2035ஆம் ஆண்டுக்கான வெளிநாட்டு உமிழ்வு குறைப்பு இலக்கில் 80% பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்ளும் தென் கொரியா

அரசின் கணிப்பு, இலக்கைவிட வெகுவாகக் குறைவான வெளிநாட்டு உமிழ்வு குறைப்பையே காட்டுகிறது

2035ஆம் ஆண்டுக்குள் வெளிநாடுகளில் 6.58 மில்லியன் டன் பசுங்குடில் வாயு உமிழ்வைக் குறைப்பதையே தென் கொரியா உறுதிசெய்யக்கூடும். இதனால், முன்மொழியப்பட்ட இரண்டு தேசியப் பருவநிலைத் திட்டங்களில் இடம்பெற்றுள்ள சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகளில் சுமார் ஐந்தில் நான்கு பங்கு எட்டப்படாமல் போகும் என்று அரசின் உள்மதிப்பீடு தெரிவிக்கிறது.

தேசியப் பருவநிலை நெருக்கடிப் பதிலளிப்புக் குழுவின் சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்பு நிபுணர் குழு, ஆகஸ்ட் மாதத்தில் “சர்வதேச பசுங்குடில் வாயு உமிழ்வுக் குறைப்பு முடிவுகளும் கண்ணோட்டமும்” என்ற தலைப்பிலான அறிக்கையைத் தயாரித்தது. 2018ஆம் ஆண்டின் அளவுடன் ஒப்பிட்டு தேசிய உமிழ்வை 53% குறைப்பதற்கான முன்மொழிவில் இடம்பெற்றுள்ள 29.8 மில்லியன் டன் இலக்கில் 22.1%ஐ மட்டுமே வெளிநாட்டு உமிழ்வுக் குறைப்புகளால் எட்ட முடியும் என அது கணித்துள்ளது. தேசிய உமிழ்வை 61% குறைப்பதற்கான அதிக இலட்சியமிக்க முன்மொழிவில் திட்டமிடப்பட்டுள்ள 34 மில்லியன் டன்னில் 19.4%ஐ மட்டுமே கணிக்கப்பட்ட அளிப்பு ஈடுசெய்யும்.

இந்தத் தாக்கம் திட்டங்களின் வெளிநாட்டுப் பகுதிக்கு அப்பாலும் செல்கிறது. தென் கொரியா திட்டமிட்ட உள்நாட்டு உமிழ்வுக் குறைப்புகளை முழுமையாகச் செய்தாலும், சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகள் கணிக்கப்பட்ட அளவிலேயே இருந்தால், முதல் முன்மொழிவின்படி தேசிய உமிழ்வு 49.9% மட்டுமே குறையும் என்றும், இரண்டாவது முன்மொழிவின்படி 57.3% மட்டுமே குறையும் என்றும் மதிப்பீடு கணித்துள்ளது.

தேசியச் சட்டமன்றத்தின் பருவநிலை, எரிசக்தி, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் தொழிலாளர் குழுவில் உள்ள மறுகட்டமைப்பு கொரியா கட்சியின் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் சோ வாங்-ஜின், தனது அலுவலகம் மூலம் இந்த அறிக்கையைப் பெற்றார். தென் கொரியாவுக்குள் அதிக உமிழ்வைக் குறைக்கும் வகையில் மின்சாரம், தொழில்துறை, போக்குவரத்து மற்றும் கட்டிடங்களுக்கான உள்நாட்டு இலக்குகளை அரசு மறுவடிவமைக்க வேண்டும் என்று அவர் வலியுறுத்தினார்.

தென் கொரியா வெளிநாட்டு உமிழ்வுக் குறைப்பை எவ்வாறு கணக்கிடுகிறது?

சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகள் என்பது வேறொரு நாட்டில் பசுங்குடில் வாயு உமிழ்வைக் குறைத்து, அதைத் தனது தேசியப் பருவநிலை இலக்கில் கணக்கிடுவதற்காக தென் கொரியா உறுதிசெய்யும் குறைப்புகளாகும். திட்டத்தின் உள்நாட்டுப் பகுதி தென் கொரியாவுக்குள் செய்யப்படும் குறைப்புகளை உள்ளடக்குகிறது; சர்வதேசப் பகுதி வெளிநாடுகளில் செய்யப்படும் குறைப்புகளைச் சார்ந்துள்ளது.

தேசியப் பருவநிலை உறுதிமொழி, தேசிய அளவில் தீர்மானிக்கப்பட்ட பங்களிப்பு (NDC) என்று அழைக்கப்படுகிறது. இங்கு முன்மொழியப்பட்டுள்ள சதவீதங்கள், 2018ஆம் ஆண்டின் அளவுடன் ஒப்பிட்டு 2035ஆம் ஆண்டுக்குள் உமிழ்வை எந்த அளவுக்குக் குறைக்க தென் கொரியா இலக்கு கொண்டுள்ளது என்பதைக் குறிக்கின்றன. அதிக சதவீதம் என்பது அதிக அளவிலான உமிழ்வுக் குறைப்பைக் குறிக்கிறது.

இரண்டு முன்மொழிவுகளும் இந்தப் பணியின் ஒரு பகுதியை சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகளுக்கு ஒதுக்குகின்றன. திட்ட ஆவணங்களில் வெளிநாட்டு நடவடிக்கைகளுக்கு எவ்வளவு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது என்பது அல்ல; தென் கொரியா நடைமுறையில் எவ்வளவு உமிழ்வுக் குறைப்பை உறுதிசெய்ய முடியும் என்பதே முக்கியமான கேள்வி.

குழுவின் கணிப்பின்படி, உறுதிசெய்யக்கூடிய அளவு 6.58 மில்லியன் டன். இரண்டு முன்மொழிவுகளும் இதைவிடக் கணிசமாக அதிகமான அளவைச் சார்ந்துள்ளதால், இலட்சியத்தின் எந்த அளவை எடுத்துக்கொண்டாலும் இதே கணிப்பு பற்றாக்குறையை ஏற்படுத்துகிறது.

பற்றாக்குறை எவ்வளவு பெரியது?

தேசிய உமிழ்வை 53% குறைப்பதற்கான முன்மொழிவில் 29.8 மில்லியன் டன் சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகள் இடம்பெற்றுள்ளன. கணிக்கப்பட்ட 6.58 மில்லியன் டன்னைக் கழித்தால், இன்னும் 23.22 மில்லியன் டன்னை உறுதிசெய்ய வேண்டும். இது சர்வதேச இலக்கில் 77.9% ஆகும்.

தேசிய உமிழ்வை 61% குறைப்பதற்கான முன்மொழிவில் 34 மில்லியன் டன் வெளிநாட்டு உமிழ்வுக் குறைப்புகள் இடம்பெற்றுள்ளன. அதே கணிப்புடன் ஒப்பிடும்போது, இதில் 27.42 மில்லியன் டன் பற்றாக்குறை உள்ளது; இது சர்வதேச இலக்கில் 80.6% ஆகும்.

• 53% முன்மொழிவு: வெளிநாடுகளில் 29.8 மில்லியன் டன் குறைக்கத் திட்டம்; 6.58 மில்லியன் டன் கிடைக்கும் எனக் கணிப்பு; பற்றாக்குறை 23.22 மில்லியன் டன்.
• 61% முன்மொழிவு: வெளிநாடுகளில் 34 மில்லியன் டன் குறைக்கத் திட்டம்; 6.58 மில்லியன் டன் கிடைக்கும் எனக் கணிப்பு; பற்றாக்குறை 27.42 மில்லியன் டன்.

எனவே, குறைந்த இலக்குடன் ஒப்பிடும்போது அதிக இலட்சியமிக்க முன்மொழிவுக்கு மேலும் 4.2 மில்லியன் டன் சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகள் தேவைப்படுகின்றன. ஆனால், இரு இலக்குகளையும் எட்டக் கிடைக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்ட அளவு மாறவில்லை. வெளிநாட்டு உமிழ்வுக் குறைப்புக்கு அதிகம் ஒதுக்குவதால், கண்டறிய வேண்டிய அளவும் அதிகரிக்கிறது.

எளிமையாகச் சொன்னால், சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புக்கு ஒதுக்கப்படும் ஒவ்வொரு ஐந்து டன்னிலும் சுமார் ஒரு டன்னையே உறுதிசெய்ய முடியும் என தென் கொரியா எதிர்பார்க்கிறது. முன்மொழிவுகளுக்கு இடையே துல்லியமான பங்கு மாறினாலும், தற்போது கணிக்கப்பட்ட அளவைவிடக் கணிசமாக அதிகமான உமிழ்வுக் குறைப்புகளை இரண்டும் திட்டமிட்டுள்ளன.

உள்நாட்டு இலக்குகளை எட்டினாலும் ஏன் பற்றாக்குறை நீடிக்கும்?

தென் கொரியாவின் தேசிய இலக்கில் உள்நாட்டில் செய்யப்படும் உமிழ்வுக் குறைப்புகளும் வெளிநாடுகளில் உறுதிசெய்யப்படும் குறைப்புகளும் அடங்கும். எனவே, உள்நாட்டுப் பகுதியை முழுமையாக நிறைவேற்றினாலும், முழு இலக்கை எட்ட சர்வதேசப் பகுதியையும் நிறைவேற்ற வேண்டும்.

உள்நாட்டுத் திட்டங்கள் எதிர்பார்த்தபடி செயல்படுத்தப்பட்டு, சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகள் 6.58 மில்லியன் டன்னாகவே இருந்தால் என்ன நடக்கும் என்பதை குழுவின் மதிப்பீடு கணக்கிடுகிறது. 53% முன்மொழிவின்படி, 2018ஆம் ஆண்டின் அடிப்படை அளவுடன் ஒப்பிடும்போது தேசிய உமிழ்வுக் குறைப்பு 49.9%ஐ எட்டும்; 3.1 சதவீதப் புள்ளிகள் பற்றாக்குறையாக இருக்கும். 61% முன்மொழிவின்படி, அது 57.3%ஐ எட்டும்; பற்றாக்குறை 3.7 சதவீதப் புள்ளிகளாக இருக்கும்.

சதவீதப் புள்ளிகள் என்பது இரண்டு சதவீதங்களுக்கிடையிலான இடைவெளியைக் குறிக்கிறது. இங்கு, திட்டமிட்ட 53% உமிழ்வுக் குறைப்பு, வெளிநாட்டு உமிழ்வுக் குறைப்பில் உள்ள பற்றாக்குறையைக் கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டபின் 49.9% ஆக இருக்கும் என்பதே முதல் கணக்கின் பொருள்.

இந்தச் சூழலில், உள்நாட்டு நடவடிக்கைகள் திட்டமிட்ட பங்களிப்பைத் தொடர்ந்து வழங்கும். மீதமுள்ள பணியாக, கூடுதல் சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகளை உறுதிசெய்வது அல்லது தென் கொரியாவுக்குள் மேற்கொள்ளப்படும் நடவடிக்கைகளுக்கு அதிக உமிழ்வுக் குறைப்புப் பொறுப்பை ஒதுக்குவது இருக்கும்.

பருவநிலைக் குழுவுக்குள் எழுந்த எச்சரிக்கைகள்

ஆகஸ்ட் மாத மதிப்பீட்டின்படி, யதார்த்தமான சர்வதேச இலக்குகளையும் ஆண்டுதோறும் செயல்படுத்தும் திட்டங்களையும் வகுக்குமாறு குழுச் செயலகம் மீண்டும் மீண்டும் வலியுறுத்தியுள்ளது. காலப்போக்கில் உறுதிசெய்யக்கூடிய உமிழ்வுக் குறைப்புகளின் நம்பகமான வரிசையுடன் இலக்கை ஒத்திசைப்பதே அதன் கவலை.

ஆண்டுதோறும் செயல்படுத்தும் திட்டம், இந்தப் பணியை ஒவ்வோர் ஆண்டுக்குமான அளவுகளாகப் பிரிக்கும். இதனால், காலகட்டத்தின் முடிவில் உள்ள மொத்த அளவை மட்டும் சார்ந்திராமல், ஒவ்வோர் ஆண்டும் எதிர்பார்க்கப்படும் உமிழ்வுக் குறைப்புகளை 2035ஆம் ஆண்டுக்குத் தேவையான அளவுடன் ஒப்பிட முடியும்.

சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்பு இலக்கை மற்ற துறைகளுக்கு மறுஒதுக்கீடு செய்ய வேண்டியிருக்கலாம் என்று அறிக்கை கூறுகிறது. இத்தகைய மாற்றங்களைச் செய்வது கடினமாக இருந்தால், அமைப்பை முழுமையாகச் சீர்திருத்த வேண்டும் என்றும் அது வலியுறுத்துகிறது. 2031ஆம் ஆண்டு முதல், உண்மையில் உறுதிசெய்யக்கூடிய அளவுகளை ஆண்டுத் திட்டங்கள் பிரதிபலிக்க வேண்டும்.

கணிக்கப்பட்ட பற்றாக்குறைக்கு எந்த வெளிநாட்டுத் திட்டங்கள் காரணம், கூடுதல் உமிழ்வுக் குறைப்புகளுக்கான செலவு எவ்வளவு, திருத்தப்பட்ட ஒதுக்கீட்டை முடிவுசெய்வதற்கான காலக்கெடு என்ன என்பவற்றை மதிப்பீடு குறிப்பிடவில்லை. வெளிநாடுகளில் கூடுதல் உமிழ்வுக் குறைப்புகளைப் பெறுவதற்கும் உள்நாட்டுப் பங்களிப்பை அதிகரிப்பதற்கும் இடையே முடிவெடுக்க இந்த விவரங்கள் முக்கியம்.

உள்நாட்டில் அதிக உமிழ்வைக் குறைக்க சோ வலியுறுத்தல்

மதிப்பீட்டைத் தனது அலுவலகம் மூலம் பெற்ற சோ வாங்-ஜின், பருவநிலைத் திட்டத்தின் உள்நாட்டுப் பகுதிகளைத் திருத்துவதன் மூலம் அரசு பதிலளிக்க வேண்டும் என்றார். கொரிய மொழியிலிருந்து மொழிபெயர்க்கப்பட்ட அவரது கருத்து:

சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகள் குறித்த தற்போதைய கணிப்பின்படி, 2035ஆம் ஆண்டுக்கான தனது சொந்த தேசிய பசுங்குடில் வாயு உமிழ்வுக் குறைப்பு இலக்கைக்கூட எட்டுவது கடினம் என்பதை அரசின் உள்நாட்டு ஆவணங்களே உறுதிப்படுத்துகின்றன.

மின்சாரம், தொழில்துறை, போக்குவரத்து மற்றும் கட்டிடங்கள் ஆகிய துறைகளின் இலக்குகளை மறுவடிவமைக்க வேண்டும் என்று சோ குறிப்பிட்டார். கூடுதல் வெளிநாட்டுத் திட்டங்கள் மூலம் முழுப் பற்றாக்குறையையும் ஈடுசெய்ய முயல்வதற்குப் பதிலாக, தென் கொரியாவுக்குள் உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான பொறுப்பை அதிகரிப்பதே அவரது முன்மொழிவின் நோக்கம்.

மின்சார வழங்குநர்கள், உற்பத்தியாளர்கள், போக்குவரத்து இயக்குநர்கள் மற்றும் கட்டிட உரிமையாளர்களுக்கு, இத்தகைய திருத்தம் என்பது அவர்களின் துறைகள் குறைக்க வேண்டிய உமிழ்வு அளவில் மாற்றங்களைக் குறிக்கும். அந்தத் துறைகளுக்கான புதிய எண்ணிக்கைகளை அறிக்கை குறிப்பிடவில்லை; எனவே, கூடுதல் உள்நாட்டு முயற்சிகள் எவ்வாறு பகிர்ந்தளிக்கப்படும் என்பது இன்னும் முடிவுசெய்யப்படவில்லை.

முடிவை வடிவமைக்கும் காலக்கெடுக்கள்

உடனடித் திட்டமிடல் சிக்கலை, 2031ஆம் ஆண்டு தொடங்கும் ஆண்டுத் திட்டங்கள் மற்றும் 2035ஆம் ஆண்டுக்கான தேசிய இலக்கு எனப் பிற்காலத்தில் வரவிருக்கும் இரண்டு மைல்கற்களுடன் இந்த மதிப்பீடு இணைக்கிறது.

• ஆகஸ்ட் 2026: சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்பு நிபுணர் குழு, “சர்வதேச பசுங்குடில் வாயு உமிழ்வுக் குறைப்பு முடிவுகளும் கண்ணோட்டமும்” என்ற அறிக்கையைத் தயாரித்தது.
• 2031 முதல்: உண்மையில் உறுதிசெய்யக்கூடிய அளவுகளின் அடிப்படையில் ஆண்டுதோறும் சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புத் திட்டங்களை வகுக்க வேண்டும் என அறிக்கை வலியுறுத்துகிறது.
• 2035: 2018ஆம் ஆண்டுடன் ஒப்பிட்டு தேசிய உமிழ்வை 53% அல்லது 61% குறைப்பதற்கான முன்மொழிவுகளின் இலக்கு ஆண்டு.

முன்மொழிவுகளில் இடம்பெற்றுள்ள சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்புகளுக்கும் கணிக்கப்பட்டுள்ள மிகக் குறைந்த அளவுக்கும் இடையிலான இடைவெளியை எவ்வாறு நிரப்புவது என்பதே மையமான முடிவாக உள்ளது. பொறுப்புப் பகிர்வை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும் என்பதையே குழுச் செயலகத்தின் பரிந்துரைகளும் சோவின் வலியுறுத்தலும் சுட்டிக்காட்டுகின்றன; இதில் உள்நாட்டுத் துறைகள் கூடுதல் பொறுப்பை ஏற்க வேண்டியிருக்கலாம்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2035ஆம் ஆண்டுக்குள் 6.58 மில்லியன் டன் சர்வதேச பசுங்குடில் வாயு உமிழ்வுக் குறைப்பைத் தென் கொரியா உறுதிசெய்யும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது.
• இது 53% முன்மொழிவின் வெளிநாட்டு இலக்கில் 22.1%ஐயும், 61% முன்மொழிவின் இலக்கில் 19.4%ஐயும் மட்டுமே எட்டும்.
• சர்வதேச உமிழ்வுக் குறைப்பில் முறையே 23.22 மில்லியன் டன் மற்றும் 27.42 மில்லியன் டன் பற்றாக்குறை உள்ளது.
• திட்டமிட்ட உள்நாட்டு உமிழ்வுக் குறைப்புகள் முழுமையாகச் செய்யப்பட்டாலும், 2018ஆம் ஆண்டின் அளவுடன் ஒப்பிடும்போது தேசிய உமிழ்வு 49.9% அல்லது 57.3% மட்டுமே குறையும் என மதிப்பீடு கணித்துள்ளது.
• யதார்த்தமான இலக்குகளையும் ஆண்டுத் திட்டங்களையும் பருவநிலைக் குழுச் செயலகம் வலியுறுத்தியுள்ளது; உள்நாட்டுத் துறைகளுக்கு அதிக உமிழ்வுக் குறைப்புப் பொறுப்பை ஒதுக்க வேண்டும் என்று சோ வாங்-ஜின் கோரியுள்ளார்.