பொருளாதார மந்தநிலை தீவிரமடையும் நிலையில், வேலையற்ற புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் பெருமளவில் திரும்புவார்கள் என அஞ்சும் சீனாவின் கிராமப்புறங்கள்

பதற்றம் நிறைந்த தாயகம் திரும்புதல்: சந்திரப் புத்தாண்டு சங்கடம்

ஒவ்வொரு குளிர்காலத்திலும், சந்திரப் புத்தாண்டுக்காகக் குடும்பத்தினருடன் மீண்டும் இணைய கோடிக்கணக்கான தொழிலாளர்கள் ரயில்கள், பேருந்துகள், விமானங்களில் பயணிக்கும்போது, பூமியிலேயே மிகப்பெரிய மனித இடப்பெயர்வை சீனா காண்கிறது. இந்த ஆண்டுதோறும் நிகழும் வழக்கம் பொதுவாகக் கொண்டாட்டம் மற்றும் புதுப்பித்தலின் உணர்வைத் தருகிறது; தொழிற்சாலைத் தொழிலாளர்களும் கட்டுமானத் தொழிலாளர்களும் சேமிப்புப் பணத்துடனும் பரிசுகளுடனும் தங்கள் பூர்வீகக் கிராமங்களுக்குத் திரும்பும் காலமாக இது அமைகிறது. ஆனால், இந்த ஆண்டு கொண்டாட்டங்களின் மீது ஒரு நிழல் படிந்துள்ளது. நாட்டின் கட்டுமானத் தளங்களுக்கும் உற்பத்தி ஆலைகளுக்கும் முதுகெலும்பாக விளங்கும் கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களில் பலர், விடுமுறை முடிந்ததும் நகர வேலைகளுக்குத் திரும்பாமல் போகலாம் என்று சீன அதிகாரிகள் அஞ்சுகின்றனர்.

நவம்பரில், சீனாவின் கிராமப்புற விவகார அமைச்சகம் நிலைமையின் தீவிரத்தை உணர்த்தும் வகையில் வழக்கத்திற்கு மாறாக நேரடியான எச்சரிக்கை ஒன்றை விடுத்தது. புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் தங்கள் சொந்தக் கிராமங்களில் “தங்கிவிடுவதால்” ஏற்படக்கூடிய “பெரிய அளவிலான” பிரச்சினையைத் தடுக்க வேண்டும் என்று அதிகாரிகள் அறிவித்தனர். தொழிலாளர் சந்தையில் நிலவும் நெருக்கடியை இவ்வளவு வெளிப்படையாக ஒப்புக்கொள்வது சீன அதிகாரப்பூர்வத் தகவல்தொடர்புகளில் அரிது; நிலைமை ஒரு முக்கியமான கட்டத்தை எட்டியிருப்பதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது. நீடித்துவரும் சொத்துத் துறை நெருக்கடியாலும் ஏற்றுமதித் தேவை குறைவதாலும் கடுமையாகச் சுருங்கிவரும் கட்டுமானம் மற்றும் உற்பத்தித் துறைகள் குறித்தே அமைச்சகம் கவலை கொண்டுள்ளது. இத்துறைகள், உபரி கிராமப்புறத் தொழிலாளர்களுக்கு வரலாற்று ரீதியாக வேலைவாய்ப்பு அளித்து வந்தவை.

நாடு முழுவதும் உள்ள ரயில் நிலையங்களில் நெருக்கடியின் அறிகுறிகள் ஏற்கெனவே தென்படுகின்றன. கிழக்கு சீனாவில் உள்ள ஒரு ரயில் நிலையத்தில், நான்ஜிங்கில் வேலை செய்த 60 வயதான ஓடு பதிக்கும் தொழிலாளி ஜாவோ, விடுமுறைக்கு ஒரு மாதம் முன்பே ஹெனான் மாகாணத்தில் உள்ள தனது வீட்டுக்குத் திரும்பிக்கொண்டிருந்தார். கட்டுமானப் பணிகள் நின்றுவிட்டதாகவும், அவரது மாத வருமானம் 9,000 யுவானிலிருந்து 5,000 யுவானாகச் சரிந்துவிட்டதாகவும் அவர் தெரிவித்தார். விடுமுறைக்குப் பிறகு நான்ஜிங்கிற்குத் திரும்புவார் என ஜாவோ எதிர்பார்த்தாலும், வேறு பல லட்சம் பேருக்காக வேலைகள் காத்திருக்காமல் போகலாம். ஜாவோவின் கிராமத்துக்கு அருகிலுள்ள நடுத்தர அளவிலான நகரமான சௌகோவில், திரும்பி வரும் தொழிலாளர்களுக்கு உதவுவதற்காக உள்ளூர் அரசு ஒரு வணிக வளாகத்தில் வேலைவாய்ப்பு அலுவலகத்தை அமைத்துள்ளது. விடுமுறைக்காகக் கடலோரத் தொழிற்சாலைகள் முன்கூட்டியே மூடப்பட்டதால், கடந்த ஒரு மாதத்தில் வேலை தேடும் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளதாக அங்குள்ள ஊழியர்கள் கூறுகின்றனர். கிடைக்கும் பெரும்பாலான பணிகள் விநியோகச் சேவைகள் அல்லது உள்ளூர் பராமரிப்புப் பணிகளில் தற்காலிக வேலைகளாகவே உள்ளன.

கண்ணுக்குப் புலப்படாத நெருக்கடி: வேலையின்மையை சீனா எவ்வாறு கணக்கிடுகிறது

இந்த நெருக்கடி ஏன் குறிப்பாக ஆபத்தானது என்பதைப் புரிந்துகொள்ள, சீனாவின் தனித்துவமான வீட்டுப் பதிவு முறையான ஹுகோவைப் புரிந்துகொள்ள வேண்டும். மாவோயிசக் காலத்திலிருந்து வந்துள்ள இந்தக் கொள்கை, சமூகச் சேவைகள், சுகாதாரம், ஓய்வூதியம் மற்றும் கல்வி ஆகியவற்றைப் பெறுவதற்காகக் குடிமக்களை அவர்களின் பிறந்த இடத்துடன் பிணைக்கிறது. கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் பல தசாப்தங்கள் நகரங்களில் வேலை செய்யலாம். ஆனால், நகர்ப்புற ஹுகோ பதிவு இல்லாததால், நகர்ப்புறச் சூழலில் அவர்கள் இரண்டாம் தரக் குடிமக்களாகவே உள்ளனர்; பதிவு செய்யப்பட்ட குடியிருப்பாளர்களுக்குக் கிடைக்கும் பொது நலன்களும் சமூகப் பாதுகாப்பு வலைகளும் அவர்களுக்கு மறுக்கப்படுகின்றன.

இந்த முறை, கிராமப்புற மக்களின் துயரத்தின் உண்மையான அளவை மறைக்கும் புள்ளிவிவரக் குருட்டுப் புள்ளியை உருவாக்குகிறது. சீனாவின் அதிகாரப்பூர்வ வேலையின்மை புள்ளிவிவரங்களில் முறையான பதிவுள்ள நகர்ப்புறக் குடியிருப்பாளர்கள் மட்டுமே கணக்கில் கொள்ளப்படுகின்றனர். நகரங்களில் வேலை செய்தாலும் கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் இந்தப் புள்ளிவிவரங்களில் சேர்க்கப்படுவதில்லை. ஸ்டான்ஃபோர்ட் பல்கலைக்கழகத்தின் சீனப் பொருளாதாரம் மற்றும் நிறுவனங்கள் மையத்தின் இணை இயக்குநரான ஸ்காட் ரோசெல், 2023 நேர்காணலில் கூறியது போல், “எத்தனை கிராமப்புற மக்கள் வேலையில்லாமல் இருக்கிறார்கள் என்று தெரியுமா? பூஜ்ஜியம்: வரையறையின்படி, கிராமப்புற மக்கள் ஒருபோதும் வேலையில்லாமல் இருப்பதில்லை; ஏனெனில் கோட்பாட்டளவில், சீனாவின் ஒவ்வொரு கிராமப்புறக் குடும்பத்துக்கும் ஒரு சிறிய விவசாய நிலம் சொந்தமாக உள்ளது.”

வேலை இழந்தால் கிராமப்புறத் தொழிலாளர்கள் விவசாயத்துக்குத் திரும்பிவிடலாம் என்று அதிகாரிகள் கருதுகின்றனர். ஆனால், இந்த அனுமானம் நாளுக்கு நாள் வலுவிழந்து வருகிறது. கிராமப்புறக் குடும்பங்களில் கிட்டத்தட்ட 40 சதவீதம் பேர் தாங்களே விவசாயம் செய்வதற்குப் பதிலாகத் தங்கள் நிலத்தை இப்போது குத்தகைக்கு விடுகின்றனர்; இதனால் மாற்று வழிகள் குறைகின்றன. 2023 ஜூன் மற்றும் ஜூலை மாதங்களில் ரோசெல்லின் குழுவினர் 100-க்கும் மேற்பட்ட கிராமப்புறக் குடும்பங்களைச் சந்தித்தபோது, வேலை செய்யும் குடும்ப உறுப்பினர்களின் சராசரி வருமானம் பெருந்தொற்றுக்கு முந்தைய அளவில் 60 சதவீதமாகக் குறைந்திருந்ததைக் கண்டனர். “கிராமப்புற மக்களிடையே பெருமளவிலான வேலையின்மையும் போதிய வேலைவாய்ப்பின்மையும் நிலவுகிறது. இது எதிர்காலத்தின் மீதான நம்பிக்கையைப் பாதிக்கிறது,” என்று ரோசெல் குறிப்பிட்டார். “நகர்ப்புற இளைஞர் வேலையின்மையைவிட இந்தப் பிரச்சினை இன்னும் பலரைப் பாதிக்கிறது.” சீனாவின் மொத்தம் 780 மில்லியன் தொழிலாளர்களில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்ட 295 மில்லியன் கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களின் நிலை புள்ளிவிவரங்களில் தெரியாமல் இருப்பது, பொருளாதார நெருக்கடியுடன் அளவீட்டுச் சிக்கலும் சேர்ந்திருப்பதைக் காட்டுகிறது.

வரலாற்றின் எதிரொலிகள்: நகரங்கள் தொழிலாளர்களைத் திருப்பி அனுப்பியபோது

இதுபோன்ற எதிர்த்திசை இடம்பெயர்வுகளைச் சீனா இதற்கு முன்பும் கண்டுள்ளது. 2008 உலகப் பொருளாதார நெருக்கடியின்போது, உலகளாவிய தேவை குறைந்ததால் கோடிக்கணக்கான கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் கிராமங்களுக்குத் திரும்பினர். பொருளாதாரம் மீண்டபோது, நகர்ப்புறத் துறைகளில் தொழிலாளர் பற்றாக்குறை ஏற்பட்டது. பொருளாதாரச் சூழலுடன் ஏற்ற இறக்கம் காணும் சுழற்சிசார் வேலையின்மை என்று பொருளாதார நிபுணர்கள் அழைக்கும் இந்தப் போக்கு, நகர்ப்புறப் பதிவுள்ள குடியிருப்பாளர்களுக்குக் கிடைக்கும் பாதுகாப்புகள் இல்லாத தொழில்துறைத் தொழிலாளர்களையே பெரும்பாலும் பாதிக்கிறது.

ஆனால், தற்போதைய மந்தநிலை 2008 நெருக்கடியிலிருந்து கட்டமைப்பு ரீதியாக வேறுபட்டதாகத் தெரிகிறது. பல ஆண்டுகளாக நீடிக்கும் சொத்துத் துறை நெருக்கடி, விரைவில் தீர்வதற்கான அறிகுறிகளைக் காட்டவில்லை. உள்நாட்டு நுகர்வு பலவீனமடைந்துள்ளதும், அமெரிக்காவுடனான வர்த்தகப் போர் தீவிரமடைந்துள்ளதும், மீட்சி எப்போது வரும் என்பதற்கான தெளிவின்றி நீண்டகால மந்தநிலையை உருவாக்கியுள்ளன. ஏப்ரலில், சீனத் தொழிற்சாலைகள் ஓராண்டுக்கும் மேலான காலத்தில் மிகக் கடுமையான மாதாந்திர மந்தநிலையைச் சந்தித்தன. அதேவேளையில், அமெரிக்காவுக்கான ஏற்றுமதி முந்தைய ஆண்டுடன் ஒப்பிடுகையில் 21 சதவீதம் சரிந்தது. 2008 நெருக்கடிக்குப் பிறகு நடந்ததைப் போல, வெளிநாட்டுத் தேவை தொழிலாளர் சந்தையை மீட்காது என்பதை இது உணர்த்துகிறது.

மக்கள்தொகை மாற்றங்கள் இந்தச் சுழற்சிசார் சவால்களை மேலும் தீவிரப்படுத்துகின்றன. சீனாவின் உழைக்கும் வயதினர் எண்ணிக்கை 2013-இல் 1 பில்லியனை எட்டிய பின்னர் தொடர்ந்து குறைந்து வருகிறது. ஒரு காலத்தில் அபரிமிதமான வளர்ச்சியைத் தூண்டிய மக்கள்தொகை ஈவுப் பலன் மறைந்துவிட்டது; இதனால் வயதான மக்கள்தொகையை ஆதரிக்க இளம் தொழிலாளர்கள் குறைந்துள்ளனர். அதேசமயம், தொழிலாளர்களின் திறன்களுக்கும் சந்தைத் தேவைக்கும் இடையிலான பொருத்தமின்மை அதிகரித்து வருகிறது. பல்கலைக்கழகப் புதிய பட்டதாரிகள் தங்கள் கல்வித் தகுதிக்கு ஏற்ற வேலைகளைத் தேடித் திணறும்போது, தொழில்துறைகளில் திறமையான தொழில்நுட்பப் பணியாளர்களுக்குப் பற்றாக்குறை நிலவுகிறது. இந்தக் கட்டமைப்புசார் வேலையின்மை, தற்காலிக மந்தநிலைகளைக் கடந்தும் நீடித்த விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது; இதற்குத் தூண்டுதல் நடவடிக்கைகள் மட்டும் போதாது, அடிப்படைப் பொருளாதார மாற்றங்கள் தேவை.

காலியான கருவிப்பட்டைகளும் அமைதியான தொழிற்சாலைகளும்

உடனடி நெருக்கடி, பாரம்பரியமாகக் கிராமப்புறத் தொழிலாளர்களுக்கு வேலை அளித்துவந்த கட்டுமானம் மற்றும் உற்பத்தி ஆகிய இரு துறைகளை மையமாகக் கொண்டுள்ளது. நாடு முழுவதும் கட்டுமானத் தளங்களைச் சொத்துத் துறை நெருக்கடி சீரழித்துள்ளது. கடுமையான மந்தநிலைக்குப் பின்னரும் சீனாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் ஏறத்தாழ 17 சதவீதம் பங்களிக்கும் சொத்து மேம்பாட்டுத் துறையில், அபாயகரமான வேகத்தில் வேலைகள் குறைந்துள்ளன. ஒருகாலத்தில் ஓடு பதித்து, கான்கிரீட் ஊற்றி, ஜன்னல்களைப் பொருத்திய தொழிலாளர்கள், கட்டுமான நிறுவனங்கள் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்த முடியாமலும் புதிய திட்டங்கள் முடங்கியும் போனதால் இப்போது வேலையின்றி உள்ளனர். வருமானம் கிட்டத்தட்ட பாதியாகக் குறைந்த 60 வயதான ஓடு பதிக்கும் தொழிலாளி ஜாவோ, இதேபோன்ற நிச்சயமற்ற நிலையை எதிர்கொள்ளும் ஆயிரக்கணக்கானோரின் நிலையைப் பிரதிபலிக்கிறார்.

உற்பத்தித் துறையும் இதேபோன்ற அழுத்தங்களைச் சந்திக்கிறது. உலகின் தொழிற்சாலையாகத் தனது நிலையை சீனா தக்கவைத்திருந்தாலும், அங்கு நடைபெறும் உற்பத்தியின் தன்மை மாறிவருகிறது. திறனற்ற கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களுக்கு ஒருகாலத்தில் வேலை அளித்த உழைப்பு அதிகம் தேவைப்படும் தொழில்கள், குறைந்த ஊதியம் வழங்கும் நாடுகளுக்குச் செல்கின்றன அல்லது உற்பத்தி வரிசைகளை தானியக்கமாக்குகின்றன. நிறுவனங்கள் சீனாவில் தங்கள் செயல்பாடுகளை மறுபரிசீலனை செய்யச் சுங்க வரிகள் கட்டாயப்படுத்துவதால், வர்த்தகப் போர் இந்தப் போக்குகளை வேகப்படுத்தியுள்ளது. 2020-இல் முன்னாள் பிரதமர் லீ கெகியாங் குறிப்பிட்டதாவது, வெளிநாட்டு வர்த்தகத் துறை நேரடியாகவோ மறைமுகமாகவோ 180 மில்லியன் சீனர்களின் வேலைவாய்ப்புக்குப் பங்களித்தது. ஏற்றுமதியில் நீடித்த சரிவு, இந்தத் தொழிலாளர் தொகுப்பில் கணிசமான பகுதியினரை வேலையிழக்கச் செய்யும் அபாயம் உள்ளது.

சில ஆய்வாளர்கள் “இரு சீனாக்கள்” என்று அழைக்கும் நிலையை இந்தப் பொருளாதார வேறுபாடு வெளிப்படுத்துகிறது. செயற்கை நுண்ணறிவு நிறுவனமான டீப்சீக், மின்சார வாகன ஜாம்பவானான BYD, தொழில்நுட்ப நிறுவனமான ஹுவாவே போன்ற உயர்தொழில்நுட்ப வெற்றிக் கதைகளை ஒரு சீனா கொண்டுள்ளது. தென் கொரியா மற்றும் சிங்கப்பூரைத் தவிர மற்ற நாடுகளைவிட, உற்பத்தித் தொழிலாளர்களுக்கு அதிகமான தொழில்துறை ரோபோக்களை இந்தச் சீனா பயன்படுத்துகிறது. மின்சார வாகனங்கள், சூரியத் தகடுகள், ஆளில்லா விமானங்கள் ஆகியவற்றில் உலகளவில் முன்னிலை வகிக்கிறது. கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களும் வயதான தொழிலாளர்களும் வாழும் மற்றொரு சீனா, மந்தமான நுகர்வுச் செலவு, அதிகரிக்கும் வேலையின்மை, நீடித்த பொருளாதாரப் பாதுகாப்பின்மை ஆகியவற்றை எதிர்கொள்கிறது. நிதி ஒதுக்கீடு குறைப்பால் தெற்கு சீனாவில் உள்ள முன்னணி பல்கலைக்கழகத்தில் வேலையிழந்த முன்னாள் பல்கலைக்கழக நூலகர் ஒருவர் கூறியதாவது: “செலவிடுவதில் நான் இன்னும் எச்சரிக்கையாகிவிட்டேன். ஒவ்வொரு காசையும் கணக்கிட்டுப் பார்க்கிறேன்.” நாட்டின் தொழில்நுட்ப வெற்றிகளால் பெரிய பயன் எதையும் காணாத கோடிக்கணக்கான மக்களை இந்த அவநம்பிக்கையான சீனா உள்ளடக்கியுள்ளது.

ரோபோக்களும் நெறிமுறைகளும்: புதிய போட்டி

வர்த்தகப் போர்களும் சொத்துச் சந்தைச் சரிவுகளும் உடனடியாகப் பாதிப்பை ஏற்படுத்தினாலும், தானியக்கமயமாக்கல் கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களின் வேலைவாய்ப்புக்கு நீண்டகால அச்சுறுத்தலாக உள்ளது. கடந்த ஆண்டு சீனா உற்பத்தி வரிசைகளில் 300,000 தொழில்துறை ரோபோக்களை நிறுவியது; இது மற்ற எல்லா நாடுகளும் நிறுவிய மொத்த எண்ணிக்கையைவிட அதிகம். இதனுடன் ஒப்பிடுகையில், அமெரிக்கா 34,000 ரோபோக்களை நிறுவியது. தொழில்நுட்பத் தன்னிறைவு மற்றும் உற்பத்தித் துறையில் ஆதிக்கம் செலுத்தும் நோக்கிலான இந்த முயற்சி, தேசியப் பெருமையையும் புவிசார் அரசியல் செல்வாக்கையும் உயர்த்தினாலும், கிராமப்புறக் குடும்பங்கள் வறுமையிலிருந்து மீள வரலாற்று ரீதியாக உதவிய உழைப்பு அதிகம் தேவைப்படும் வேலைகளுக்கு அச்சுறுத்தலாக உள்ளது.

இதன் தாக்கம் தொழிற்சாலைகளைத் தாண்டி அலுவலகத் துறைகளுக்கும் பரவுகிறது. செயற்கை நுண்ணறிவின் முன்னேற்றங்கள், தொடக்கநிலைப் பணிகளைத் தேடும் இளம் கல்லூரிப் பட்டதாரிகளின் வேலைகளைப் பறிக்கும் அபாயம் உள்ளது; இதனால் குறைந்த எண்ணிக்கையிலான தொழில்முறை வேலைகளுக்கான போட்டி தீவிரமடைகிறது. பள்ளி அல்லது கல்லூரியில் பயிலாத 16 முதல் 24 வயதுக்குட்பட்டவர்களிடையே சீன நகரங்களின் இளைஞர் வேலையின்மை அண்மைக் கணக்குகளின்படி 18.9 சதவீதத்தை எட்டியது. 2025-இல் 12.22 மில்லியன் என்ற சாதனை எண்ணிக்கையிலான கல்லூரிப் பட்டதாரிகள் வேலைச் சந்தைக்கு வருவார்கள் என எதிர்பார்க்கப்படுவதால், வேலைகளுக்கான போட்டி நாளுக்கு நாள் கடுமையாகிறது. இதனால் இரு முனைகளிலிருந்தும் அழுத்தம் உருவாகிறது: புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் தானியக்கமயமாக்கலால் நீலக்காலர் வேலைகளை இழக்கின்றனர்; பட்டதாரிகள் சேவைத் துறையில் குவிகின்றனர்.

இந்தத் தொழில்நுட்ப மாற்றம் கிராமப்புற இளைஞர்களுக்கு ஒரு தீய சுழற்சியை உருவாக்குகிறது. தங்கள் கிராமங்களில் தரமான கல்வி கிடைக்காததால், வளர்ந்துவரும் தொழில்நுட்ப வேலைகளுக்குப் போட்டியிடத் தேவையான திறன்கள் அவர்களிடம் இல்லை. ஆனால், உடல் உழைப்பை மட்டுமே முன்பு தேவைப்படுத்திய பாரம்பரிய உற்பத்தி மற்றும் கட்டுமான வேலைகளுக்கு இப்போது தொழில்நுட்ப அறிவு தேவைப்படுகிறது அல்லது அவை முற்றிலுமாக மறைந்துவிடுகின்றன. “தற்போது வேலை தேடும் சாத்தியமுள்ள ஊழியர்கள் அதிகம்; ஆனால் வேலைகளை உருவாக்கும் சாத்தியமுள்ள தொழில்முனைவோர் குறைவு,” என்று சிங்கப்பூர் தேசியப் பல்கலைக்கழகத்தின் மூத்த ஆராய்ச்சி உறுப்பினர் டாக்டர் சென் போ குறிப்பிட்டார். தொழில்துறைகளை ஈர்க்கவும் திறமையான புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் உள்நாட்டுக்குத் திரும்புவதை ஊக்குவிக்கவும் நகரங்களை மத்திய அரசு வலியுறுத்தியுள்ளது. ஆனால், உள்ளூர் பொருளாதாரங்களால் குறிப்பிட்ட எண்ணிக்கையிலான தொழிலாளர்களையே உள்வாங்க முடியும்; மேலும், கடலோரப் பெருநகரங்களைவிட ஊதியமும் குறைவாகவே உள்ளது.

பெய்ஜிங்கின் சமநிலை முயற்சி

பெருமளவிலான வேலையின்மை அரசியல் ரீதியாக உணர்வுபூர்வமானது என்பதைச் சீனத் தலைவர்கள் உணர்ந்துள்ளனர். பொருளாதார நெருக்கடி போராட்டங்களைத் தூண்டக்கூடிய நாட்டில், வேலைவாய்ப்பு சமூக நிலைத்தன்மையுடன் நேரடியாகப் பிணைந்துள்ளது. ஊடக அணுகலும் அமைப்புசார்ந்த வளங்களும் குறைவாக இருப்பதால், நகர்ப்புற இயக்கங்களைவிட கிராமப்புறப் போராட்டங்களை ஒடுக்குவது எளிது. இருந்தபோதிலும், அவை ஆட்சிக்குக் குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை ஏற்படுத்துகின்றன. 2025-இல் 12 மில்லியனுக்கும் அதிகமான புதிய நகர்ப்புற வேலைகளை உருவாக்குவதாகவும், வறுமையிலிருந்து முன்பு மீட்கப்பட்ட 300 மில்லியனுக்கும் அதிகமானோருக்கு வேலைவாய்ப்பைத் தொடர்ந்து வழங்குவதாகவும் அரசு உறுதியளித்துள்ளது.

தனியார் தொழில்முனைவோரை ஊக்குவிப்பதை இந்த உத்தி பெரிதும் சார்ந்துள்ளது. தொழில்முனைவோருக்கு உகந்த சூழலை உருவாக்கவும், புதிய நிறுவனங்களுக்கான கடன் ஆதரவை விரிவுபடுத்தவும் திட்டமிட்டுள்ளதாக மனித வளங்கள் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைச்சர் வாங் சியாவோபிங் அறிவித்தார். தொழில் தொடங்குவதை ஊக்குவிப்பதன் மூலம், தொழில்நுட்ப முன்னேற்றம் மற்றும் தொழிலாளர் சந்தைச் சவால்கள் ஆகிய இரண்டையும் ஒரே நேரத்தில் எதிர்கொள்ளலாம் என அரசு நம்புகிறது. பிப்ரவரியில் அதிபர் ஷி ஜின்பிங்குக்கும் டீப்சீக்கின் லியாங் வென்ஃபெங், அலிபாபாவின் ஜாக் மா உள்ளிட்ட தொழில்நுட்பத் துறைத் தலைவர்களுக்கும் இடையே நடந்த அரிய சந்திப்பின்போது, நாட்டின் இலக்குகளுக்குப் பங்களிக்குமாறு தனியார் தொழில்முனைவோரை ஷி வலியுறுத்தினார். சீனப் பொருளாதாரத்தில் பாதிக்கும் மேற்பட்ட பங்கைக் கொண்டிருக்கும் தனியார் துறை, நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்பின் பெரும்பகுதியையும் வழங்குகிறது.

தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைச் சந்திக்கும் உற்பத்தி மற்றும் சேவைத் துறைகளுக்காகத் தொழிலாளர்களின் திறன்களை மேம்படுத்தும் தொழில்சார் பயிற்சியை விரிவுபடுத்துவதும் கூடுதல் நடவடிக்கைகளில் அடங்கும். ஆனால், இந்தத் திட்டங்களைப் பெரிய அளவில் செயல்படுத்துவதில் சவால்கள் உள்ளன. கட்டுமானம் மற்றும் பாரம்பரிய உற்பத்தித் துறைகளிலிருந்து கோடிக்கணக்கான தொழிலாளர்கள் வேலையிழக்கக்கூடும் என்பதால், கிராமப்புறப் பொருளாதாரத் தேக்கத்தைத் தடுக்க, இதுவரை இல்லாத அளவிலான மறுபயிற்சித் திட்டங்கள் தேவைப்படும். சில பகுதிகள் வணிக வளாகங்களில் வேலைவாய்ப்பு அலுவலகங்களை அமைப்பது போன்ற உள்ளூர் தீர்வுகளைச் சோதித்துப் பார்க்கின்றன. ஆனால், இவை நிலையான தொழில் வாழ்க்கையைவிட விநியோகம் மற்றும் உள்ளூர் சேவைகளில் பெரும்பாலும் தற்காலிகப் பணிகளையே வழங்குகின்றன.

உலகளாவிய தொழில்நுட்பச் சந்தைகளில் முன்னிலை வகிக்கும் தனது இலக்கையும், அடிப்படைப் பொருளாதாரப் பாதுகாப்பை வழங்க வேண்டிய உடனடித் தேவையையும் ஒருங்கிணைப்பதே பெய்ஜிங்கின் அடிப்படைச் சவாலாக உள்ளது. தேர்ந்தெடுத்த தொழில்துறை முயற்சிகளில் வீணான முதலீடுகளை அரசு பொறுத்துக்கொள்கிறது. அரசின் ஆதரவைப் பெற்ற பிறகு நூற்றுக்கணக்கான புதிய நிறுவனங்கள் தோல்வியடைந்த மின்சார வாகனத் துறை இதற்கு ஓர் எடுத்துக்காட்டு. ஆனால், உள்நாட்டு நுகர்வை உயர்த்தவும் வேலையிழந்த தொழிலாளர்களுக்குப் பாதுகாப்பு வலையை வழங்கவும் உதவும் கிராமப்புற ஓய்வூதியங்களுக்கும் மருத்துவக் காப்பீட்டுக்கும் நிதியளிக்க அரசு தயங்குகிறது. இந்தக் கட்டமைப்புசார் சமநிலையின்மைகள் சரிசெய்யப்படும் வரை, நகர்ப்புறப் பொருளாதார நெருக்கடிக்கான அழுத்த வெளியீடாகக் கிராமப்புறங்கள் தொடர்ந்து செயல்படும். ஆனால், அந்த அதிர்ச்சியை உள்வாங்கும் அவற்றின் திறன் நாளுக்கு நாள் குறைந்து வருகிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• கட்டுமானம் மற்றும் உற்பத்தித் துறைகளில் நகர்ப்புற வேலைகள் குறைந்துள்ளதால், சந்திரப் புத்தாண்டுக்குப் பிறகு புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் பெருமளவில் தங்கள் கிராமங்களிலேயே தங்கிவிடக்கூடும் என்று சீனாவின் கிராமப்புற விவகார அமைச்சகம் நவம்பரில் எச்சரித்தது.
• ஹுகோ பதிவுமுறை, கிராமப்புறப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் விவசாயத்துக்குத் திரும்பலாம் என்று கருதுவதால், அவர்கள் அதிகாரப்பூர்வ வேலையின்மை புள்ளிவிவரங்களில் சேர்க்கப்படுவதில்லை. இதனால் 295 மில்லியன் தொழிலாளர்களிடையே நிலவும் வேலையின்மையின் உண்மையான அளவு மறைக்கப்படுகிறது.
• சொத்துத் துறை நெருக்கடியும் வர்த்தகப் போரும் பாரம்பரிய வேலைவாய்ப்புத் துறைகளைப் பெரிதும் பாதித்துள்ளன. சில கட்டுமானத் தொழிலாளர்களின் ஊதியம் கிட்டத்தட்ட பாதியாகக் குறைந்துள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்படுகிறது; தொழிற்சாலைகளும் விடுமுறைக்காக முன்கூட்டியே மூடப்படுகின்றன.
• தானியக்கமயமாக்கலும் செயற்கை நுண்ணறிவும் நீலக்காலர் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் மற்றும் இளம் பட்டதாரிகள் என இரு தரப்பினரின் வேலைகளையும் பறிக்கும் அச்சுறுத்தலாக உள்ளன. கடந்த ஆண்டு சீனா 300,000 தொழில்துறை ரோபோக்களை நிறுவிய நிலையில், இளைஞர் வேலையின்மை 18 சதவீதத்தைத் தாண்டியுள்ளது.
• 2025-இல் 12 மில்லியன் புதிய நகர்ப்புற வேலைகளை உருவாக்கவும் தொழில்முனைவோரை ஊக்குவிக்கவும் அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. ஆனால், வயதான தொழிலாளர் தொகுப்பு, திறன் பொருத்தமின்மை, கிராமப்புறப் பாதுகாப்பு வலைகளின் வரம்பு ஆகிய கட்டமைப்புசார் சவால்களை அது எதிர்கொள்கிறது.