பிலிப்பைன்ஸுடனான பாதுகாப்பு ஒப்பந்தத்தின் 75ஆம் ஆண்டைக் கொண்டாடும் அமெரிக்கா, தொடர்ந்து உறுதியாக இருக்குமா?

நெருக்கடியில் ஒப்பந்தம்

பிலிப்பைன்ஸும் அமெரிக்காவும் தங்களது பரஸ்பரப் பாதுகாப்புக் கூட்டணியின் 75ஆம் ஆண்டைக் குறிக்கும் வகையில், ராணுவப் பயிற்சிகள், கடல்சார் ஒத்துழைப்பு மற்றும் பாதுகாப்புத் திறன் மேம்பாட்டுக்கான புதிய திட்டங்களை அறிவித்துள்ளன. தென் சீனக் கடலில் பதற்றம் அதிகரிக்கும் சூழலிலும், பிராந்தியப் பாதுகாப்பு விவாதங்களில் மணிலா இன்னும் தீவிரமாகப் பங்கேற்கும் வேளையிலும் இந்த ஆண்டு நிறைவு வருகிறது.

ஆகஸ்ட் 7ஆம் தேதி கெசான் நகரில் நடைபெற்ற கூட்டத்தில், அமெரிக்க பசிபிக் கட்டளைப் பிரிவின் தளபதி அட்மிரல் சாமுவேல் பபாரோவும், பிலிப்பைன்ஸ் ஆயுதப் படைகளின் தலைமைத் தளபதி ஜெனரல் அன்டோனியோ ஜி. நஃபார்ரேட்டும் 1951ஆம் ஆண்டின் பரஸ்பரப் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தத்துக்கான தங்கள் உறுதிப்பாட்டை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தினர். எட்டு நட்சத்திரக் குறிப்பாணையிலும் அவர்கள் கையெழுத்திட்டதுடன், 2027ஆம் ஆண்டுக்கான நடவடிக்கைத் திட்டத்துக்கும் ஒப்புதல் அளித்தனர்.

இந்த அட்டவணையில் பெரிய அளவிலான ராணுவப் பயிற்சிகள், சிறப்புத் துறைப் பரிமாற்றங்கள், கடல்சார் பாதுகாப்புப் பணிகள், பேரிடர் மீட்புப் பயிற்சி, பிலிப்பைன்ஸ் மற்றும் அமெரிக்கப் படைகள் இணைந்து செயல்படும் திறனை மேம்படுத்தும் திட்டங்கள் ஆகியவை இடம்பெறும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இந்த அறிவிப்புகள், கூட்டணி மேலும் தீவிரமாகச் செயல்படுவதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. அதேவேளையில், இதைச் சுற்றியுள்ள முக்கியக் கேள்வியையும் முன்னிறுத்துகின்றன: தீவிரமான மோதல் ஏற்பட்டால் மணிலாவைப் பாதுகாப்பதற்கான அபாயத்தை வாஷிங்டன் ஏற்குமா?

பனிப்போரின் தொடக்கக் காலத்தில், 1951ஆம் ஆண்டு ஆகஸ்ட் 30ஆம் தேதி இந்த ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது. பசிபிக் பகுதியில் இரு நாடுகளில் ஏதேனும் ஒன்றின் மீது ஆயுதத் தாக்குதல் நடத்தப்பட்டால் அதற்கு எதிராகச் செயல்பட இரு நாடுகளும் இந்த ஒப்பந்தத்தின் மூலம் உறுதியளித்துள்ளன. எனினும், குறிப்பிட்ட ராணுவப் பதிலடி எப்படியிருக்க வேண்டும் என்பதை ஒப்பந்தம் தானாகவே தீர்மானிப்பதில்லை. இதனால் நெருக்கடியின்போது வாஷிங்டனும் மணிலாவும் அரசியல் முடிவுகளை எடுக்க இடமுள்ளது.

புதிய பாதுகாப்புத் திட்டங்களில் என்னென்ன உள்ளன?

பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பை ஒருங்கிணைப்பதற்கான முக்கியக் கட்டமைப்பாக பரஸ்பரப் பாதுகாப்பு வாரியமும் பாதுகாப்பு ஈடுபாட்டு வாரியமும் உள்ளன. பரஸ்பரப் பாதுகாப்பு வாரியம் 1958ஆம் ஆண்டிலும், பாதுகாப்பு ஈடுபாட்டு வாரியம் 2006ஆம் ஆண்டிலும் அமைக்கப்பட்டன. ஒப்பந்தத்தின் கீழ் பயிற்சிகள், பயிற்சி முன்னுரிமைகள் மற்றும் பிற ஒத்துழைப்பு வடிவங்களை அதிகாரிகளும் ராணுவத் திட்டமிடுபவர்களும் தீர்மானிக்க இந்த இரு அமைப்புகளும் உதவுகின்றன.

2027ஆம் ஆண்டுக்கான திட்டம், 2026 ஏப்ரல் 20 முதல் மே 8 வரை நடைபெற்ற பாலிகத்தான் பயிற்சியின் மிகப் பெரிய பதிப்பைத் தொடர்ந்து வருகிறது. பிலிப்பைன்ஸ், அமெரிக்கா, ஆஸ்திரேலியா, ஜப்பான், கனடா, பிரான்ஸ், நியூசிலாந்து ஆகிய நாடுகளைச் சேர்ந்த சுமார் 17,000 படையினர் இதில் பங்கேற்றனர். பிலிப்பைன்ஸ் மொழியில் “தோளோடு தோள்” என்று பொருள்படும் பாலிகத்தான், இருதரப்புப் பயிற்சியாகத் தொடங்கி, தரை, கடல், வான், இணையவெளி, விண்வெளி சார்ந்த நடவடிக்கைகளை உள்ளடக்கிய பெரிய பன்னாட்டுப் பயிற்சியாக வளர்ந்துள்ளது.

பலவகையான பணிகளுக்குப் படைகளைத் தயார்படுத்துவதே இந்தப் பயிற்சிகளின் நோக்கம். பிலிப்பைன்ஸ் நிலப்பரப்பைப் பாதுகாத்தல், கடல்சார் நடவடிக்கைகளைக் கண்காணித்தல், இயற்கைப் பேரிடர்களுக்குப் பதிலளித்தல், அவசரகாலங்களில் சிவில் அதிகாரிகளுக்கு ஆதரவளித்தல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். பல நாடுகள் இணைந்து பயிற்சி மேற்கொள்வதால், தகவல் தொடர்பு அமைப்புகள், திட்டமிடும் முறைகள், செயல்பாட்டு நடைமுறைகள் ஆகியவற்றைப் பகிர்ந்துகொள்ளவும் முடிகிறது.

மேம்படுத்தப்பட்ட பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பு ஒப்பந்தத்தின் கீழ் பிலிப்பைன்ஸ் ராணுவத் தளங்களைப் பயன்படுத்தும் வாய்ப்பையும் அமெரிக்காவும் பிலிப்பைன்ஸும் விரிவுபடுத்தி வருகின்றன. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தளங்களில் அமெரிக்கப் படைகள் சுழற்சி முறையில் செயல்படவும், உபகரணங்களைச் சேமிக்கவும் இந்த ஒப்பந்தம் அனுமதிக்கிறது. அதேவேளையில், அந்த வசதிகளின் உரிமை பிலிப்பைன்ஸ் அதிகாரிகளிடமே இருக்கும். இரு அரசுகளின் கூட்டறிக்கையின்படி, அந்தத் தளங்களில் உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்த 2026ஆம் ஆண்டில் கூடுதலாக 144 மில்லியன் டாலரை வாஷிங்டன் ஒதுக்கியது.

தென் சீனக் கடல் ஏன் முக்கியம்?

மணிலா உரிமை கோரும் பகுதிகளில் பிலிப்பைன்ஸ் கப்பல்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்க, சீனா கடலோரக் காவல் படைக் கப்பல்களையும் கடல்சார் ஆயுதக் குழுக் கப்பல்களையும் பயன்படுத்துவதாகப் பிலிப்பைன்ஸ் பலமுறை குற்றஞ்சாட்டியுள்ளது. பிலிப்பைன்ஸின் நிலைப்பாட்டை பெய்ஜிங் நிராகரிப்பதுடன், தென் சீனக் கடலின் பெரும்பகுதிக்கு விரிவான உரிமை கோருகிறது. இதனால் இரண்டாம் தாமஸ் திட்டுப் பகுதி உள்ளிட்ட சர்ச்சைக்குரிய இடங்களைச் சுற்றி மோதல்கள் ஏற்பட்டுள்ளன.

பசிபிக் பகுதியில் எங்கு நடந்தாலும், பிலிப்பைன்ஸ் ஆயுதப் படைகள், விமானங்கள், அரசுக்குச் சொந்தமான கப்பல்கள், கடலோரக் காவல் படைக் கப்பல்கள் மீதான தாக்குதல்களும் தமது உறுதிப்பாட்டில் அடங்கும் என்று அமெரிக்கா தெரிவித்துள்ளது. இதனால் ஒப்பந்தத்தின் முக்கியத்துவம் அதிகரித்துள்ளது. பிப்ரவரியில் நடைபெற்ற இருதரப்பு மூலோபாயப் பேச்சுவார்த்தைக்குப் பிறகு வெளியிடப்பட்ட கூட்டறிக்கையில், தென் சீனக் கடலுக்கும் இந்த ஒப்பந்தம் பொருந்தும் என்று கூறப்பட்டது.

சாத்தியமான பாதிப்பைத் தெளிவுபடுத்துவதன் மூலம் தாக்குதலைத் தடுப்பதே இந்த விளக்கத்தின் நோக்கம். அதேநேரத்தில், இது கடினமான சோதனையையும் உருவாக்குகிறது. மோதல், நீர்த்தாரைப் பீரங்கித் தாக்குதல் அல்லது ஆபத்தான சூழ்ச்சிச் செயல்பாடு ஆகியவை ஆயுதத் தாக்குதலுக்கான வரம்புக்குக் கீழே இருக்கலாம். ஆனால், ஒரு கப்பல் மீது திட்டமிட்டு நடத்தப்படும் தாக்குதல் மிகக் கடுமையான பதிலடியைத் தூண்டக்கூடும். இருந்தாலும், உண்மை நிலவரத்தைக் கண்டறிந்து எவ்வாறு செயல்படுவது என்பதை இரு அரசுகளும் தீர்மானிக்க வேண்டியிருக்கும்.

கடல்வழிப் பாதைகளைத் திறந்துவைத்தல், கடற்பயண மற்றும் வான்வழிப் போக்குவரத்துச் சுதந்திரத்தைப் பாதுகாத்தல் ஆகியவற்றை நோக்கமாகக் கொண்ட அமெரிக்காவின் விரிவான முயற்சியுடன் இந்தக் கூட்டணி இணைந்துள்ளது. தென் சீனக் கடல், பிலிப்பைன்ஸ் கடல், பரந்த பசிபிக் பகுதிகளை இணைக்கும் முக்கியப் பாதைகளுக்கு அருகில் பிலிப்பைன்ஸ் அமைந்துள்ளது. தைவான் மற்றும் தென் சீனக் கடலின் வடக்குப் பகுதிகளுக்கும் அது அருகில் இருப்பதால், பிலிப்பைன்ஸ் ராணுவத் தளங்களுக்கு கணிசமான ராணுவ முக்கியத்துவம் உள்ளது.

வாஷிங்டன் தனது உறுதிப்பாட்டைத் தொடருமா?

சீனாவுடன் பெரும் போர் மூளும் அபாயத்தை ஏற்படுத்தக்கூடிய மோதல் ஏற்பட்டால், அமெரிக்கா தற்போதைய அளவிலான ஈடுபாட்டைத் தொடருமா என்று ஆய்வாளர்கள் கேள்வி எழுப்பியுள்ளனர். ஒப்பந்த வாக்குறுதியை நிறைவேற்றுவதற்கான விலை மிக அதிகமாக இருக்கும் தருணத்தில், அதற்கான அரசியல் உறுதி இருக்குமா என்பதே கவலை. பயிற்சிகளின் எண்ணிக்கை அதற்கு முதன்மையான கேள்வியல்ல.

மூத்த அதிகாரிகளின் தொடர்ச்சியான அறிக்கைகள் மூலம் மணிலாவுக்கு நம்பிக்கை அளிக்க வாஷிங்டன் முயன்றுள்ளது. பிலிப்பைன்ஸ் சுதந்திர தினத்தை முன்னிட்டு வெளியிட்ட செய்தியில், பரஸ்பரப் பாதுகாப்புக் கடமைகளில் அமெரிக்கா தொடர்ந்து உறுதியாக இருப்பதாக வெளியுறவு அமைச்சர் மார்கோ ரூபியோ கூறினார். ராணுவக் கூட்டணியையும் பொருளாதார உறவுகள், தூதரக ஒத்துழைப்பு, இரு நாடுகளின் மக்களிடையேயான உறவுகளையும் அந்தச் செய்தி இணைத்துப் பேசியது.

பிப்ரவரி மாத மூலோபாயப் பேச்சுவார்த்தையில் பல்வேறு உறுதிமொழிகள் வழங்கப்பட்டன. மேலும் யதார்த்தமான பயிற்சிகள், பாதுகாப்பு உதவிகளை விரைவாக வழங்குதல், ஏவுகணை மற்றும் ஆளில்லா அமைப்புகளை அதிகளவில் நிலைநிறுத்துதல், இணையப் பாதுகாப்பை வலுப்படுத்துதல், சட்டவிரோத கடல்சார் நடவடிக்கைகளைக் கண்காணிக்கும் பிலிப்பைன்ஸின் திறனை மேம்படுத்துதல் ஆகியவை அவற்றில் அடங்கும். ஜப்பானுடன் கூடுதல் கடல்சார் மற்றும் அமைச்சர்கள் மட்டப் பேச்சுவார்த்தைகளையும் நடத்த இரு தரப்பும் ஒப்புக்கொண்டன.

இந்த நடவடிக்கைகள், குறுகிய கால ஆண்டு நிறைவுக் கொண்டாட்டத்தைத் தாண்டி நீடித்த திட்டமிடல் நடைபெறுவதைக் காட்டுகின்றன. இவை கூட்டணியை மேலும் வெளிப்படையாகவும் ஆக்குகின்றன. இது தடுப்பாற்றலை வலுப்படுத்தக்கூடும்; அதேநேரத்தில், பிராந்திய நெருக்கடியின்போது அமெரிக்கப் படைகள், உபகரணங்கள், பணியாளர்கள் பாதிப்புக்குள்ளாகும் வாய்ப்பையும் அதிகரிக்கிறது. நம்பகமான பாதுகாப்பு வாக்குறுதிக்கு ராணுவத் திறனும், தேவைப்படும்போது தலைவர்கள் அதைப் பயன்படுத்துவார்கள் என்ற பகிரப்பட்ட நம்பிக்கையும் அவசியம்.

75 ஆண்டுகள் பழமையான ஒப்பந்தத்தை நவீனப்படுத்துதல்

பரஸ்பரப் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தத்தைத் திருத்துவது குறித்த எந்த முடிவும் மணிலா மற்றும் வாஷிங்டனில் உள்ள கொள்கை வகுப்பாளர்களுக்குரியது என்று பிலிப்பைன்ஸ் அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். தற்போதைய சூழலுக்கு ஒப்பந்தம் பொருத்தமாக இருக்கிறதா என்பதை உறுதிசெய்ய, அது தொடர்ந்து ஆய்வு செய்யப்படுவதாக பிலிப்பைன்ஸ் ஆயுதப் படைகளின் செய்தித் தொடர்பாளரான ஓய்வுபெற்ற அட்மிரல் ராய் வின்சென்ட் டிரினிடாட் கூறினார்.

நவீன கடலோரக் காவல் படைகள், இணையத் தாக்குதல்கள், ஆளில்லா விமானங்கள், துல்லிய ஏவுகணைகள், செயற்கைக்கோள்கள் ஆகியவை பாதுகாப்புத் திட்டமிடலில் மைய இடத்தைப் பெறுவதற்கு முன்பே இந்த ஒப்பந்தம் எழுதப்பட்டது. தற்போதைய தென் சீனக் கடல் சர்ச்சைகளுக்கும், ஜப்பான், ஆஸ்திரேலியா உள்ளிட்ட நாடுகளுடன் அமெரிக்கா கொண்டுள்ள சிக்கலான ஒப்பந்த வலையமைப்புக்கும் முந்தையது இது.

திருத்தப்பட்ட ஒப்பந்தம், கடலோரக் காவல் படைக் கப்பல்கள், கடல்சார் சட்ட அமலாக்கக் கப்பல்கள், இணையத் தாக்குதல்கள், அமெரிக்கப் படைகள் பயன்படுத்தும் வசதிகள் மீதான தாக்குதல்கள் ஆகியவற்றுக்கு இந்த ஒப்பந்தம் எவ்வாறு பொருந்தும் என்பதை இன்னும் துல்லியமாக வரையறுக்கலாம். நெருக்கடியின்போது கலந்தாலோசிக்கும் நடைமுறைகள், முடிவெடுக்கும் முறை, பிலிப்பைன்ஸ் அதிகாரிகளின் பங்கு ஆகியவற்றையும் விளக்கலாம்.

எந்தத் திருத்தமும் அரசியல் அபாயங்களை ஏற்படுத்தும். விரிவான வாசகங்கள் மணிலாவுக்கு நம்பிக்கை அளிக்கலாம்; ஆனால், அமெரிக்கக் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் தக்கவைத்துக்கொள்ள விரும்பும் நெகிழ்வுத்தன்மையைக் குறைக்கவும் கூடும். ஒப்பந்தத் திருத்தத்தை பெய்ஜிங் இன்னும் கூர்மையான ராணுவ எச்சரிக்கையாகப் புரிந்துகொள்ளலாம். அதேவேளையில், பிலிப்பைன்ஸில் உள்ள விமர்சகர்கள், தேசியப் பாதுகாப்பு முடிவுகளில் வாஷிங்டனுக்கு அதிக செல்வாக்கு அளிப்பதாகக் கருதலாம்.

ராணுவ வலிமைக்கு அப்பாற்பட்ட கூட்டணி

இந்த உறவு இப்போது ராணுவப் பயிற்சிகளைத் தாண்டி விரிந்துள்ளது. பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்பைப் பொருளாதாரப் பாதுகாப்பு, எரிசக்தி விநியோகம், தொழில்நுட்பம், சுகாதாரப் பாதுகாப்பு, பேரிடர் நிவாரணம் ஆகியவற்றுடன் இரு அரசுகளும் இணைத்துள்ளன. சுபிக் மற்றும் கிளார்க்கை இணைக்கும் சரக்குப் போக்குவரத்து ரயில் திட்டம் உள்ளிட்ட லூசோன் பொருளாதார வழித்தடத்தை அவை மேம்படுத்தி வருகின்றன. போக்குவரத்து, தளவாடம், எரிசக்தி, குறைக்கடத்திகள், தரவுக் கட்டமைப்பு ஆகிய துறைகளில் முதலீட்டையும் நாடுகின்றன.

முக்கியக் கனிமங்கள் மற்றும் சிவில் அணுசக்தித் தொழில்நுட்பத்தில் ஒத்துழைக்கவும் இரு தரப்பும் ஒப்புக்கொண்டுள்ளன. பிலிப்பைன்ஸில் சிறிய மாடுலர் அணு உலைக்கான கட்டுப்பாட்டு அறை மாதிரிப் பயிற்சிக் கருவியை உருவாக்க, தனது FIRST திட்டத்தின் வழியாக 1.5 மில்லியன் டாலரை வழங்க அமெரிக்கா திட்டமிட்டுள்ளது. அணுமின் உற்பத்திக்கான சாத்தியக்கூறுகளை மணிலா ஆய்வு செய்யும் நிலையில், பயிற்சி மற்றும் பாதுகாப்புத் தரநிலைகளை ஆதரிப்பதே இந்தத் திட்டத்தின் நோக்கம்.

இந்தப் பொருளாதார முயற்சிகளுக்கும் பாதுகாப்பு நோக்கம் உள்ளது. நம்பகமான எரிசக்தி, போக்குவரத்து, தகவல் தொடர்பு ஆகியவை பொதுமக்களின் வளர்ச்சிக்கு ஆதரவளிப்பதுடன், பேரிடர்களுக்குப் பதிலளிக்கவும் ராணுவத் தயார்நிலையைப் பேணவும் பிலிப்பைன்ஸுக்கு உதவும். ஒரே நாட்டைச் சார்ந்திருப்பது குறைவான விநியோகச் சங்கிலிகள், நெருக்கடியின்போதான அழுத்தத்தையும் குறைக்கக்கூடும்.

மக்களிடையேயான தொடர்புகளும் இந்த உறவின் மற்றொரு அடித்தளமாக உள்ளன. அமெரிக்காவில் நான்கு மில்லியனுக்கும் அதிகமான பிலிப்பைன்ஸ் வம்சாவளி அமெரிக்கர்கள் வாழ்வதாகவும், பிலிப்பைன்ஸில் 750,000க்கும் மேற்பட்ட அமெரிக்கர்கள் வசிப்பதாகவும் ரூபியோ கூறினார். அரசுகளையும் ராணுவ அமைப்புகளையும் தாண்டி, இந்தத் தொடர்புகள் கூட்டணிக்கு சமூக அடித்தளத்தை அளிக்கின்றன.

பிலிப்பைன்ஸுக்குள் எதிர்ப்பு

நெருக்கமான ராணுவ ஒத்துழைப்புக்கு எதிர்ப்பும் எழுந்துள்ளது. விரிவாக்கப்படும் பயிற்சிகளும், பிலிப்பைன்ஸ் வசதிகளை அமெரிக்கா அணுகுவதும், வாஷிங்டனுக்கும் பெய்ஜிங்குக்கும் இடையிலான மோதலில் நாட்டை இலக்காக்கக்கூடும் என்று முற்போக்குக் குழுக்களும் சில நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களும் எச்சரித்துள்ளனர்.

பிலிப்பைன்ஸ் ஊடகச் செய்திகளின்படி, 2026 பாலிகத்தான் பயிற்சியின்போது டக்லோபான் விமான நிலையத்திலிருந்து அமெரிக்காவின் டோமாஹாக் ஏவுகணை ஏவப்பட்டு, நுவா எசிஜா மாகாணத்தின் லாரில் குறிக்கப்பட்ட இலக்குப் பகுதியில் தாக்கியது. இதனால் நேரடித் தாக்குதல் பயிற்சிகளும் நீண்டதூரத் தாக்குதல் அமைப்புகளும் பொதுமக்கள் வசிக்கும் பகுதிகளுக்கு அருகில் கொண்டுவரப்பட்டதாக விமர்சகர்கள் கூறினர். மீன்பிடிச் சமூகங்களைப் பாதித்த தற்காலிகக் கடல்வழித் தடைகளுக்கும் அவர்கள் எதிர்ப்புத் தெரிவித்தனர். எனினும், பாதிக்கப்பட்ட நூற்றுக்கணக்கான மீனவர்களுக்கு அரசு அமைப்புகள் உணவும் நிதியுதவியும் வழங்கின.

பயிற்சிகளால் நாடு ராணுவக் கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டுவரப்பட்டதாகக் கூறப்படுவதைப் பாதுகாப்பு அமைச்சர் கில்பெர்டோ தியோதோ ஜூனியர் மறுத்தார். சிவில் அதிகாரத்தின் கீழும் வெளிப்படையான முறையிலும் நடவடிக்கைகள் நடத்தப்பட்டதாக அவர் கூறினார். இந்தப் பயிற்சிகள் தனது கடற்பரப்பைப் பாதுகாக்கவும் அவசரநிலைகளுக்குப் பதிலளிக்கவும் பிலிப்பைன்ஸின் திறனை மேம்படுத்துவதாகக் கூட்டணியை ஆதரிப்பவர்கள் வாதிடுகின்றனர். கட்டுப்படுத்த முடியாத மோதலுக்குள் மணிலாவை இவை இழுத்துச் செல்லக்கூடும் என விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர்.

இந்த கருத்து வேறுபாடு இறையாண்மை குறித்த நீண்டகாலக் கேள்வியைப் பிரதிபலிக்கிறது. கடலில் வற்புறுத்தலுக்கு எதிராக வலுவான பாதுகாப்பை பிலிப்பைன்ஸ் விரும்புகிறது. அதேவேளையில், சீனாவுக்கு எதிரான தாக்குதல் நடவடிக்கைகளுக்குத் தங்கள் நிலப்பரப்பு பயன்படுத்தப்படுவதைப் பல பிலிப்பைன்ஸ் மக்கள் விரும்பவில்லை. தெளிவான விதிகள், பொதுமக்கள் கண்காணிப்பு, ராணுவ நடவடிக்கைகள் குறித்த முடிவுகளில் பிலிப்பைன்ஸ் நலன்கள் வழிகாட்டுகின்றன என்ற நம்பிக்கை ஆகியவற்றைப் பொறுத்தே இந்தச் சமநிலை அமையும்.

விரிவடையும் கூட்டாளர் வலையமைப்பு

இந்தக் கூட்டணி இப்போது பரந்த பிராந்திய வலையமைப்பின் ஒரு பகுதியாகி வருகிறது. பிலிப்பைன்ஸுடனும் அமெரிக்காவுடனும் ஜப்பானும் ஆஸ்திரேலியாவும் ராணுவப் பயிற்சிகளில் இணைந்துள்ளன. 2026 பாலிகத்தான் பயிற்சியில் கனடா, பிரான்ஸ், நியூசிலாந்து ஆகிய நாடுகளும் பங்கேற்றன. இந்த நாடுகளுக்கிடையே ஒப்பந்தக் கடமைகள் மாறுபட்டாலும், திறந்த கடல்வழிப் பாதைகளிலும் சர்ச்சைகளுக்கு அமைதியான தீர்வு காண்பதிலும் அவை பொதுவான அக்கறை கொண்டுள்ளன.

பிலிப்பைன்ஸ், அமெரிக்கா, ஜப்பான், ஆஸ்திரேலியா ஆகிய நாடுகளின் அதிகாரிகள் பாதுகாப்புக் கூட்டங்களை நடத்திவருகின்றனர். டோக்கியோவுடன் கூடுதல் முத்தரப்புப் பேச்சுவார்த்தைகளை நடத்தவும் மணிலாவும் வாஷிங்டனும் திட்டமிட்டுள்ளன. 2026ஆம் ஆண்டில் ஆசியான் அமைப்பின் தலைமைப் பொறுப்பை பிலிப்பைன்ஸ் ஏற்றது. இதனால் கடல்சார் பாதுகாப்பு, பிராந்திய நிலைத்தன்மை தொடர்பான பேச்சுவார்த்தைகளில் அதன் தூதரகப் பங்கு விரிவடைந்துள்ளது.

பன்னாட்டு ஒத்துழைப்பு மணிலாவுக்குக் கூடுதல் அரசியல் ஆதரவை அளிப்பதுடன், பேரிடர்கள் அல்லது அவசரநிலைகளின்போது ஒருங்கிணைப்பையும் மேம்படுத்தலாம். ஆனால், ஒரு சம்பவத்தில் பல அரசுகள் ஈடுபட்டால் நெருக்கடி மேலாண்மை சிக்கலாகவும் கூடும். எனவே, இந்தக் கூட்டணிக்கு வழக்கமான தகவல் தொடர்பு, எச்சரிக்கை சமிக்ஞைகளைக் கவனமாக வெளியிடுதல், தடுப்புப் பயிற்சிகளையும் தாக்குதல் போருக்கான தயாரிப்புகளையும் தெளிவாக வேறுபடுத்துதல் ஆகியவை தேவை.

கூட்டணியின் எதிர்காலத்தை எது தீர்மானிக்கும்?

அடுத்த கட்டம், ஆண்டு நிறைவுக் கொண்டாட்ட அறிக்கைகளால் அல்ல, செயல்பாடுகளால் மதிப்பிடப்படும். வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட நிதி பிலிப்பைன்ஸ் படைகளுக்கும் கடலோரக் காவல் பிரிவுகளுக்கும் சென்றடைகிறதா, புதிய உபகரணங்கள் திட்டமிட்டபடி வந்துசேருகின்றனவா, தென் சீனக் கடல் உட்பட பசிபிக் பகுதியில் உள்ள பிலிப்பைன்ஸ் அரசுக் கப்பல்களையும் ஒப்பந்தம் உள்ளடக்குகிறது என்று அமெரிக்க அதிகாரிகள் தொடர்ந்து கூறுகிறார்களா என்பதை மணிலா கவனிக்கும்.

பாதுகாப்புத் திட்டமிடலை மேம்படுத்தவும், உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு செய்யவும், கூட்டாளிகளுடன் செயல்படும் திறனை அதிகரிக்கவும் மணிலாவிடம் வாஷிங்டன் எதிர்பார்க்கும். வெளிநாட்டுப் படைகள், நேரடித் தாக்குதல் பயிற்சிகள், பதற்றம் அதிகரிக்கும் அபாயம் குறித்த பொதுமக்களின் கவலைகளுக்குப் பதிலளித்தபடியே இந்த ஒத்துழைப்பை பிலிப்பைன்ஸ் தலைவர்கள் நிர்வகிக்க வேண்டும்.

சீனாவின் செயல்பாடுகள் முக்கியக் காரணியாகத் தொடரும். பிலிப்பைன்ஸ் கப்பல்கள் மீதான அழுத்தம் தொடர்ந்தால், மணிலா வாஷிங்டனுக்கும் அதன் கூட்டாளிகளுக்கும் இன்னும் நெருக்கமாகலாம். மோதல் குறைந்த காலகட்டம், தூதரக மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்பில் கவனம் செலுத்த இரு தரப்புக்கும் கூடுதல் இடமளிக்கலாம். எந்தச் சூழலிலும், மோதலைத் தூண்டாமல் அதைத் தடுப்பதில் இந்த ஒப்பந்தம் எந்த அளவுக்குப் பயனளிக்கிறது என்பதையே அதன் மதிப்பு சார்ந்திருக்கும்.

கையெழுத்திடப்பட்டு 75 ஆண்டுகள் கடந்துள்ள நிலையில், அதன் வரலாற்றின் பல கட்டங்களைக் காட்டிலும் பரஸ்பரப் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தம் இப்போது தீவிரமாகச் செயல்படுகிறது. அமெரிக்காவும் பிலிப்பைன்ஸும் கூடுதல் பயிற்சிகளைத் திட்டமிட்டு, ராணுவத் தொடர்புகளை வலுப்படுத்தி, தொழில்நுட்பம், உள்கட்டமைப்பு, பேரிடர் மீட்பு ஆகிய துறைகளுக்கும் ஒத்துழைப்பை விரிவுபடுத்துகின்றன. தடுப்பாற்றல் தோல்வியடைந்தால் பதிலளிப்பதற்கான பகிரப்பட்ட அரசியல் உறுதியும் இந்தத் தயாரிப்புகளுக்கு ஈடாக உள்ளதா என்பதே தீர்க்கப்படாத கேள்வி.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 1951ஆம் ஆண்டின் பரஸ்பரப் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தத்தின் 75ஆம் ஆண்டை பிலிப்பைன்ஸும் அமெரிக்காவும் குறிக்கின்றன.
• பயிற்சிகள், கடல்சார் பாதுகாப்பு, திறன் மேம்பாடு, சிறப்புத் துறைப் பரிமாற்றங்கள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய 2027ஆம் ஆண்டுத் திட்டத்துக்கு ராணுவத் தலைவர்கள் ஒப்புதல் அளித்தனர்.
• 2026 பாலிகத்தான் பயிற்சியில் ஏழு நாடுகளைச் சேர்ந்த சுமார் 17,000 படையினர் பங்கேற்றனர்.
• தென் சீனக் கடல் உட்பட பசிபிக் பகுதியில் பிலிப்பைன்ஸ் ஆயுதப் படைகள், விமானங்கள், அரசுக் கப்பல்கள் மீதான தாக்குதல்களும் ஒப்பந்தத்தின் வரம்புக்குள் வருவதாக வாஷிங்டனும் மணிலாவும் தெரிவித்துள்ளன.
• நவீன அச்சுறுத்தல்களுக்கு ஒப்பந்தம் இன்னும் பொருத்தமாக உள்ளதா என அதிகாரிகள் ஆய்வு செய்து வருகின்றனர்; எனினும், எந்தப் புதுப்பிப்புக்கும் இன்னும் ஒப்புதல் அளிக்கப்படவில்லை.
• விரிவாக்கப்படும் பயிற்சிகளும், பிலிப்பைன்ஸ் வசதிகளை அமெரிக்கா அணுகுவதும் பொதுமக்களுக்கும் தேசியப் பாதுகாப்புக்கும் ஏற்படும் அபாயங்களை அதிகரிக்கலாம் என்று பிலிப்பைன்ஸ் விமர்சகர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.
• எரிசக்தி, முக்கியக் கனிமங்கள், இணையப் பாதுகாப்பு, உள்கட்டமைப்பு, அணுசக்தித் தொழில்நுட்பம், பேரிடர் மீட்பு ஆகிய துறைகளுக்கும் கூட்டணி விரிவடைந்து வருகிறது.