட்டணம் வசூலிக்கின்றன.
- நாடு முழுவதும் 1,741 நகராட்சிகளில் 1,169 ஏற்கெனவே கட்டணக் குப்பை அகற்றல் முறையைப் பின்பற்றுகின்றன.
- கட்டண முறைகளின் செயல்திறன் குறித்த எடுத்துக்காட்டுகளையும் தரவுகளையும் வழங்கி, டோக்கியோ பெருநகர அரசு வார்டுகளுடன் இணைந்து செயல்படும்.
- வளச் சுழற்சியை ஊக்குவிக்க, குடியிருப்பாளர்களின் நடத்தையில் மாற்றத்தை ஏற்படுத்துவதே இந்தக் கொள்கையின் நோக்கம்.
- கட்டண அமைப்புகள், சாத்தியமான விலக்குகள் உள்ளிட்ட நடைமுறை விவரங்கள், வார்டு அதிகாரிகளுடன் இணைந்து தீர்மானிக்கப்படும்.
