நவம்பர் மாத ஆசியான் தலைமைப் பொறுப்பு மாற்றத்துக்கு முன் தென் சீனக் கடல் நடத்தை விதிமுறைகளை நிறைவு செய்ய முடியுமா என மார்கோஸ் சந்தேகம்

பேச்சுவார்த்தைகள் வேகமடைந்தும் நவம்பர் காலக்கெடு நிச்சயமில்லை

நவம்பரில் ஆசியான் தலைமைப் பொறுப்பை சிங்கப்பூரிடம் ஒப்படைப்பதற்கு முன், ஆசியானும் சீனாவும் தென் சீனக் கடல் நடத்தை விதிமுறைகளை நிறைவு செய்யுமா என்பதை உறுதியாகக் கூற முடியாது என பிலிப்பைன்ஸ் அதிபர் பெர்டினாண்ட் ஆர். மார்கோஸ் ஜூனியர் தெரிவித்துள்ளார். பேச்சுவார்த்தைகள் அடிக்கடி நடைபெறுவதோடு, 2026-ஆம் ஆண்டில் ஒப்பந்தத்தை நிறைவு செய்ய பிலிப்பைன்ஸ் முயற்சிக்கும் நிலையிலும் அவர் இந்த எச்சரிக்கையை வெளியிட்டுள்ளார்.

சிங்கப்பூரில் அளித்த நேர்காணலில் கணிசமான முன்னேற்றம் ஏற்பட்டிருப்பதை மார்கோஸ் ஒப்புக்கொண்டார். எனினும், தலைமைப் பொறுப்பு மாற்றத்துக்குள் இறுதி உரை தயாராகிவிடும் என உறுதியளிக்கவில்லை. எஞ்சியுள்ள பிரச்சினைகளுக்குத் தீர்வு காணும் முயற்சிகள் தொடரும் என்றார். சர்ச்சைக்குரிய கடற்பகுதிகளில் மோதல்களை நிர்வகிப்பதற்கான விதிகளை வகுப்பதே முன்மொழியப்பட்ட இந்த நடத்தை விதிமுறைகளின் நோக்கம். அங்கு, நடத்தையை ஒழுங்குபடுத்தும் கட்டுப்படுத்தும் ஒப்பந்தம் இல்லாத நிலையில் ஆபத்தான சந்திப்புகள் தொடர்ந்து நிகழ்கின்றன.

நவம்பர் மாதத்துக்கும் ஆண்டின் இறுதிக்கும் இடையிலான வேறுபாடு முக்கியமானது. 2026 டிசம்பருக்குள் நிறைவு செய்யலாம் என வெளியுறவு அமைச்சர் மா. தெரசா லசாரோ நிபந்தனையுடனான நம்பிக்கையைத் தெரிவித்துள்ளார். அதேவேளை, நவம்பரில் மணிலாவில் ஆசியான் தலைவர்கள் கூடும்போது முன்னேற்றத்தைக் காட்ட பிலிப்பைன்ஸ் விரும்புகிறது. இவை தொடர்புடைய இலக்குகள் என்றாலும், ஒரே காலக்கெடு அல்ல.

சிங்கப்பூரில் நடைபெற்ற 24-ஆவது ஃபோர்ப்ஸ் குளோபல் சிஇஓ மாநாட்டிலும் மார்கோஸ் கூடுதல் நம்பிக்கையுடன் பேசியிருந்தார். இந்த ஆண்டுக்குள் பேச்சுவார்த்தைகளை நிறைவு செய்வதில் ஆசியானும் சீனாவும் நல்ல முன்னேற்றம் கண்டுவருவதாக அவர் கூறினார். அவரது கருத்துகளை ஒன்றாகப் பார்க்கும்போது, ஒப்பந்தத்தை எட்டுவதில் அரசு இன்னும் உறுதியாக இருந்தாலும், தனது தலைமைப் பொறுப்பு முடிவதற்குள் மிகவும் கடினமான விதிகள் தீர்மானிக்கப்படும் என உத்தரவாதம் அளிக்கத் தயாரில்லை என்பது தெளிவாகிறது.

தீர்க்கப்படாத கேள்விகள் சொற்களுக்கான விவாதத்தைத் தாண்டியவை. நடத்தை விதிமுறைகள் சட்டரீதியாகக் கட்டுப்படுத்துபவையாக இருக்க வேண்டுமா, அவை எந்தக் கடற்பகுதிகளுக்குப் பொருந்தும், ஏற்கெனவே உள்ள 2002-ஆம் ஆண்டு பிரகடனத்துடன் அவை எவ்வாறு தொடர்புபடும், அவற்றின் செயல்பாட்டு வரம்புகள் என்ன என்பதில் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் இன்னும் முடிவுக்கு வரவில்லை. கூட்டங்கள் அடிக்கடி நடைபெறுவது பேச்சுவார்த்தைக்கான வாய்ப்புகளை அதிகரித்துள்ளது. ஆனால், இந்த அடிப்படைத் தேர்வுகளில் இன்னும் உடன்பாடு ஏற்படவில்லை.

பேச்சுவார்த்தை மேசையில் இன்னும் தீராத நான்கு பிரச்சினைகள்

தீர்க்கப்பட வேண்டிய நான்கு பிரச்சினைகளை லசாரோ அடையாளம் காட்டியுள்ளார்: நடத்தை விதிமுறைகளின் சட்ட நிலை, அவற்றின் புவியியல் வரம்பு, தென் சீனக் கடலில் தரப்பினரின் நடத்தைக்கான பிரகடனத்துடனான அவற்றின் தொடர்பு, அவற்றின் செயல்பாட்டு வரம்புகள். இறுதி ஒப்பந்தம் எதை வலியுறுத்தும், அது எவ்வாறு செயல்படும் என்பதை இவை ஒவ்வொன்றும் தீர்மானிக்கும்.

ஐக்கிய நாடுகள் கடல் சட்டம் தொடர்பான உடன்படிக்கையை (UNCLOS) வெளிப்படையாகக் குறிப்பிடும், சட்டரீதியாகக் கட்டுப்படுத்தும் நடத்தை விதிமுறைகளை பிலிப்பைன்ஸ் விரும்புகிறது. கட்டுப்படுத்தும் ஒப்பந்தம், அதில் பங்கெடுக்கும் தரப்புகளுக்கு சட்டக் கடமைகளை உருவாக்கும். எனினும், அதனால் விதிகள் தானாகவே பின்பற்றப்படும் என உத்தரவாதம் கிடையாது. மீறல்களைக் கண்காணிப்பது, அவற்றுக்குப் பதிலளிப்பது தொடர்பான விவரங்களும் முக்கியமானவையாக இருக்கும்.

ஒப்புக்கொள்ளப்படும் விதிகள் எந்தப் பகுதிகளில் பொருந்தும் என்பதை புவியியல் வரம்பு தீர்மானிக்கிறது. புதிய நடத்தை விதிமுறைகள், ஆசியானும் சீனாவும் ஏற்கெனவே ஏற்றுக்கொண்ட அரசியல் உறுதிமொழிகளுடன் எவ்வாறு இணைந்து செயல்படும் என்பதை 2002-ஆம் ஆண்டு பிரகடனத்துடனான தொடர்பு தீர்மானிக்கிறது. இந்த ஏற்பாடு செயல்படும் கட்டமைப்பை அதன் வரம்புகள் வரையறுக்கின்றன.

பேச்சுவார்த்தைகளின் உணர்திறன் காரணமாக, பிலிப்பைன்ஸின் பேச்சுவார்த்தை வரம்புகள் அல்லது மணிலா ஏற்கக்கூடிய சமரசங்கள் குறித்து லசாரோ தெரிவிக்க மறுத்தார். இறுதி வாசகங்களோ ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட அமலாக்க ஏற்பாடுகளோ எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை. ஆகவே, பேச்சுவார்த்தைகள் கட்டுப்படுத்தும் நடத்தை விதிமுறைகளை நோக்கி முன்னேறுவதாகக் கூறும்போது ஒரு முக்கிய நிபந்தனையையும் சேர்த்துக்கொள்ள வேண்டும்: அவை சட்டரீதியாகக் கட்டுப்படுத்துபவையாக இருக்க வேண்டுமா என்பதே இன்னும் பேச்சுவார்த்தையில் உள்ள கேள்விகளில் ஒன்று.

சாதாரண சொற்கள்கூட இன்னும் சர்ச்சைக்குரியவை

அடிப்படைச் சொற்கள் குறித்த சர்ச்சைகளிலேயே சிக்கலின் தன்மை வெளிப்படுகிறது. ஜூன் தொடக்கத்தில் வாஷிங்டனில் நடைபெற்ற மன்றத்தில் பேசிய லசாரோ, ஏறத்தாழ பத்தாண்டு பேச்சுவார்த்தைக்குப் பிறகும், சுய கட்டுப்பாட்டுக்கான வரையறையில் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் இன்னும் உடன்படவில்லை என்றார். ஒரு உறுதிமொழி உண்மையில் எந்தச் செயல்களைத் தடை செய்கிறது அல்லது எவற்றைக் கடமையாக்குகிறது என்பதை அரசுகள் ஒப்புக்கொள்ள வேண்டியிருப்பதால் அந்தச் சொற்றொடர் முக்கியமானது.

சிங்கப்பூர் வணிக மாநாட்டில் பிலிப்பைன்ஸ் அதிபராகவும் தற்போதைய ஆசியான் தலைவராகவும் பேசிய மார்கோஸ், மொழி குறித்த கருத்து வேறுபாடுகள் பேச்சுவார்த்தைகளை எவ்வாறு தாமதப்படுத்தலாம் என்பதை விளக்கினார்:

பேச்சுவார்த்தைகள் சில காலமாக நடைபெற்று வருகின்றன. சில நேரங்களில் சாதாரண சொற்களின் வரையறைகளே சர்ச்சைக்குரிய விவகாரங்களாக மாறுவது சற்றே ஏமாற்றமளிக்கிறது. இருந்தாலும், ஓர் உடன்பாட்டுக்கு வரவும், நிலைமையின் பதற்றத்தைத் தணிக்கவும் நாங்கள் உறுதியாக இருக்கிறோம்,

கடலில் கப்பல்கள் சந்திக்கும்போது தரப்புகள் ஒரு சொற்றொடரை வெவ்வேறாகப் பொருள்படுத்தினால், அதில் பொதுவான உடன்பாடு இருப்பது மட்டும் போதாது. ஆகவே, வரையறைகளில் உடன்படுவது என்பது இறுதிக்கட்டத் திருத்தப் பணியல்ல; நடத்தை விதிமுறைகளின் அடிப்படை உள்ளடக்கத்தின் ஒரு பகுதியாகும்.

2026 இலக்குக்கான சோதனையாக மாதாந்திரப் பேச்சுவார்த்தைகள்

ஆசியான் மற்றும் சீனப் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் இப்போது ஒவ்வொரு மாதமும் சந்திப்பதாகவும், இது முந்தைய நடைமுறையிலிருந்து மாறுபட்டது என்றும் லசாரோ தெரிவித்தார். நடத்தை விதிமுறைகளை நிறைவு செய்ய வேண்டும் என்ற விருப்பம் ஆசியான் அரசுகளிடம் மட்டுமல்ல, இரு தரப்பிலும் இருப்பதாகவும் அவர் கூறினார்.

பிலிப்பைன்ஸ் தனது தலைமைப் பொறுப்புக்கான தயாரிப்புகளை மேற்கொண்டதைத் தொடர்ந்து பேச்சுவார்த்தை அட்டவணை வேகப்படுத்தப்பட்டது. 2026-இல் ஒப்பந்தம் எட்டுவதற்கான முயற்சியில் கூடுதல் பேச்சுவார்த்தைச் சுற்றுகளையும் இறுக்கமான கால அட்டவணையையும் பிலிப்பைன்ஸ் முன்மொழிந்தது. மாதாந்திரக் கூட்டங்கள் செயல்முறை தீவிரமடைந்திருப்பதைக் காட்டுகின்றன. ஆனால், எஞ்சியுள்ள விதிகள் தொடர்பாகத் தரப்புகள் தீர்வுக்கு எவ்வளவு நெருக்கமாக உள்ளன என்பதை அவை தெரிவிக்கவில்லை.

முயற்சி எவ்வளவு காலமாக நடைபெறுகிறது, பிலிப்பைன்ஸ் தலைமைப் பொறுப்பின்கீழ் எவ்வளவு குறுகிய காலமே எஞ்சியுள்ளது என்பதைக் கீழ்க்கண்ட முக்கியக் கட்டங்கள் காட்டுகின்றன:

• 2002: ஆசியானும் சீனாவும் தென் சீனக் கடலில் தரப்பினரின் நடத்தைக்கான கட்டுப்படுத்தாத பிரகடனத்தை ஏற்றுக்கொண்டன.
• 2023: நடத்தை விதிமுறைகளுக்கான பேச்சுவார்த்தைகளை விரைவுபடுத்தும் நோக்கிலான வழிகாட்டுதல்களுக்கு இரு தரப்புகளும் ஒப்புக்கொண்டன.
• 2025 தொடக்கம்: வரைவு உரையின் மூன்றாவது வாசிப்பு நடைபெற்றதாக அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர்.
• ஜனவரி 2026: ஆசியான் தலைமைப் பொறுப்பை பிலிப்பைன்ஸ் ஏற்றுக்கொண்டு, நடத்தை விதிமுறைகளை நிறைவு செய்வதை முன்னுரிமையாக்கியது.
• ஜூன் 22, 2026: மாதாந்திரப் பேச்சுவார்த்தைகள் நடைபெறுவதாகவும், ஆண்டுக்குள் நடத்தை விதிமுறைகளை நிறைவு செய்வதே இலக்கு என்றும் லசாரோ தெரிவித்தார்.
• நவம்பர் 2026: ஆசியான் தலைவர்கள் மணிலாவில் கூடவுள்ளனர்; தலைமைப் பொறுப்பு சிங்கப்பூரிடம் ஒப்படைக்கப்படவும் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.
• டிசம்பர் 2026: ஒப்பந்தத்தை நிறைவு செய்வதற்கான லசாரோவின் இலக்குக் காலக்கெடு.

டிசம்பருக்குள் நிறைவு செய்ய முடியுமா என்ற ஜூன் நேர்காணல் கேள்விக்கு, பிலிப்பைன்ஸ் வெளியுறவு அமைச்சரான லசாரோ நிபந்தனையுடனான பதிலை அளித்தார்:

நான் நம்பிக்கையாளர்; அதே நேரத்தில் நடைமுறைவாதியும் கூட.

நவம்பர் குறித்து மார்கோஸ் தெரிவித்த எச்சரிக்கை, டிசம்பர் இலக்கைக் கைவிடுவதாக முறையாக அறிவிக்கவில்லை. அரசியல் இலக்கும் பேச்சுவார்த்தையின் முடிவும் இன்னும் தனித்தனியானவை என்பதை அது தெளிவுபடுத்துகிறது.

உரிமைத் தகராறுகளைத் தீர்ப்பதற்கல்ல, சம்பவங்களை நிர்வகிப்பதற்கான நடத்தை விதிமுறைகள்

ஆபத்தான சந்திப்புகளையும் தவறான புரிதல்களையும் குறைப்பதே முன்மொழியப்பட்ட ஒப்பந்தத்தின் நோக்கம். அது தனியாகத் தீவுகளின் இறையாண்மை உரிமையைத் தீர்மானிக்கவோ கடல் எல்லைகளை வரையறுக்கவோ செய்யாது. அவை தனித்த சட்ட மற்றும் தூதரகச் செயல்முறைகள் தொடர்பான தகராறுகள்.

இந்த வேறுபாட்டை மார்கோஸும் ஒப்புக்கொண்டுள்ளார். சிங்கப்பூர் மாநாட்டில் பேசிய அவர், சிக்கலைத் தீர்ப்பதைவிட முதலில் அதை நிர்வகிப்பதே உடனடிப் பணியாக இருக்கலாம்; அப்போதுதான் தவறுகளும் தவறான புரிதல்களும் மோதல்களை மேலும் மோசமான நிலைக்குக் கொண்டுசெல்லாது என்றார்.

2002-ஆம் ஆண்டு பிரகடனம் சட்டரீதியாகக் கட்டுப்படுத்தாதது. அதை ஏற்றுக்கொண்டதிலிருந்து கடந்த 24 ஆண்டுகளில், கட்டுப்படுத்தும் நடத்தை விதிகளை ஆசியானும் சீனாவும் நிறைவு செய்யவில்லை. இதற்கிடையில், சீனக் கப்பல்களுடனான மோதல்களின்போது பிலிப்பைன்ஸ் கப்பல்கள் பின்தொடரப்படுதல், மோதுதல், நீர்ப்பீரங்கி பயன்படுத்துதல் ஆகியவற்றை எதிர்கொண்டுள்ளன. பகிரப்பட்ட நோக்கங்களை மீண்டும் அறிவிக்கும் மற்றொரு அறிக்கையைவிட மேலான ஒன்றை மணிலா ஏன் விரும்புகிறது என்பதை இந்தச் சம்பவங்கள் விளக்குகின்றன.

முன்னதாக கடலில் போட்டியிடும் விதிகள் குறித்த ஆய்வு, நம்பகமான நடத்தை விதிமுறைகளில் இடம்பெறக்கூடிய நடைமுறை நடவடிக்கைகளை விவரித்தது. அவற்றில் தகவல் தொடர்பு நெறிமுறைகள், நெருக்கடி கால நேரடித் தொடர்பு வழிகள், சம்பவங்களை விசாரிப்பதற்கான நடைமுறைகள் ஆகியவை அடங்கும். இவை சாத்தியமான கருவிகள் மட்டுமே; இறுதி ஒப்பந்தத்தில் உறுதிப்படுத்தப்பட்ட விதிகள் அல்ல.

எனவே, இரண்டு அம்சங்களே சோதனையாக அமைகின்றன: பேச்சுவார்த்தையாளர்களால் ஓர் உரையில் உடன்பட முடியுமா, அந்த உரை அரசுகளுக்கும் கடலில் பணியாற்றுபவர்களுக்கும் பயன்படுத்தக்கூடிய விதிகளை வழங்குமா என்பவை. நிறைவு செய்வதற்கான தேதியால் மட்டும் இரண்டாவது கேள்விக்குப் பதில் கிடைக்காது.

கடல்சார் உரிமைகள் தனித்த சட்டப் பிரச்சினையாக நீடிக்கின்றன

தென் சீனக் கடலில் சீனாவின் உரிமைக் கோரிக்கைகளுடன் ஒன்றுடன் ஒன்று மேலிடும் உரிமைக் கோரிக்கைகள் புருணை, மலேசியா, பிலிப்பைன்ஸ், வியட்நாம் ஆகிய நாடுகளுக்கு உள்ளன. பிலிப்பைன்ஸ் தனது மேற்குப் பகுதியில் உள்ள கடற்பகுதியைக் குறிக்க ‘மேற்கு பிலிப்பைன்ஸ் கடல்’ என்ற பெயரைப் பயன்படுத்துகிறது. இதில் அதன் பிரத்யேகப் பொருளாதார மண்டலம் மற்றும் கண்டத்திட்டு எல்லைக்குள் உள்ள பகுதிகளும் அடங்கும்.

கடல்சார் மண்டலங்களுக்கான சட்டக் கட்டமைப்பை UNCLOS வழங்குகிறது. ஒரு நாட்டின் கடற்கரை அடிப்படைக் கோடுகளிலிருந்து 200 கடல் மைல் வரை பிரத்யேகப் பொருளாதார மண்டலம் நீளலாம். மீன்பிடி மற்றும் கடல்சார் எரிசக்தி உள்ளிட்ட வளங்கள்மீதான இறையாண்மை உரிமைகளை அது அந்த நாட்டுக்கு வழங்குகிறது. இந்த வள உரிமைகள், முழுக் கடற்பரப்பின் மீதான இறையாண்மையிலிருந்து வேறுபட்டவை. சர்வதேசச் சட்டத்தின்படி மற்ற நாடுகளின் கப்பல் போக்குவரத்து உரிமைகளும் தொடர்கின்றன.

பிலிப்பைன்ஸ் தொடர்ந்த வழக்கில் 2016-ஆம் ஆண்டு வழங்கப்பட்ட நடுவர் தீர்ப்பு, UNCLOS அனுமதிக்கும் கடல்சார் உரிமைகளை மீறிய அளவுக்கு சீனா முன்வைத்த பரந்த வரலாற்று உரிமைக் கோரிக்கைக்கான சட்ட அடிப்படையை நிராகரித்தது. பிலிப்பைன்ஸின் பிரத்யேகப் பொருளாதார மண்டலத்தின் சில பகுதிகளில் அதற்குள்ள இறையாண்மை உரிமைகளையும் அது பரிசீலித்தது. இந்தத் தீர்ப்பை சீனா நிராகரிக்கிறது.

நடத்தை விதிமுறைகளில் கையெழுத்திடுவதால் அந்தச் சட்டத் தகராறு மறைந்துவிடாது. UNCLOS-ஐ வெளிப்படையாகக் குறிப்பிட வேண்டும் என மணிலா வலியுறுத்துவது, சந்திப்புகளுக்கான விதிகள் நடைமுறையில் உள்ள சர்வதேசச் சட்டத்துக்குள் இருக்க வேண்டும்; கடல்சார் உரிமைகளுக்கான சட்டக் கட்டமைப்பை மாற்றிவிடக் கூடாது என்ற அதன் நிலைப்பாட்டை வெளிப்படுத்துகிறது.

ஹோர்முஸ் நீரிணை பாதிப்பு கடல்சார் செயல்திட்டத்துக்கு அவசரத்தைச் சேர்க்கிறது

ஹோர்முஸ் நீரிணை நெருக்கடி வெளிப்படுத்திய பாதிப்புடன் நடத்தை விதிமுறைகள் குறித்த பேச்சுவார்த்தைகளை லசாரோ தொடர்புபடுத்தியுள்ளார். பிப்ரவரியில் ஈரான் தொடர்பான மோதல் வெடித்ததைத் தொடர்ந்து, கப்பல் போக்குவரத்து மீண்டும் மீண்டும் பாதிக்கப்பட்டது; நீண்ட காலத்துக்கு ஒரு பேரல் எண்ணெயின் விலை 100 அமெரிக்க டாலரைத் தாண்டியது. மோதலிலிருந்து வெகு தொலைவில் இருந்தபோதும் தென்கிழக்காசியப் பொருளாதாரங்கள் இதன் தாக்கத்தை உணர்ந்தன.

ஜூன் 22-ஆம் தேதி அளித்த நேர்காணலில் வெளியுறவு அமைச்சராகப் பேசிய லசாரோ, அந்த அனுபவத்தை தென் சீனக் கடல் ஒப்பந்தத்தின் முக்கியத்துவத்துடன் இணைத்தார்:

இந்த நடத்தை விதிமுறைகளை உருவாக்க முடிந்தால், உலகமே அதைப் பாராட்டும் என நினைக்கிறேன். இது உலகத்துக்கு ஆசியான் அளிக்கும் பரிசு.

இந்த இரண்டு நீர்வழிகளிலும் சர்ச்சைகளும் சூழ்நிலைகளும் வெவ்வேறானவை. கடல்வழிப் போக்குவரத்து பாதிப்பால் ஏற்படும் பொருளாதார வெளிப்பாடுதான் இரண்டிற்கும் பொதுவானது; தென் சீனக் கடலும் அதேபோன்ற நெருக்கடியை எதிர்கொள்கிறது என்பது லசாரோவின் ஒப்பீட்டின் பொருள் அல்ல. கடல் வழிப் போக்குவரத்து சுதந்திரம் மற்றும் உலக வர்த்தகத்தின் தேவைகளுடனும் நடத்தை விதிமுறைகளை மார்கோஸ் தொடர்புபடுத்தினார்.

மே மாதம் செபுவில் நடைபெற்ற ஆசியான் உச்சிமாநாட்டில், ஆசியான் பெட்ரோலியப் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தத்தை அங்கீகரித்தல், பிராந்திய எரிபொருள் கையிருப்பை உருவாக்குதல், ஆசியான் மின் கட்டமைப்புப் பணிகளை விரைவுபடுத்துதல் ஆகியவற்றுக்கு தலைவர்கள் அழைப்பு விடுத்தனர். கடல்வழிப் பாதைகளைப் பாதுகாப்பாக வைத்திருக்க மேற்கொள்ளப்படும் தூதரக முயற்சியுடன் சேர்த்து, எரிசக்தி அதிர்ச்சிகளால் பிராந்தியம் பாதிக்கப்படும் நிலைக்கும் இந்த முயற்சிகள் தீர்வுகாண்கின்றன.

அமலாக்கப் பணிகள் இன்னும் நிறைவடையவில்லை. எரிபொருள் கையிருப்பை எங்கு சேமிப்பது, எப்படிப் பகிர்வது, பற்றாக்குறையின்போது யாருக்கு முன்னுரிமை அளிப்பது என்பதில் தீர்க்கப்படாத கேள்விகள் உள்ளதாக மார்கோஸ் ஒப்புக்கொண்டார். ஆசியானின் 11 உறுப்பு நாடுகளிலும் காலக்கெடுவோ ஒப்புதல் அளித்தல் குறித்த புதுப்பிக்கப்பட்ட தகவல்களோ இன்னும் இல்லை என ஜூன் மாதம் லசாரோ கூறினார். இருப்பினும், பெட்ரோலிய ஒப்பந்தம் பிலிப்பைன்ஸ் செனட்டின் நிகழ்ச்சி நிரலில் இடம்பெற்றிருந்தது. எரிசக்தித் திட்டத்தில் காணப்படும் அதே வேறுபாடு நடத்தை விதிமுறைகள் குறித்த பேச்சுவார்த்தையிலும் தெரிகிறது: இலக்கில் உடன்படுவது, அதைச் செயல்படுத்தும் விவரங்களைத் தீர்மானித்துவிடாது.

மணிலாவின் தூதரக அணுகுமுறைக்கு பாதுகாப்புச் சவால்

பிலிப்பைன்ஸ் அரசுக்குள் மாறுபட்ட பொதுக் கருத்துகள் முன்வைக்கப்படும் சூழலிலும் இந்தப் பேச்சுவார்த்தைகள் நடைபெறுகின்றன. மே மாதம் சிங்கப்பூரில் நடைபெற்ற ஷாங்ரி-லா பேச்சுவார்த்தையில், பாதுகாப்பு அமைச்சர் கில்பர்டோ தியோடோரோ ஜூனியர் சர்ச்சைக்குரிய கடற்பகுதிகளில் பெய்ஜிங்கின் நடவடிக்கைகளை விமர்சித்தார். பேச்சுவார்த்தைகள் தகராறுகளைத் தீர்ப்பதற்குப் பதிலாக சீனாவுக்கு உத்திசார் அனுகூலங்களை அளிக்கக்கூடும் என்றும் எச்சரித்தார்.

அணுகுமுறையில் வேறுபாடு இருப்பதை லசாரோ மறுக்கவில்லை. வெளியுறவுக் கொள்கையில் அதிபருக்குள்ள அதிகாரத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டு, தூதரக முயற்சிக்கான தனது உறுதிப்பாட்டை அவர் விளக்கினார். வெளியுறவு அமைச்சராக தனது நிலைப்பாட்டை விவரித்த அவர் கூறியதாவது:

தூதரகமும் உரையாடலும் மிகவும் முக்கியம் என்ற எனது நிலைப்பாடு, வெளியுறவுக் கொள்கையை வகுப்பவரிடமிருந்து வருகிறது. பிலிப்பைன்ஸ் குடியரசின் அதிபர்தான் வெளியுறவுக் கொள்கையை வகுப்பவர்,

இந்த நிலைப்பாடுகள் மணிலா எதிர்கொள்ளும் நடைமுறைச் சவாலை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. பெய்ஜிங்குடன் விதிகளை உருவாக்க முயற்சிக்கும் அதேவேளை, கடலில் சீனாவின் நடவடிக்கைகளுக்குப் பதிலளித்தும், பேச்சுவார்த்தைகள் பயனுள்ள கட்டுப்பாடுகளை உருவாக்குகின்றனவா என மதிப்பிட்டும் வருகிறது. இந்தச் செயல்முறைக்கு மார்கோஸ் தொடர்ந்து ஆதரவளிப்பது, ஒப்பந்தம் நெருங்கிவிட்டது அல்லது அடிப்படைத் தகராறை அது தீர்க்கும் என்று கூறுவதற்குச் சமமல்ல.

பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்ந்தால் சிங்கப்பூர் ஏற்க வேண்டியவை

2027-இல் ஆசியான் தலைமைப் பொறுப்பை ஏற்க சிங்கப்பூர் தயாராகி வருகிறது. அது அறிவித்துள்ள 2027-ஆம் ஆண்டுக்கான தலைமை முன்னுரிமைகள் வலுவான பிராந்தியப் பொருளாதார ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் விரிவான உலகளாவிய கூட்டாண்மைகளில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இதில் எரிசக்தி, தொழில்நுட்பத் துறைகளிலான ஒத்துழைப்பும் அடங்கும். நிறைவுபெறாத தென் சீனக் கடல் நடத்தை விதிமுறைகள், அதன் செயல்திட்டத்தில் தொடரும் கடல்சார் பேச்சுவார்த்தையைச் சேர்க்கும்.

நவம்பர் மாத தலைமைப் பொறுப்பு மாற்றம் ஒரு தலைமைத்துவக் கட்டமே தவிர, ஆசியான்-சீனப் பேச்சுவார்த்தைகளின் தானியங்கிய முடிவல்ல. உரை தயாராகவில்லை என்றால், நிறைவுபெற்ற ஒப்பந்தத்தை அல்ல, தொடர்ந்து நடைபெறும் செயல்முறையையே சிங்கப்பூர் ஏற்கும். 2026 டிசம்பருக்கான பிலிப்பைன்ஸின் இலக்கைத் தாண்டிய மாற்றுக் காலக்கெடு எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

அடுத்த நடைமுறைச் சோதனை, மணிலாவில் நவம்பரில் நடைபெறும் தலைவர்கள் கூட்டம். அங்கு முன்னேற்றத்தைக் காட்ட பிலிப்பைன்ஸ் விரும்புகிறது. ஆனால், நிறைவு செய்யப்படும் என மார்கோஸ் உறுதியளிக்கவில்லை. சட்டரீதியாகக் கட்டுப்படுத்தும் நிலையிலும், புவியியல் வரம்பிலும், 2002-ஆம் ஆண்டு பிரகடனத்துடனான தொடர்பிலும், செயல்பாட்டுக் கட்டமைப்பிலும் தரப்புகள் உடன்படுகின்றனவா என்பதே கவனிக்க வேண்டிய கேள்விகள்.

தற்போதைக்கு, மாதாந்திரக் கூட்டங்களும் நம்பிக்கையை வெளிப்படுத்தும் கருத்துகளும் அரசியல் முயற்சி தொடர்வதை நிரூபிக்கின்றன. இறுதிச் சமரசங்கள் எட்டப்பட்டுவிட்டன என்பதை அவை காட்டவில்லை. 2026-ஆம் ஆண்டுக்குள் நிறைவு செய்வதும், சிங்கப்பூர் தலைமைப் பொறுப்பின்கீழ் பேச்சுவார்த்தையைத் தொடர்வதும் ஆகிய இரு சாத்தியங்களையும் அதிபரின் எச்சரிக்கை திறந்தே வைத்துள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• நவம்பர் மாத ஆசியான் தலைமைப் பொறுப்பு மாற்றத்துக்கு முன் தென் சீனக் கடல் நடத்தை விதிமுறைகளை நிறைவு செய்ய முடியும் என உறுதியளிக்க முடியாது என்று மார்கோஸ் கூறியுள்ளார்.
• 2026-ஆம் ஆண்டில் ஒப்பந்தம் எட்ட வேண்டும் என்பதே பிலிப்பைன்ஸின் இலக்கு; டிசம்பருக்குள் நிறைவு செய்வது குறித்து லசாரோ நிபந்தனையுடனான நம்பிக்கையைத் தெரிவித்துள்ளார்.
• ஆசியான் மற்றும் சீனப் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் இப்போது ஒவ்வொரு மாதமும் சந்திக்கின்றனர்.
• சட்டரீதியாகக் கட்டுப்படுத்தும் நிலை, புவியியல் வரம்பு, 2002-ஆம் ஆண்டு பிரகடனத்துடனான தொடர்பு, செயல்பாட்டு வரம்புகள் ஆகியவை இன்னும் தீர்க்கப்படவில்லை.
• இந்த நடத்தை விதிமுறைகள் சம்பவங்களையும் தவறான புரிதல்களையும் நிர்வகிக்க உதவும்; இறையாண்மை உரிமை அல்லது கடல் எல்லைத் தகராறுகளைத் தீர்க்காது.
• ஆசியான் தலைவர்கள் நவம்பரில் மணிலாவில் கூடுகின்றனர்; 2027-ஆம் ஆண்டுக்கான தலைமைப் பொறுப்பை சிங்கப்பூர் ஏற்கிறது.