தொழிலாளர்களைப் பாதுகாக்கவும் ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்களை ஒழுங்குபடுத்தவும் குடியேற்ற மசோதாவுக்கு தஜிகிஸ்தான் கீழவை ஒப்புதல்

வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கும் தாயகத்தில் உள்ள குடும்பங்களுக்கும் புதிய கட்டமைப்பு

தஜிகிஸ்தானின் நாடாளுமன்ற கீழவையான மஜ்லிசி நமோயந்தகோன், 1999 டிசம்பர் 11 அன்று ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட குடியேற்றச் சட்டத்துக்குப் பதிலாகக் கொண்டுவரப்படும் மசோதாவுக்கு ஒருமனதாக ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. இந்தச் சட்ட முன்மொழிவு புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் மற்றும் அவர்களது குடும்பங்களுக்கான பாதுகாப்பை வலுப்படுத்தவும், வெளிநாட்டு வேலைகளுக்காக ஆட்களைத் தேர்வுசெய்யும் தனியார் நிறுவனங்களை ஒழுங்குபடுத்தவும், குடியேற்றச் சேவைகளை மின்னணு அமைப்புகளுக்குள் கொண்டுவரவும் நோக்கம் கொண்டது.

தஜிக் தொழிலாளர்கள் அதிகம் செல்லும் நாடான ரஷ்யா குடியேற்றக் கட்டுப்பாடுகளை மேலும் கடுமையாக்கி வரும் நிலையில், தஜிக் குடிமக்கள் பிற நாடுகளில் வேலை தேடுவது அதிகரித்துள்ளது. வெளிநாட்டு வேலைவாய்ப்பைத் தாண்டியும் இந்த மசோதா விரிவடைகிறது: நாடு திரும்புவோர், தஜிகிஸ்தானுக்குள் இடம்பெயர்வோர், சுற்றுச்சூழல் காரணங்களால் இடம்பெயர்வோர் மற்றும் பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களின் தேவைகள் ஆகியவற்றையும் உள்ளடக்குகிறது.

தற்போதுள்ள சட்டம் நவீன தேவைகளுக்கு இனி பொருந்தவில்லை என்று தொழிலாளர், குடியேற்றம் மற்றும் மக்கள்தொகை வேலைவாய்ப்புத் துறை அமைச்சர் சொலிஹா கோல்மஹ்மத்சோடா நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களிடம் தெரிவித்தார். குடியேற்ற நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தவும், நாட்டிலும் வெளிநாடுகளிலும் தொழிலாளர்களின் திறன்களைச் சிறப்பாகப் பயன்படுத்தவும், உள்நாட்டு தொழிலாளர் சந்தையைப் பாதுகாக்கவும் இந்தப் புதிய சட்டம் உதவும் என அவர் முன்வைத்தார்.

இந்தச் சட்ட முன்மொழிவுக்கு நாடாளுமன்ற மேலவையான மஜ்லிசி மில்லியின் ஒப்புதல், அதைத் தொடர்ந்து அதிபரின் கையொப்பம் மற்றும் அதிகாரபூர்வ வெளியீடு ஆகியவை இன்னும் தேவைப்படுகின்றன. இந்த நடவடிக்கைகள் நிறைவடைந்ததும் தற்போதைய சட்டம் நடைமுறையில் இருக்காது என்று அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது.

1999 சட்டத்தை மாற்ற நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் விரும்புவதன் காரணம்

கீழவையின் சமூக விவகாரங்கள், குடும்பம் மற்றும் சுகாதாரக் குழுத் தலைவர் முஜிபகோன் ஜவ்ஹரி, மக்கள்தொகை மாற்றங்கள், தொழிலாளர் சந்தை நிலவரம் மற்றும் குடியேற்ற நடைமுறைகளை மின்னணு அமைப்புகளுக்கு மாற்ற வேண்டிய தேவை ஆகியவற்றுடன் இந்த மாற்றங்களைத் தொடர்புபடுத்தினார். குடியேற்றக் கொள்கை ஒரு புதிய கட்டத்துக்குள் நுழைவதாக அவர் விவரித்தார்.

சட்டத்தை மாற்றுவதற்கு ஆதரவளித்ததற்கான காரணத்தை ஜவ்ஹரி விளக்கினார்:

"நவீன காலத்தின் தேவைகள், மக்கள்தொகை மாற்றங்கள், தொழிலாளர் சந்தையின் நிலை மற்றும் குடியேற்றச் செயல்முறைகளை மின்னணுமயமாக்க வேண்டிய தேவை ஆகியவை புதிய சட்டப் பதிப்பை ஏற்றுக்கொள்வதைத் தவிர்க்க முடியாததாக ஆக்கியுள்ளன," என்று ஜவ்ஹரி கூறினார்.

அமர்வின்போது உறுப்பினர்கள் கூடுதல் கேள்விகள் எதையும் எழுப்பவில்லை; மசோதாவுக்கு ஒருமனதாக ஒப்புதல் அளித்தனர். புதிய கொள்கைப் பகுதிகளுடன், குடியேற்றம் தொடர்பான கருத்துகளையும் சொற்களையும் இந்த முன்மொழிவு புதுப்பிக்கிறது. வெவ்வேறு மக்களுக்குப் பொருந்தும் விதிகள் மற்றும் சேவைகளைத் தீர்மானிக்கும்போது அரசு அமைப்புகள் பொதுவான சட்டச் சொற்களஞ்சியத்தைப் பயன்படுத்த இவ்வரையறைகள் உதவுகின்றன.

ஆட்சேர்ப்பு முதல் நாடு திரும்புதல் வரை பாதுகாப்பு

தஜிக் குடிமக்களை வெளிநாட்டு வேலைகளுக்காக ஆட்சேர்ப்பு செய்யும் தனியார் வேலைவாய்ப்பு நிறுவனங்கள், இந்த ஒழுங்குமுறை முன்மொழிவின் முக்கிய இலக்காக உள்ளன. வேலை தேடும் தொழிலாளர்களுக்கும் பணியாளர்களைத் தேடும் நிறுவனங்களுக்கும் இடையில் இவை செயல்படுவதால், புலம்பெயர்ந்த ஒருவரின் பயணத்தில் ஆட்சேர்ப்பு முக்கியமான கட்டமாகிறது.

இந்த நிறுவனங்களை ஒழுங்குபடுத்துவதுடன், புலம்பெயர்ந்தோர் மற்றும் அவர்களது குடும்ப உறுப்பினர்களுக்கான பாதுகாப்பையும் மசோதா வலுப்படுத்துகிறது. எனவே, எல்லை கடந்து செல்லும் தொழிலாளரை மட்டும் தாண்டி இதன் வரம்பு விரிகிறது. சட்டம் பாதுகாக்க நோக்கம்கொண்டோரில் குடும்ப உறுப்பினர்களும் வெளிப்படையாகச் சேர்க்கப்பட்டுள்ளனர்.

ஒழுங்கற்ற குடியேற்றத்தைக் குறைப்பதும் எதிர்பார்க்கப்படும் விளைவுகளில் ஒன்று என்று கோல்மஹ்மத்சோடா குறிப்பிட்டார். குடியேற்ற விதிகளுக்கு முரணாக ஒரு நாட்டுக்குள் நுழைவது, அங்கு தங்குவது அல்லது வேலை செய்வது ஒழுங்கற்ற குடியேற்றம் எனப்படும். வெளிநாட்டில் வேலை தேடுவோருக்கு, ஆட்சேர்ப்பு நடைமுறைகளும் சரியான ஆவணங்களைப் பெறுவதற்கான வாய்ப்பும் அவர்களது வேலை அந்த விதிகளுக்கு உட்பட்டதா என்பதைத் தீர்மானிக்கக்கூடும்.

மசோதாவின் முழு உரையை அமைச்சகம் வெளியிடவில்லை. இதனால் ஆட்சேர்ப்பு தொடர்பான துல்லியமான கடமைகள், அமலாக்க நடவடிக்கைகள், பாதுகாப்புகள் மற்றும் சேவை ஏற்பாடுகள் தெளிவாகவில்லை. மேலவை ஒப்புதல், அதிபரின் கையொப்பம் அல்லது வெளியீடு ஆகியவற்றுக்கான தேதிகளும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

மின்னணு குடியேற்றச் சேவைகள் எதனை உள்ளடக்கும்

இந்த முன்மொழிவின்படி, அரசு அமைப்புகள் ஒருங்கிணைந்த குடியேற்றத் தகவல் அமைப்பின் மூலம் தகவல்களைப் பகிர்ந்துகொள்ளும். புள்ளிவிவரப் பதிவுகளை மேம்படுத்தவும், பொதுச் சேவைகளை வழங்க மின்னணுத் தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தவும் மசோதா அழைப்பு விடுக்கிறது.

ஒருங்கிணைந்த அமைப்பு என்பது, தனித்தனி பதிவுகளை மட்டுமே நம்பியிருப்பதற்குப் பதிலாக, அரசு அமைப்புகள் பொதுவான தகவல் கட்டமைப்பின் வழியாகச் செயல்படும் என்பதாகும். மேம்பட்ட புள்ளிவிவரங்கள் குடியேற்றப் போக்குகள் குறித்த தெளிவான சித்திரத்தை அதிகாரிகளுக்கு வழங்கும்; மின்னணுச் சேவைகள் குடியேற்ற நடைமுறைகளை மக்கள் நிறைவேற்றும் முறையை மாற்றும் நோக்கம் கொண்டவை.

இந்த நடவடிக்கைகள் பொது நிர்வாகத்தை மேலும் வெளிப்படையாகவும் திறமையாகவும் மாற்றும் நோக்கம் கொண்டவை என்று கோல்மஹ்மத்சோடா தெரிவித்தார். இந்த மாற்றம் இரண்டு பணிகளை இணைக்கிறது: தனிநபர்களின் குடியேற்றத் தேவைகளைக் கையாள்வது, அரசின் கொள்கைத் திட்டமிடலுக்கு உதவும் தகவல்களைத் திரட்டுவது.

தொழிலாளர்களுக்கும் குடும்பங்களுக்கும் இந்தச் சேவைகளின் நடைமுறைப் பயன், அவை எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகின்றன என்பதைப் பொறுத்திருக்கும். உரிமைப் பாதுகாப்பு மற்றும் ஆட்சேர்ப்பு ஒழுங்குமுறையுடன், மின்னணு நிர்வாகத்தையும் இந்தச் சீர்திருத்தத்தின் மையத்தில் அறிவிக்கப்பட்ட கட்டமைப்பு வைக்கிறது.

நாடு திரும்பும் புலம்பெயர்ந்தோரும் தஜிகிஸ்தானுக்குள் இடம்பெயர்வோரும்

மறுஒருங்கிணைப்பு தொடர்பான விதிகள் மூலம், நாடு திரும்பும் தொழிலாளர்களுக்கு குடியேற்றச் சட்டத்தில் தெளிவான இடம் கிடைக்கும். வேறிடத்தில் வாழ்ந்த பிறகு பொருளாதார மற்றும் சமூக வாழ்க்கையில் மீண்டும் நிலைபெற மக்களுக்கு உதவுவதும், தாயகத்தில் வேலைவாய்ப்புடன் மீண்டும் இணைவதும் மறுஒருங்கிணைப்பு எனப்படும்.

நாடு திருப்பி அனுப்புதல் மற்றும் மறுகுடியேற்றத்தையும் இந்த மசோதா உள்ளடக்குகிறது. மக்களை அவர்களது சொந்த நாட்டுக்குத் திரும்பக் கொண்டுவருவது நாடு திருப்பி அனுப்புதல்; அவர்கள் வாழ்வதற்கான இடத்தில் குடியேறச் செய்வது மறுகுடியேற்றம். இவ்விவகாரங்களைத் தனித்தனியாகக் கையாள்வதால், ஒருவரின் இடம்பெயர்வின் பல்வேறு கட்டங்களை குடியேற்றக் கொள்கை அணுக முடியும்.

உள்நாட்டு இடம்பெயர்வும் சுற்றுச்சூழல் இடம்பெயர்வும் இதில் இடம்பெறுகின்றன. ஒரு நாட்டின் எல்லைக்குள் நடைபெறும் இடம்பெயர்வு உள்நாட்டு இடம்பெயர்வு ஆகும். மக்கள் எங்கு வாழலாம் அல்லது வாழ்வாதாரம் பெறலாம் என்பதைப் பாதிக்கும் சுற்றுச்சூழல் நிலைமைகளுடன் தொடர்புடைய இடப்பெயர்வு சுற்றுச்சூழல் இடம்பெயர்வு எனப்படும்.

பாலினம் சார்ந்த அம்சங்களும், பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களின் தேவைகளும் இந்த முன்மொழிவின் மற்றொரு பகுதியாகும். இவ்விதிகள் அனைத்தும், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை நிர்வகிப்பதைத் தாண்டி, பல்வேறு வகையான இடம்பெயர்வுகளையும் அதில் ஈடுபடும் மக்களின் வெவ்வேறு தேவைகளையும் சட்டம் கவனத்தில் கொள்ளும் வகையில் அதன் நோக்கத்தை விரிவுபடுத்துகின்றன.

ரஷ்யாவின் கடுமையான கட்டுப்பாடுகள் மாற்றத்துக்கான அழுத்தத்தை அதிகரிக்கின்றன

தஜிக் தொழிலாளர் புலம்பெயர்ந்தோரின் முக்கிய இலக்கு நாடாக ரஷ்யா தொடர்ந்து உள்ளது. ஆனால், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கான அதன் தேவைகள் அண்மைய ஆண்டுகளில் கடுமையாகியுள்ளன. 2024ஆம் ஆண்டு குரோகஸ் சிட்டி ஹாலில் நடந்த பயங்கரவாதத் தாக்குதலுக்குப் பிறகு கட்டுப்பாடுகள் மேலும் இறுக்கப்பட்டன.

குடியேற்ற விதிகளை மீறுவோர் அல்லது தொடர்புடைய சட்டப் பிரிவுகளின் கீழ் வருவோர் எனக் கருதப்படும் வெளிநாட்டினரை உள்ளடக்கிய கட்டுப்பாட்டிலுள்ள நபர்கள் பதிவேடு, ரஷ்யாவின் நடவடிக்கைகளில் அடங்கும். கூடுதல் தேவைகளும் கட்டுப்பாடுகளும் அங்கு வேலை செய்வதற்கான குடியேற்ற நடைமுறைகளைப் பின்பற்றுவதை மேலும் சிக்கலானதாக ஆக்கியுள்ளன.

தஜிகிஸ்தானின் முன்மொழியப்பட்ட சட்டம், அந்நாட்டு அதிகாரிகள் குடியேற்றம், ஆட்சேர்ப்பு மற்றும் ஆதரவை எவ்வாறு நிர்வகிக்கிறார்கள் என்பதைப் பற்றியது. ரஷ்யா செல்லும் தொழிலாளர்கள், அந்நாட்டின் நுழைவு, குடியிருப்பு மற்றும் வேலைவாய்ப்பு விதிகளையும் பூர்த்திசெய்ய வேண்டும். எனவே, அவர்கள் விட்டு வரும் நாட்டின் விதிகளும் வேலை செய்யும் நாட்டின் விதிகளும் அவர்களது அனுபவத்தைத் தீர்மானிக்கின்றன.

முன்மொழியப்பட்ட சீர்திருத்தத்தின் நடைமுறைப் படிநிலைகள் பல கட்டங்களைக் கொண்டுள்ளன:

• 1999 டிசம்பர் 11: தஜிகிஸ்தான் தற்போதைய குடியேற்றச் சட்டத்தை ஏற்றுக்கொண்டது.
• 2024: குரோகஸ் சிட்டி ஹால் தாக்குதலைத் தொடர்ந்து ரஷ்யாவின் குடியேற்றக் கட்டுப்பாடுகள் கடுமையாக்கப்பட்டன.
• நாடாளுமன்றத்தின் அண்மைய நடவடிக்கை: மாற்றுச் சட்ட மசோதாவுக்கு மஜ்லிசி நமோயந்தகோன் ஒருமனதாக ஒப்புதல் அளித்தது.
• அடுத்தகட்டங்கள்: தற்போதைய சட்டம் நடைமுறையில் இல்லாமல் போவதற்கு முன் மேலவை ஒப்புதல், அதிபரின் கையொப்பம் மற்றும் அதிகாரபூர்வ வெளியீடு ஆகியவை தேவை.

மேலும் பல நாடுகள் இலக்குப் பட்டியலில் சேர்கின்றன

தஜிக் குடிமக்கள் கஜகஸ்தான், பெலாரஸ், ஐக்கிய அரபு அமீரகம், கத்தார், குவைத், தென் கொரியா, ஜப்பான் மற்றும் ஐக்கிய இராச்சியம் ஆகிய நாடுகளில் வேலை தேடுவது அதிகரித்துள்ளது. தொழிலாளர் குடியேற்றத்துக்கான இலக்கு நாடுகளைப் பன்முகப்படுத்துவது மசோதாவின் வெளிப்படையான நோக்கமாகும்.

ஆட்சேர்ப்பு, பாதுகாப்பு மற்றும் நிர்வாகம் தொடர்பான சட்டப் பிரிவுகளை இந்த நோக்கம் ஒன்றிணைக்கிறது. அதிகமான நாடுகளில் குடியேற்றத்தை நிர்வகிக்க, வெவ்வேறு வேலைவாய்ப்பு அமைப்புகளையும் குடியேற்ற நடைமுறைகளையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்; அதேநேரத்தில், தொழிலாளர்களுக்கு நம்பகமான ஆட்சேர்ப்பு ஏற்பாடுகளும் உரிமைகளுக்கான பாதுகாப்பும் தேவை.

இந்த இலக்கு நாடுகள் மத்திய ஆசியா, ஐரோப்பா, வளைகுடா மற்றும் கிழக்கு ஆசியா எனப் பரவியுள்ளன. ரஷ்யா தொடர்ந்து முதலிடத்தில் இருந்தாலும், முன்மொழியப்பட்ட கட்டமைப்பு அதிகமான வேலைவாய்ப்புப் பாதைகளை உள்ளடக்க முயல்கிறது.

வேலைவாய்ப்பையும் திறன்களையும் குடியேற்றத்துடன் அரசு இணைக்கிறது

தஜிகிஸ்தானின் தொழிலாளர் வளத்தை உள்நாட்டிலும் வெளிநாடுகளிலும் மேலும் திறம்படப் பயன்படுத்துவதற்கான பரந்த முயற்சியின் ஒரு பகுதியாக இந்த மசோதாவை கோல்மஹ்மத்சோடா முன்வைத்தார். வேலைக்காக நாட்டை விட்டு வெளியேறுவோருக்கு ஆதரவளிப்பதுடன், உள்நாட்டு தொழிலாளர் சந்தையைப் பாதுகாப்பதும் இதன் கூறப்பட்ட நோக்கங்களில் ஒன்றாகும்.

சர்வதேச ஒத்துழைப்பு, முதலீடு, தொழில்நுட்பப் பரிமாற்றம் மற்றும் மனித மூலதன மேம்பாடு ஆகியவற்றையும் எதிர்பார்க்கப்படும் பலன்களாக அமைச்சர் குறிப்பிட்டார். தொழில்நுட்பப் பரிமாற்றம் என்பது அறிவு அல்லது முறைகளை வேறிடத்தில் பயன்படுத்துவதற்குக் கொண்டுவருவதாகும். மனித மூலதனம் என்பது மக்கள் தங்களது பணிவாழ்வில் பயன்படுத்தக்கூடிய திறன்கள், கல்வி மற்றும் அனுபவத்தைக் குறிக்கிறது.

மறுஒருங்கிணைப்பு விதிகள், இந்தப் பொருளாதார இலக்குகளை நாடு திரும்பும் புலம்பெயர்ந்தோருடன் இணைக்கின்றன. நாட்டை விட்டு வெளியேறுதல், வெளிநாட்டில் வேலை செய்தல், திரும்பிய பின் வாழ்தல் ஆகிய அனைத்தையும் குடியேற்றக் கொள்கை உள்ளடக்க வேண்டும் என அரசு விரும்புகிறது; அதேவேளை, மின்னணுப் பதிவுகளும் அரசு அமைப்புகளுக்கிடையிலான ஒத்துழைப்பும் இந்த விரிவான பொறுப்பை நிர்வகிக்க உதவும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 1999 டிசம்பர் 11 அன்று ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட குடியேற்றச் சட்டத்துக்குப் பதிலாகக் கொண்டுவரப்படும் மசோதாவுக்கு தஜிகிஸ்தான் கீழவை ஒருமனதாக ஒப்புதல் அளித்துள்ளது.
• புலம்பெயர்ந்தோர் மற்றும் குடும்பங்களின் உரிமைகள், ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்கள், மின்னணுச் சேவைகள், நாடு திரும்புதல் மற்றும் மறுகுடியேற்றம் ஆகியவற்றை இந்த முன்மொழிவு உள்ளடக்குகிறது.
• அரசு அமைப்புகளுக்கிடையிலான தகவல் பகிர்வுக்கும் மேம்பட்ட குடியேற்றப் புள்ளிவிவரங்களுக்கும் ஒருங்கிணைந்த தகவல் அமைப்பு உதவும்.
• தஜிக் தொழிலாளர்களின் முக்கிய இலக்காக ரஷ்யா தொடர்கிறது; அதேவேளை, பிற நாடுகளில் வேலை தேடும் ஆர்வம் அதிகரித்து வருகிறது.
• மசோதாவுக்கு மேலவை ஒப்புதல், அதிபரின் கையொப்பம் மற்றும் அதிகாரபூர்வ வெளியீடு இன்னும் தேவை.
• சட்டத்தின் முழு உரை வெளியிடப்படாததால், அதைச் செயல்படுத்துவது தொடர்பான விவரங்கள் தெளிவாகவில்லை.