இலங்கையின் 2027 வரவுசெலவுத் திட்ட மசோதாவில் மூலதன ஒதுக்கீடுகள் குறைய, தொடர்ச்சிச் செலவுகள் அதிகரிப்பு

ரூ. 4.99 டிரில்லியன் செலவுத் திட்டம் தொடர்ச்சிச் செலவுகளை நோக்கி நகர்கிறது

இலங்கையின் 2027 ஒதுக்கீட்டுச் சட்டமூலம், ரூ. 4,992,773,388,000 அரசாங்கச் செலவினத்தை முன்மொழிகிறது. தொடர்ச்சிச் செலவுகள் சுமார் ஐந்தில் ஒரு பங்கு அதிகரிக்க, மூலதனச் செலவினம் 5.4 சதவீதம் குறைகிறது. இதனால், முன்மொழியப்பட்ட செலவினத் தொகுப்பில் முதலீடுகள் மற்றும் அபிவிருத்தித் திட்டங்களைவிட அரசாங்கத்தின் தொடர்ச்சியான செலவுகளுக்கு அதிகப் பங்கு ஒதுக்கப்படுகிறது.

அதிகாரப்பூர்வ ஒதுக்கீட்டுச் சட்டமூலம், 2027 ஜனவரி 1 முதல் டிசம்பர் 31 வரையிலான காலத்துக்கு தொடர்ச்சிச் செலவினமாக ரூ. 3,240.242388 பில்லியனையும், மூலதனச் செலவினமாக ரூ. 1,752.531 பில்லியனையும் நிர்ணயிக்கிறது. இவை மொத்தத்தில் முறையே சுமார் 64.9 சதவீதம் மற்றும் 35.1 சதவீதமாகும்.

தொழில் அமைச்சர் மற்றும் நிதி, திட்டமிடல் பிரதி அமைச்சரான டாக்டர் அனில் ஜயந்த, 2026 அக்டோபர் 7 அன்று இந்தச் சட்டமூலத்தை நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பித்தார். நிதிப் பொறுப்பையும் வகிக்கும் ஜனாதிபதி அனுர குமார திசாநாயக்க, நவம்பர் 12 அன்று வரவுசெலவுத் திட்ட உரையை நிகழ்த்தவுள்ளார். அந்த உரையுடன் இரண்டாம் வாசிப்பு தொடங்கி, அரசாங்கத்தின் வரவுசெலவுத் திட்ட முன்மொழிவுகள் முன்வைக்கப்படும்.

இந்தச் சட்டமூலம் ரூ. 3,800 பில்லியன் கடன் பெறும் உச்சவரம்பையும் வழங்குகிறது. முதிர்வடையும் கடனை மாற்றுவதற்காகப் பெறப்படும் கடனும் இந்தத் தொகையில் அடங்கும். எனவே, வருடாந்த வரவுசெலவுத் திட்டப் பற்றாக்குறையை ஈடுகட்டத் தேவைப்படும் புதிய நிதியின் அளவாக இதைப் புரிந்துகொள்ளக் கூடாது.

இந்த முன்மொழிவு முழுவதும் இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது: அமைச்சகத்துக்கு ஒதுக்கப்படும் தொகை என்பது அதன் முதலீட்டு வரவுசெலவுத் திட்டம் என்றே ஆகாது; கடன் வரம்பு என்பது பற்றாக்குறையின் மதிப்பீடு அல்ல; மேலும், இந்தச் சட்டமூலம் இன்னும் அங்கீகரிக்கப்பட்ட செலவினச் சட்டமாகவில்லை. நாடாளுமன்றம் அதன் கொள்கைகளை விவாதித்து, அமைச்சக ஒதுக்கீடுகளை ஆய்வு செய்து, நிறைவேற்றுவதற்கு வாக்களிக்க வேண்டும்.

அரசாங்கத்தின் முதலாம் வாசிப்பு அறிவிப்பு, துல்லியமான மொத்தச் செலவினத் தொகையை உறுதிப்படுத்துவதுடன், 2027ஆம் ஆண்டுக்கான செலவினம் மற்றும் கடன் பெறுதலுக்கான சட்டக் கட்டமைப்பாக இந்தச் சட்டமூலம் இருப்பதையும் குறிப்பிடுகிறது.

பெரிய வரவுசெலவுத் திட்டம்; குறையும் மூலதனச் செலவினம்

மொத்தச் செலவினம் 2026இல் சுமார் ரூ. 4,545 பில்லியனிலிருந்து 2027இல் கிட்டத்தட்ட ரூ. 4,992.8 பில்லியனாக உயரும் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்தத் தொகைகளின்படி, அதிகரிப்பு சுமார் ரூ. 447.8 பில்லியன் அல்லது 9.9 சதவீதமாகும். 2026ஆம் ஆண்டுக்கான மொத்தத் தொகை முழுமையாகக் குறிப்பிடப்படாமல் வட்டமிடப்பட்டுள்ளதால் இந்த ஒப்பீடு தோராயமானது.

இந்தப் பெரிய செலவினத் தொகுப்பில், தொடர்ச்சிச் செலவினம் சுமார் ஐந்தில் ஒரு பங்கு அதிகரிக்கும் எனத் தெரிவிக்கப்படுவது, மூலதனச் செலவினம் 5.4 சதவீதம் குறைவதற்கு மாறுபட்டதாக உள்ளது. தொடர்ச்சிச் செலவினம் பொதுவாக ஊதியங்கள், பொருள்கள், பராமரிப்பு, மானியங்கள் போன்ற நிலையான செலவுகளை உள்ளடக்கும். மூலதனச் செலவினம் பொதுவாக நடப்பு ஆண்டுக்கு அப்பாலும் பயன் தரும் சொத்துகள் மற்றும் அபிவிருத்திப் பணிகளுக்கு நிதியளிக்கும்.

இந்த இரு வகைச் செலவுகளும் வெவ்வேறு நோக்கங்களுக்குப் பயன்படுகின்றன. தொடர்ச்சிச் செலவுக்கான அதிக நிதி, பொதுச் சேவைகளின் செயல்பாட்டுக்கு ஆதரவளிக்கலாம்; மூலதன நிதி, கட்டுமானம், உபகரணங்கள் மற்றும் பிற முதலீடுகளுக்குப் பயன்படலாம். எதை வாங்குகிறார்கள், திட்டமிட்ட செலவினம் நடைமுறைப்படுத்தப்படுகிறதா என்பதையும் முடிவு சார்ந்திருப்பதால், இவ்விரு வகைகளில் எதுவும் தனியாகச் சேவையில் முன்னேற்றம் ஏற்படும் என்பதை உறுதிப்படுத்தாது.

அறிவிக்கப்பட்ட மூலதன ஒதுக்கீடு, முறையான வரவுசெலவுத் திட்ட விளக்கத்தில் உள்ள தொகையிலிருந்து மாறுபடுகிறது. ஆனால் மாற்றுத் தொகையோ, வேறுபாட்டுக்கான விளக்கமோ குறிப்பிடப்படவில்லை. நவம்பர் 12ஆம் தேதி உரை இன்னும் நடைபெறவிருப்பதால், ஒப்பிடப்படும் துல்லியமான விளக்கமும் தெளிவாக இல்லை. எனவே, ரூ. 1,752.531 பில்லியன் என்பது சட்டமூலத்தில் குறிப்பிடப்பட்ட மூலதன மொத்தத் தொகையாகும்; பல்வேறு வரவுசெலவுத் திட்ட ஆவணங்களுக்கிடையே சரிசெய்யப்பட்ட மொத்தத் தொகை அல்ல.

மிகப் பெரிய ஒதுக்கீடுகள் எங்கு செல்கின்றன

நிதி, திட்டமிடல் மற்றும் பொருளாதார அபிவிருத்தி அமைச்சகத்துக்கே மிக அதிக ஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டுள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்படுகிறது; அது சுமார் ரூ. 856.8 பில்லியன். மற்றொரு கணக்கீட்டில் இது ரூ. 856.9 பில்லியன் எனக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இந்தச் சிறிய வேறுபாட்டை, துல்லியமாக ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட தொகையாகக் கருதாமல், அறிக்கைகளில் உள்ள முரண்பாடாகவே குறிப்பிட வேண்டும்.

அதிகாரப்பூர்வ அட்டவணை, நிதி, திட்டமிடல் மற்றும் பொருளாதார அபிவிருத்தி அமைச்சருக்கான தலைப்பு 102இன் கீழ் இன்னும் குறுகிய விவரங்களை வழங்குகிறது. செயற்பாடுகளுக்கு தொடர்ச்சிச் செலவாக ரூ. 233.26534 பில்லியனும், மூலதனச் செலவாக ரூ. 35.4585 பில்லியனும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. அபிவிருத்திச் செயற்பாடுகளுக்கு தொடர்ச்சிச் செலவாக ரூ. 12 மில்லியனும், மூலதனச் செலவாக ரூ. 9.02 பில்லியனும் வழங்கப்பட்டுள்ளன. இந்தப் பதிவுகளின் மொத்தம் சுமார் ரூ. 277.756 பில்லியன். ஆகவே, தலைப்பு 102ஐ மட்டும் அமைச்சகத்துக்கான பரந்த அளவிலான ஒதுக்கீடாகத் தவறாகக் கருதக் கூடாது.

மற்ற பெரிய ஒதுக்கீடுகள், நிதி அமைச்சகத்துக்கு வெளியே உள்ள செலவினங்களின் அளவைக் காட்டுகின்றன. அதிகாரப்பூர்வ அட்டவணையில் மாகாண சபைகளுக்கு ரூ. 659.95 பில்லியனும், பொது நிர்வாகம், மாகாண சபைகள் மற்றும் உள்ளூராட்சி அமைச்சகத்துக்கு ரூ. 651 பில்லியனும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. சுகாதாரம் மற்றும் வெகுசன ஊடகத்துக்கு சுமார் ரூ. 590.5 பில்லியனும், போக்குவரத்து, நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் நகர அபிவிருத்திக்கு ரூ. 500 பில்லியனும் அடுத்தடுத்த இடங்களில் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன.

பாதுகாப்புக்கு ரூ. 458 பில்லியனும், கல்வி, உயர்கல்வி மற்றும் தொழிற்கல்விக்கு ரூ. 328 பில்லியனும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. விவசாயம், கால்நடை, காணி மற்றும் நீர்ப்பாசனத் துறைக்கு ரூ. 218 பில்லியன் வழங்கப்படும் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. இவை முன்மொழியப்பட்ட நிதி ஒதுக்கீடுகள் மட்டுமே; நிறைவேற்றப்பட்ட செலவினத்தையோ சேவை வழங்கலில் ஏற்பட்ட அளவிடப்பட்ட மாற்றத்தையோ காட்டுபவை அல்ல.

முதலீட்டு ஒதுக்கீட்டில் போக்குவரத்துத் துறை முன்னிலை

சட்டமூலத்தில் விவரிக்கப்பட்ட ஒதுக்கீடுகளில், போக்குவரத்து, நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் நகர அபிவிருத்தி அமைச்சகத்தின் முதலீட்டு ஒதுக்கீடு மிகத் தெளிவாகத் தெரிகிறது. அதன் மொத்தமான ரூ. 500 பில்லியனில், ரூ. 432 பில்லியன் மூலதனச் செலவினமாகவும், ரூ. 68 பில்லியன் தொடர்ச்சிச் செலவினமாகவும் உள்ளது.

அமைச்சகத்தின் ஒதுக்கீட்டில் மூலதனச் செலவினம் 86.4 சதவீதமாகும். அதன் ரூ. 432 பில்லியன், சட்டமூலத்தின் மொத்த மூலதன ஒதுக்கீடான ரூ. 1,752.531 பில்லியனில் சுமார் 24.7 சதவீதத்துக்கும் சமம். இதனால், அரசாங்கத்தின் முன்மொழியப்பட்ட மூலதனச் செலவினத்தில் கிட்டத்தட்ட நான்கில் ஒரு பங்கு இந்த அமைச்சகத்துக்கு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.

தேசிய அளவிலான மூலதன ஒதுக்கீட்டுக் குறைப்பை, அனைத்து அமைச்சகங்களிலும் ஒரே அளவிலான வெட்டாகக் கருத முடியாது என்பதை இந்தக் குவிப்பு விளக்குகிறது. மொத்த மூலதனச் செலவினம் குறைந்தாலும், போக்குவரத்துத் துறைக்கு பெரிய முதலீட்டு ஒதுக்கீடு தொடர்கிறது. எந்தத் தனிப்பட்ட திட்டங்கள் முன்னெடுக்கப்படும், அவற்றின் கட்டுமான அட்டவணை என்ன அல்லது அவற்றுக்கான ஒதுக்கீடுகள் மாறியுள்ளனவா என்பதை இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் தெரிவிக்கவில்லை.

விவசாயம், எரிசக்தி மற்றும் வீடமைப்புத் துறைகளுக்கும் தொடர்ச்சிச் செலவினத்தைவிட அதிக மூலதன நிதி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்படுகிறது. அந்தத் துறைகளுக்கான வகைவாரியான துல்லியமான மொத்தத் தொகைகள் இங்கு குறிப்பிடப்படாததால், போக்குவரத்துத் துறையைப் போல அவற்றின் முதலீட்டுப் பங்கைக் கணக்கிட முடியாது.

சுகாதாரம், கல்விக்கு அதிக நிதி; தொடர்ச்சிச் செலவுகளே ஆதிக்கம்

சுகாதாரம் மற்றும் வெகுசன ஊடக அமைச்சகத்துக்கு தொடர்ச்சிச் செலவாக ரூ. 470.499998 பில்லியனும், மூலதனச் செலவாக ரூ. 120 பில்லியனும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. மொத்தம் சுமார் ரூ. 590.5 பில்லியன். இதில் தொடர்ச்சிச் செலவினம் சுமார் 79.7 சதவீதமாகவும், மூலதனச் செலவினம் 20.3 சதவீதமாகவும் உள்ளது.

2026ஆம் ஆண்டுக்கான சுகாதார ஒதுக்கீடு ரூ. 514 பில்லியன் என அறிவிக்கப்பட்டுள்ள நிலையில், முன்மொழியப்பட்ட மொத்தம் சுமார் ரூ. 76.5 பில்லியன் அதிகம்; இது 14.9 சதவீத உயர்வாகும். இந்த ஒப்பீடு முன்பு அறிவிக்கப்பட்ட தொகையையும் 2027ஆம் ஆண்டுக்கான அமைச்சக மொத்தத்தையும் அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த உயர்வில் எவ்வளவு தொகை குறிப்பிட்ட மருத்துவமனை, திட்டம் அல்லது ஊடக நிறுவனத்துக்குச் செல்கிறது என்பதை இது உறுதிப்படுத்தாது.

கல்வி, உயர்கல்வி மற்றும் தொழிற்கல்விக்கு தொடர்ச்சிச் செலவாக ரூ. 250 பில்லியனும், மூலதனச் செலவாக ரூ. 78 பில்லியனும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. இதன் மொத்தமான ரூ. 328 பில்லியன், 2026ஆம் ஆண்டுக்கானதாக அறிவிக்கப்பட்ட ரூ. 301 பில்லியனைவிட ரூ. 27 பில்லியன் அதிகம்; இது சுமார் 9 சதவீத உயர்வாகும்.

கல்வி ஒதுக்கீட்டில் மூலதனச் செலவினம் சுமார் 23.8 சதவீதமாகும். எனவே, சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி ஆகிய இரண்டுக்கும் 2026ஆம் ஆண்டுக்கான அறிவிக்கப்பட்ட ஒதுக்கீடுகளைவிட அதிக மொத்தத் தொகைகள் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன; எனினும், 2027ஆம் ஆண்டுக்கான நிதியில் பெரும்பகுதி தொடர்ச்சிச் செலவுகளுக்கே ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. பணியாளர் எண்ணிக்கை, உபகரணங்கள் கொள்முதல் அல்லது நிறுவனங்களுக்கிடையிலான பகிர்வு குறித்து இந்த வகைவாரிப் பிரிப்பு மட்டும் எதையும் காட்டவில்லை.

மாகாண நிதியும் பொது நிர்வாகமும் தனித்தனி ஒதுக்கீடுகள்

மாகாண சபைகளையும், பொது நிர்வாகம், மாகாண சபைகள் மற்றும் உள்ளூராட்சி அமைச்சகத்தையும் சட்டமூலம் தனித்தனியாகப் பட்டியலிடுகிறது. மாகாண சபைகளுக்கு தொடர்ச்சிச் செலவாக ரூ. 574.95 பில்லியனும், மூலதனச் செலவாக ரூ. 85 பில்லியனும்; மொத்தம் ரூ. 659.95 பில்லியனும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. பொது நிர்வாகத்துக்கு தொடர்ச்சிச் செலவாக ரூ. 608 பில்லியனும், மூலதனச் செலவாக ரூ. 43 பில்லியனும்; மொத்தம் ரூ. 651 பில்லியனும் வழங்கப்பட்டுள்ளன.

இந்த இரு ஒதுக்கீடுகளின் மொத்தம் ரூ. 1,310.95 பில்லியன்; இது முன்மொழியப்பட்ட மொத்தச் செலவினத்தில் சுமார் 26.3 சதவீதமாகும். இவற்றின் செலவின அமைப்பில் தொடர்ச்சிச் செலவுகளே பெரும்பங்கு வகிக்கின்றன: மாகாண சபைகளுக்கு சுமார் 87.1 சதவீதமும், பொது நிர்வாகத்துக்கு 93.4 சதவீதமும்.

அமைச்சகத்தின் பெயரில் மாகாண சபைகள் இடம்பெற்றிருந்தாலும், அதன் ஒதுக்கீட்டைத் தனியாகக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள மாகாண நிதித் தலைப்புகளுக்குப் பதிலாகக் கருதக் கூடாது. அவை தனித்தனி ஒதுக்கீடுகள் என்பதை வாசகர்களுக்குத் தெளிவுபடுத்தினால், அவற்றை ஒன்றாகக் கணக்கிடுவது அவற்றின் மொத்த அளவை விளக்க உதவும்.

நாடாளுமன்றத்தின் வரவுசெலவுத் திட்ட நடைமுறை வழிகாட்டி, அரசியலமைப்பின் 154Rஆம் உறுப்புரையின்படி மாகாண நிதி ஒதுக்கீடுகளைப் பரிந்துரைப்பதில் நிதி ஆணைக்குழுவுக்குப் பங்கு இருப்பதாக விளக்குகிறது. அதன் பரிந்துரைகள் மக்கள் தொகை, வருமானம் மற்றும் மாகாணங்களுக்கிடையிலான ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் கருத்தில் கொள்கின்றன. மொத்த மாகாண ஒதுக்கீடு மட்டும், இந்த அம்சங்கள் ஒவ்வொரு மாகாணத்துக்கான நிதியாக எவ்வாறு மாற்றப்படுகின்றன என்பதைக் காட்டாது.

காணி தொடர்பான சர்ச்சைகளுக்கு இடையே பாதுகாப்புச் செலவினம் உயர்வு

பாதுகாப்புக்கு தொடர்ச்சிச் செலவினமாக ரூ. 388 பில்லியனும், மூலதனச் செலவினமாக ரூ. 70 பில்லியனும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. இதன் மொத்தமான ரூ. 458 பில்லியன், 2026ஆம் ஆண்டுக்கானதாக அறிவிக்கப்பட்ட ரூ. 455 பில்லியனைவிட ரூ. 3 பில்லியன் அதிகம்; இது சுமார் 0.7 சதவீத உயர்வாகும். முன்மொழியப்பட்ட பாதுகாப்பு வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் சுமார் 84.7 சதவீதம் தொடர்ச்சிச் செலவினமாகும்.

பொது பாதுகாப்பு மற்றும் நாடாளுமன்ற விவகாரங்களுக்கு ரூ. 230.5 பில்லியன் ஒதுக்கப்படும் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. பாதுகாப்புத் துறையின் ஒதுக்கீட்டுடன் இதைச் சேர்த்தால் ரூ. 688.5 பில்லியன் கிடைக்கும்; இது முன்மொழியப்பட்ட மொத்தச் செலவினத்தில் சுமார் 13.8 சதவீதமாகும். இந்த இரு துறைகளின் ஒதுக்கீடு, கல்விக்கான ரூ. 328 பில்லியன் ஒதுக்கீட்டின் சுமார் 2.1 மடங்கு. எனினும், இந்தத் துறைகள் வெவ்வேறு பணிகளைச் செய்கின்றன; பாதுகாப்புத் துறையில் நாடாளுமன்ற விவகாரங்களும் அடங்குகின்றன.

பொது பாதுகாப்புக்கான ஒப்பீட்டில் அறிக்கைகள் முரண்படுகின்றன. ஒரு அறிக்கை ரூ. 193 பில்லியனிலிருந்து ரூ. 230.5 பில்லியனாக உயர்ந்துள்ளதாகவும், இது சுமார் 19.4 சதவீத அதிகரிப்பு என்றும் கூறுகிறது. மற்றொன்று ரூ. 183 பில்லியனிலிருந்து வட்டமிடப்பட்ட ரூ. 230 பில்லியனாக உயர்ந்துள்ளதாகவும், இது சுமார் 25.7 சதவீதம் என்றும் தெரிவிக்கிறது. தொடக்கத் தொகைகள் வேறுபடுவதால், உறுதிப்படுத்தப்பட்ட ஒரே வளர்ச்சி விகிதத்தைச் சொல்ல முடியாது.

வடக்கில் காணி மீதான இராணுவக் கட்டுப்பாடு தொடர்பான சர்ச்சைகள் தொடரும் நிலையில் இந்தப் பாதுகாப்பு ஒதுக்கீடு வருகிறது. வலிகாமம் வடக்கு உயர் பாதுகாப்பு வலயத்துக்குள் உள்ள 1,661 ஏக்கர் காணி விடுவிக்கப்படாமல் நிரந்தரமாகக் கையகப்படுத்தப்படும் என்று பிரதி பாதுகாப்பு அமைச்சர் அருண ஜயசேகர 2026 ஜூலையில் நாடாளுமன்றத்தில் தெரிவித்ததாகக் கூறப்படுகிறது. மயிலிட்டி காணி உரிமையாளர்கள் தொடர்ந்து 23 வாரங்களாக வாராந்தப் போராட்டங்களை நடத்தியதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது.

ஆயுதப் படைகளின் அளவைக் குறைப்பதாக அரசாங்கம் உறுதியளித்திருந்தபோதும், இராணுவ ஆட்சேர்ப்பு தொடர்ந்ததாகவும் கூறப்படுகிறது. பணியாளர் இலக்குகளை அல்லது சர்ச்சைக்குரிய காணியுடன் தொடர்புடைய செலவினங்களை வரவுசெலவுத் திட்ட மொத்தங்கள் காட்டவில்லை. எனவே, இந்த விவகாரங்களை ஒதுக்கீட்டுப் புள்ளிவிவரங்கள் நேரடியாக நிரூபிப்பவற்றிலிருந்து தனியே பார்க்க வேண்டும்.

கடன் உச்சவரம்பு ஏன் பற்றாக்குறை அல்ல

சட்டமூலத்தின் கீழ் அங்கீகரிக்கப்பட்ட கடனின் நிலுவைத் தொகை, 2027ஆம் ஆண்டில் எந்த நேரத்திலும் அல்லது அந்த நிதியாண்டின் இறுதியிலும் ரூ. 3,800 பில்லியனை மீறக்கூடாது எனச் சட்டமூலம் குறிப்பிடுகிறது. இது சட்டமூலத்தின் கீழ் பெறப்படும் கடனுக்கான சட்டபூர்வ வரம்பு; வருடாந்தப் பற்றாக்குறை ரூ. 3,800 பில்லியனாக இருக்கும் என்பதற்கான அறிவிப்பு அல்ல.

ஒரு காலப்பகுதியில் செலவினத்துக்கும் வருவாய்க்கும் இடையிலான இடைவெளியே பற்றாக்குறை. முதிர்வடையும் கடனை மாற்றுவதற்கும் கடன் பெறலாம். உதாரணமாக, பழைய கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தப் புதிய கடன் பெறுவதற்கு கடன் அதிகாரம் தேவைப்படும்; ஆனால் அது புதிய செலவினத்துக்கான கூடுதல் நிதியாக அதே அளவைக் குறிக்காது.

இந்த வேறுபாடு, கடன் உச்சவரம்பை பற்றாக்குறையாகவோ இலங்கையின் மொத்தப் பொதுக் கடனாகவோ தவறாகப் புரிந்துகொள்வதைத் தடுக்கிறது. கடன் தொடர்பான விதியும் செலவின மொத்தமும் வெவ்வேறு கேள்விகளுக்குப் பதிலளிக்கின்றன. அவற்றை மட்டும் கொண்டு தேவையான வருவாயையோ இறுதியில் தேவைப்படும் நிதி இடைவெளியையோ கணக்கிட முடியாது.

திசாநாயக்க அறிவிக்கவுள்ள முழுமையான வரி முன்மொழிவுகளையும் இந்த ஒதுக்கீடுகள் குறிப்பிடவில்லை. ஜனாதிபதிக்கான ஒதுக்கீடு 2026ஆம் ஆண்டின் ரூ. 8.2 பில்லியனுடன் ஒப்பிடுகையில் ரூ. 11.2 பில்லியன் என அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன; எனினும் ஒப்பீட்டுக்கான வாசகம் தெளிவாக இல்லை. பிரதமருக்கான ஒதுக்கீடு ரூ. 898 மில்லியனிலிருந்து ரூ. 1.02 பில்லியனாக உயர்ந்துள்ளதாகக் கூறப்படுகிறது. இந்தச் சிறிய ஒதுக்கீடுகள், வருவாய் மற்றும் நிதியளிப்பு தொடர்பான பரந்த கேள்விகளுக்குப் பதிலளிக்கவில்லை.

வாக்கெடுப்புகள் நவம்பர் 20, டிசம்பர் 14ஆம் தேதிகளுக்கு நிர்ணயம்

நாடாளுமன்ற வரவுசெலவுத் திட்ட நிகழ்ச்சிநிரல், இரண்டாம் வாசிப்பு விவாதத்துக்கு ஒதுக்கப்பட்ட ஏழு நாட்களையும், குழுநிலை விவாதத்துக்கு ஒதுக்கப்பட்ட 19 நாட்களையும் குறிப்பிடுகிறது. வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் கொள்கைகளைப் பரிசீலிப்பதில் தொடங்கி, அமைச்சகங்களின் செலவுத் தலைப்புகளை ஆய்வு செய்தபின் இறுதி வாக்கெடுப்புக்கு நகரும் வகையில் இந்தத் தொடர் அமைந்துள்ளது.

• 2026 செப்டம்பர் 18: சட்டமூல இணைப்பு இடம்பெற்ற அரசிதழ் பகுதியின் திகதி; அது செப்டம்பர் 21 அன்று வெளியிடப்பட்டது.
• 2026 அக்டோபர் 7: அனில் ஜயந்த சட்டமூலத்தை முதலாம் வாசிப்புக்காகச் சமர்ப்பிக்கிறார்.
• 2026 நவம்பர் 12: திசாநாயக்க வரவுசெலவுத் திட்ட உரையை நிகழ்த்தத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.
• 2026 நவம்பர் 13 முதல் 20 வரை: விவாதத்துக்கு ஒதுக்கப்பட்ட ஏழு நாட்கள்; இரண்டாம் வாசிப்பு வாக்கெடுப்பு நவம்பர் 20 அன்று மாலை 6 மணிக்கு நடைபெறத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.
• 2026 நவம்பர் 21 முதல் டிசம்பர் 14 வரை: குழுநிலை விவாதத்துக்கு ஒதுக்கப்பட்ட 19 நாட்கள்; மூன்றாம் வாசிப்பு வாக்கெடுப்பு டிசம்பர் 14 அன்று மாலை 6 மணிக்கு நடைபெறத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.
• 2027 ஜனவரி 1: முன்மொழியப்பட்ட சட்டம் உள்ளடக்கும் நிதியாண்டின் தொடக்கம்.

நாடாளுமன்ற நிகழ்ச்சிநிரலில் உள்ள ஒரு பதிவில், இரண்டாம் வாசிப்பு வாக்கெடுப்புத் திகதி நவம்பர் 20, 2025 என அச்சிடப்பட்டுள்ளது. அதைச் சுற்றியுள்ள அட்டவணையில் 2026 எனக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது; அரசாங்கத்தின் முதலாம் வாசிப்பு அறிவிப்பும் 2026 நவம்பர் கால அட்டவணையை உறுதிப்படுத்துகிறது. அந்தத் தனிப்பட்ட பதிவு, நிகழ்ச்சிநிரலின் மற்ற பகுதிகளுடன் முரண்படுகிறது.

வரவுசெலவுத் திட்ட விவாதங்களின்போது, சனிக்கிழமைகள் உட்பட, ஞாயிற்றுக்கிழமைகள் மற்றும் பொது விடுமுறைகள் தவிர்த்து, காலை 9:30 மணிக்கு நாடாளுமன்றம் கூடத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. விவாதத்துக்கு காலை 11 மணி முதல் மாலை 6 மணி வரை நிகழ்ச்சிநிரல் ஒதுக்குகிறது.

நாடாளுமன்றம் விளக்கும் நடைமுறையின்படி, சட்டமூலத்தை அறிமுகப்படுத்துவது முதலாம் வாசிப்பு; வரவுசெலவுத் திட்ட உரையுடன் இரண்டாம் வாசிப்பு தொடங்கும். அந்தக் கட்டத்தில் ஒப்புதல் கிடைத்தால், செலவுத் தலைப்புகளை ஆராய முழு அவையையும் கொண்ட குழுவுக்கு சட்டமூலம் அனுப்பப்படும். திருத்தங்களுடனோ அவையில்லாமலோ இறுதியாக நிறைவேற்றப்படுவது, அடுத்த ஆண்டுக்கான ஒதுக்கீடுகளுக்கு அதிகாரமளிக்கும்.

அரசியலமைப்பின் 148ஆம் உறுப்புரையின் கீழ் பொதுநிதி மீதான கட்டுப்பாடு நாடாளுமன்றத்திடம் இருப்பதாகவும், ஒருங்கிணைந்த நிதியிலிருந்து பணம் எடுப்பதற்கான அங்கீகாரம் 150ஆம் உறுப்புரையின் கீழ் தேவைப்படுவதாகவும் நாடாளுமன்ற வழிகாட்டி விளக்குகிறது. ஒதுக்கீட்டுச் சட்டமூலம் நிராகரிக்கப்பட்டால், 48(2)ஆம் உறுப்புரையின் கீழ் அமைச்சரவை கலைக்கப்படும் என்றும் அது கூறுகிறது. எனவே, திட்டமிடப்பட்ட வாக்கெடுப்புகள் செலவின அதிகாரம் குறித்தும் அரசாங்கம் தொடர்வது குறித்தும் முடிவெடுக்கின்றன.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2027ஆம் ஆண்டுக்கான முன்மொழியப்பட்ட மொத்தச் செலவினம் ரூ. 4,992.773388 பில்லியன்.
• தொடர்ச்சிச் செலவினம் ரூ. 3,240.242388 பில்லியன்; இது சுமார் ஐந்தில் ஒரு பங்கு அதிகரிக்கிறது. மூலதனச் செலவினம் 5.4 சதவீதம் குறைந்து ரூ. 1,752.531 பில்லியனாகிறது.
• போக்குவரத்துத் துறைக்கு ரூ. 432 பில்லியன் மூலதன நிதி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது; இது தேசிய மூலதன ஒதுக்கீட்டில் சுமார் நான்கில் ஒரு பங்கு.
• பாதுகாப்பும் பொது பாதுகாப்பும் சேர்த்து ரூ. 688.5 பில்லியன் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது; இது முன்மொழியப்பட்ட செலவினத்தில் சுமார் 13.8 சதவீதம்.
• ரூ. 3,800 பில்லியன் கடன் உச்சவரம்பில் மறுநிதியளிப்பும் அடங்கும்; அது வருடாந்தப் பற்றாக்குறை அல்ல.
• வரவுசெலவுத் திட்ட உரை 2026 நவம்பர் 12ஆம் தேதி நடைபெறத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது; அதைத் தொடர்ந்து நவம்பர் 20 மற்றும் டிசம்பர் 14ஆம் தேதிகளில் வாக்கெடுப்புகள் நடைபெறும்.
• இந்தச் சட்டமூலம் நாடாளுமன்ற விவாதம், சாத்தியமான திருத்தங்கள் மற்றும் ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டது.