தென் கொரியா உள்ளிட்ட 60 முக்கிய பொருளாதாரங்களை இலக்காகக் கொண்டு முன்னெப்போதும் இல்லாத கட்டாயத் தொழிலாளர் விசாரணைகளைத் தொடங்கிய அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதி அலுவலகம்

அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதி அலுவலகம் விரிவான விசாரணைகளைத் தொடங்கியது

கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பைப் பயன்படுத்தித் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்களின் இறக்குமதியைத் தடை செய்யத் தவறியதாக அதிகாரிகள் கூறும் பரவலான குறைபாடுகள் குறித்து, அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதி அலுவலகம் (USTR) 2026 மார்ச் 12 அன்று 60 முக்கிய பொருளாதாரங்கள் மீது விரிவான விசாரணைகளைத் தொடங்கியது. 1974 வர்த்தகச் சட்டத்தின் 301-வது பிரிவின் கீழ் வரிகள் விதிக்கப்படக்கூடிய வர்த்தகப் பங்காளிகளில் தென் கொரியா, ஜப்பான், சீனா, இந்தியா, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உள்ளிட்டவை அடங்கும். கடந்த மாதம் உச்ச நீதிமன்றம் முந்தைய வரி விதிப்பு வழிமுறைகளை ரத்து செய்ததைத் தொடர்ந்து, வர்த்தக அழுத்தத்தை மீண்டும் ஏற்படுத்தும் டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் பரந்த முயற்சியின் ஒரு பகுதியாக இந்த விசாரணைகள் தொடங்கப்பட்டதாகத் தூதர் ஜேமிசன் கிரீர் அறிவித்தார்.

கட்டமைப்பு ரீதியான உற்பத்தி உபரித் திறன் குறித்து 16 பொருளாதாரங்கள் மீது USTR தனியாக விசாரணைகளைத் தொடங்கிய மறுநாளே இந்த விசாரணைகள் தொடங்கியுள்ளன. இதனால், அமெரிக்காவின் பெரும்பாலான முக்கிய வர்த்தகப் பங்காளிகளை உள்ளடக்கும் இரட்டை வர்த்தக நடவடிக்கை உருவாகியுள்ளது. 2024ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்க இறக்குமதிகளில் 99 சதவீதத்துக்கும் அதிகமானவை இந்த 60 பொருளாதாரங்களிலிருந்து வந்ததாக அதிகாரப்பூர்வ அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன. கட்டாயத் தொழிலாளர் விசாரணை, கட்டாய உழைப்புச் சூழலில் தயாரிக்கப்படும் பொருட்களைத் தடைசெய்யும் பயனுள்ள நடவடிக்கைகளை அரசுகள் இயற்றிச் செயல்படுத்தியுள்ளனவா என்பதைத் துல்லியமாக ஆராய்கிறது. தொழிலாளர்களைச் சுரண்டும் உற்பத்தியாளர்களுக்கு பல நாடுகள் செயற்கையான செலவு ஆதாயங்களை வழங்குவதாக USTR கூறுகிறது.

சட்டக் கட்டமைப்பின்படி, கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பால் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்களின் இறக்குமதியைத் தடுப்பது தொடர்பான நடவடிக்கைகள், கொள்கைகள் மற்றும் நடைமுறைகள் நியாயமற்றவையா அல்லது பாகுபாடு காட்டுபவையா என்றும், அவை அமெரிக்க வர்த்தகத்துக்குச் சுமையை ஏற்படுத்துகின்றனவா அல்லது அதைக் கட்டுப்படுத்துகின்றனவா என்றும் USTR தீர்மானிக்க முயல்கிறது. 60 அரசுகளுடனும் ஆலோசனை நடத்த அலுவலகம் கோரியுள்ளது; பாதிக்கப்பட்ட தரப்பினரின் ஆதாரங்களையும் வாதங்களையும் பரிசீலிக்கப் பொது விசாரணைகளையும் திட்டமிட்டுள்ளது.

உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்புக்குப் பிறகு 301-வது பிரிவு முதன்மைக் கருவியாகிறது

2026 பிப்ரவரி 20 அன்று உச்ச நீதிமன்றம் அளித்த தீர்ப்பைத் தொடர்ந்து டிரம்ப் நிர்வாகம் 301-வது பிரிவின் அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தத் திரும்பியது. சர்வதேச அவசரகாலப் பொருளாதார அதிகாரச் சட்டம் (IEEPA), அதிபருக்கு வரி விதிக்க அதிகாரம் அளிக்கவில்லை என்று அந்தத் தீர்ப்பு கூறியது. Learning Resources, Inc. v. Trump வழக்கில் 6-3 என்ற பெரும்பான்மையில் வழங்கப்பட்ட தீர்ப்பு, நிர்வாகத்தின் வர்த்தகக் கொள்கையின் மையமாக இருந்த நாடு சார்ந்த அவசரகால வரிகளைச் செல்லாததாக்கியது. இதில் அடிப்படை 10 சதவீத வரிகளும், தனித்தனி நாடுகளை இலக்காகக் கொண்ட உயர்ந்த பரஸ்பர வரி விகிதங்களும் அடங்கும்.

இதற்குப் பதிலளிக்கும் வகையில், செலுத்தல் சமநிலைப் பற்றாக்குறையைச் சமாளிக்க குறுகிய கால இறக்குமதி கூடுதல் வரிகளை அனுமதிக்கும் வர்த்தகச் சட்டத்தின் 122-வது பிரிவின் கீழ் அதிபர் டிரம்ப் உடனடியாக தற்காலிக 10 சதவீத வரிகளை விதித்தார். பின்னர் 15 சதவீதமாக உயர்த்தப்பட்ட இந்த அவசரகால வரிகளின் காலம் 150 நாட்களுக்கு மட்டுமே எனச் சட்டம் வரம்பிடுகிறது; காங்கிரஸ் நீட்டிக்காவிட்டால் அவற்றின் விகிதம் 15 சதவீதத்தைத் தாண்ட முடியாது. இந்தத் தற்காலிக நடவடிக்கைகள் ஜூலையில் காலாவதியாகவுள்ளதால், தனது வர்த்தகக் கொள்கையைத் தொடர நிர்வாகத்துக்கு மாற்றுச் சட்ட அடிப்படைகள் தேவைப்படுகின்றன.

301-வது பிரிவு அதற்கான வழிமுறையை வழங்குகிறது. IEEPA அல்லது 122-வது பிரிவின் அதிகாரங்களைப் போலல்லாமல், 301-வது பிரிவின் விசாரணைகள் கால வரம்போ சதவீத உச்சவரம்போ இன்றி நாடு சார்ந்த வரிகளை விதிக்க வழிவகுக்கும். நியாயப்படுத்த முடியாதவை, நியாயமற்றவை அல்லது பாகுபாடு காட்டுபவை எனக் கருதப்படும் வெளிநாட்டு நடவடிக்கைகள், கொள்கைகள் அல்லது நடைமுறைகளை விசாரிக்கவும், வரிகள், இறக்குமதி கட்டுப்பாடுகள் அல்லது கட்டுப்படுத்தும் ஒப்பந்தங்கள் உள்ளிட்ட தீர்வுகளை விதிக்கவும் இந்தப் பிரிவு USTR-க்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. 302(b) பிரிவின் கீழ், தனியார் துறை மனுக்களுக்காகக் காத்திருக்காமல் USTR தானாகவே விசாரணைகளைத் தொடங்கலாம். கட்டாயத் தொழிலாளர் மற்றும் உற்பத்தித் திறன் உபரி விசாரணைகளைத் தொடங்கியதன் மூலம் தூதர் கிரீர் இந்த அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தினார்.

தொழிலாளர் இறக்குமதித் தடைகள் குறித்து 60 பொருளாதாரங்கள் ஆய்வுக்கு உட்படுகின்றன

கட்டாயத் தொழிலாளர் விசாரணைகள் பாரம்பரிய நட்பு நாடுகளையும் மூலோபாயப் போட்டியாளர்களையும் உள்ளடக்கிய மிகப் பரந்த வட்டத்தைச் சென்றடைகின்றன. முழுப் பட்டியலில் அல்ஜீரியா, அங்கோலா, அர்ஜென்டினா, ஆஸ்திரேலியா, பஹாமாஸ், பஹ்ரைன், வங்கதேசம், பிரேசில், கம்போடியா, கனடா, சிலி, சீனா, கொலம்பியா, கோஸ்டாரிகா, டொமினிகன் குடியரசு, ஈக்வடார், எகிப்து, எல் சால்வடார், ஐரோப்பிய ஒன்றியம், குவாத்தமாலா, கயானா, ஹோண்டுராஸ், ஹாங்காங், இந்தியா, இந்தோனேசியா, ஈராக், இஸ்ரேல், ஜப்பான், ஜோர்டான், கஜகஸ்தான், குவைத், லிபியா, மலேசியா, மெக்சிகோ, மொராக்கோ, நியூசிலாந்து, நிகரகுவா, நைஜீரியா, நார்வே, ஓமன், பாகிஸ்தான், பெரு, பிலிப்பைன்ஸ், கத்தார், ரஷ்யா, சவுதி அரேபியா, சிங்கப்பூர், தென்னாப்பிரிக்கா, தென் கொரியா, இலங்கை, சுவிட்சர்லாந்து, தைவான், தாய்லாந்து, டிரினிடாட் மற்றும் டொபாகோ, துருக்கியே, ஐக்கிய அரபு அமீரகம், ஐக்கிய இராச்சியம், உருகுவே, வெனிசுலா மற்றும் வியட்நாம் ஆகியவை அடங்கும்.

தண்டனை அச்சுறுத்தலின் கீழ், விருப்பமின்றி தனிநபர்களிடமிருந்து பெறப்படும் வேலை அல்லது சேவையே கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பு என USTR வரையறுக்கிறது. மனிதாபிமானக் கவலைகளையும், செயற்கையாகக் குறைக்கப்பட்ட தொழிலாளர் செலவுகள் உருவாக்கும் பொருளாதாரச் சீர்கேடுகளையும் கருத்தில் கொண்டு, 1930ஆம் ஆண்டின் வரிச் சட்டத்தின் கீழ் இத்தகைய இறக்குமதிகளை அமெரிக்கா கிட்டத்தட்ட ஒரு நூற்றாண்டாகத் தடை செய்துள்ளது. சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பின் கணக்குப்படி, 2021ஆம் ஆண்டளவில் உலகளவில் சுமார் 2.8 கோடி பேர் கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பில் சிக்கியிருந்தனர். தனியார் துறைச் சுரண்டலால் மட்டும் ஏற்பட்ட இந்த எண்ணிக்கை, 2016ஆம் ஆண்டிலிருந்து 27 லட்சம் அதிகரித்துள்ளது.

கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பைப் பயன்படுத்தித் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்கள் தங்கள் சந்தைகளுக்குள் நுழைய நாடுகள் அனுமதிக்கும்போது, உயர்ந்த தொழிலாளர் தரநிலைகளைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டிய அமெரிக்கப் போட்டியாளர்களைவிட அந்த நாடுகளின் உற்பத்தியாளர்களுக்குச் செலவு சார்ந்த நியாயமற்ற ஆதாயம் கிடைக்கிறது என்று அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பு வாதிடுகிறது. போட்டிச் சூழலைச் சீர்குலைத்து, சுரண்டல் உற்பத்தி முறைகளுக்கு வெகுமதி அளிப்பதன் மூலம் இந்த நிலை அமெரிக்கத் தொழிலாளர்களுக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் அச்சுறுத்தலாக இருப்பதாக USTR கூறுகிறது. ஒவ்வொரு பொருளாதாரத்திலும் போதுமான சட்டத் தடைகள் உள்ளனவா என்பதையும், முக்கியமாக, எல்லைகளிலும் விநியோகச் சங்கிலிகளிலும் அவை தீவிரமாகச் செயல்படுத்தப்படுகின்றனவா என்பதையும் விசாரணைகள் ஆராயும்.

இலக்கு நாடுகள் பதிலளிக்கும் உத்திகளை வகுக்கின்றன

இலக்குப் பட்டியலில் உள்ள அரசுகள் விசாரணைகளுக்கான தூதரகப் பதில்களை வகுக்கத் தொடங்கியுள்ளன. அவற்றின் அணுகுமுறைகள் ஒத்துழைப்பிலிருந்து தற்காப்பு நியாயப்படுத்தல் வரை மாறுபடுகின்றன. மற்ற முக்கிய பொருளாதாரங்களுடன் ஒப்பிடும்போது நியாயமான முறையில் நடத்தப்பட வேண்டும் என வலியுறுத்தியபடியே, வாஷிங்டனுடன் நெருங்கிய ஆலோசனைகளைத் தொடர்வதாக தென் கொரியாவின் வர்த்தகம், தொழில் மற்றும் வளங்கள் அமைச்சகம் வெள்ளிக்கிழமை அறிவித்தது. தற்போதைய வர்த்தக ஒப்பந்தங்களால் சமநிலையான பலன்கள் உறுதிசெய்யப்பட வேண்டும் என்றும், ஒப்பிடத்தக்க நாடுகளுக்கு வழங்கப்படுவதைக் காட்டிலும் குறைவான சாதகமான அணுகுமுறை தங்களுக்கு வழங்கப்படக் கூடாது என்றும் அமைச்சகம் வலியுறுத்தியது.

முன்பு பரஸ்பர வரிகளாக விதிக்கப்பட்டு, உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்புக்கு முன்னர் கொரிய ஏற்றுமதிகளுக்கு 15 சதவீத வரிகளை ஏற்படுத்திய வர்த்தக நடவடிக்கைகளை மீண்டும் கொண்டுவரும் முயற்சியே USTR-ன் நடவடிக்கை என்று வர்த்தக அமைச்சர் யோ ஹான்-கூ கூறினார். IEEPA தொடர்பான தீர்ப்புக்குப் பிறகு விதிக்கப்பட்ட தற்காலிக 10 சதவீத உலகளாவிய வரியைத் தற்போது கொரியா எதிர்கொள்கிறது. எனவே, 301-வது பிரிவு விசாரணைகள் உயர்ந்த வரி விகிதங்களை மீண்டும் கொண்டுவரவோ மாற்று ஏற்பாடுகளைப் பேச்சுவார்த்தை மூலம் எட்டவோ வழிவகுக்கக்கூடும்.

விசாரணை தொடர்பாக USTR-உடன் நேரடியாகப் பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்போவதாக சிங்கப்பூரின் வர்த்தக மற்றும் தொழில் அமைச்சகம் தெரிவித்தது. அதேவேளை, அமெரிக்காவுடன் 34 பில்லியன் சிங்கப்பூர் டாலர் வர்த்தகப் பற்றாக்குறை இருப்பதையும், தொழில்துறை இடப் பயன்பாட்டு விகிதங்கள் ஆரோக்கியமான நிலையில் இருப்பதையும் சுட்டிக்காட்டியது. அமெரிக்காவின் கவலைகளுக்குப் பதிலளிக்க, விசாரணை நடவடிக்கைகளைக் கண்காணித்து அவற்றில் தீவிரமாகப் பங்கேற்போம் என்று மலாக்கானாங் அரண்மனை வழியாக பிலிப்பைன்ஸ் தெரிவித்தது. தனியான உற்பத்தித் திறன் உபரி விசாரணையிலும் சேர்க்கப்பட்டுள்ள இந்திய அரசும் இதேபோன்ற ஆய்வை எதிர்கொள்கிறது. இதனால் சாத்தியமான வர்த்தக நடவடிக்கைகளுக்கு இரட்டை அளவில் உள்ளாகும் நிலை உருவாகியுள்ளது.

கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்புக்கு எதிராக சர்வதேச அளவில் ஒருமித்த கருத்து இருந்தபோதிலும், அத்தகைய உழைப்பைப் பயன்படுத்தித் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்கள் தங்கள் சந்தைகளுக்குள் நுழைவதைத் தடுக்கும் நடவடிக்கைகளை அரசுகள் விதிக்கவும் திறம்படச் செயல்படுத்தவும் தவறிவிட்டன. கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பு என்னும் கொடுமையிலிருந்து கிடைக்கும் செயற்கையான செலவு ஆதாயத்தைப் பெற்றிருக்கக்கூடிய வெளிநாட்டு உற்பத்தியாளர்களுடன் போட்டியிட அமெரிக்கத் தொழிலாளர்களும் நிறுவனங்களும் நீண்ட காலமாகக் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளனர்.

விசாரணைகள் போட்டி நிலையைச் சமப்படுத்துவதுடன் மனித உரிமை நோக்கங்களையும் முன்னெடுக்கத் தேவையானவை என்று வடிவமைத்த தூதர் கிரீரின் அறிக்கை, அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்புடன் வெளியிடப்பட்டது.

இரட்டை வர்த்தக அழுத்தங்களைத் தென் கொரியா சமாளிக்கிறது

தென் கொரியா சிக்கலான நிலையில் உள்ளது. மார்ச் 11 அன்று அறிவிக்கப்பட்ட கட்டமைப்பு ரீதியான உற்பத்தித் திறன் உபரி தொடர்பான இணை விசாரணையிலும், கட்டாயத் தொழிலாளர் விசாரணையிலும் அந்நாடு இடம்பெற்றுள்ளது. கொரியா, சீனா, ஐரோப்பிய ஒன்றியம், ஜப்பான், இந்தியா, மெக்சிகோ, தைவான், வியட்நாம் உள்ளிட்ட 16 பொருளாதாரங்களை இலக்காகக் கொண்ட உற்பத்தித் திறன் உபரி விசாரணை, உண்மையான தேவையுடன் தொடர்பில்லாத உற்பத்தித் திறன் நியாயமற்ற வர்த்தக ஆதாயங்களை உருவாக்குகிறதா என ஆராய்கிறது. அமெரிக்காவுடனான தொடர்ச்சியான வர்த்தக உபரிகளுடன், பல்வேறு உற்பத்தித் துறைகளில் கொரியா கட்டமைப்பு ரீதியான உற்பத்தித் திறன் உபரியைக் கொண்டுள்ளதாக USTR குறிப்பிட்டது.

இரு விசாரணைகளிலும் இடம்பெற்றுள்ளதால், ஒன்று அல்லது இரண்டிலும் வரிகள் விதிக்கப்படக்கூடிய கொரிய ஏற்றுமதியாளர்களிடையே குறிப்பிடத்தக்க நிச்சயமின்மை ஏற்பட்டுள்ளது. முந்தைய பேச்சுவார்த்தைகளின்போது வாஷிங்டனுடன் கையெழுத்திட்ட தற்போதைய வர்த்தக ஒப்பந்தத்தைக் கடைப்பிடிப்பதில் உறுதியாக இருப்பதாகக் கொரிய அதிகாரிகள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். அதேவேளை, இந்த விசாரணைகள் ஏற்கெனவே உள்ள உறுதிமொழிகளுடன் எவ்வாறு தொடர்புபடும் என்பதில் தெளிவு கோருகின்றனர். முடிவுகள் இறுதிப்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பாக இணக்கத்தை நிரூபிக்கவோ திருத்தங்களைப் பேச்சுவார்த்தை மூலம் எட்டவோ, பொதுவெளியில் மோதுவதற்குப் பதிலாகத் தீவிர தூதரக ஈடுபாட்டை அரசு நாடுவதாகத் தெரிகிறது.

குறிப்பாக வாகனங்கள், மின்னணுவியல் மற்றும் குறைக்கடத்திகள் உள்ளிட்ட கொரியாவின் மேம்பட்ட உற்பத்தித் துறைகள், உற்பத்தித் திறன் உபரி எனத் தீர்மானிக்கப்படும் அபாயத்துக்கு அதிகமாக உள்ளாகின்றன என்று ஆய்வாளர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர். சுமார் 80 சதவீதம் என்ற ஆரோக்கியமான வரம்புக்குக் கீழான உற்பத்தித் திறன் பயன்பாட்டு விகிதங்கள், அதிக உற்பத்தியைக் காட்டுவதாகக் குறிப்பிட்டு, உலகளாவிய வாகனத் துறை தொடர்பான கவலைகளை USTR அறிவிப்பு சுட்டிக்காட்டியது. இந்தத் துறைகளில் கொரிய உற்பத்தியாளர்கள் அமெரிக்காவுக்கு கணிசமான அளவில் ஏற்றுமதி செய்கின்றனர். எனவே விசாரணை முடிவுகள் இரு நாடுகளுக்கும் பொருளாதார முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை.

சாத்தியமான வரிகளும் உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிச் சீர்குலைவும்

சாத்தியமான தீர்வுகளாக வரிகளையும் இறக்குமதி கட்டுப்பாடுகளையும் விசாரணைகள் வெளிப்படையாகக் குறிப்பிடுகின்றன. இதனால் உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகள் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் சீர்குலையக்கூடும். கட்டாயத் தொழிலாளர் விசாரணைகளில், வெளிநாட்டு நடைமுறைகள் நடவடிக்கை எடுக்கத்தக்கவை என விசாரணைகள் கண்டறிகின்றனவா, பொருத்தமான தீர்வின் அளவு என்ன என்பதன் அடிப்படையில், வரி நடவடிக்கைகளையும் நேரடி இறக்குமதித் தடைகளையும் USTR சாத்தியமான முடிவுகளாகக் குறிப்பிட்டுள்ளது. இப்போது செல்லாததாக்கப்பட்ட IEEPA வரிகளின் அளவையும் பரப்பையும் இந்த மாற்றுச் சட்ட வழிமுறைகள் மூலம் மீண்டும் உருவாக்குவதே நிர்வாகத்தின் நோக்கமாக இருக்கலாம் என சட்ட ஆய்வாளர்கள் கருதுகின்றனர்.

வரி அழுத்தத்தை மீண்டும் ஏற்படுத்துவதில் அவசரம் இருப்பதைச் சுருக்கப்பட்ட கால அட்டவணை காட்டுகிறது. கட்டாயத் தொழிலாளர் விசாரணைகள் தொடர்பான பொது விசாரணைகளை 2026 ஏப்ரல் 28 அன்று நடத்த USTR திட்டமிட்டுள்ளது. எழுத்துப்பூர்வக் கருத்துகளையும் நேரில் ஆஜராகக் கோரும் விண்ணப்பங்களையும் ஏப்ரல் 15க்குள் சமர்ப்பிக்க வேண்டும். உற்பத்தித் திறன் உபரி விசாரணைகளுக்கான விசாரணைகள் மே 5 அன்று நடைபெறவுள்ளன. இதனால் தூதரகத் தலையீட்டுக்கும் பொதுமக்கள் பங்கேற்புக்கும் குறுகிய காலமே உள்ளது. தற்காலிக 122-வது பிரிவு வரிகள் ஜூலையில் காலாவதியாவதற்கு முன்பு, முன்மொழியப்பட்ட தீர்வுகளுடன் விசாரணைகளை முடிக்கலாம் என நம்புவதாகத் தூதர் கிரீர் கூறினார். எனினும், காலக்கெடு இன்னும் உறுதியாகவில்லை என்றும் அவர் ஒப்புக்கொண்டார்.

பல துறைகளில் உள்ள விநியோகச் சங்கிலி மேலாளர்கள், சாத்தியமான சீர்குலைவுகளுக்கு உள்ளாகும் அபாயத்தை மதிப்பிட்டு வருகின்றனர். விசாரணைக்கு உட்படுத்தப்பட்ட 60 பொருளாதாரங்களில் உற்பத்தி நடவடிக்கைகள், கொள்முதல் உறவுகள் அல்லது இறக்குமதி சார்புகளைக் கொண்ட நிறுவனங்கள், திடீர் வரிகள் அல்லது எல்லைக் கட்டுப்பாடுகளால் ஏற்படும் அபாயங்களை மதிப்பிட வேண்டும். கட்டாயத் தொழிலாளர் அம்சம் இணக்க விதிகளை மேலும் சிக்கலாக்குகிறது. அமெரிக்கச் சந்தையிலிருந்து விலக்கப்படுவதைத் தவிர்க்க, கட்டாய உழைப்பைப் பயன்படுத்தி முழுமையாகவோ பகுதியாகவோ சுரங்கம் தோண்டப்பட்ட, தயாரிக்கப்பட்ட அல்லது உற்பத்தி செய்யப்பட்ட பொருட்கள் தங்கள் விநியோகச் சங்கிலிகளில் இல்லை என்பதை நிறுவனங்கள் நிரூபிக்க வேண்டும்.

வர்த்தகப் பதற்றங்கள் குறித்து சீனத் துணைப் பிரதமர் ஹே லிஃபெங்குடன் அமெரிக்க நிதியமைச்சர் ஸ்காட் பெசென்ட் வரும் வாரம் பாரிஸில் சந்திக்கத் திட்டமிட்டுள்ளார். இந்தச் சந்திப்பு, அதிபர் டிரம்புக்கும் சீன அதிபர் ஷி ஜின்பிங்குக்கும் இடையிலான உச்சி மாநாட்டுக்கான சூழலை உருவாக்கக்கூடும். பரந்த அளவிலான 301-வது பிரிவு விசாரணைகள் நடைபெறும் அதே நேரத்தில் இந்த இருதரப்புப் பேச்சுவார்த்தைகளும் நடக்கின்றன. வர்த்தக நோக்கங்களை எட்ட, சட்டப்பூர்வ விசாரணைகள் மூலம் பலதரப்பு அழுத்தத்தையும் இருதரப்புப் பேச்சுவார்த்தைகளையும் நிர்வாகம் ஒருசேரப் பயன்படுத்தக்கூடும் என்பதை இது உணர்த்துகிறது.

சட்ட முன்மாதிரியும் சர்வதேசத் தரநிலைகளும்

தொழிலாளர் உரிமைகள் மற்றும் வர்த்தக அமலாக்கம் தொடர்பான USTR-ன் அண்மைய முன்மாதிரியை அடிப்படையாகக் கொண்டே தற்போதைய விசாரணைகள் அமைந்துள்ளன. 2024ஆம் ஆண்டில், தொழிலாளர் மற்றும் மனித உரிமை மீறல்களை நேரடியாகக் குறிவைத்து, நிகரகுவாவை மையமாகக் கொண்ட முதல் 301-வது பிரிவு விசாரணையை பைடன் நிர்வாகம் தொடங்கியது. கூட்டுப் பேரம் பேசும் உரிமையை ஒடுக்குதல், குழந்தைத் தொழிலாளர் முறை, ஆட்கடத்தல் மற்றும் சட்டத்தின் ஆட்சி தொடர்பான பாதுகாப்புகளைச் சிதைத்தல் ஆகியவற்றை அந்த விசாரணை ஆராய்ந்தது. நிகரகுவாவின் நடைமுறைகள் நியாயமற்றவை என்றும் அமெரிக்க வர்த்தகத்துக்குச் சுமை ஏற்படுத்துபவை என்றும் USTR இறுதியில் தீர்மானித்து, 2028ஆம் ஆண்டுக்குள் 15 சதவீதத்தை எட்டும் படிப்படியான வரித் தீர்வை அமல்படுத்தியது.

ஆனால், புதிய விசாரணைகள் அவற்றின் வரம்பிலும் இலக்கிலும் அடிப்படையில் வேறுபடுகின்றன. நிகரகுவா வழக்கு, விசாரணைக்கு உட்படுத்தப்பட்ட நாட்டின் உள்நாட்டு தொழிலாளர் நடைமுறைகளைப் பற்றியது. தற்போதைய விசாரணைகளோ, பிற நாடுகளில் கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பைப் பயன்படுத்தித் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்களின் இறக்குமதியை வெளிநாட்டு அரசுகள் போதுமான அளவில் தடுக்கின்றனவா என ஆராய்கின்றன. இது புதிய வகை வர்த்தக அழுத்தத்தை உருவாக்குகிறது: மூன்றாம் தரப்பினரின் சுரண்டலைத் தடுக்கத் தங்கள் எல்லைகளைக் கண்காணிக்க வேண்டும்; இல்லையெனில் அமெரிக்கத் தடைகளை எதிர்கொள்ள வேண்டும் என்பதே அதன் பொருள்.

இலக்குப் பட்டியலில் உள்ள பல பொருளாதாரங்கள், கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பால் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்களின் இறக்குமதி தொடர்பாக ஏற்கெனவே உள்நாட்டுச் சட்டங்களை இயற்றியுள்ளன. USMCA உறுதிமொழிகளின்படி, கனடா 2020 ஜூலையில் இத்தகைய இறக்குமதிகளைத் தடை செய்தது; அதே ஒப்பந்தத்தின் கீழ் மெக்சிகோவும் இதேபோன்ற தடைகளை அமல்படுத்தியது. 2024 டிசம்பரில், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் கட்டாயத் தொழிலாளர் ஒழுங்குமுறையை ஏற்றுக்கொண்டது. ஒற்றைச் சந்தை முழுவதும் கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பைப் பயன்படுத்தித் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்களின் விற்பனை, இறக்குமதி மற்றும் ஏற்றுமதியை அது தடை செய்கிறது. இந்நடவடிக்கைகள் இருந்தபோதிலும், இதுவரை முழுமையான தடைகளை ஏற்று அவற்றைத் திறம்படச் செயல்படுத்திய 60 பொருளாதாரங்கள் எதுவும் இருப்பதாகத் தெரியவில்லை என USTR தீர்மானித்துள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பைப் பயன்படுத்தித் தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்களின் இறக்குமதியைத் தடுக்கத் தவறியதைக் குறித்து, அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதி அலுவலகம் 2026 மார்ச் 12 அன்று 60 பொருளாதாரங்கள் மீது 301-வது பிரிவு விசாரணைகளைத் தொடங்கியது.
• இலக்குப் பொருளாதாரங்களில் தென் கொரியா, சீனா, ஜப்பான், இந்தியா, ஐரோப்பிய ஒன்றியம், ஐக்கிய இராச்சியம், கனடா, மெக்சிகோ உள்ளிட்ட 52 முக்கிய வர்த்தகப் பங்காளிகளும் அடங்குவர்.
• சர்வதேச அவசரகாலப் பொருளாதார அதிகாரச் சட்டத்தின் கீழ் விதிக்கப்பட்ட வரிகளைச் செல்லாததாக்கிய 2026 பிப்ரவரி 20 உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்புக்குப் பிறகு இந்த விசாரணைகள் தொடங்கப்பட்டன.
• பொது விசாரணைகள் 2026 ஏப்ரல் 28 அன்று நடைபெறவுள்ளன; எழுத்துப்பூர்வக் கருத்துகளை 2026 ஏப்ரல் 15க்குள் சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.
• வரிகளும் இறக்குமதி கட்டுப்பாடுகளும் சாத்தியமான தீர்வுகள் என USTR தூதர் ஜேமிசன் கிரீர் தெரிவித்தார். தற்காலிக 122-வது பிரிவு வரிகள் ஜூலையில் காலாவதியாவதற்கு முன்பு விசாரணைகளை முடிக்கலாம் என நம்பிக்கை தெரிவித்தார்.
• கட்டாயத் தொழிலாளர் விசாரணையிலும், கட்டமைப்பு ரீதியான உற்பத்தித் திறன் உபரி குறித்து மார்ச் 11 அன்று தொடங்கப்பட்ட தனி விசாரணையிலும் சேர்க்கப்பட்டுள்ளதால் தென் கொரியா இரட்டை அழுத்தத்தை எதிர்கொள்கிறது.
• சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பின் மதிப்பீட்டின்படி, 2021ஆம் ஆண்டளவில் உலகளவில் 2.8 கோடி பேர் கட்டாயத் தொழிலாளர் உழைப்பில் ஈடுபடுத்தப்பட்டிருந்தனர். இது 2016ஆம் ஆண்டைவிட 27 லட்சம் அதிகம்.
• 301-வது பிரிவு விசாரணைகளுடன் தொடர்புடைய வர்த்தகப் பதற்றங்கள் குறித்து விவாதிக்க, அமெரிக்க நிதியமைச்சர் ஸ்காட் பெசென்ட் சீன அதிகாரிகளைப் பாரிஸில் சந்திக்கத் திட்டமிட்டுள்ளார்.