பணப் பரிமாற்றக் கட்டுப்பாடுகள் இறுகும் நிலையில், மியான்மர் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் ராணுவத்தின் வங்கிச் சேனல்களுக்கு வெளியே பணம் அனுப்புகின்றனர்

நம்பிக்கையின் அடிப்படையில் அமைந்த நிதி ஆதாரம்

2024ஆம் ஆண்டு சர்வதேச இடம்பெயர்வு அமைப்பு நடத்திய ஆய்வில், தாய்லாந்திலிருந்து மியான்மருக்குப் பணம் அனுப்பிய மியான்மர் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களில் 93 சதவீதம் பேர் முறைசாரா வழிகளைப் பயன்படுத்தியது தெரியவந்தது. அவர்களில் 60 சதவீதம் பேர் ஹுண்டி தரகர் வலையமைப்பை நம்பியிருந்தனர். வெளிநாட்டில் பணிபுரிபவர்கள் தங்கள் வருமானத்தில் குறைந்தது நான்கில் ஒரு பங்கை அதிகாரபூர்வ வழிகளில் அனுப்ப வேண்டும் எனக் கோரும் மியான்மர் ராணுவ அதிகாரிகளுக்கு முன் உள்ள சவாலின் அளவை இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன.

பணம் பெறும் குடும்பங்களுக்கு, மாற்று விகிதம், அணுகல் மற்றும் நம்பிக்கை ஆகியவற்றைப் பொறுத்தே தெரிவு அமைகிறது. 2021 பிப்ரவரி ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்குப் பிறகு நாட்டைவிட்டு வெளியேறிய புலம்பெயர் தொழிலாளர்களுக்கு, தாங்கள் எதிர்க்கும் அரசாங்கத்தின் கட்டுப்பாட்டிலுள்ள வங்கி அமைப்புக்குள் வெளிநாட்டுப் பணத்தைச் செலுத்த மறுப்பதும் இதற்குக் காரணமாக இருக்கலாம்.

31 வயதான ஆங், முன்பு மியான்மரின் பாகோ பகுதியில் உள்ள அரச வங்கியில் பணிபுரிந்தார். இப்போது தனது சொந்தக் கிராமத்தில் உள்ள முகவர் மூலம் ஒவ்வொரு மாதமும் தனது தாய்க்கும் சகோதரிக்கும் 3,000 முதல் 5,000 பாட் வரை, அதாவது ஏறத்தாழ 90 முதல் 150 அமெரிக்க டாலர் வரை அனுப்புகிறார். தனது தெரிவை விளக்கிய அவர் கூறினார்:

எனது சொந்தக் கிராமத்தில் உள்ள முகவரை மட்டுமே பயன்படுத்துகிறேன். மாற்று விகிதம் சிறப்பாக உள்ளது; ராணுவத்துக்கு அந்தப் பணம் கிடைக்காது.

அந்த உறவைத் தனிப்பட்ட முறையில் அவர் விவரித்தார்:

எனது முகவர் எனது சகோதரரைப் போன்றவர்; அவரை நான் 100 சதவீதம் நம்புகிறேன்.

டிஜிட்டல் பணப் பரிமாற்றங்கள் மலிவாக இருப்பது மட்டுமே புலம்பெயர் தொழிலாளர்களை வங்கிகளுக்கு ஈர்க்கப் போதாது என்பதற்கு அவரது அனுபவம் எடுத்துக்காட்டாகும். முறைசார் சேவைகள் அதிக போட்டித்தன்மை பெற்றுள்ளன. இருப்பினும், அடையாள ஆவணத் தேவைகள், கட்டாய ராணுவச் சேர்ப்பு குறித்த அச்சம், மியான்மர் அதிகாரிகள் மீதான அவநம்பிக்கை ஆகியவை மக்கள் பணம் அனுப்பும் முறையைத் தொடர்ந்து தீர்மானிக்கின்றன. உறவினர்கள் வருமானத்தைப் பெற உதவுவதற்கும், அரசு வெளிநாட்டுப் பணத்தைப் பெற உதவுவதற்கும் இடையே வேறுபாடு உள்ளது. இந்த இரு நோக்கங்களையும் தனித்தனியாக வைத்திருக்க ஹுண்டி உதவுகிறது; இருப்பினும், நம்பகத்தன்மை மாறுபடக்கூடிய தரகர்களையே வாடிக்கையாளர்கள் சார்ந்திருக்க வேண்டியுள்ளது.

பணத்தை நகர்த்தாமல் மதிப்பை நகர்த்தும் ஹுண்டி

ஹுண்டி என்பது தங்களுக்கிடையிலான நிலுவைகளை முகவர்கள் தீர்த்துக்கொள்ளும் வகையில் ஏற்பாடு செய்யப்படும் பணப் பரிமாற்ற அமைப்பாகும். தாய்லாந்திலிருந்து மியான்மருக்கான வழித்தடத்தில், அதே ரொக்கம் எல்லையைக் கடக்காமலேயே புலம்பெயர் தொழிலாளர்களின் ஊதியத்தை வர்த்தகப் பொருட்களுக்கான கொடுப்பனவுகளுடன் நேரடியாக இணைக்க முடியும்.

மே சாட், மே சாய் போன்ற இடங்களில் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களிடமிருந்து முகவர்கள் பாட் பணத்தைப் பெறுகின்றனர். மியான்மர் இறக்குமதியாளர்கள் வாங்கிய பொருட்களுக்காகத் தாய் ஏற்றுமதியாளர்களுக்குப் பணம் செலுத்த அந்தத் தொகை பயன்படுத்தப்படுகிறது. அதன்பின், இறக்குமதியாளர்கள் மியான்மருக்குள் உள்ள முகவர்களிடம் அதற்குரிய கியாட் தொகையை வழங்குகின்றனர்; அந்த முகவர்கள் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களின் குடும்பங்களுக்குப் பணம் செலுத்துகின்றனர்.

பணம் பெறுபவர் உள்ளூர் நாணயத்தைப் பெறுகிறார்; ஏற்றுமதியாளர் பாட் பணத்தைப் பெறுகிறார்; முகவர்கள் தங்கள் கணக்குகளைச் சமப்படுத்துகின்றனர். மியான்மரின் வங்கிகளும் மத்திய வங்கி கையிருப்புகளும் சம்பந்தப்பட்ட வெளிநாட்டுப் பணத்தைப் பெற வேண்டியதில்லை. இதனால், அரசாங்கம் விரும்பும் வங்கிச் சேனல்களைத் தவிர்த்தபடியே ஒரு பணப் பரிமாற்றம் குடும்பத்திற்கு ஆதரவளித்து இறக்குமதிக்கும் நிதியளிக்க முடியும்.

கட்டணங்கள் பொதுவாக 2 முதல் 2.5 சதவீதம் வரை இருக்கும். கோலாலம்பூரின் புது மாவட்டத்திலும் கிளாங் பள்ளத்தாக்கின் பிற பகுதிகளிலும் உள்ள கடைகள் வழியாக மலேசியாவில் உள்ள புலம்பெயர் தொழிலாளர்களுக்கும் இந்த வலையமைப்பு சேவையளிக்கிறது. ஜு என்ற புலம்பெயர் தொழிலாளர், பணப் பரிமாற்றங்கள் வழக்கமாக ஒரு நாளுக்குள் வந்து சேரும் என்றார். அந்த வேகம் ஈர்ப்புகளில் ஒன்றாகும்; ஆனால் அது ஒரு தனிநபரின் அனுபவமே தவிர, ஒவ்வொரு பரிவர்த்தனைக்கும் உறுதியளிப்பதல்ல.

கட்டணத்தைவிட மாற்று விகிதம் முக்கியமாக இருக்கலாம்

ஒரு குடும்பம் பெறும் தொகை, பணப் பரிமாற்றக் கட்டணத்தையும் வெளிநாட்டுப் பணத்தை கியாட்டாக மாற்றப் பயன்படுத்தப்படும் விகிதத்தையும் பொறுத்தது. மியான்மரின் அமெரிக்க டாலருக்கு சுமார் 2,100 கியாட் என்ற அதிகாரபூர்வ விகிதத்தைவிட ஹுண்டி விகிதங்கள் இரண்டு மடங்கு வரை சாதகமாக இருக்கலாம் என அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன.

தாய்லாந்தில் பணிபுரியும் ஒருவர் இன்னும் குறிப்பான ஒப்பீட்டை அளித்தார்: சந்தை விகிதத்தில் ஒரு பாட்டுக்கு 130 கியாட் கிடைத்த நிலையில், அரசாங்க வழியில் 63 கியாட் மட்டுமே கிடைத்தது. அந்த விகிதங்களில், 5,000 பாட் அனுப்பினால் சந்தை விகிதத்தில் 650,000 கியாட் கிடைக்கும்; குறைந்த விகிதத்தில் 315,000 கியாட் மட்டுமே கிடைக்கும். கட்டணங்களுக்கு முன்பே 335,000 கியாட் வித்தியாசம் ஏற்படுகிறது; இது சந்தை மதிப்பில் பாதிக்கும் சற்றே அதிகமாகும்.

அதிகாரபூர்வ சந்தையில் ஒரே மாதிரியான விகிதம் இல்லை என்பதையும் பிற தகவல்கள் காட்டுகின்றன. டிசம்பர் முதல் அங்கீகரிக்கப்பட்ட வங்கிகள் ஒரு டாலருக்கு 3,600 கியாட் வழங்கியதாகக் கூறப்பட்டது. சந்தை விகிதம் சுமார் 4,300 ஆகவும், மத்திய வங்கியின் அதிகாரபூர்வ விகிதம் 2,100 ஆகவும் இருந்தன. 4,300க்கு பதிலாக 3,600 என்ற விகிதத்தில் மாற்றினால், கட்டணங்களுக்கு முன் பெறுநருக்கு சுமார் 16 சதவீதம் குறைவான கியாட் கிடைக்கும். இந்த டாலர் விகிதங்களையும் தொழிலாளர் கூறிய பாட் ஒப்பீட்டையும் ஒரே தேதியில் பதிவு செய்யப்பட்டவையாகக் கருதக்கூடாது.

டிஜிட்டல் பணப்பைகளின் கட்டணங்கள் ஹுண்டியின் சுமார் 2.5 சதவீதக் கட்டணத்தை நெருங்கும் அளவுக்குக் குறைந்துள்ளன; முன்பு வங்கிக் கட்டணங்கள் சுமார் 10 சதவீதம் வரை இருந்தன. சில வங்கிகள் மற்றும் நிதித் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களின் மாற்று விகிதங்களும் சந்தை விகிதங்களை நெருங்குகின்றன. தாய் வங்கிகள் KBZPay, AYA Pay உள்ளிட்ட மியான்மர் தளங்களுடன் கூட்டாண்மை செய்துள்ளன. இருப்பினும், கணக்கைத் திறக்க முடியாதவருக்கோ, உறவினர்களால் பணத்தை எளிதில் எடுக்க முடியாதவருக்கோ போட்டித்தன்மை வாய்ந்த விளம்பர விலை பெரிதாகப் பயனளிக்காது.

அதிகாரபூர்வ சேவைகளைப் பெறுவது இடம்பெயர்வு நிலையைப் பொறுத்தது

சர்வதேச இடம்பெயர்வு அமைப்பின் தாய்லாந்து தொழிலாளர் இடம்பெயர்வு விவரக்குறிப்பு, வழக்கமான மற்றும் முறைசாரா நிலைகளில் சேர்த்து 4.2 மில்லியன் மியான்மர் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் தாய்லாந்தில் வாழ்ந்ததாக மதிப்பிடுகிறது. அவர்களில் 1.8 மில்லியன் பேருக்கு வழக்கமான குடியேற்ற நிலை இல்லை; இது மொத்த எண்ணிக்கையில் சுமார் 43 சதவீதமாகும்.

இதற்குப் பிறகு வெளியான தனியான IOM கணக்கீட்டின்படி, செப்டம்பர் மாத நிலவரப்படி தாய்லாந்தில் மியான்மர் நாட்டவர்களின் எண்ணிக்கை 4.6 மில்லியன் வரை இருந்தது. இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் வெவ்வேறு காலகட்டங்களைக் குறிக்கின்றன; அவற்றை ஒன்றுக்கொன்று மாற்றாகக் கருதக்கூடாது. தாய் நாட்டவர் அல்லாத பிற நாட்டினரைச் சேர்ந்த 5.2 மில்லியன் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் என்ற விரிவான மதிப்பீடு வேறொரு மக்கள் தொகையைக் குறிக்கிறது.

தாய் வங்கிக் கணக்கைத் திறக்க, கடவுச்சீட்டு மற்றும் மியான்மர் தூதரகம் வழங்கிய அல்லது நோட்டரி சான்றளித்த பிற ஆவணங்கள் தேவை. முறைசார் பணப் பரிமாற்றச் சேவைகளுக்கும் பணியிட அனுமதியும் விசாவும் தேவைப்படலாம். மோதல் அல்லது ராணுவக் கட்டாயச் சேர்ப்பிலிருந்து தப்பியோடியவர்கள் உட்பட, அதிகாரபூர்வமற்ற முறையில் தாய்லாந்திற்குள் நுழைந்த பலருக்கு இந்தத் தேவைகள் தடையாக உள்ளன.

IOM மூன்று அதிகாரபூர்வ வழிகளை விவரிக்கிறது: இருதரப்பு தொழிலாளர் ஒப்பந்தங்களின் கீழான ஆட்சேர்ப்பு, எல்லை அனுமதிச் சீட்டுகளைப் பயன்படுத்தும் பருவகாலப் பணி, ஏற்கெனவே தாய்லாந்தில் உள்ள புலம்பெயர் தொழிலாளர்களுக்கான பதிவுக் காலங்கள். கடைசி வழியின் மூலம் தாய் பிங்க் அட்டை மற்றும் பணியிட அனுமதியைப் பெறலாம்; ஆனால் மியான்மர் தொழிலாளர்களுக்கு அடையாளச் சான்றிதழும் தேவை. பருவகாலப் பணி வழி, தொழிலாளர்கள் பயணிக்கக்கூடிய இடங்களைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.

ஆவணங்கள் வழங்கும் திறன் இன்னும் ஒரு தடையாக உள்ளது. 2 மில்லியன் தொழிலாளர்கள் வரை மியான்மர் தூதரகத்தின் ஒப்புதல் தேவைப்படுவதாகவும், 2026ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் தாய்லாந்தில் அடையாளச் சான்றிதழ் வழங்கும் ஐந்து மையங்கள் மட்டுமே செயல்பட்டதாகவும் அறிக்கைகள் கூறுகின்றன. அதிகாரபூர்வ ஆட்சேர்ப்புக்கு 60 முதல் 120 வேலைநாட்கள் ஆகும் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. மியான்மர் தொழிலாளர்களுக்கான ஆட்சேர்ப்புக்கு சராசரியாக ஆறு மாதங்கள் ஆனதாக 2022ஆம் ஆண்டில் IOM தனியாகக் கண்டறிந்தது. உடனடியாக முறைசார் வங்கி அணுகலைப் பெறுவதற்கான வழியல்ல, இது நீண்டகாலச் செயல்முறை என்பதையே இரு தகவல்களும் காட்டுகின்றன.

குறைந்த ஊதியமும் கடனும் குடும்பங்களுக்குக் கிடைக்கும் தொகையைக் குறைக்கின்றன

ஆய்வில் பங்கேற்ற மியான்மர் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களில் 33 சதவீதம் பேர் தாய்லாந்தின் சட்டபூர்வ குறைந்தபட்ச ஊதியத்துக்கும் கீழே சம்பாதித்ததாக IOM விவரக்குறிப்பு தெரிவிக்கிறது. மேலும், 34 சதவீதம் பேர் கடனில் இருந்தனர்; அவர்களின் சராசரிக் கடன் 800 அமெரிக்க டாலராக இருந்தது. இந்த அழுத்தங்கள், தொழிலாளர்கள் வீட்டுக்கு அனுப்பக்கூடிய தொகையையும், கட்டணம் அல்லது நாணய மாற்றத்தில் ஏற்படும் இழப்பை அவர்களால் தாங்கக்கூடிய அளவையும் பாதிக்கின்றன.

ஆட்சேர்ப்பு மற்றும் பதிவுச் செலவுகள் மேலும் ஒரு சுமையைச் சேர்க்கின்றன. தாய்லாந்திற்குள் 2023ஆம் ஆண்டு பதிவுசெய்ய மியான்மர் தொழிலாளர்கள் செலுத்திய சராசரி செலவு 890 அமெரிக்க டாலர் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டது; அதிகாரபூர்வ பதிவுச் செலவு சுமார் 75 அமெரிக்க டாலராக இருந்தது. அறிக்கையிடப்பட்ட தொகை அதிகாரபூர்வத் தொகையைவிட ஏறத்தாழ 12 மடங்கு அதிகம். மியான்மரிலிருந்து ஆட்சேர்ப்பு செய்வதற்கான செலவு 2023ஆம் ஆண்டு 1,150 அமெரிக்க டாலராக இருந்தது; 2021 மதிப்பீட்டில் முறைசாரா இடம்பெயர்வுக்கான செலவு 604 அமெரிக்க டாலராக இருந்தது. இவை வெவ்வேறு செயல்முறைகளையும் ஆண்டுகளையும் குறிக்கின்றன; ஒரே சேவைக்கான நேரடி விலை ஒப்பீடுகள் அல்ல.

IOM ஆய்வில் பங்கேற்ற புலம்பெயர் தொழிலாளர்களில் 70 சதவீதம் பேர் ஆட்சேர்ப்புக் கட்டணங்கள் மற்றும் தொடர்புடைய செலவுகளைச் செலுத்தக் கடன் வாங்கினர். தாய்லாந்தின் புலம்பெயர் தொழிலாளர் மேலாண்மை தொடர்பான அரசாணை (2017), தாய் ஆட்சேர்ப்பு முகமைகள் தொழிலாளர்களிடம் சேவைக் கட்டணம் வசூலிப்பதைத் தடை செய்கிறது. இருப்பினும், பிறந்த நாட்டில் ஏற்படும் செலவுகள் தொழிலாளர்களின் மீதே சுமத்தப்படலாம். 2023 நவம்பரில் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களுக்கான விசாக் கட்டணத்தை 500 பாட், அதாவது சுமார் 15 அமெரிக்க டாலராக தாய்லாந்து குறைத்தது.

புலம்பெயர் தொழிலாளர்களில் 42 சதவீதம் பேர் பணம் அனுப்புவதாக IOM கூறுகிறது. இது பணம் அனுப்பும் தொழிலாளர்களின் பங்கேற்பை அளவிடுகிறது; தாய்லாந்தில் ஆய்வுசெய்யப்பட்ட மியான்மர் பணம் அனுப்புவோரில் 93 சதவீதம் பேர் பயன்படுத்திய வழியை அளவிடும் முறைசாரா பரிமாற்றப் புள்ளிவிவரத்திலிருந்து இது வேறுபட்டது. இந்த இரு சதவீதங்களும் வெவ்வேறு கேள்விகளுக்குப் பதிலளிப்பதால், ஒன்றுக்கொன்று முரணானவை அல்ல.

பணப் பரிமாற்றக் கட்டுப்பாடுகள் கடவுச்சீட்டுகளையும் பயணத்தையும் எட்டுகின்றன

வெளிநாட்டில் பணிபுரியும் தொழிலாளர்கள் தங்கள் வருமானத்தில் குறைந்தது 25 சதவீதத்தை நியமிக்கப்பட்ட அதிகாரபூர்வ வழிகளில் வீட்டுக்கு அனுப்ப வேண்டும் என மியான்மர் அதிகாரிகள் கோருகின்றனர். இந்த விதி எப்போது தொடங்கியது என்பதில் அறிக்கைகள் வேறுபடுகின்றன: ஒரு தகவல் 2023 செப்டம்பரில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதாகக் கூறுகிறது; மற்றொன்று 2024ஆம் ஆண்டில் விதிகள் அறிமுகமானதாகக் குறிப்பிடுகிறது. இந்தக் கட்டாயத்தை IOM உறுதிப்படுத்துகிறது; ஆனால் தேதியில் உள்ள வேறுபாட்டைத் தெளிவுபடுத்தவில்லை.

இந்தக் கட்டுப்பாடுகள் பணப் பரிமாற்றத்துடன் மட்டும் நின்றுவிடுவதில்லை. விதிகளுக்கு இணங்காத தொழிலாளர்கள் தாய்லாந்தில் வழக்கமான குடியேற்ற நிலையை இழக்கலாம் அல்லது எதிர்காலத்தில் முறைசார் தொழிலாளர் இடம்பெயர்வுக்கு அனுமதி மறுக்கப்படலாம் என IOM கூறுகிறது. கடவுச்சீட்டு பறிமுதல், பயணக் கட்டுப்பாடுகள், கடவுச்சீட்டு அல்லது வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் அடையாள அட்டையைப் புதுப்பிக்க மறுப்பது ஆகியவையும் பிற தண்டனைகளாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளன.

விடுப்பில் மியான்மருக்குத் திரும்பும் தொழிலாளர்கள், மீண்டும் புறப்பட அனுமதி பெறுவதற்கு முன் அதிகாரபூர்வப் பணப் பரிமாற்றம் மற்றும் வருமான வரி செலுத்தியதற்கான ஆதாரத்தைக் காட்ட வேண்டும் எனக் கூறப்படுகிறது. வெளிநாட்டு வருமானத்தின் மீது 2 சதவீத வரி 2023 அக்டோபர் 1 முதல் நடைமுறைக்கு வந்தது; கடவுச்சீட்டு புதுப்பித்தல் அல்லது புதிய அடையாளச் சான்றிதழ் பெறுவதற்கு வரி ரசீதுகள் தேவைப்படுகின்றன.

தகவல்களில் தெரிவிக்கப்படும் நிகழ்வுகளின் வரிசை, பணம் செலுத்த வேண்டிய கட்டாயங்கள் ஆவணங்கள் மற்றும் நடமாட்டத்துடன் எவ்வாறு இணைக்கப்பட்டுள்ளன என்பதைக் காட்டுகிறது:

• 2021 பிப்ரவரி: ராணுவ ஆட்சிக் கைப்பற்றல், மியான்மரிலிருந்து இடம்பெயர்வையும் வெளியேறுதலையும் தீவிரப்படுத்தியது.
• 2023 செப்டம்பர்: ஒரு தகவலின்படி, குறைந்தது 25 சதவீதத்தை அதிகாரபூர்வ வழியில் அனுப்பும் கட்டாய விதி இந்த மாதம் அறிமுகமானது.
• 2023 அக்டோபர் 1: வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் மீதான 2 சதவீத வருமான வரி நடைமுறைக்கு வந்தது.
• 2024: மற்றொரு தகவல் பணப் பரிமாற்ற விதிகள் இந்த ஆண்டில் அறிமுகமானதாகக் கூறுகிறது; அந்தக் கட்டாயத்தையும், அதனுடன் தொடர்புடைய இடம்பெயர்வு தண்டனைகளையும் IOM ஆவணப்படுத்தியுள்ளது.
• 2024 பிப்ரவரி: ராணுவக் கட்டாயச் சேர்ப்பு வெளியேறுதலுக்கான மற்றொரு காரணமானது.
• 2026ஆம் ஆண்டின் தொடக்கம்: தாய்லாந்தில் அடையாளச் சான்றிதழ் வழங்கும் ஐந்து மையங்கள் மட்டுமே செயல்பட்டதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது.

மேலும், குடும்பப் பணப் பரிமாற்ற மேலாண்மை முறையைப் பயன்படுத்துமாறு ஆகஸ்ட் மாதத்தில் யாங்கூனில் உள்ள வேலைவாய்ப்பு முகமைகளுக்கு அறிவுறுத்தப்பட்டதாக அமலாக்க நடவடிக்கைகள் குறித்த தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. பதிவுகளை வழங்கத் தவறியதற்காக உரிமம் பெற்ற 100க்கும் மேற்பட்ட முகமைகளுக்கு அபராதம் விதிக்கப்பட்டு அவை இடைநீக்கம் செய்யப்பட்டதாகக் கூறப்பட்டது. புதிய அமலாக்கக் காலக்கெடு அல்லது மறுஆய்வுக்கான உறுதியான தேதி இந்தத் தகவல்களில் அறிவிக்கப்படவில்லை.

வெளிநாட்டுப் பணத்தில் அதிக பங்கை அரசு விரும்புகிறது

அக்டோபர் 3ஆம் தேதி அமைச்சகத்துக்கு மாற்றப்பட்ட தொழிலாளர் அமைச்சர் மாங் மியின்ட், அரசின் நிதி நோக்கத்தைத் தெளிவாக வெளிப்படுத்தினார். அவரது கருத்துகள் அக்டோபர் 4ஆம் தேதி வெளியானதாகவும், அவர் பதவியேற்ற இரண்டு நாட்களுக்குப் பிறகு வெளியானதாகவும் அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன; எனவே, அறிக்கைகளுக்கு இடையே அவரது கருத்து வெளியான துல்லியமான தேதியில் வேறுபாடு உள்ளது.

தனது டிக்டாக் கணக்கில் வெளியிட்ட அறிக்கையில், தேவையான முறையில் பணம் அனுப்பாத தொழிலாளர்கள் அரசுக்கு எந்தப் பயனும் அளிப்பதில்லை என மாங் மியின்ட் விவரித்தார்:

மியான்மருக்குக் கடின நாணயத்தைப் பெறுவதற்காக, தங்கள் சம்பளத்தில் 25 சதவீதத்தை அனுப்புமாறு அரசு அவர்களிடம் வலியுறுத்தியுள்ளது. சிலர் பணம் அனுப்பினாலும், மற்றவர்கள் அனுப்புவதில்லை. ஆகவே, அரசைப் பொறுத்தவரை, அவர்களை அனுப்பிவைக்கிறோம், அவ்வளவுதான். உண்மையில் எந்தப் பயனும் இல்லை. இது பயனை இழப்பதாகும்.

2025ஆம் ஆண்டு அதிகாரபூர்வப் பணப் பரிமாற்றங்கள் 5.6 பில்லியன் அமெரிக்க டாலராக இருந்ததாக நிதி அமைச்சகத்தின் புள்ளிவிவரங்கள் தெரிவிக்கின்றன; இது வெளிநாட்டிலிருந்து வந்த பண வரவுகளில் சுமார் 38 சதவீதமாகும். அந்தத் தொகை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் கிட்டத்தட்ட 7 சதவீதம் என்றும், 2019ஆம் ஆண்டின் அளவைவிட இருமடங்கு என்றும் மற்றொரு தகவல் கூறுகிறது. அமைச்சகத் தரவுகள் பொதுவெளியில் வெளியிடப்படாததால், அந்த மொத்தத் தொகை எவ்வாறு கணக்கிடப்பட்டது என்பதைச் சுயாதீனமாக ஆராய்வது கடினமாகிறது.

ஒப்பிடுகையில், 2015ஆம் ஆண்டின் மொத்தப் பணப் பரிமாற்றங்கள் 8 பில்லியன் அமெரிக்க டாலராக மதிப்பிடப்பட்டன; இது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 13 சதவீதத்துக்குச் சமம். ஆனால், அதிகாரபூர்வமாகப் பதிவு செய்யப்பட்டது 1 முதல் 2 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் மட்டுமே. அதாவது, அந்த ஆண்டின் மதிப்பிடப்பட்ட மொத்தத்தில் சுமார் 12.5 முதல் 25 சதவீதமே முறைசார் பதிவுகளில் இடம்பெற்றது. முறைசாரா பரிமாற்றங்களையும் உள்ளடக்கிய வரலாற்று மதிப்பீடான 8 பில்லியன் அமெரிக்க டாலரை, வளர்ச்சி அல்லது வீழ்ச்சியை அளவிடுவதற்கான நேரடி ஒப்பீடாக 5.6 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் என்ற அதிகாரபூர்வப் புள்ளிவிவரத்துடன் ஒப்பிட முடியாது.

முறைசாரா பணப் பரிமாற்றங்கள், அதிகாரபூர்வப் பரிமாற்றங்களைவிட மூன்று முதல் ஐந்து மடங்கு அதிகம் என மதிப்பிடப்படுகின்றன. ஆனால், அந்த விகிதம் 2025ஆம் ஆண்டின் மொத்தத்துக்குப் பொருந்தும் என உறுதிப்படுத்தப்படவில்லை. எனவே, அதை 5.6 பில்லியன் அமெரிக்க டாலரால் பெருக்குவது ஆதாரமற்ற மதிப்பீட்டை உருவாக்கும். முறைசாரா பரிமாற்றங்கள் உட்பட தற்போதைய பணப் பரிமாற்றங்களின் மொத்த மதிப்பும், மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் அவற்றின் தற்போதைய பங்கும் இன்னும் உறுதியாகத் தெரியவில்லை.

குடும்பங்களுக்கான ஆதரவின் தேவை கணிசமானது. ஜூன் மாதத்தில் பணவீக்கம் சுமார் 25 சதவீதமாக இருந்ததாக உலக வங்கிப் புள்ளிவிவரங்கள் தெரிவிக்கின்றன. ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்குப் பிறகு டாலருக்கு நிகரான கியாட்டின் மதிப்பு சுமார் 75 முதல் 80 சதவீதம் வரை சரிந்துள்ளதாக மதிப்பீடுகள் கூறுகின்றன. அதே சமீபத்திய ஆண்டு காலகட்டத்தில் நேரடி வெளிநாட்டு முதலீடு 1 பில்லியன் அமெரிக்க டாலரை மட்டுமே சற்றே தாண்டியதாகக் கூறப்படுகிறது; இது அதிகாரபூர்வப் பணப் பரிமாற்றங்களுக்கான அறிக்கையிடப்பட்ட மொத்தத்தைவிட மிகவும் குறைவு.

நம்பிக்கை இருந்தாலும் சுரண்டல் அபாயம் நீங்காது

சில ஹுண்டி வாடிக்கையாளர்கள் ஏமாற்றப்பட்டுள்ளனர். புதிய முகவரிடம் பெரிய தொகையை ஒப்படைக்கும் முன், சிலர் சிறிய தொகையை அனுப்பிப் பரிசோதிக்கின்றனர். சாதாரண வங்கிப் பாதுகாப்புகளைவிட தனிப்பட்ட உறவுகளையே பெரிதும் சார்ந்திருக்கும் இந்த அமைப்பின் வரம்புகளை அந்த முன்னெச்சரிக்கை காட்டுகிறது.

மூலோபாயக் கொள்கை நிறுவனத்தின் நிர்வாக இயக்குநர் பனா ஜன்விரோஜ், சுரண்டல் அபாயம் குறித்து எச்சரித்ததுடன், பணப் பரிமாற்றங்களைக் கண்காணிப்பதில் இரு அரசாங்கங்களுக்கும் பாதுகாப்பு நலன்கள் உள்ளன என்றார். அந்தக் கவலைகளை விவரித்த அவர் கூறினார்:

இந்த அமைப்புக்குள் நிறைய சாம்பல் பணம் பாய்கிறது

இத்தகைய கவலைகள், சாதாரண குடும்பப் பணப் பரிமாற்றங்கள் சட்டவிரோதமானவை என்பதை நிரூபிப்பதில்லை. குடும்பப் பணப் பரிமாற்றங்களை வணிகக் கணக்குத் தீர்வுகளுடன் கலக்கக்கூடிய வலையமைப்புகள் குறித்து அதிகாரிகள் ஏன் அதிகத் தெளிவைப் பெற விரும்புகிறார்கள் என்பதை அவை விளக்குகின்றன. தாய்லாந்தின் சுகாதாரம், கல்வி உள்ளிட்ட சேவைச் செலவுகளை ஈடுகட்ட, சட்டபூர்வமாகப் பணிபுரியும் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களுக்காக முதலாளிகள் நல நிதிக்கு பங்களிக்க வேண்டும் என்றும் பனா பரிந்துரைத்தார்.

சில நாடுகடத்தப்பட்டவர்களுக்கு, அதிகக் கண்காணிப்பே ஆபத்தானது. ஆங்கிலமயமாக்கப்பட்ட புனைப்பெயரைப் பயன்படுத்தும் புலம்பெயர் தொழிலாளர் மார்க், பதிவு செய்வது தன்னையும் தனது குடும்பத்தையும் பழிவாங்கலுக்கும் கட்டாய ராணுவச் சேர்ப்புக்கும் ஆளாக்கலாம் என்றார். அதிகாரபூர்வ வழிகளை ஏன் நிராகரித்தார் என்பதை விளக்கி அவர் கூறினார்:

எங்கள்மீது பயன்படுத்த மேலும் துப்பாக்கிகளையும் குண்டுகளையும் வாங்குவதற்காக அரசாங்கத்துக்கு எந்தப் பணத்தையும் கொடுக்க நான் விரும்பவில்லை.

ஆவணங்களையும் வங்கிச் சேவைகளையும் கருத்தில் கொள்ளும் முன்மொழிவுகள்

அதிகமான பணப் பரிமாற்றங்களை முறைசார் வழிகளுக்குக் கொண்டுவரும் முன்மொழிவுகளில், அதிகாரபூர்வமாக ஆட்சேர்ப்பு செய்யப்பட்ட தொழிலாளர்களின் சம்பளத்தை வங்கிக் கணக்குகளில் செலுத்துதல், பிங்க் அட்டைதாரர்களுக்கான அடையாள ஆவணங்களை விரைவாக வழங்குதல், கட்டாயப் பணப் பரிமாற்றங்களுக்கு சந்தை விகிதத்தை நெருங்கிய விகிதங்களை வழங்குதல் ஆகியவை அடங்கும். ஆவணங்களைப் புதுப்பிக்கும்போது புதுப்பிப்பை மறுப்பதற்குப் பதிலாக, விதிகளுக்கு இணங்குபவர்களுக்கு ஊக்கமளிப்பதும் மற்றொரு முன்மொழிவாகும்.

பாட் மற்றும் கியாட்டில் நேரடியாகக் கணக்குத் தீர்வு செய்யும் முன்மொழியப்பட்ட முன்னோட்டத் திட்டம், மே சாட் மற்றும் மியாவாடி பகுதிகளைச் சுற்றி தொடங்கும். 2023ஆம் ஆண்டு சர்வதேசக் கொடுப்பனவுகளுக்காக பாட் நாணயத்துக்கு மியான்மர் ஒப்புதல் அளித்தது. இந்த முன்மொழிவு முறைசார் கொடுப்பனவுகளை எல்லை வர்த்தகத்துடன் நெருக்கமாக இணைக்கலாம்; ஆனால், தொடக்கத் தேதியோ செயல்படுத்துவதற்கான உறுதியான முடிவோ அறிவிக்கப்படவில்லை.

ஆகஸ்ட் 6, 7 ஆகிய தேதிகளில் கையெழுத்தான ஐந்தாண்டு தொழிலாளர் ஒப்பந்தம், ஆவணமற்ற தொழிலாளர்கள் பதிவுசெய்யவும் காலாவதியாகும் அனுமதிகளைப் புதுப்பிக்கவும் வழிவகுக்கிறது. அதன் நடைமுறைப் பலன் தூதரக ஒப்புதல்களையும் அடையாள ஆவணங்களை வழங்கும் திறனையும் பொறுத்தது. குறைந்த கட்டணங்கள் ஏற்கெனவே ஆவணங்கள் வைத்திருக்கும் தொழிலாளர்களை ஈர்க்கலாம்; ஆவணங்கள் இல்லாதவர்களுக்கு சட்டபூர்வ அணுகலை வழங்கும் நடைமுறை வழி தேவை. அதிகாரிகள் குறித்த அச்சம் கொண்ட புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் தனியான சிக்கலை, மேம்பட்ட மாற்று விகிதம் மட்டுமே தீர்க்க முடியாது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2024ஆம் ஆண்டு ஆய்வின்படி, தாய்லாந்தில் பணம் அனுப்பிய மியான்மர் நாட்டவர்களில் 93 சதவீதம் பேர் முறைசாரா வழிகளைப் பயன்படுத்தினர்; 60 சதவீதம் பேர் ஹுண்டியைப் பயன்படுத்தினர்.
• புலம்பெயர் தொழிலாளர்களின் கொடுப்பனவுகளை வர்த்தகக் கணக்குத் தீர்வுகளுடன் ஹுண்டி முகவர்கள் இணைக்கின்றனர்; இதனால், வெளிநாட்டுப் பணம் மியான்மர் வங்கிகளுக்குள் செல்லாமலேயே குடும்பங்கள் கியாட்டைப் பெறுகின்றன.
• வெளிநாட்டு வருமானத்தில் குறைந்தது 25 சதவீதத்தை அதிகாரபூர்வ வழிகளில் அனுப்ப வேண்டும் என மியான்மர் கோருகிறது; வெளிநாட்டு வருமானத்துக்கு தனியாக 2 சதவீத வரியும் விதிக்கிறது.
• தாய்லாந்தில் உள்ள 1.8 மில்லியன் மியான்மர் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களுக்கு வழக்கமான குடியேற்ற நிலை இல்லை என IOM மதிப்பிடுகிறது; இதனால் முறைசார் நிதிச் சேவைகளைப் பெறுவது கட்டுப்படுகிறது.
• 2025ஆம் ஆண்டு அதிகாரபூர்வப் பணப் பரிமாற்றங்கள் 5.6 பில்லியன் அமெரிக்க டாலரை எட்டியதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது; ஆனால், முறைசாரா பரிமாற்றங்கள் உட்பட தற்போதைய மொத்தத் தொகை உறுதியாகத் தெரியவில்லை.
• முறைசார் பரிமாற்றங்களை அதிகரிப்பதற்கான முன்மொழிவுகளில் போட்டித்தன்மை வாய்ந்த மாற்று விகிதங்கள், விரைவான ஆவணச் செயல்முறை, பாதுகாப்பான அணுகல் ஆகியவை முக்கியமானவை; கணக்குத் தீர்வு முன்னோட்டத் திட்டத்துக்கான தொடக்கத் தேதி உறுதிப்படுத்தப்படவில்லை.