அமெரிக்கா-இந்தோனேசியா நிக்கல் ஒப்பந்தம், விநியோகச் சங்கிலியில் சீனாவின் ஆதிக்கத்துக்கு சவால்

முக்கிய கனிமங்களில் புவிசார் அரசியல் மாற்றம்

இந்தோனேசியத் தீவுக்கூட்டத்தின் பரந்த நிக்கல் மற்றும் பிற தொழில்துறைப் பொருட்களின் இருப்புகளுக்கு அமெரிக்க நிறுவனங்கள் தடையின்றி அணுகலை வழங்கும் வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை அமெரிக்காவும் இந்தோனேசியாவும் வியாழக்கிழமை இறுதி செய்தன. இந்த நடவடிக்கை உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளை அடிப்படையாக மாற்றி, இத்துறையில் சீனா நீண்டகாலமாகக் கொண்டுள்ள ஆதிக்கத்துக்குச் சவால் விடக்கூடும் என ஆய்வாளர்கள் கூறுகின்றனர். தென்கிழக்காசிய நாடான இந்தோனேசியாவிலிருந்து இறக்குமதியாகும் பொருட்களுக்கு 19 சதவீத வரியை உறுதிசெய்து, அதேவேளை அமெரிக்க ஏற்றுமதிகளில் 99 சதவீதத்துக்கும் அதிகமானவற்றுக்கான வரிகளை நீக்கும் இந்த ஒப்பந்தம், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் முக்கிய கனிமங்கள் தொடர்பான ராஜதந்திரத்தில் ஏற்பட்டுள்ள குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களில் ஒன்றாகும்.

ஏழு சுற்றுப் பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு எட்டப்பட்ட நிபந்தனைகளின்படி, அமெரிக்காவுக்கு அனுப்பப்படும் நிக்கல், பாக்சைட், தாமிரம் ஆகியவற்றின் ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை நீக்க இந்தோனேசியா உறுதியளித்தது. மேலும், எரிசக்திப் பொருட்கள், விமானங்கள், வேளாண் பொருட்கள் உள்ளிட்ட 38.4 பில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான அமெரிக்கப் பொருட்களை வாங்கவும் ஒப்புக்கொண்டது. சுரங்கத் துறையில் முதலீட்டிலிருந்து விலகக் கோரும் நிபந்தனைகள் போன்ற நடவடிக்கைகள் மூலம் அமெரிக்க முதலீட்டாளர்கள் உள்ளூர் நிறுவனங்களைச் சொந்தமாக்குவதைக் கட்டுப்படுத்த மாட்டோம் என்றும் ஒப்பந்தம் உறுதிசெய்கிறது. எனினும், இந்த விதிமுறை 12 மாதங்களுக்குள் மறுஆய்வு செய்யப்படும்.

வழக்கமான வர்த்தகத் தடைகளுக்கு அப்பால், தேசியப் பாதுகாப்பு தொடர்பான மூலோபாயக் கவலைகளையும் இந்த ஒப்பந்தம் கையாள்கிறது. அமெரிக்கத் தொழில்நுட்பக் கட்டுப்பாடுகளுக்கு உட்பட்ட பொருட்களின் பரிமாற்றத்தைக் கட்டுப்படுத்தும் வகையில், ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள் தொடர்பாக வாஷிங்டனுடன் இணைந்து செயல்பட இந்தோனேசியா ஒப்புக்கொண்டது. அமெரிக்க நலன்களுக்கு ஆபத்தை ஏற்படுத்தக்கூடிய பிற நாடுகளுடனான டிஜிட்டல் வர்த்தக ஒப்பந்தங்களில் ஈடுபடுவதற்கு முன் வாஷிங்டனுடன் கலந்தாலோசிக்க வேண்டும் என்றும் இந்த ஒப்பந்தம் ஜகார்த்தாவைக் கட்டாயப்படுத்துகிறது. அமெரிக்க நிறுவனங்களுக்கு எதிராகப் பாகுபாடு காட்டும் டிஜிட்டல் சேவை வரிகளை விதிக்கவும் இந்தோனேசியாவுக்குத் தடை விதிக்கிறது.

இந்த ஏற்பாட்டின் மையத்தில் இருப்பவை முக்கிய கனிமங்கள் தொடர்பான விதிகளே. அமெரிக்கச் சந்தைக்கான மூல நிக்கல் தாதுவின் ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை நீக்க இந்தோனேசியா உறுதியளித்துள்ளது. உள்நாட்டிலேயே பதப்படுத்தலைக் கட்டாயப்படுத்துவதற்காக 2020இல் மூலத் தாது ஏற்றுமதிக்குத் தடை விதித்த நாட்டுக்கு இது குறிப்பிடத்தக்க கொள்கை மாற்றமாகும். அரிய மண் தனிமங்கள் உள்ளிட்ட இந்தோனேசியாவின் சுரங்கம், பதப்படுத்தல், அடுத்தகட்ட உற்பத்தி ஆகியவற்றில் அமெரிக்க முதலீடுகளுக்கும் இந்த ஒப்பந்தம் வழிவகுக்கிறது. அதேவேளை, வெளிநாட்டுக்குச் சொந்தமான தொழிற்பேட்டைகளும் பிற நிறுவனங்களுக்குப் பொருந்தும் அதே வரி மற்றும் சட்ட விதிகளுக்கு உட்படுவதை உறுதிசெய்கிறது.

இந்தோனேசிய நிக்கல் மீதான பெய்ஜிங்கின் பிடி

இந்தோனேசியாவின் மின்கலத் தர நிக்கல் உற்பத்தியில் தற்போது சுமார் 80 சதவீதத்தைச் சீன நிறுவனங்கள் கட்டுப்படுத்துகின்றன. கடந்த பத்தாண்டுகளில் அந்நாட்டின் கனிமப் பதப்படுத்தல் கட்டமைப்பில் அவை சுமார் 30 பில்லியன் டாலர் முதலீடு செய்துள்ளன. உலகின் மிகப்பெரிய நிக்கல் இருப்புகளில் 42.3 சதவீதத்தைக் கொண்ட இந்தோனேசியாவில் உருக்காலைகளைக் கட்டாவிட்டால் அந்த இருப்புகளை அணுக முடியாது என்ற நிலையை உருவாக்கிய 2020ஆம் ஆண்டின் மூல நிக்கல் தாது ஏற்றுமதித் தடையே இந்த ஆதிக்கத்துக்கு முக்கியக் காரணம். இந்தத் தரவு அமெரிக்கப் புவியியல் ஆய்வு அமைப்பின் கணக்கீட்டின்படி அமைந்துள்ளது.

இந்த முதலீடுகள் இந்தோனேசியாவை மூலப்பொருள் ஏற்றுமதியாளரிலிருந்து உலகின் முக்கிய நிக்கல் பதப்படுத்தும் நாடாக மாற்றியுள்ளன; உலகளாவிய சுரங்க உற்பத்தியில் சுமார் 60 சதவீதம் அந்நாட்டினுடையது. சிங்ஷான் ஹோல்டிங் குழுமம், செஜியாங் ஹுவாயோ கோபால்ட், நிங்போ லைஜெண்ட் உள்ளிட்ட சீன நிறுவனங்கள் இந்தோனேசியாவின் நிக்கல் உருக்காலைகளில் 90 சதவீதத்துக்கும் அதிகமானவற்றைக் கட்டியுள்ளன. சுலாவெசி போன்ற தீவுகளில் காணப்படும் குறைந்த தர லேட்டரைட் தாதுக்களிலிருந்து மின்கலத் தர நிக்கல் மற்றும் கோபால்ட்டைப் பிரித்தெடுக்க, அவை பெரும்பாலும் உயர் அழுத்த அமிலக் கசிவு (HPAL) தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துகின்றன.

மேற்கத்தியப் போட்டியாளர்களைவிடக் குறைந்த சுற்றுச்சூழல் மற்றும் தொழிலாளர் தரநிலைகளால் இந்தச் செயல்பாடுகள் பயனடைந்துள்ளன. இதனால், சீன ஆதரவிலான ஆலைகள் ஒரு பவுண்டுக்கு 3.17 டாலர் ரொக்கச் செலவில் உற்பத்தி செய்ய முடிகிறது. சோரோவாக்கோ, வேடா பே போன்ற மேற்கத்திய நிறுவனங்கள் இயக்கும் சுரங்கங்களில் இதே செலவு ஒரு பவுண்டுக்கு 6.56 முதல் 8.24 டாலர் வரை உள்ளது. இந்தச் செலவு முன்னிலை உலகளாவிய விநியோக உபரியை உருவாக்கியுள்ளது. 2023இல் நிக்கல் விலைகள் 44.7 சதவீதமும், 2024இல் மேலும் 26.1 சதவீதமும் சரிந்ததால், ஆஸ்திரேலியா மற்றும் நியூ கலிடோனியாவில் அதிகச் செலவில் இயங்கும் உற்பத்தியாளர்கள் செயல்பாடுகளை நிறுத்தினர்; அதேவேளை இந்தோனேசியாவின் சந்தைப் பங்கு அதிகரித்தது.

சீன நிறுவனங்களின் உரிமைக் குவிப்பு அமெரிக்கக் கொள்கை வகுப்பாளர்களுக்குச் சிக்கலான சவால்களை உருவாக்குகிறது. பணவீக்கக் குறைப்புச் சட்டத்தின் வரிச் சலுகைகளை நிர்வகித்த முந்தைய கவலைக்குரிய வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் (FEOC) விதிகளின்படி, பெரும்பான்மை உரிமை சீனாவிடம் இருப்பதால் இந்தோனேசிய நிக்கல் உற்பத்தியின் பெரும்பகுதி மானியங்களுக்குத் தகுதியற்றதாகியிருக்கும். சமீபத்திய சட்டத்தின் மூலம் 30D தூய்மையான வாகன வரிச் சலுகை நீக்கப்பட்டதால் அந்தத் தடையொன்று அகன்றுள்ளது. இருப்பினும், விநியோகச் சங்கிலிப் பாதுகாப்பு மற்றும் பெய்ஜிங் சந்தையைக் கையாளக்கூடிய சாத்தியம் குறித்த கவலைகள் நீடிக்கின்றன.

சுற்றுச்சூழல் மற்றும் தொழிலாளர் கவலைகள்

நிக்கல் உற்பத்திப் பெருக்கத்தால் குறிப்பிடத்தக்க சுற்றுச்சூழல் சீரழிவு ஏற்பட்டுள்ளது. 2000ஆம் ஆண்டிலிருந்து குறைந்தது 156,000 ஹெக்டேர் காடுகள் அழிக்கப்பட்டுள்ளன; அவற்றில் பல, கார்பனை உறிஞ்சுவதற்கு இன்றியமையாத பழமையான மழைக்காடுகளாகும். சுலாவெசி, ஹல்மஹேரா போன்ற தீவுகளில் நடைபெறும் சுரங்க நடவடிக்கைகள், ஹொங்கானா மனயாவா போன்ற வெளி உலகுடன் தொடர்பில்லாத பழங்குடியினக் குழுக்கள் உள்ளிட்ட உள்ளூர் சமூகங்களை இடம்பெயரச் செய்துள்ளன. பவள முக்கோணப் பகுதியின் நுண்ணிய பவளப்பாறை வாழிடங்களையும் மாசுபடுத்தியுள்ளன.

பதப்படுத்தும் ஆலைகள் பெரிதும் நிலக்கரியில் இயங்கும் மின் நிலையங்களைச் சார்ந்துள்ளன. இந்தோனேசியாவின் நிலக்கரி மின் உற்பத்தியில் 15 சதவீதத்தைத் தொழிற்பேட்டைகள் பயன்படுத்துகின்றன; புதிய திட்டங்கள் செயல்படத் தொடங்கும்போது இந்த விகிதம் 24 சதவீதமாக உயரும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது. புதைபடிவ எரிபொருள் மீதான இந்தச் சார்பு கணிசமான கரியமில வாயு வெளியேற்றத்தை ஏற்படுத்துகிறது. 2023இல் முக்கிய நிக்கல் உற்பத்தியாளர்கள் சுமார் 15 மில்லியன் மெட்ரிக் டன் பசுமைக்குடில் வாயுக்களை வெளியிட்டனர். வகுப்பு 1 மின்கலத் தர நிக்கலாக லேட்டரைட் தாதுவைப் பதப்படுத்தப் பயன்படுத்தப்படும் நிலக்கரியே இதில் பெரும்பகுதிக்குக் காரணம்.

தொழிலாளர் நிலைமைகள் சர்வதேசக் கவனத்தை ஈர்த்துள்ளன. குறிப்பாக, சீன உரிமையிலுள்ள உருக்காலைகளில் கட்டாய உழைப்பு குறித்த கவலைகளைச் சுட்டிக்காட்டி, இந்தோனேசிய நிக்கல் பொருட்களை அமெரிக்கத் தொழிலாளர் துறை கண்காணிப்புப் பட்டியலில் சேர்த்துள்ளது. சீன உரிமையிலுள்ள மொரோவாலி நிக்கல் தொழிற்சாலையில் 2023 டிசம்பரில் ஏற்பட்ட உலை வெடிப்பில் 20 தொழிலாளர்கள் உயிரிழந்தனர்; இது பாதுகாப்புக் குறைபாடுகளை வெளிச்சமிட்டது. இந்தக் கவலைகள் கடுமையான கண்காணிப்பைக் கோரச் சிவில் சமூக அமைப்புகளைத் தூண்டியுள்ளன. அதிகாரப்பூர்வத் தடைகள் இருந்தபோதும் கடலடிப் பகுதியில் கழிவுகளைத் தொடர்ந்து கொட்டுவதாகச் சுற்றுச்சூழல் குழுக்கள் கூறுகின்றன. இதனால், உலகப் பவளப்பாறைகளில் 76 சதவீதத்தைக் கொண்ட மொரோவாலி கடல் மாசுபடுகிறது.

சீனா தொழிலாளர் கண்காணிப்பு அமைப்பு போன்ற அமைப்புகள் வழியாக, தொழிலாளர் கண்காணிப்பு முயற்சிகளுக்கு அமெரிக்க அரசு நிதியளித்துள்ளதாகத் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. இந்தோனேசியத் தொழிற்சங்கங்களுக்குப் பயிற்சியளிக்கவும் கட்டாய உழைப்பு வழக்குகளை ஆவணப்படுத்தவும் அந்த அமைப்புக்கு மானியங்கள் வழங்கப்பட்டன. தொழிலாளர் உரிமை மீறல்களைத் தொடர்புடைய குறிப்பிட்ட நிறுவனங்களுடனும் உலகளாவிய கொள்முதலாளர்களுடனும் இணைத்து, அமலாக்க நடவடிக்கைக்குத் தயாரான ஆவணத் தொகுப்புகளை உருவாக்குவதே இந்த முயற்சிகளின் நோக்கம். இதனால் சீன நிறுவனங்கள் இயக்கும் ஆலைகளின் நற்பெயர் பாதிக்கப்படக்கூடும்.

வல்லரசுப் போட்டி தீவிரமடைகிறது

தென்கிழக்காசியாவில் பெய்ஜிங்கின் செல்வாக்கை எதிர்கொண்டு, மின்சார வாகன மின்கலங்கள் மற்றும் பாதுகாப்புத் துறைக்கான விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பாதுகாக்க வாஷிங்டன் முயலும் நிலையில் இந்த வர்த்தக ஒப்பந்தம் உருவாகியுள்ளது. தூய்மையான எரிசக்தி உற்பத்தியில் ஆதிக்கம் செலுத்துவதற்கான போட்டியில் இந்தோனேசியாவின் நிக்கல் இருப்புகள் முக்கியக் களமாக மாறியுள்ளன. அண்மைய சந்தை ஏற்ற இறக்கங்கள் இருந்தபோதும் மின்சார வாகனங்களுக்கான உலகளாவிய தேவை தொடர்ந்து வளர்ந்து வருகிறது.

பெய்ஜிங்குக்கு அப்பால் வெளிநாட்டுக் கூட்டாண்மைகளைப் பன்முகப்படுத்த இந்த ஒப்பந்தம் இந்தோனேசியாவுக்கு வழியமைக்கிறது. இருப்பினும், இரு வல்லரசுகளுடனும் உறவைப் பேண வேண்டிய நுட்பமான சவாலை ஜகார்த்தா எதிர்கொள்கிறது. 2024இல் ஜோகோ விடோடோவுக்குப் பின் பதவியேற்ற அதிபர் பிரபோவோ சுபியாந்தோ, முன்னவரின் வள தேசியவாதக் கொள்கைகளைத் தொடர்ந்து கடைப்பிடித்தபடியே அமெரிக்க முதலீடுகளை அதிகரிக்க முயன்று வருகிறார். எனினும், கடந்த ஆறு ஆண்டுகளில் இந்தோனேசியாவிலான சீன முதலீடு 31 சதவீதம் உயர்ந்து, 2020 முதல் 2025 வரை 35 பில்லியன் டாலரை எட்டியது. இதில் 15 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமான தொகை உலோகப் பதப்படுத்தலுக்குச் சென்றது.

இந்த ஒப்பந்தம், ஜகார்த்தாவின் மிகப்பெரிய வர்த்தகக் கூட்டாளியாகத் தொடரும் சீனாவுடனான இந்தோனேசிய உறவைப் பாதிக்கக்கூடும் என ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். சீனாவின் பொருளாதார வளர்ச்சி ஒரு சதவீதப் புள்ளி குறைந்தால், இந்தோனேசியாவின் வளர்ச்சி சுமார் 0.3 சதவீதப் புள்ளி குறையும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இது பெய்ஜிங்கை எதிர்ப்பதால் ஏற்படும் அபாயங்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்தோனேசியாவின் பாமாயில், நிலக்கரி, நிக்கல் ஏற்றுமதிகளில் பெரும்பகுதியைச் சீனா வாங்குவதால், ஜகார்த்தா மீது பெய்ஜிங்குக்கு கணிசமான பொருளாதாரச் செல்வாக்கு உள்ளது.

2025 ஜனவரியில் இந்தோனேசியா பிரிக்ஸ் பொருளாதாரக் கூட்டமைப்பில் இணைந்தது; அதேசமயம் வாஷிங்டனுடனான நெருக்கமான உறவுகளையும் நாடியது. ஜகார்த்தா பேண முயலும் நுட்பமான சமநிலையை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. விளாதிமிர் புதினுடன் அணுசக்தி ஒத்துழைப்பு குறித்து விவாதித்த அதிபர் பிரபோவோவின் அண்மைய மாஸ்கோப் பயணமும், பலதரப்பு உறவுகளைப் பேணும் இந்தோனேசியாவின் வெளியுறவுக் கொள்கையை மேலும் வெளிப்படுத்துகிறது. வாஷிங்டன் அல்லது பெய்ஜிங் ஆகியவற்றில் ஏதேனும் ஒன்றை மட்டுமே சார்ந்திருப்பதற்குப் பதிலாக, போட்டியிடும் வல்லரசுகளிடையே தனக்குச் சாதகமான பலனை அதிகரிக்க ஜகார்த்தா விரும்புவதை இந்த நிலைப்பாடு காட்டுகிறது.

விலை ஏற்ற இறக்கம் மற்றும் விநியோகப் பாதுகாப்பு

இந்தோனேசியா சுரங்க உற்பத்தி அளவைக் கட்டுப்படுத்த முடிவெடுத்ததைத் தொடர்ந்து, டிசம்பர் நடுப்பகுதியிலிருந்து ஜனவரி வரை விலைகள் 30 சதவீதத்துக்கும் அதிகமாக உயர்ந்தன. கடந்த சில மாதங்களில் உலகளாவிய நிக்கல் சந்தைகள் கடுமையான ஏற்ற இறக்கத்தைச் சந்தித்துள்ளன. கோல்ட்மேன் சாக்ஸ் ரிசர்ச் நிறுவனத்தின் சரக்குப் பொருள் ஆய்வாளர் லவீனியா ஃபோர்செல்லீஸ், இந்தோனேசியக் கொள்கையில் ஒப்பீட்டளவில் சிறிய மாற்றங்கள் கூட இப்போது உலகளாவிய விநியோகச் சமநிலையிலும் விலைகளிலும் பெரும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்துவதாகக் குறிப்பிட்டார்.

இப்போது இந்தோனேசியாவின் விநியோக முடிவுகளையே சந்தை உன்னிப்பாகக் கவனிக்கிறது. கொள்கை அல்லது ஒப்புதல்களில் ஒப்பீட்டளவில் சிறிய மாற்றங்கள்கூட உலகளாவிய விநியோகச் சமநிலையிலும் விலைகளிலும் அளவுக்கு மீறிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும்.

முக்கிய உற்பத்தியாளரிடமிருந்து விநியோகம் கட்டுப்படக்கூடும் என்ற சந்தைக் கவலையை விலை உயர்வு பிரதிபலித்தது. இந்தோனேசிய அரசுக்குச் சொந்தமான சுரங்க நிறுவனம் அண்மையில் இத்துறையின் மீதான கட்டுப்பாட்டை இறுக்கத் தொடங்கியுள்ளது. லஞ்சம் அல்லது முறையற்ற உரிமங்கள் மூலம் பெற்றதாகக் கூறப்படும் 4 மில்லியன் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான சுரங்க உரிமப் பகுதிகளை அது கைப்பற்றியுள்ளது; இந்த ஆண்டு மேலும் 4.5 மில்லியன் ஹெக்டேரைக் கைப்பற்றத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. இந்த நடவடிக்கை அரசின் கட்டுப்பாட்டை நிலைநாட்டுவதை நோக்கமாகக் கொண்டாலும், முதலீட்டாளர்களிடையே புதிய நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்குகிறது.

மின்கலத் தொழில்நுட்பம் வளர்ச்சியடைவதால், நிக்கலுக்கான நீண்டகாலத் தேவை குறித்துத் தெளிவின்மை நிலவுவதாகச் சந்தை ஆய்வாளர்கள் கூறுகின்றனர். நிக்கல் இல்லாத லித்தியம் இரும்பு பாஸ்பேட் (LFP) மின்கலங்கள் இப்போது உலகின் மின்சார வாகனங்களில் கிட்டத்தட்ட பாதிக்குச் சக்தியளிக்கின்றன. நிக்கல் அதிகமுள்ள மாற்றுகளைக் காட்டிலும் மலிவானதும் நிலையானதுமான இந்த இரும்பு அடிப்படையிலான வடிவமைப்புகளுக்கு சீன வாகன உற்பத்தியாளர்கள் பெருமளவில் மாறியுள்ளனர். இந்தப் போக்கு வேகமடைந்தால், தற்போதைய தேவையைப் பூர்த்திசெய்ய உற்பத்தித் திறனை அதிகரித்தாலும், நிக்கலை மையமாகக் கொண்ட இந்தோனேசியாவின் தொழில்துறை உத்தி குறைந்து வரும் பலனை மட்டுமே தரக்கூடும்.

செயல்படுத்தும் அபாயங்களும் வள தேசியவாதமும்

ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானபோதிலும், அதை முழுமையாகச் செயல்படுத்துவதற்குப் பல முக்கியத் தடைகள் உள்ளன. பேச்சுவார்த்தைகளின்போது அளித்த சில உறுதிமொழிகளிலிருந்து இந்தோனேசிய அதிகாரிகள் பின்வாங்கியுள்ளதாகத் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. குறிப்பாக, சீனா மற்றும் ரஷ்யாவுடனான உறவுகளை நிர்வகிப்பதில் ஜகார்த்தாவின் தன்னாட்சியைக் கட்டுப்படுத்தக்கூடிய விதிகள் தொடர்பாக இது நிகழ்ந்துள்ளது. அமெரிக்க நலன்களுக்கு அச்சுறுத்தலாக இருக்கும் ஒப்பந்தங்களில் இந்தோனேசியா ஈடுபட்டால், ஒப்பந்தத்தை முடிவுக்குக் கொண்டுவர வாஷிங்டனுக்கு அதிகாரமளிக்கும் நிபந்தனைகளை அமெரிக்கா வலியுறுத்தியுள்ளது. இதைத் தலையீடாக ஜகார்த்தா கருதுகிறது.

இந்தோனேசியாவின் கட்டாயப் பங்கு விலக்கல் சட்டங்களின்படி, வெளிநாட்டு சுரங்க நிறுவனங்கள் காலப்போக்கில் 51 சதவீத உரிமையை இந்தோனேசிய நிறுவனங்களுக்கு மாற்ற வேண்டும். இது அமெரிக்க முதலீட்டாளர்களுக்கு நீண்டகால நிச்சயமற்ற தன்மையை ஏற்படுத்துகிறது. உரிமை மாற்றப்பட்டாலும், ஏற்கெனவே செயல்படும் நிறுவனங்கள் பல செயல்பாட்டுக் கட்டுப்பாட்டைத் தக்கவைத்துள்ளன. ஆனால், புதிதாக நுழைவோருக்கு அதிகத் தடைகளும் பேரம் பேசுவதற்கான குறைந்த வாய்ப்புகளும் உள்ளன. உரிமைக் கட்டுப்பாடுகள் பெயரளவில் நீக்கப்படுவதாகக் கூறும் ஒப்பந்தத்துக்கு இந்தத் தேவை முரண்படுகிறது. இதனால் புதிய வர்த்தக ஒப்பந்தத்துக்கும் நடைமுறையிலுள்ள இந்தோனேசிய சுரங்கச் சட்டத்துக்கும் இடையே மோதல்கள் ஏற்படக்கூடும்.

இந்தோனேசிய நிக்கலைப் பதப்படுத்துவதில் உள்ள தொழில்நுட்பச் சவால்களும் அமெரிக்காவின் ஈடுபாட்டைச் சிக்கலாக்குகின்றன. அமெரிக்காவின் பெரும்பாலான பாதுகாப்புத் துறைப் பயன்பாடுகளுக்கும் மின்கலப் பயன்பாடுகளுக்கும் வகுப்பு 1 நிக்கல் தேவை. ஆனால், இந்தோனேசியா பெரும்பாலும் துருப்பிடிக்காத எஃகு உற்பத்திக்கு ஏற்ற வகுப்பு 2 நிக்கலை உற்பத்தி செய்கிறது. இந்தோனேசிய உற்பத்தியை மின்கலத் தரப் பொருளாக மாற்றுவதற்கு நவீன சுத்திகரிப்புத் திறன் தேவை; அது பெரும்பாலும் சீனாவின் கட்டுப்பாட்டிலேயே உள்ளது.

மேலும், பணவீக்கக் குறைப்புச் சட்டத்தின் 30D வரிச் சலுகை நீக்கப்பட்டதால், இந்தோனேசியாவிலிருந்து கொள்முதல் செய்ய அமெரிக்க வாகன உற்பத்தியாளர்களுக்கு இருந்த முக்கிய ஊக்கத்தொகை அகன்றுள்ளது. இதனால் மின்சார வாகன விநியோகச் சங்கிலிகளில் இந்த ஒப்பந்தத்தின் உடனடித் தாக்கம் குறையக்கூடும். சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்த விதிகளுக்கு இணங்கும் கனிமங்களுக்கான மானிய ஊக்கத்தொகை இல்லாத நிலையில், ஒழுங்குமுறை முன்னுரிமையை விட விலை மற்றும் கிடைக்கும் தன்மையின் அடிப்படையிலேயே இந்தோனேசிய நிக்கல் போட்டியிட வேண்டும். அவசரகால அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தி வரிகளை அமல்படுத்தும் நிர்வாகத்தின் நடவடிக்கைக்கு எதிரான சவால்களை உச்ச நீதிமன்றம் அண்மையில் பரிசீலித்துள்ளதால், அமெரிக்காவில் இந்த ஒப்பந்தத்தின் நீடித்த தன்மை குறித்த சட்டக் கேள்விகளும் எழுகின்றன.

சுருக்கமாக

• அமெரிக்க நிறுவனங்களுக்கு இந்தோனேசிய நிக்கல் மற்றும் முக்கிய கனிமங்களை அணுக அனுமதிக்கும் வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை அமெரிக்காவும் இந்தோனேசியாவும் இறுதி செய்தன; அதில் வரி 19 சதவீதமாக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது.
• இந்தோனேசியாவின் மின்கலத் தர நிக்கல் உற்பத்தியில் சுமார் 80 சதவீதத்தைச் சீன நிறுவனங்கள் கட்டுப்படுத்துவதால், அமெரிக்காவின் விநியோகச் சங்கிலியில் பாதிப்புகள் ஏற்படக்கூடும்.
• 38.4 பில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான அமெரிக்கப் பொருட்களை வாங்கவும், முக்கிய கனிமங்களின் ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை நீக்கவும் இந்தோனேசியா உறுதியளித்துள்ளது.
• 156,000 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான காடழிப்பு மற்றும் பதப்படுத்தலுக்கு நிலக்கரியில் இயங்கும் மின்சாரத்தைப் பெரிதும் சார்ந்திருப்பது ஆகியவை சுற்றுச்சூழல் கவலைகளில் அடங்கும்.
• இந்தோனேசியாவின் வள தேசியவாதம் மற்றும் சுரங்கங்களில் பெரும்பான்மை உள்ளூர் உரிமை இருக்க வேண்டும் என்ற நிபந்தனைகள் உள்ளிட்ட செயலாக்க அபாயங்களை இந்த ஒப்பந்தம் எதிர்கொள்கிறது.
• உலக நிக்கல் விலைகள் தொடர்ந்து ஏற்ற இறக்கத்துடன் உள்ளன; இந்தோனேசியாவின் உற்பத்தி முடிவுகள் இப்போது சந்தையை இயக்கும் முதன்மைக் காரணியாக உள்ளன.
• சீன ஆதிக்கத்திலிருந்து விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பன்முகப்படுத்தும் மூலோபாய முயற்சியாக இந்த ஒப்பந்தம் அமைந்துள்ளது. இருப்பினும், இந்தோனேசியாவில் பெய்ஜிங்கின் பொருளாதாரச் செல்வாக்கு கணிசமாகத் தொடர்கிறது.