மனிதக் கடத்தல் வழக்குகளில் 2016க்குப் பிறகு முதன்முறையாகத் தண்டனை: புருனே தரம் 2க்கு உயர்வு

தண்டனைகளும் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காணுதலும் புருனேயின் தர உயர்வுக்கு வழிவகுத்தன

அமெரிக்காவின் 2026ஆம் ஆண்டு ஆட்கடத்தல் அறிக்கையில், புருனே தரம் 2 கண்காணிப்புப் பட்டியலிலிருந்து தரம் 2க்கு உயர்த்தப்பட்டுள்ளதாக, அக்டோபர் 9, 2026 தேதியிட்ட அமெரிக்கத் தூதரக அறிவிப்பு தெரிவிக்கிறது. 2016க்குப் பிறகு முதன்முறையாக ஆட்கடத்தல் சட்டத்தின்கீழ் கடத்தல்காரர்களுக்குத் தண்டனை வழங்கியது, கூடுதல் வழக்குகளை விசாரித்தது, தொழிலாளர் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட மேலும் பலரை அடையாளம் கண்டது ஆகியவற்றை இந்த மதிப்பீடு பாராட்டுகிறது.

அமெரிக்க வெளியுறவுத் துறைச் செயலர் மார்கோ ரூபியோ, புருனே நேரப்படி அக்டோபர் 9ஆம் தேதி அதிகாலை 2 மணிக்கு அறிக்கையை வெளியிட்டதாகவும், அது வாஷிங்டனில் கிழக்கு பகல் நேரப்படி அக்டோபர் 8ஆம் தேதி பிற்பகல் 2 மணிக்குச் சமம் என்றும் தூதரகம் தெரிவிக்கிறது. முந்தைய அறிக்கைக் காலத்துடன் ஒப்பிடுகையில் அரசின் முயற்சிகள் அதிகரித்துள்ளதாக அதன் தர உயர்வு குறித்த அறிவிப்பு குறிப்பிடுகிறது.

இந்த மாற்றம் தொடர்ந்து இரண்டாவது ஆண்டாக ஏற்பட்ட முன்னேற்றம் என்றும், இந்த ஆண்டின் அறிக்கையில் உயர்வு பெற்ற தென்கிழக்காசிய நாடுகள் கூட்டமைப்பின் (ASEAN) ஒரே உறுப்பு நாடு புருனேதான் என்றும் அந்நாட்டு அரசு கூறுகிறது. பிரதமர் அலுவலகத்தின் கீழ் செயல்படும், ஆட்கடத்தல் தடுப்புக்கான தேசியக் குழுவான JKAPO வழியாகப் பாதுகாப்பு, சட்ட அமலாக்கம், வழக்குத் தொடரும் அமைப்புகள் இணைந்து செயல்பட்டதே இந்த முன்னேற்றத்துக்குக் காரணம் என அரசு தெரிவிக்கிறது.

இந்தத் தர உயர்வு முன்னேற்றத்தை அங்கீகரிக்கிறது; ஆனால் புருனே அனைத்துத் தேவைகளையும் பூர்த்தி செய்துவிட்டதாக அறிவிப்பதல்ல. தரம் 2 என்றால், ஆட்கடத்தலை ஒழிப்பதற்கான குறைந்தபட்சத் தரநிலைகளை அரசு முழுமையாகப் பூர்த்தி செய்யவில்லை; எனினும் அதைச் செய்வதற்கான குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளை மேற்கொண்டு வருகிறது என்பதாகும். தரம் 1ஐ இலக்காகக் கொண்டுள்ள புருனேக்கு இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது.

சட்ட அமலாக்கத்தில் ஏற்பட்ட மாற்றங்கள்

புருனேயின் ஆட்கடத்தல் சட்டத்தின்கீழ் மீண்டும் தண்டனை வழங்கப்பட்டதே சட்ட அமலாக்கத்தில் மிகத் தெளிவான மைல்கல். 2016க்குப் பிறகு இத்தகைய தண்டனைகள் முதன்முறையாக வழங்கப்பட்டுள்ளதாகத் தூதரகம் குறிப்பிடுகிறது. இதனால், காவல்துறை நடவடிக்கைகள் பொதுவாக அதிகரித்தன என்ற கூற்றைவிட இந்த முன்னேற்றம் குறிப்பானதாகிறது.

கூடுதல் வழக்குகளை விசாரித்ததுடன், ஆட்கடத்தலுக்கான அறிகுறிகள் உள்ளனவா என அதிகமானவர்களை அதிகாரிகள் பரிசோதித்ததையும் மதிப்பீடு பாராட்டுகிறது. ஒரே செயல்முறையின் வெவ்வேறு கட்டங்களை இவை கையாளுகின்றன: பரிசோதனையால் கவனிக்கப்படாமல் போயிருக்கக்கூடிய சுரண்டலைக் கண்டறியலாம்; விசாரணையும் வழக்குத் தொடர்வதும் குற்றவாளிகளைப் பொறுப்பேற்கச் செய்ய முடியுமா என்பதைத் தீர்மானிக்கின்றன.

தண்டனை பெற்றவர்களின் எண்ணிக்கை, குற்றஞ்சாட்டப்பட்டவர்கள், விசாரணைகள் அல்லது பரிசோதிக்கப்பட்டவர்கள் எத்தனை பேர் என்ற விவரங்களை அமெரிக்கத் தூதரக அறிவிப்போ புருனே அறிக்கையோ வழங்கவில்லை. தண்டனை விவரங்களும் வழக்குகள் குறித்த தகவல்களும் இடம்பெறவில்லை. எனவே, அறிவிக்கப்பட்ட அதிகரிப்புகள் மாற்றத்தின் திசையைக் காட்டுகின்றன; ஆனால் அதன் அளவைக் கணக்கிடவோ தண்டனை விகிதங்களை ஒப்பிடவோ முடியாது.

2016க்குப் பிறகான இடைவெளியைக் கருத்தில் கொள்ளும்போது இந்த வரம்பு குறிப்பாகப் பொருத்தமானது. அந்தக் காலத்துக்குப் பிறகு ஆட்கடத்தல் சட்டத்தின்கீழ் தண்டனைகள் மீண்டும் வழங்கப்பட்டதாக அறிவிப்பு கூறுகிறது; இடைப்பட்ட ஆண்டுகளில் வேறு எந்தச் சட்ட அமலாக்க நடவடிக்கையும் மேற்கொள்ளப்படவில்லை என்று அது நிறுவவில்லை.

பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காண்பது ஏன் முக்கியம்

தொழிலாளர் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட மேலும் பலரை புருனே அடையாளம் கண்டுள்ளதாக அமெரிக்கத் தூதரகம் கூறுகிறது. பாதிக்கப்பட்டவர்களைப் பாதுகாப்பதில் முன்னேற்றம் ஏற்பட்டுள்ளதாக புருனே அரசும் குறிப்பிடுகிறது. இவை தண்டனை பெற்றுத் தருவதிலிருந்து வேறுபட்ட சாதனைகள். சுரண்டப்பட்ட ஒருவரைக் கண்டறிவது, வழக்கு உடனடியாகத் தொடரப்படுகிறதா இல்லையா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல், அவருக்குப் பாதுகாப்பும் உதவியும் வழங்குவதற்கான வாய்ப்பை உருவாக்குகிறது.

கட்டாய உழைப்பில் ஊதியத்தை வழங்காமல் இருத்தல், அடையாள ஆவணங்களைப் பறிமுதல் செய்தல், கடன்களைத் துஷ்பிரயோகம் செய்தல், உறவினர்களுக்கு எதிரான அச்சுறுத்தல்கள் அல்லது உளவியல் ரீதியான கட்டாயப்படுத்தல் ஆகியவை இடம்பெறலாம் என வெளியுறவுத் துறையின் 2026ஆம் ஆண்டு ஆட்கடத்தல் அறிக்கை விளக்குகிறது. சுரண்டலை ஆட்கடத்தலாகக் கருத உடல்ரீதியான சிறைவைத்தல் அவசியமில்லை.

அதிகமானவர்களைப் பரிசோதிப்பது ஏன் முக்கியம் என்பதை இது விளக்குகிறது. ஒருவர் வேலை ஏற்றுக்கொண்டவராகத் தோன்றலாம் அல்லது அவ்வப்போது பணியிடத்தைவிட்டு வெளியேற முடிந்தவராக இருக்கலாம்; இருப்பினும் அச்சுறுத்தல்கள் அல்லது கடன்கள் மூலம் அவர் வேலை செய்யக் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டிருக்கலாம். வேலையைத் தொடங்க முதலில் ஒப்புக்கொண்டது, பின்னர் ஏற்படும் கட்டாயப்படுத்தலைச் சட்டபூர்வமாக்காது.

வீட்டு வேலைகளில் ஈடுபடும் நபர்களைச் சுரண்டலுக்கு உள்ளாக்கும் நிலையை கண்டறிவதில் உள்ள குறிப்பான சிரமங்களையும் அறிக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறது. தனியார் வீடுகளில் பணிபுரிபவர்கள் தனிமைப்படுத்தப்பட்டு, அவர்களின் உணவு, போக்குவரத்து, தங்குமிடம் ஆகியவற்றை முதலாளிகள் கட்டுப்படுத்தக்கூடும். வெளிநாட்டு வீட்டுப் பணியாளர்கள் மொழித் தடைகளையும் உள்ளூர் ஆதரவு இல்லாமையையும் எதிர்கொள்ளலாம். இவை உலகளாவிய அறிக்கையில் விவரிக்கப்பட்டுள்ள அபாயங்கள்; புருனேயில் இத்தகைய நிலைமைகள் அனைத்தும் நிலவுகின்றன என்பதற்கான கண்டறிதல்கள் அல்ல.

2029 வரை நீடிக்கும் தேசியத் திட்டம்

மதிப்பீட்டில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட முன்னேற்றத்துக்குத் தனது 2025 முதல் 2029 வரையிலான ஆட்கடத்தல் தடுப்புக்கான தேசியச் செயல் திட்டத்தைத் தொடர்ந்து செயல்படுத்தியதும் பங்களித்ததாக புருனே அரசு கூறுகிறது. சட்ட அமலாக்கம், பாதுகாப்பு ஆகியவற்றுடன் தடுப்பு நடவடிக்கைகளிலும் இந்தத் திட்டம் முக்கியப் பங்கு வகிப்பதாக அரசு தெரிவிக்கிறது.

பிரதமர் அலுவலகத்தின் வழியாக JKAPO இந்தப் பணிகளை ஒருங்கிணைக்கிறது. பாதுகாப்பு அமைப்புகளுக்கு இடையிலான நெருக்கமான ஒத்துழைப்பையும், சட்ட அமலாக்க மற்றும் வழக்குத் தொடரும் அமைப்புகளுடனான ஒருங்கிணைப்பையும் அரசு பாராட்டுகிறது. நடைமுறையில், சாத்தியமான பாதிக்கப்பட்டவர்களைச் சந்திக்கக்கூடிய அமைப்புகளையும், சுரண்டலை விசாரித்து நீதிமன்றத்தில் வழக்குத் தொடரும் பொறுப்புடைய அமைப்புகளையும் இது இணைக்கிறது.

மகாசித் ஷரீஅத்தின் நோக்கங்களுள் ஒன்றான உயிரைப் பாதுகாத்தலைக் குறிக்கும் ஹிஃப்ஸ் அல் நஃப்ஸ் என்ற கொள்கையிலும் தனது அணுகுமுறை வேரூன்றியுள்ளதாக அரசு கூறுகிறது. ஆட்கடத்தலிலிருந்து மக்களைப் பாதுகாக்கும் நோக்கில், அரசு முழுவதும் மற்றும் ஒட்டுமொத்த தேசமும் இணைந்து செயல்படும் அணுகுமுறையை அது விவரிக்கிறது.

அறிவிப்புகளில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள தேதியிட்ட மைல்கற்கள்:

• 2016: புருனேயின் ஆட்கடத்தல் சட்டத்தின்கீழ் இதற்கு முன்பு வழங்கப்பட்ட கடைசித் தண்டனைகள், என அமெரிக்கத் தூதரகம் தெரிவிக்கிறது.
• 2025 முதல் 2029 வரை: புருனேயின் தற்போதைய ஆட்கடத்தல் தடுப்புக்கான தேசியச் செயல் திட்டம் உள்ளடக்கும் காலம்.
• 2026 அக்டோபர் 8, வாஷிங்டன் நேரம்; அக்டோபர் 9, புருனே நேரம்: தூதரக அறிவிப்பில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அறிக்கை வெளியீட்டுத் தேதிகள்.

இந்தத் திட்டம் தொடர்ந்து செயல்படும் கொள்கைக்கான கால அட்டவணையை வழங்குகிறது. ஆனால் ஆண்டுதோறும் ஒதுக்கப்படும் நிதி, எண்ணிக்கை சார்ந்த இலக்குகள் அல்லது அடுத்த உள்நாட்டு மறுஆய்வுக்கான தேதி ஆகியவற்றை அறிவிப்புகள் குறிப்பிடவில்லை.

அமெரிக்க ஒத்துழைப்பு தொடரும்

பந்தர் செரி பெகவானில் உள்ள அமெரிக்கத் தூதரகத்தின் பொறுப்புத் தலைவரான லாரா பிரவுன், தூதரகத்தின் சார்பில் தரநிலை மாற்றத்தை வரவேற்றார்:

அமெரிக்கத் தூதரகத்தின் சார்பில், புருனே தாருஸ்ஸலாம் அரசுக்கும் மக்களுக்கும் உரிய முறையில் கிடைத்துள்ள இந்தத் தரம் 2 உயர்வுக்கு என் மனமார்ந்த வாழ்த்துகளைத் தெரிவித்துக்கொள்கிறேன்,

வழக்குத் தொடர்தல், பாதுகாப்பு, சர்வதேசக் குற்ற வலையமைப்புகள் ஆகியவற்றுக்கு எதிரான பணிகளுடன் புருனேயின் முன்னேற்றத்துக்கான அங்கீகாரத்தை இணைத்து, ஒத்துழைப்பு தொடரும் என்றும் பிரவுன் கூறினார்:

கடத்தல்காரர்களைப் பொறுப்பேற்கச் செய்யவும், பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களைப் பாதுகாக்கவும், நமது இரு நாடுகளின் பாதுகாப்புக்கும் வளத்துக்கும் அச்சுறுத்தலாக உள்ள நாடுகளைக் கடந்த குற்ற வலையமைப்புகளைச் சிதைக்கவும், நாம் தொடர்ந்து இணைந்து பணியாற்றுவோம்.

தேசிய, பிராந்திய, சர்வதேசப் பங்காளிகளுடனான ஒத்துழைப்பை விரிவுபடுத்துவதோடு, தடுப்பு, பாதிக்கப்பட்டவர் பாதுகாப்பு, சட்ட அமலாக்கம் ஆகியவற்றையும் JKAPO வலுப்படுத்தும் என புருனே அரசும் கூறுகிறது. புதிய இருதரப்பு ஒப்பந்தம், நிதி உறுதிப்பாடு அல்லது திட்டமிடப்பட்ட கூட்டுச் செயல்பாடு எதையும் அறிவிப்புகள் குறிப்பிடவில்லை.

மோசடி நடவடிக்கைகளால் பிராந்திய அச்சுறுத்தல் விரிவடைகிறது

2026ஆம் ஆண்டு அறிக்கை 188 நாடுகளின் அரசுகள் மேற்கொள்ளும் முயற்சிகளை மதிப்பிட்டு, இணையவழி மோசடி நடவடிக்கைகளில் நடைபெறும் ஆட்கடத்தலுக்கு சிறப்பு கவனம் செலுத்துகிறது. ஆட்கடத்தல் விசாரணைகள் நிதிக் குற்றங்களுடனும் இணையவழி ஆட்சேர்ப்புடனும் ஏன் அதிகமாகத் தொடர்புபடுகின்றன என்பதை அதன் பிராந்தியப் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன.

தென்கிழக்காசியாவைத் தளமாகக் கொண்ட மோசடி நடவடிக்கைகளால் 2025ஆம் ஆண்டு அமெரிக்கர்கள் குறைந்தது 18.2 பில்லியன் டாலர்களை இழந்ததாக அமெரிக்க வெளியுறவுத் துறை கூறுகிறது. குறைந்தது 80 நாடுகளைச் சேர்ந்த நூறாயிரக்கணக்கானோர் குற்றவியல் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட ஆட்சேர்க்கப்பட்டதாகவும், அவர்களில் பலர் கட்டாய உழைப்புக்கும் கட்டாயக் குற்றச் செயல்களுக்கும் உட்படுத்தப்பட்டதாகவும் அது தெரிவிக்கிறது. 125க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளைச் சேர்ந்தவர்கள் மோசடிக்கு ஆளாகினர்.

இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் வெவ்வேறு குழுக்களைக் குறிக்கின்றன. ஆட்சேர்ப்பு செய்யப்பட்டோர் எண்ணிக்கையில், ஆட்கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் உட்பட, இந்த நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுத்தப்பட்டவர்கள் அடங்குவர். 125க்கும் மேற்பட்ட நாடுகள் என்ற எண்ணிக்கை மோசடியால் குறிவைக்கப்பட்டவர்களைக் குறிக்கிறது. 18.2 பில்லியன் டாலர் மதிப்பீடு அமெரிக்கர்களின் இழப்பைக் குறிக்கிறது; மொத்த உலகளாவிய இழப்பையோ அல்லது புருனேயில் உள்ள நடவடிக்கைகளுக்குச் சொந்தமான தொகையையோ அல்ல.

வேலைவாய்ப்பு இணையதளங்கள், சமூக ஊடகங்கள், செய்திப் பரிமாற்றச் செயலிகள் ஆகியவற்றில் வெளியிடப்படும் போலியான வேலை விளம்பரங்கள் மூலம் ஆட்சேர்ப்பு செய்யப்படுவதாக அறிக்கை விவரிக்கிறது. முறையான வேலையை எதிர்பார்த்துச் செல்பவர்கள், அதற்குப் பதிலாகக் கிரிப்டோகரன்சி முதலீட்டு மோசடி, காதல் மோசடி அல்லது பிற நிதிக் குற்றங்களைச் செய்யக் கட்டாயப்படுத்தப்படலாம்.

சில பாதிக்கப்பட்டவர்கள் காவலுடன் வைக்கப்பட்ட வளாகங்களில் அடைக்கப்பட்டு, வன்முறை, மிரட்டல் அல்லது பாலியல் சுரண்டலுக்கு உள்ளாக்கப்படுகின்றனர். மற்றவர்களுக்கு ஊதியம் வழங்கப்படலாம் அல்லது ஓரளவு நடமாடும் சுதந்திரம் இருக்கலாம்; ஆனாலும் அவர்கள் கட்டாயப்படுத்தப்படுகின்றனர். உடல்ரீதியான கட்டுப்பாட்டை ஆட்கடத்தலுக்கான நிபந்தனையாகக் கருதினால், அதிகாரிகள் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காணத் தவறக்கூடும் என அறிக்கை எச்சரிக்கிறது.

இந்தப் பிராந்திய அச்சுறுத்தலால், பரிசோதனையிலும் ஒத்துழைப்பிலும் புருனே முன்னேற்றம் கண்டுள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்படுவதன் முக்கியத்துவம் அதிகரிக்கிறது. ஆனால் புருனேயில் மோசடி வளாகங்கள் உள்ளன என்றோ, தர உயர்வில் குறிப்பிடப்பட்ட தண்டனைகள் இணையவழி மோசடியுடன் தொடர்புடையவை என்றோ இது நிறுவவில்லை.

கட்டாயப்படுத்தலையும் குற்ற நோக்கத்தையும் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் வேறுபடுத்த வேண்டும்

மோசடி நடவடிக்கைகள் சட்ட அமலாக்கத்துக்குச் சிக்கலான பிரச்சினையை உருவாக்குகின்றன: மோசடியில் பங்கேற்கும் ஒருவர், அதில் ஈடுபடக் கட்டாயப்படுத்தப்பட்ட ஆட்கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவராகவும் இருக்கலாம். ஆட்கடத்தலின் நேரடி விளைவாகச் செய்யப்பட்ட சட்டவிரோதச் செயல்களுக்காக மட்டும் பாதிக்கப்பட்டவர்களைத் தகாத முறையில் தண்டிக்கக் கூடாது என்ற கொள்கையை அமெரிக்க வெளியுறவுத் துறையின் அறிக்கை முன்வைக்கிறது.

குற்றச் செயல்பாட்டில் ஈடுபடும் ஒவ்வொரு பணியாளரும் தானாகவே பாதிக்கப்பட்டவர் என்று இதற்கு அர்த்தமல்ல. சட்டவிரோதச் செயலில் ஈடுபட்ட ஒருவர் மீது எவ்வாறு நடவடிக்கை எடுப்பது என்பதை முடிவுசெய்வதற்கு முன், பலவந்தம், ஏமாற்றுதல், கட்டாயப்படுத்தல் ஆகியவை இருந்தனவா என அதிகாரிகள் ஆராய வேண்டும் என்பதே இதன் பொருள்.

கடத்தல்காரர் என்ன செய்கிறார், மற்றொருவரைக் கட்டுப்படுத்த எந்த வழிமுறைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன, சுரண்டலின் நோக்கம் என்ன என மூன்று கூறுகளின் அடிப்படையில் ஆட்கடத்தலை அறிக்கை விளக்குகிறது. ஆட்சேர்ப்பு அல்லது தங்கவைத்தல் செயல் கூறாக இருக்கலாம்; பலவந்தம், மோசடி அல்லது கட்டாயப்படுத்தல் கட்டுப்பாட்டு வழிமுறையாக இருக்கலாம்; கட்டாய உழைப்பு அல்லது வணிகரீதியான பாலியல் சுரண்டல் நோக்கமாக இருக்கலாம்.

வணிகரீதியான பாலியல் சுரண்டலில் ஈடுபடுத்தப்படும் குழந்தைகளுக்கு முக்கியமான விதிவிலக்கு உள்ளது. அமெரிக்காவின் ஆட்கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டோர் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின்படி, பாதிக்கப்பட்டவர் 18 வயதுக்குக் குறைவானவராக இருந்தால் பலவந்தம், மோசடி அல்லது கட்டாயப்படுத்தல் இருந்ததற்கான ஆதாரம் தேவையில்லை. எல்லை தாண்டிய நகர்வு ஆட்கடத்தலுக்கு அவசியமில்லை என்றும் அறிக்கை விளக்குகிறது. பாதிக்கப்பட்டவர் ஏற்கெனவே வசிக்கும் இடத்திலேயே சுரண்டல் நிகழலாம்.

இந்த வேறுபாடுகள், பாதிக்கப்பட்டவர் பாதுகாப்பையும் பயனுள்ள விசாரணைகளையும் இணைக்கின்றன. கட்டாயப்படுத்தலின் கீழ் செய்த செயல்களுக்காகத் தண்டிக்கப்படுவோம் என அஞ்சும் ஒருவர், சுரண்டலுக்கு ஆளானதை வெளிப்படுத்தத் தயங்கலாம். பாதுகாப்பையும் தகவலறிந்த முடிவுகளையும் முன்னிலைப்படுத்தும் உதவி, வழக்கில் பங்கேற்பதை ஊக்குவிக்கலாம்; அதே நேரத்தில், வெற்றியை வழக்குத் தொடர்வதை மட்டும் கொண்டு அளவிட வேண்டியதில்லை.

தரம் 1க்கு முன் தீர்க்கப்பட வேண்டியவை

தரம் 1ஐ அடைவதே புருனேயின் அறிவிக்கப்பட்ட இலக்கு. தரம் 2ன் உடனடிப் பொருள் அதைவிடக் குறுகியது: குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளை அமெரிக்கா அங்கீகரிக்கிறது; அதேவேளை அரசு குறைந்தபட்சத் தரநிலைகளை முழுமையாகப் பூர்த்தி செய்யவில்லை என்றும் மதிப்பிடுகிறது.

எஞ்சியுள்ள குறைபாடுகள் அனைத்தையும் அறிவிப்புகள் பட்டியலிடவில்லை; அந்தத் தரநிலைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்கான கால அட்டவணையையும் வழங்கவில்லை. உதவி பெற்ற பாதிக்கப்பட்டவர்களின் எண்ணிக்கை, வழங்கப்பட்ட சேவைகள், புதிய தண்டனைகள் தொழிலாளர் கடத்தல் மற்றும் பாலியல் கடத்தல் வழக்குகளுக்கு இடையே எவ்வாறு பிரிந்தன என்பதற்கும் பதில் அளிக்கப்படவில்லை.

தேசியத் திட்டம் 2029 வரை தொடர்கிறது. ஆனால் அடுத்த தர மாற்றத்துக்கான விசாரணை, வாக்கெடுப்பு அல்லது காலக்கெடு எதையும் அறிவிப்புகள் குறிப்பிடவில்லை. அடுத்த அறிக்கையில் புருனே தரம் 1ஐ அடையும் என்பதற்கு எந்த உத்தரவாதமும் இல்லை.

எனவே, முன்னேற்றத்துக்கான வலுவான ஆதாரங்கள் தெளிவானவை; அதேவேளை அவற்றுக்கு வரம்பும் உண்டு: ஆட்கடத்தல் சட்டத்தின்கீழ் தண்டனைகள் மீண்டும் வழங்கப்பட்டுள்ளன; விசாரணைகளும் பரிசோதனைகளும் அதிகரித்துள்ளன; தொழிலாளர் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட மேலும் பலர் அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளனர். இந்த முன்னேற்றங்களைத் தொடர்ந்து நிலைநிறுத்தி, எஞ்சியுள்ள இடைவெளிகளைச் சரிசெய்வதே புதிய தரநிலையுடன் இணைந்துள்ள பணி.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2026ஆம் ஆண்டு மதிப்பீட்டில் புருனே தரம் 2 கண்காணிப்புப் பட்டியலிலிருந்து தரம் 2க்கு உயர்ந்தது.
• ஆட்கடத்தல் சட்டத்தின்கீழ் 2016க்குப் பிறகு முதன்முறையாகத் தண்டனை வழங்கப்பட்டதாக அமெரிக்கத் தூதரகம் தெரிவிக்கிறது.
• அதிகமான வழக்குகளை அதிகாரிகள் விசாரித்தனர்; அதிகமானவர்களைப் பரிசோதித்தனர்; தொழிலாளர் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட மேலும் பலரை அடையாளம் கண்டனர்.
• குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளைத் தரம் 2 அங்கீகரிக்கிறது; ஆனால் குறைந்தபட்சத் தரநிலைகள் இன்னும் முழுமையாகப் பூர்த்தி செய்யப்படவில்லை என்பதைக் குறிக்கிறது.
• புருனேயின் தேசியச் செயல் திட்டம் 2025 முதல் 2029 வரையிலான காலத்தை உள்ளடக்குகிறது; தரம் 1ஐ அடைவதே அதன் அறிவிக்கப்பட்ட இலக்கு.
• மோசடி நடவடிக்கைகளில் கட்டாயக் குற்றச் செயல்கள் இடம்பெறுவதை உலகளாவிய அறிக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறது; அதன் பிராந்தியப் புள்ளிவிவரங்கள் புருனேக்கு மட்டும் உரியவை அல்ல.