வியட்நாமின் இளைஞர் வேலையின்மை நெருக்கடி: 14 லட்சம் இளைஞர்கள் கல்வி, வேலை, பயிற்சி எதிலும் இல்லாதது தொழிலாளர் சந்தை சவால்கள் அதிகரிப்பதைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது

வியட்நாமின் எதிர்காலம் குறித்த அதிகரிக்கும் கவலை

2025ஆம் ஆண்டின் நான்காவது காலாண்டில், 15-24 வயதுடைய சுமார் 14 லட்சம் இளைஞர்கள் வேலைவாய்ப்பில் இல்லாமலும், கல்வி பயிலாமலும், பயிற்சி பெறாமலும் (NEET) இருந்த நிலையில், வியட்நாம் தனது இளைஞர் மக்கள்தொகை தொடர்பான குறிப்பிடத்தக்க சவாலை எதிர்கொள்கிறது. நாட்டின் மொத்த இளைஞர் மக்கள்தொகையில் இது 10.2 சதவீதமாகும் என்று வியட்நாம் நிதி அமைச்சகத்தின் கீழ் செயல்படும் பொது புள்ளிவிவர அலுவலகம் தெரிவித்துள்ளது. அர்த்தமுள்ள வேலைவாய்ப்புகளைக் கண்டறிவதில் வியட்நாமிய இளைஞர்கள் எதிர்கொள்ளும் சிரமங்களை இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் எடுத்துக்காட்டுகின்றன. கல்வி அமைப்புகளுக்கும் தொழிலாளர் சந்தையின் தேவைகளுக்கும் இடையிலான இடைவெளி அதிகரித்து வருவதையும் அவை வெளிப்படுத்துகின்றன.

தொடர்ந்து பொருளாதார வளர்ச்சி கண்டுவரும் அதேவேளையில், இளம் மக்களை உற்பத்திப் பணிகளில் ஒருங்கிணைப்பதில் வியட்நாம் சிரமப்படுவது முரண்பாடான சூழலை உருவாக்கியுள்ளது. மக்கள்தொகை முதிர்வையும் நாடு எதிர்கொண்டுவரும் முக்கியமான தருணத்தில் இந்த மக்கள்தொகைச் சவால் உருவாகியுள்ளது. இதனால் எதிர்காலத்தில் தொழிலாளர் பற்றாக்குறையும் அதிகரிக்கும் சமூகப் பாதுகாப்புச் சுமைகளும் என வல்லுநர்கள் விவரிக்கும் சாத்தியமான "இரட்டைச் சுமை" ஏற்படக்கூடும்.

முன்கூட்டியே தொழில் வழிகாட்டுதல் வழங்குவதும், கல்வி மற்றும் தொழிற்பயிற்சிக்கான தெளிவான பாதைகளை உருவாக்குவதும் அவசியம் என்று பொது புள்ளிவிவர அலுவலகம் வலியுறுத்தியுள்ளது. மேலும், பயிற்சித் திட்டங்கள் உண்மையான தொழிலாளர் சந்தைத் தேவைகளுடன் சிறப்பாகப் பொருந்துவதை உறுதிசெய்ய, பள்ளிகளுக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் இடையிலான தொடர்புகளை வலுப்படுத்த வேண்டும் என்றும் அந்த அமைப்பு அழைப்பு விடுத்துள்ளது. உடனடி நடவடிக்கை எடுக்கப்படாவிட்டால், மக்கள்தொகை மாற்றங்கள் நாட்டின் தொழிலாளர் நிலப்பரப்பை அடிப்படையாக மாற்றுவதற்கு முன், இளம் தொழிலாளர் சக்தியைப் பயன்படுத்திக்கொள்ளும் முக்கியமான வாய்ப்பை வியட்நாம் இழக்க நேரிடும்.

NEET நிலையைப் புரிந்துகொள்ளுதல்

NEET என்பது "வேலைவாய்ப்பு, கல்வி அல்லது பயிற்சியில் இல்லாதவர்" என்பதைக் குறிக்கிறது. எந்தவொரு வேலைவாய்ப்பிலும், முறையான கல்வியிலும் அல்லது பயிற்சி நடவடிக்கையிலும் ஈடுபடாத இளைஞர்களின் விகிதத்தை இது குறிப்பிடுகிறது. வேலையில்லாத அல்லது பொருளாதாரச் செயல்பாட்டில் ஈடுபடாத, அதேவேளையில் கல்வி அல்லது பயிற்சித் திட்டங்களிலும் பங்கேற்காதவர்களும் இதில் அடங்குவர். OECD மற்றும் ILO வரையறைகளின்படி, பகுதிநேர அல்லது முழுநேர முறையான கல்வித் திட்டங்கள் கல்வியாகக் கருதப்படுகின்றன. கணக்கெடுப்புக்கு முந்தைய வாரத்தில் ஊதியத்துக்காகக் குறைந்தது ஒரு மணிநேரம் வேலை செய்தவர் அல்லது பணியிலிருந்து தற்காலிகமாக விலகியிருந்தவர் வேலைவாய்ப்பில் இருப்பவராகக் கணக்கிடப்படுகிறார்.

இளைஞர்களின் சமூக உள்ளடக்கத்தை அளவிடுவதற்கான முக்கியக் குறியீடாக இந்த அளவீடு விளங்குகிறது; உலகெங்கிலும் கொள்கை வகுப்பாளர்களுக்கு இது குறிப்பிடத்தக்க சவாலாகவும் உள்ளது. நீண்ட காலம் வேலை மற்றும் கற்றல் வாய்ப்புகள் இரண்டிலிருந்தும் இளைஞர்கள் விலகியிருக்கும்போது, நீண்டகால வேலையின்மை, வாழ்நாள் வருமானக் குறைவு, சமூகப் புறக்கணிப்பு ஆகியவற்றுக்கான ஆபத்து அதிகரிக்கிறது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட வயதுப் பிரிவின் மக்கள்தொகையில் சதவீதமாக NEET விகிதம் கணக்கிடப்படுவதால், நாடுகளுக்கு இடையிலான ஒப்பீடுகளுக்கான தரப்படுத்தப்பட்ட அளவீடாக இது அமைகிறது.

NEET நிலை குறிப்பாகக் கவலைக்குரியதாக இருப்பதற்குக் காரணம், வேலை தேடிக்கொண்டிருப்பவர்களை மட்டுமல்லாமல், நம்பிக்கை இழந்து தொழிலாளர் சந்தையிலிருந்து முற்றிலும் விலகியிருக்கக்கூடிய இளைஞர்களையும் இது உள்ளடக்குவதுதான். வெளிப்படையாகத் தெரியாத இந்த வேலையின்மை, கல்வி அமைப்புகள், தொழிலாளர் சந்தைகள் மற்றும் சமூகக் கொள்கைகளில் உள்ள ஆழமான கட்டமைப்புச் சிக்கல்களை மறைக்கக்கூடும். NEET இளைஞர்களை மீண்டும் கல்வி அல்லது வேலைவாய்ப்புப் பாதைகளுடன் வெற்றிகரமாக இணைக்கும் பயனுள்ள நடவடிக்கைகளை வடிவமைக்க, அவர்களின் தனிப்பட்ட பண்புகளையும் சூழ்நிலைகளையும் புரிந்துகொள்வது அவசியம்.

NEET நிலையைச் சமாளிக்க, வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்குவதைக் கடந்து விரிவான அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது. கல்வித் தரம், தொழிலாளர் சந்தைத் தகவல் அமைப்புகள், தொழில் வழிகாட்டுதல் முறைகள், சமூகப் பாதுகாப்புக் கட்டமைப்புகள் ஆகியவற்றை ஆராய்வதும் இதில் அடங்கும். கல்வி மற்றும் வேலையிலிருந்து நீண்டகாலம் விலகியிருப்பது இளைஞர்களின் தன்னம்பிக்கை, ஊக்கம், சமூக ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவற்றில் நீடித்த உளவியல் தாக்கங்களை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்பதால், NEET நிலை பொருளாதாரச் சவால் மட்டுமல்ல, சமூகச் சவாலும் என்று பல வல்லுநர்கள் வாதிடுகின்றனர்.

வியட்நாமின் இளைஞர் வேலைவாய்ப்பு நெருக்கடி: விரிவான பார்வை

வியட்நாமின் சமீபத்திய தரவுகள், உற்பத்திச் செயல்பாடுகளிலிருந்து இளைஞர்கள் விலகியிருப்பது குறித்த கவலைக்குரிய நிலையைச் சித்தரிக்கின்றன. 2025ஆம் ஆண்டின் முதல் காலாண்டில் NEET இளைஞர்களின் எண்ணிக்கை 13.5 லட்சத்தை எட்டியது; இது இளைஞர் மக்கள்தொகையில் 10.4 சதவீதமாகும். 2024ஆம் ஆண்டின் இதே காலத்துடன் ஒப்பிடுகையில் இந்த எண்ணிக்கை 66,900 குறைந்திருந்தாலும், முந்தைய காலாண்டைவிட 84,400 அதிகரித்தது. இது நீடித்த முன்னேற்றத்தைக் காட்டாமல், இளைஞர் வேலைவாய்ப்பு நிலைகளில் ஏற்ற இறக்கத்தையே சுட்டிக்காட்டுகிறது.

2025ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் 15-24 வயதினருக்கான இளைஞர் வேலையின்மை விகிதம் 7.93 சதவீதமாக இருந்தது. பிராந்திய சராசரியுடன் ஒப்பிடும்போது இது "ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய அளவு" என்று வியட்நாமிய தொழிலாளர் அமைச்சர் டாவோ நொக் டங் விவரித்தார். மெதுவான உலகப் பொருளாதார வளர்ச்சியும், உற்பத்தி மற்றும் வணிகச் செயல்பாடுகளைப் பாதிக்கும் பல்வேறு நிலையற்ற தன்மைகளும் காரணமாக, தென்கிழக்கு ஆசியாவின் சராசரி வேலையின்மை விகிதம் சுமார் 9.5 சதவீதமாக உள்ளது. எனினும், இந்த ஒட்டுமொத்த விகிதங்கள் இளைஞர் மக்கள்தொகைக்குள் உள்ள குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடுகளை மறைக்கின்றன.

வியட்நாமின் வேலையின்மை விகிதம் "ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய வரம்புக்குள் உள்ளது" என்று அமைச்சர் டாவோ நொக் டங் வலியுறுத்தினார். இளைஞர் வேலையின்மை விகிதம் குறிப்பாக 7.92 சதவீதமாக இருப்பதாகவும் அவர் குறிப்பிட்டார். இந்த எண்ணிக்கையைப் பரந்த பிராந்தியச் சூழலுடன் ஒப்பிட்ட அவர், தென்கிழக்கு ஆசியாவின் சராசரி வேலையின்மை விகிதம் சுமார் 9.5 சதவீதம் என்றார்.

வேலையின்மை புள்ளிவிவரங்களைத் தாண்டி, தொழிலாளர் வளம் முழுமையாகப் பயன்படுத்தப்படாத நிலையை அளக்கும் விரிவான குறியீடு ஆழமான சவால்களை வெளிப்படுத்துகிறது. 2025ஆம் ஆண்டின் நான்காவது காலாண்டில், தொழிலாளர் சக்தியில் 4 சதவீதத்துக்குச் சமமான 21.4 லட்சம் பேர் போதிய அளவில் பயன்படுத்தப்படவில்லை என்று வியட்நாம் பதிவு செய்தது. வேலையில்லாதவர்கள், குறைவாக வேலை செய்பவர்கள், தொழிலாளர் சக்திக்கு வெளியே இருந்தாலும் வேலை செய்ய விரும்புபவர்கள் ஆகியோர் இதில் அடங்குவர். கிராமப்புறங்களில் இந்த விகிதம் 4.1 சதவீதமாகவும், நகர்ப்புறங்களில் 3.8 சதவீதமாகவும் இருந்தது. இதனால் தொழிலாளர் சவால்கள் நகரங்களைத் தாண்டி விவசாய மற்றும் கிராமப்புறச் சமூகங்களையும் பாதிப்பது தெரியவருகிறது.

இயல்பான பொருளாதாரச் சூழலிலும் தொழிலாளர் வளம் முழுமையாகப் பயன்படுத்தப்படாத நிலை எப்போதும் காணப்படும் என்றும், பொருளாதாரம் பெரிய அதிர்ச்சிகளைச் சந்திக்கும்போது இது பெரும்பாலும் அதிகரிக்கும் என்றும் பொது புள்ளிவிவர அலுவலகம் குறிப்பிட்டது. இந்த விகிதம் 2020ஆம் ஆண்டின் முதல் காலாண்டிலிருந்து கூர்மையாக அதிகரித்து, 2021ஆம் ஆண்டின் மூன்றாவது காலாண்டில் உச்சத்தை எட்டியது; பின்னர் படிப்படியாகக் குறைந்து 4 சதவீதத்தைச் சுற்றி ஏற்ற இறக்கத்துடன் இருந்தது. 2025ஆம் ஆண்டின் நான்காவது காலாண்டில் ஒட்டுமொத்த தொழிலாளர் சந்தை அடிப்படையில் நிலையாக இருந்தபோதிலும், குறைவாக வேலை செய்பவர்களின் எண்ணிக்கை சற்றே உயர்ந்து சுமார் 7,84,000 பேரை எட்டியது கவலைக்குரிய அறிகுறி என்று அதிகாரிகள் குறிப்பிட்டனர்.

பாலினம் மற்றும் புவியியல் அடிப்படையிலான வேறுபாடுகள்

வியட்நாமின் NEET நெருக்கடி அனைத்து இளைஞர்களையும் ஒரே அளவில் பாதிப்பதில்லை. கிராமப்புறம் மற்றும் நகர்ப்புறங்களுக்கு இடையிலும், பாலினங்களுக்கிடையிலும் குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடுகள் உள்ளன. கிராமப்புறங்களில் NEET விகிதம் 11.7 சதவீதமாக உள்ளது; நகர்ப்புறங்களில் காணப்படும் 8.2 சதவீதத்தைவிட இது கணிசமாக அதிகம். பாரம்பரிய விவசாய வேலைவாய்ப்புகள் குறைந்த வேகத்தைவிட, புதிய கிராமப்புற வாய்ப்புகள் உருவான வேகம் குறைவாக இருந்ததால் வியட்நாமின் பொருளாதார மாற்றம் இந்த நகர்ப்புற-கிராமப்புற இடைவெளியில் பிரதிபலிக்கிறது. இதனால் இளைஞர்கள் நகரங்களை நோக்கிச் செல்கின்றனர்; அங்கு வேலை பெறத் தேவையான திறன்கள் அல்லது சமூகத் தொடர்புகள் அவர்களிடம் இல்லாமல் இருக்கலாம்.

பாலின வேறுபாடுகள் இந்தச் சவாலின் மற்றொரு பரிமாணமாகும். இளம் ஆண்களில் 8.3 சதவீதத்துடன் ஒப்பிடும்போது, இளம் பெண்களில் 12 சதவீதம் பேர் NEET நிலையில் உள்ளனர். நீடித்துவரும் சமூக நெறிமுறைகள், கல்வி மற்றும் பயிற்சி வாய்ப்புகளைப் பெறுவதில் உள்ள சமத்துவமின்மை, குடும்பப் பொறுப்புகள் குறித்த வெவ்வேறு எதிர்பார்ப்புகள் ஆகியவை இந்தப் பாலின இடைவெளியைப் பிரதிபலிக்கின்றன. குறிப்பாக விவசாயப் பணிகள் இயந்திரமயமாகி, சேவைத் துறை வேலைகள் நகர்ப்புறங்களில் குவிந்துவரும் சூழலில், பாரம்பரியப் பாத்திரங்களையும் தொழிலாளர் சந்தைப் பங்கேற்பையும் சமநிலைப்படுத்துவதில் வியட்நாமியப் பெண்கள் தனித்துவமான சவால்களை எதிர்கொள்கின்றனர்.

நகர்ப்புற-கிராமப்புற மற்றும் பாலின இடைவெளிகள் ஒன்றோடொன்று சேர்ந்து குறிப்பிட்ட பாதிப்புகளை உருவாக்குகின்றன. கிராமப்புற இளம் பெண்கள் கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்பைப் பெறுவதில் மிக அதிகத் தடைகளை எதிர்கொள்கின்றனர். உள்ளூர் வாய்ப்புகள் குறைவாக இருப்பதுடன், இடம்பெயர்வதற்கான சமூகக் கட்டுப்பாடுகளையும் அவர்கள் சந்திக்கின்றனர். இந்தப் பலதரப்பட்ட பாதிப்புகளைக் கடக்க, அனைவருக்கும் ஒரே மாதிரியான அணுகுமுறைகளுக்குப் பதிலாக, வெவ்வேறு மக்கள்தொகைக் குழுக்களின் தனிப்பட்ட சூழ்நிலைகளைக் கவனிக்கும் இலக்குவைத்த கொள்கை நடவடிக்கைகள் தேவை.

வியட்நாமின் அதிகாரப்பூர்வ அரசு இணையதளத்தின்படி, அடிப்படைத் தேவைகள் இல்லாத இளைஞர்களின் விகிதமும் இதேபோன்ற போக்குகளைக் காட்டுகிறது: நகர்ப்புறங்களைவிட கிராமப்புறங்களில் விகிதம் அதிகம்; இளம் ஆண்களைவிட இளம் பெண்களிடையே விகிதம் அதிகம். கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்புப் பாதைகளிலிருந்து நிரந்தரமாக விலகும் ஆபத்து அதிகமுள்ளவர்களைச் சென்றடைய, புவியியல் இலக்குடன் மற்றும் பாலின உணர்வுடன் கூடிய நடவடிக்கைகள் தேவை என்பதை இந்த வேறுபாடுகள் எடுத்துக்காட்டுகின்றன.

பிராந்திய மற்றும் உலகளாவிய சூழல்

இளைஞர்கள் தொழிலாளர் சந்தையில் எதிர்கொள்ளும் பரந்த உலகளாவிய சவால்களின் ஒரு பகுதியாகவே வியட்நாமின் இளைஞர் வேலையின்மைச் சிக்கல்கள் உள்ளன. 2025ஆம் ஆண்டில் உலகளாவிய இளைஞர் வேலையின்மை 12.4 சதவீதமாக உயரக்கூடும் என்றும், சுமார் 26 கோடி இளைஞர்கள் NEET என வகைப்படுத்தப்படலாம் என்றும் சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பு (ILO) மதிப்பிடுகிறது. குறைந்த வருமானமுள்ள நாடுகளில் இந்த விகிதம் ஏறத்தாழ 28 சதவீதத்தை எட்டும் எனக் கணிக்கப்படுகிறது. இது குறைவாக வளர்ச்சியடைந்த பொருளாதாரங்களில் இந்தச் சவால் எந்த அளவுக்குத் தீவிரமானது என்பதை காட்டுகிறது.

ஆசிய-பசிபிக் பிராந்தியம் குறிப்பாகக் கடுமையான சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. 2023ஆம் ஆண்டில் 15.7 கோடி இளைஞர்கள் NEET என வகைப்படுத்தப்பட்டனர்; 2019ஆம் ஆண்டில் இருந்த 14.5 கோடியைவிட இது அதிகம். இப்பிராந்தியத்தில் ஐந்து இளைஞர்களில் ஒருவர் கல்வி, வேலைவாய்ப்பு அல்லது பயிற்சியில் ஈடுபடவில்லை என்பதற்கு இது சமம். வியட்நாமின் புள்ளிவிவரங்கள் கவலைக்குரியவையாக இருந்தாலும், அதன் NEET விகிதம் சுமார் 10-10.4 சதவீதமாக இருப்பதால் பல பிராந்திய அண்டை நாடுகளைவிட நிலைமை சிறப்பாக உள்ளது. எனினும், நேரடியாகப் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு இது ஆறுதலாக அமையாது.

தென்கிழக்கு ஆசியாவில் இளைஞர்கள் விலகியிருக்கும் அளவு நாடுகளுக்கு இடையே மாறுபடுவதைப் பிராந்திய ஒப்பீடுகள் காட்டுகின்றன. தாய்லாந்தின் NEET விகிதம் 12.8 முதல் 15 சதவீதம் வரை உள்ளது; இந்தோனேசியாவில் 17-18 சதவீதமாக இருப்பதால், தென்கிழக்கு ஆசியாவில் அதிக NEET விகிதம் கொண்ட நாடுகளில் ஒன்றாக அது உள்ளது. பிலிப்பைன்ஸிலும் 12-13 சதவீத NEET விகிதம் நிலவுகிறது; இது பெரும்பாலும் ஏழ்மையான நகர்ப்புறப் பகுதிகளில் உள்ள இளைஞர்களிடையே குவிந்துள்ளது. ILO தரவுகளின்படி, சீனாவின் NEET விகிதம் சுமார் 15-17 சதவீதமாக ஏற்ற இறக்கத்துடன் உள்ளது. இது வியட்நாமைவிட அதிகம்; ஆனால் உலகச் சராசரியைவிடக் குறைவு.

ILO-வின் 2026ஆம் ஆண்டுக்கான வேலைவாய்ப்பு மற்றும் சமூகப் போக்குகள் அறிக்கை, உலகளாவிய வேலையின்மை விகிதம் 4.9 சதவீதமாகவும், அதாவது சுமார் 18.6 கோடி வேலையில்லாதவர்களாகவும் தொடரும் எனக் கணிக்கிறது. எனினும், இந்த ஒட்டுமொத்த எண்ணிக்கைகள் பிராந்திய வேறுபாடுகளையும் இளைஞர் மக்கள்தொகை எதிர்கொள்ளும் குறிப்பிட்ட சவால்களையும் மறைக்கின்றன. 2026ஆம் ஆண்டுக்கான வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சி கணிப்புகள் வருமான நிலைக்கு ஏற்ப பெரிதும் மாறுபடுகின்றன: உயர்-நடுத்தர வருமான நாடுகளில் 0.5 சதவீதம், கீழ்-நடுத்தர வருமானப் பொருளாதாரங்களில் 1.8 சதவீதம், குறைந்த வருமான நாடுகளில் 3.1 சதவீதம்.

வியட்நாமின் இளைஞர் வேலைவாய்ப்புச் சவாலுக்கான அடிப்படைக் காரணங்கள்

ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய பல காரணிகள் வியட்நாமின் அதிக NEET விகிதத்துக்குப் பங்களிக்கின்றன. தொழிலாளர் சந்தைத் தேவைகளுடன் கல்வி அமைப்பு பொருந்தாதது முதன்மையான கவலையாக உள்ளது. பல இளைஞர்கள், நிறுவனங்கள் தேடும் குறிப்பிட்ட திறன்கள் இல்லாமல் பட்டம் பெறுகின்றனர். இதனால் காலியிடங்கள் நிரப்பப்படாமல் இருக்க, கல்வி பெற்ற இளைஞர்கள் வேலை தேடுவதில் சிரமப்படும் முரண்பாடு உருவாகிறது. தொழிற்பயிற்சிக் கல்விக்கு உரிய மதிப்பு அளிக்கப்படாதது இந்தச் சிக்கலை மேலும் தீவிரப்படுத்துகிறது. மதிப்புமிக்கதாகக் கருதப்படும் கல்விப் பாதைகள், தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைச் சந்திக்கும் தொழில்நுட்பப் பணிகளுடன் இணைவதில்லை.

டிஜிட்டல் மாற்றமும் செயற்கை நுண்ணறிவும் வியட்நாமின் தொழிலாளர் சந்தையை மறுவடிவமைக்கத் தொடங்கியுள்ளன. இதனால் சில பாரம்பரிய நுழைநிலைப் பணிகள் நீக்கப்படுவதுடன், புதிய திறன்களுக்கான தேவையும் உருவாகிறது. டிஜிட்டல் அறிவு அல்லது சிறப்புத் தொழில்நுட்பப் பயிற்சி இல்லாத இளைஞர்கள் இந்த மாற்றங்களால் குறிப்பாகப் பாதிக்கப்படுகின்றனர். செலவுகளைக் குறைப்பதற்காக, பல பணிகளைச் செய்யக்கூடிய அனுபவமுள்ள தொழிலாளர்களுக்கு நிறுவனங்கள் முன்னுரிமை அளிப்பதாகவும், இதனால் இளம் தொழிலாளர்கள் சூழலுக்கு ஏற்ப மாறுவது கடினமாகி, பணிநீக்க ஆபத்துக்கு உள்ளாவதாகவும் அமைச்சர் டங் குறிப்பிட்டார்.

நடத்தை மற்றும் சமூகக் காரணிகளும் குறிப்பிடத்தக்க பங்கு வகிக்கின்றன. பெற்றோரின் அளவுக்கு மீறிய செல்லம், இணையவழித் தப்பித்தலைச் சார்ந்திருத்தல், முறைசாரா கடன்களால் உருவாகும் கடன் சுழற்சிகள் ஆகியவை இளைஞர்கள் வேலைவாய்ப்பிலிருந்து விலகுவதற்குப் பங்களிப்பதாக அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன. சில இளம் தொழிலாளர்கள் குறுகியகால, அதிக ஊதியப் பணிகளைக் காட்டிலும் நிலையான நீண்டகாலப் பணிகளை விரும்புகின்றனர். இதனால் தங்களுக்கேற்ற வாய்ப்புகள் கிடைக்கும் வரை தற்காலிகமாக வேலையின்றி காத்திருக்கிறார்கள். அந்தக் காத்திருப்பு திறன்கள் மங்குவதற்கு முன் முடிவடையாமல் போகலாம்.

கோவிட்-19 பெருந்தொற்றின் நீடித்த தாக்கங்கள் கல்வியிலிருந்து வேலைக்குச் செல்லும் இயல்பான மாற்றத்தைத் தொடர்ந்து சீர்குலைக்கின்றன. பெருந்தொற்றுச் சூழலுக்கு கல்வி நிறுவனங்களும் நிறுவனங்களும் வெவ்வேறு விதமாகத் தகவமைத்துக்கொண்டதால், கற்றல் மற்றும் பணியனுபவத்தில் இடைவெளிகள் உருவாகின; இளைஞர்கள் இதனால் விகிதாசாரமின்றிப் பாதிக்கப்பட்டனர். டிஜிட்டல் மாற்றத்தைப் பெருந்தொற்று விரைவுபடுத்தியதுடன், வணிக மாதிரிகளையும் மாற்றியது. இதனால் பாரம்பரியக் கல்விப் பாதைகளுக்கும் உருவாகிவரும் வேலைவாய்ப்புகளுக்கும் இடையிலான தொடர்பு குறைந்தது.

மக்கள்தொகை முதிர்வையும் கணிசமான இளைஞர் மக்கள்தொகையையும் ஒரே நேரத்தில் எதிர்கொள்வதால் வியட்நாம் தனித்துவமான மக்கள்தொகைச் சவாலைச் சந்திக்கிறது. வளர்ந்த பொருளாதாரங்கள் மக்கள்தொகை முதிர்வு மற்றும் மந்தமான தொழிலாளர் சக்தி வளர்ச்சியால் சிரமப்படுகின்றன; குறைந்த வருமான நாடுகளோ வேகமான மக்கள்தொகை வளர்ச்சியை உற்பத்தி வேலைவாய்ப்பாக மாற்றப் போராடுகின்றன. தொழிலாளர் சந்தைகளில் இந்த முரண்பாடு இருப்பதாக ILO சுட்டிக்காட்டுகிறது. வியட்நாமில் சில பகுதிகளில் இளைஞர் குழுக்கள் சுருங்கிவரும் நிலையில், மற்ற பகுதிகளில் இளைஞர் வேலையின்மை அதிகமாக உள்ளது; இதனால் இந்த இரு சவால்களும் சந்திக்கும் இடத்தில் நாடு நிற்கிறது.

அரசின் பதிலும் கொள்கை முயற்சிகளும்

இளைஞர் வேலைவாய்ப்புச் சவாலின் தீவிரத்தை வியட்நாமிய அதிகாரிகள் ஏற்றுக்கொண்டு, பல்வேறு கொள்கை நடவடிக்கைகளைச் செயல்படுத்தத் தொடங்கியுள்ளனர். சந்தைத் தேவைகளுக்குப் பொருந்தும் திறன்களை வளர்க்க நெகிழ்வான பயிற்சித் திட்டங்களையும், புத்தாக்கம் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கத்தை ஊக்குவிக்க இளைஞர்கள் தலைமையிலான சிறு, நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கான (SMEs) ஊக்குவிப்புகளையும் உள்ளிட்ட பல நடவடிக்கைகளை அமைச்சர் டங் விவரித்தார்.

வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்க உதவும் நிதி உதவி, மேலாண்மைப் பயிற்சி, வரிச் சலுகைகள் உள்ளிட்ட தொழில்முனைவோர் ஆதரவுக் கொள்கைகளின் முக்கியத்துவத்தை அரசு வலியுறுத்துகிறது. வேலையின்மைக் காப்பீட்டை, இளைஞர்களின் நீண்டகால வேலையின்மையைத் தடுக்கும் "பாதுகாப்பு வலை" என்று அமைச்சர் டங் விவரித்தார். மேலும், உள்நாட்டு வேலைவாய்ப்பு வாய்ப்புகளை உருவாக்கவும், பொதுவான தொழிலாளர் பணிகளுக்கு வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை நியமிப்பதைக் கட்டுப்படுத்தவும் அதிகாரிகள் வலியுறுத்தியுள்ளனர்.

NEET இளைஞர்களை இலக்குவைத்து சிறந்த நடவடிக்கைகளை எடுக்க உதவும் தேசியத் தரவுத்தளத்தை உருவாக்குமாறு அதிகாரிகள் அழைப்பு விடுத்துள்ளனர். அதிக ஆபத்தில் உள்ளவர்களை அடையாளம் கண்டு, அவர்களை மீண்டும் கல்வி அல்லது வேலைவாய்ப்புடன் இணைக்கும் திட்டங்களின் செயல்திறனைக் கண்காணிக்க இந்தத் தரவுத்தளம் உதவும். வேகமாக மாறிவரும் தொழிலாளர் சந்தைத் தேவைகளுக்கு ஏற்ப மாற்றிக்கொள்ளக்கூடிய நெகிழ்வான பயிற்சித் திட்டங்களும், உற்பத்தித் தொழில்களில் தொழிற்பயிற்சிக் கல்வியைச் சரியான பாதையாக மதிக்கும் சமூக மாற்றமும் அவசியமாகக் கருதப்படுகின்றன.

வேலைவாய்ப்பிலிருந்து விலகியுள்ள இளைஞர்களுக்கு விரிவான உளவியல் ஆதரவு வழங்குவதும் முன்னுரிமையாக அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளது. நீண்டகால வேலையின்மை மற்றும் கல்வியிலிருந்து விலகியிருப்பதால் ஏற்படும் மனநலப் பாதிப்புகளைப் புறக்கணிக்க முடியாது. நம்பிக்கை இழந்த இளைஞர்களுக்கு திறன் பயிற்சி மற்றும் வேலைவாய்ப்பு உதவியுடன் ஆலோசனையும் தன்னம்பிக்கையை வளர்க்கும் நடவடிக்கைகளும் தேவைப்படலாம். ஈடுபாட்டுக்கான உளவியல் தடைகளை நீக்குவது, வழக்கமான தொழிலாளர் சந்தை நடவடிக்கைகளுக்குச் சிறந்த துணையாக அமைகிறது.

முன்கூட்டியே தொழில் வழிகாட்டுதல் வழங்குதல், தனிநபர் திறன்களுக்கு ஏற்ற கல்வி மற்றும் தொழிற்பயிற்சிப் பாதைகளைச் சரியான முறையில் வழிகாட்டுதல், பள்ளிகளுக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் இடையிலான தொடர்புகளை வலுப்படுத்துதல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துமாறு பொது புள்ளிவிவர அலுவலகம் குறிப்பாகப் பரிந்துரைத்துள்ளது. முறையான கல்வியை முடிப்பதற்கு முன்பே இளைஞர்களின் தேர்வுகளுக்கும் கிடைக்கும் வாய்ப்புகளுக்கும் இடையிலான பொருத்தத்தை மேம்படுத்தி, அவர்கள் NEET நிலைக்குச் செல்வதைத் தடுப்பதே இந்த நடவடிக்கைகளின் நோக்கம்.

பொருளாதார விளைவுகளும் எதிர்கால ஆபத்துகளும்

வியட்நாமின் இளைஞர் வேலையின்மைச் சவாலின் பொருளாதார விளைவுகள் தனிநபர் துயரங்களைத் தாண்டி, தேசிய வளர்ச்சி வாய்ப்புகளையும் பாதிக்கின்றன. மக்கள்தொகை வாய்ப்புச் சாளரம் மூடப்படும் நிலையில் தற்போதைய இளம் தொழிலாளர் சக்தியைப் பயன்படுத்தத் தவறினால், எதிர்காலத்தில் மக்கள்தொகை முதிர்வு, வறுமை, நீடிக்க முடியாத சமூகப் பாதுகாப்புச் சுமைகள் ஆகிய சவால்கள் உருவாகும். கிழக்கு ஆசியா மற்றும் பசிபிக் பகுதியில் வறுமையிலிருந்து மீள்வதற்கான மிகச் சிறந்த வழியாக வேலைவாய்ப்புகள் அமைந்துள்ளன என்று உலக வங்கி குறிப்பிடுகிறது. 2010 முதல் 2020 வரை வியட்நாமில் வறுமை குறைந்ததற்கு, உற்பத்தி மற்றும் சேவைத் துறைகளில் தொழிலாளர் வருமானம் அதிகரித்ததே கிட்டத்தட்ட முழுமையான காரணமாக இருந்தது.

எனினும், கடந்தகாலச் சாதனைகள் எதிர்கால வெற்றிக்கு உத்தரவாதம் அளிப்பதில்லை. பிராந்தியத்தில் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கத்தின் முக்கிய உந்துசக்தியாக இருந்த ஏற்றுமதி மற்றும் உற்பத்தி சார்ந்த வளர்ச்சி, தானியக்கமயமாக்கல் மற்றும் மாறிவரும் உலக வர்த்தகப் போக்குகளால் தடைகளை எதிர்கொள்கிறது என்று உலக வங்கி எச்சரிக்கிறது. அதே நேரத்தில், டிஜிட்டல்மயமாக்கலும் செயற்கை நுண்ணறிவும் பல்வேறு தொழில்களில் உற்பத்தித்திறனை உயர்த்துவதோடு, உயர் மதிப்புள்ள சேவைகள் மற்றும் அதிகத் திறன் தேவைப்படும் பணிகளுக்கான புதிய வாய்ப்புகளையும் உருவாக்கி, சேவைத் துறையை மாற்றிவருகின்றன. இந்த மாற்றத்துக்கு கல்வி அமைப்புகளும் இளம் தொழிலாளர்களும் கணிசமாகத் தகவமைத்துக்கொள்ள வேண்டும்.

உலகெங்கிலும் கிட்டத்தட்ட 30 கோடி தொழிலாளர்கள் தீவிர வறுமையில் வாழ்ந்து, நாளொன்றுக்கு 3 அமெரிக்க டாலருக்கும் குறைவாகச் சம்பாதிக்கின்றனர் என்று ILO மதிப்பிடுகிறது. முறைசாரா வேலைவாய்ப்பு தொடர்ந்து விரிவடைந்து, 2026ஆம் ஆண்டுக்குள் 210 கோடி தொழிலாளர்களை எட்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இவர்களில் பலருக்கு நிலையான வேலைகள், தொழிலாளர் உரிமைகள், சமூகப் பாதுகாப்பு ஆகியவை இல்லை. குறைந்த வருமான நாடுகளில் வேலைத் தரத்தை மேம்படுத்தும் முன்னேற்றம் மந்தமாக இருப்பதால், பாதிப்புக்குள்ளாகும் தொழிலாளர்கள் மேலும் பின்தங்குகின்றனர். பயனுள்ள நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்படாவிட்டால், வியட்நாமின் இளைஞர்கள் நாட்டின் பொருளாதார வளர்ச்சியால் பயனடைவதற்குப் பதிலாக, உலகளாவிய உழைக்கும் ஏழை மக்கள்தொகையில் இணையும் ஆபத்து உள்ளது.

உலக வர்த்தகக் கொள்கைகளில் உள்ள நிச்சயமற்ற தன்மையும் விநியோகச் சங்கிலித் தடைகளும், குறிப்பாக வியட்நாம் உள்ளிட்ட ஐரோப்பா மற்றும் ஆசியாவில் ஊதியங்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கின்றன. இந்தச் சவால்கள் இருந்தபோதிலும், உலகளவில் சுமார் 46.5 கோடி தொழிலாளர்களின் வாழ்வாதாரத்துக்கு வர்த்தகம் தொடர்ந்து ஆதரவளிக்கிறது; அவர்களில் பாதிக்கும் மேற்பட்டோர் ஆசிய-பசிபிக் பிராந்தியத்தில் உள்ளனர். மாறிவரும் வர்த்தகச் சூழலில் வியட்நாமின் போட்டித்திறனைத் தக்கவைத்துக்கொண்டே, தரமான உள்நாட்டு வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்குவது கொள்கை வகுப்பாளர்களுக்கான முக்கியமான சமநிலைச் சவாலாகும்.

அடுத்த பத்தாண்டில் கிழக்கு ஆசியா மற்றும் பசிபிக் பிராந்தியத்தில் சுமார் 32 கோடி பேர் வேலை செய்யும் வயதை எட்டுவார்கள் என உலக வங்கி கணிக்கிறது. இதனால் பெரிய அளவில் வேலைகளை உருவாக்க தொழிலாளர் சந்தைகளுக்கு கணிசமான அழுத்தம் ஏற்படும். எனினும், பல நடுத்தர வருமான நாடுகளில் பொருளாதார வளர்ச்சி மந்தமாவதால், வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம் தேவையைவிடப் பின்தங்கும் எனக் கணிக்கப்படுகிறது. தற்போதைய போக்குகள் தொடர்ந்தால், சுமார் 11 கோடி புதிய வேலைகள் மட்டுமே உருவாகக்கூடும். வேலைவாய்ப்பில் நுழைவதற்குத் தடைகள் அதிகமாக இருப்பதாலும், நிறுவனங்கள் அதிகமாகக் கோரும் அனுபவம் இல்லாததாலும் இளைஞர்களே கடுமையாகப் பாதிக்கப்படுவர்.

வியட்நாமின் இளைஞர்களுக்கான எதிர்காலப் பாதை

வியட்நாமின் இளைஞர் வேலைவாய்ப்புச் சவாலைச் சமாளிக்கப் பல துறைகளில் ஒருங்கிணைந்த நடவடிக்கை தேவை. திறன்கள், கல்வி, உள்கட்டமைப்பு, தொழில்நுட்பம் ஆகியவற்றில் முதலீடு செய்வது உள்ளிட்ட தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறனை உயர்த்தும் கொள்கைகளைப் பின்பற்றியபடி, பெண்கள் மற்றும் இளைஞர்களுக்கான வேலைவாய்ப்புகளை விரிவுபடுத்துமாறு அரசுகளையும் நிறுவனங்களையும் ILO வலியுறுத்தியுள்ளது. அரசுக் கடன், செயற்கை நுண்ணறிவு, வர்த்தக நிச்சயமற்ற தன்மை ஆகியவற்றால் ஏற்படும் ஆபத்துகளுக்கு நாடுகள் கூடுதல் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்றும் அந்த அமைப்பு அழைப்பு விடுத்துள்ளது.

குறிப்பிட்ட காலவரம்புக்குள் அனைத்து இளைஞர்களுக்கும் கல்வி, பயிற்சி அல்லது வேலைவாய்ப்பு கிடைப்பதை உறுதிசெய்யும் செயலில் உள்ள தொழிலாளர் சந்தைக் கொள்கைகளின் விரிவான தொகுப்பான "இளைஞர் உத்தரவாத" அணுகுமுறையை ILO-வின் இளைஞர் வேலைவாய்ப்புப் போக்குகள் குறித்த உலகளாவிய அறிக்கை பரிந்துரைக்கிறது. பிரச்சினை ஏற்பட்ட பிறகு அதைச் சமாளிப்பதற்குப் பதிலாக, இளைஞர்கள் வாய்ப்புகளிலிருந்து விலகுவதை முன்கூட்டியே தடுக்கும் நோக்கில், எதிர்வினை அடிப்படையிலான உத்திகளிலிருந்து முன்னெச்சரிக்கை உத்திகளுக்கு மாறுவதை இந்த அணுகுமுறை குறிக்கிறது.

"கண்ணியமான வேலை என்பது இளைஞர்களுக்கு சிறந்த எதிர்காலத்துக்கான நுழைவுச்சீட்டு. அது சமூக நீதி, உள்ளடக்கம் மற்றும் அமைதிக்கான கடவுச்சீட்டும்கூட. ஒளிமயமான எதிர்காலத்துக்கான வாய்ப்புகளை உருவாக்க வேண்டிய நேரம் இதுவே" என்று ILO வலியுறுத்துகிறது. கல்வி மற்றும் கண்ணியமான வேலைகளைப் பெறுவதற்கான சம வாய்ப்புகள் இல்லாததால், கோடிக்கணக்கான இளைஞர்கள் சிறந்த எதிர்காலத்துக்கான வாய்ப்புகளை இழக்கிறார்கள் என்றும் அந்த அமைப்பு குறிப்பிட்டது.

வியட்நாமுக்கான குறிப்பிட்ட பரிந்துரைகளில், பாடத்திட்டங்கள் பொருத்தமானவையாக இருப்பதை உறுதிசெய்ய கல்வி வழங்குநர்களுக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் இடையிலான ஒருங்கிணைப்பை வலுப்படுத்துதல், பணியிட அடிப்படையிலான கற்றல் வாய்ப்புகளை விரிவுபடுத்துதல், தொழில் வழிகாட்டுதல் சேவைகளை மேம்படுத்துதல் ஆகியவை அடங்கும். மேலும், பிராந்திய வேறுபாடுகளைச் சமாளிக்க கிராமப்புறப் பொருளாதார வளர்ச்சியில் இலக்குவைத்த முதலீடுகளும், கிராமப்புறக் கல்வி அமைப்புகளுக்கும் நகர்ப்புறத் தொழிலாளர் சந்தைகளுக்கும் இடையிலான இணைப்பை மேம்படுத்துவதும் தேவை.

இளைஞர் தொழில்முனைவுக்கு ஆதரவான சூழலை உருவாக்குவதும் மற்றொரு முக்கிய உத்தியாகும். தொழில் தொடங்கும் இளைஞர்கள், அடமானம் வைக்கச் சொத்துகள் இல்லாமை, குறைந்த வணிகத் தொடர்புகள், ஒழுங்குமுறைச் சுமைகள் உள்ளிட்ட சமமற்ற தடைகளை அடிக்கடி எதிர்கொள்கின்றனர். எளிமைப்படுத்தப்பட்ட வணிகப் பதிவுமுறைகள், கடன் வசதி, வழிகாட்டித் திட்டங்கள் ஆகியவை இந்தத் தடைகளைக் கடக்க உதவுவதோடு, புதிய நிறுவனங்கள் மூலம் வேலைவாய்ப்புகளையும் உருவாக்கலாம்.

எதிர்காலத்தில் வியட்நாம் சிக்கலான மக்கள்தொகை மாற்றத்தை வழிநடத்த வேண்டியுள்ளது. வியட்நாம் போன்ற முதிர்ந்துவரும் மக்கள்தொகையைக் கொண்ட நாடுகள், வேகமாகச் சுருங்கிவரும் வேலை செய்யும் வயதுடைய மக்கள்தொகைக்கு ஏற்ப தொழிலாளர் சந்தைகளையும் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்புகளையும் ஒரே நேரத்தில் மாற்றியமைக்க வேண்டும். கிழக்கு ஆசியா மற்றும் பசிபிக் பிராந்தியத்தில் ஆண்டுதோறும் 3.4 கோடி பேர் 65 வயதை எட்டுவார்கள்; இது சவால்களையும் வாய்ப்புகளையும் ஒருசேர உருவாக்கும். தொழிலாளர் சக்தி குறைவது பொருளாதார வளர்ச்சியை மந்தப்படுத்தக்கூடும். எனினும், முறையான முன்தயாரிப்பும் மனித மூலதனத்தில் முதலீடும் இந்த மாற்றத்தை வியட்நாம் வெற்றிகரமாக நிர்வகிக்க உதவும். அதேவேளையில், அதன் இளைஞர்கள் ஒரு வாய்ப்பிழந்த தலைமுறையாக மாறுவதையும் தடுக்க முடியும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2025ஆம் ஆண்டின் நான்காவது காலாண்டில், 15-24 வயதுடைய சுமார் 14 லட்சம் வியட்நாமிய இளைஞர்கள் NEET என வகைப்படுத்தப்பட்டனர்; இது இளைஞர் மக்கள்தொகையில் 10.2% ஆகும்
• நகர்ப்புறங்களுடன் (8.2%) ஒப்பிடும்போது கிராமப்புறங்களில் NEET விகிதம் (11.7%) கணிசமாக அதிகம்
• இளம் ஆண்களில் 8.3% உடன் ஒப்பிடுகையில், இளம் பெண்களில் 12% பேர் வாய்ப்புகளிலிருந்து விலகியுள்ளனர்
• உலகளவில் 26 கோடி இளைஞர்கள் NEET என வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளனர்; குறைந்த வருமான நாடுகளில் இந்த விகிதம் 28% ஆக உயரும் எனக் கணிக்கப்படுகிறது
• ஆசிய-பசிபிக் பிராந்தியத்தில் 15.7 கோடி NEET இளைஞர்கள் உள்ளனர்; இது ஐந்து இளைஞர்களில் ஒருவருக்குச் சமம்
• வியட்நாமின் NEET விகிதம் (10-10.4%), இந்தோனேசியா (17-18%), தாய்லாந்து (12.8-15%) போன்ற பிராந்திய அண்டை நாடுகளின் விகிதங்களைவிடக் குறைவு
• திறன்கள் பொருந்தாமை, பாரம்பரிய வேலைகளை நீக்கும் டிஜிட்டல் மாற்றம், நகர்ப்புற-கிராமப்புற வேறுபாடுகள் ஆகியவை முக்கியக் காரணங்களாகும்
• நெகிழ்வான பயிற்சித் திட்டங்கள், இளைஞர் தொழில்முனைவுக்கான ஊக்குவிப்புகள், முன்மொழியப்பட்ட தேசிய NEET தரவுத்தளம் ஆகியவை அரசின் பதிலில் அடங்கும்
• அடுத்த பத்தாண்டில் கிழக்கு ஆசியா மற்றும் பசிபிக் பகுதியில் வேலை செய்யும் வயதுடையவர்களாகப் புதிதாக நுழையும் 32 கோடி பேருக்கு உலக வங்கியின் கணிப்பின்படி 11 கோடி புதிய வேலைகள் மட்டுமே உருவாகும்
• குறிப்பிட்ட காலவரம்புக்குள் அனைத்து இளைஞர்களுக்கும் கல்வி, பயிற்சி அல்லது வேலைவாய்ப்பு கிடைப்பதை உறுதிசெய்யும் "இளைஞர் உத்தரவாத" அணுகுமுறையை ILO பரிந்துரைக்கிறது