தனியார் பள்ளிகளில் பாலியல் தவறான நடத்தை தொடர்பான பின்னணிச் சோதனைகளை அமல்படுத்த ஜப்பான் எதிர்கொள்ளும் சவால்: ஓர் ஆழமான பார்வை

பள்ளிகளில் பாலியல் தவறான நடத்தையைத் தடுக்க ஜப்பான் மேற்கொள்ளும் முயற்சிகள்: தனியார் கல்வி நிறுவனங்கள் பின்தங்குகின்றனவா?

சமீபத்திய ஆண்டுகளில், கல்விப் பணியாளர்களால் குழந்தைகள் பாலியல் துஷ்பிரயோகத்துக்கு உள்ளாவதைத் தடுக்க ஜப்பான் குறிப்பிடத்தக்க சட்ட நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளது. இருப்பினும், புதிய கணக்கெடுப்பு தனியார் பள்ளிகளில் விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவதில் கவலைக்குரிய இடைவெளி இருப்பதை வெளிப்படுத்தியுள்ளது. இந்த நடவடிக்கைகளின் செயல்திறன் மற்றும் நாடு முழுவதும் மாணவர்களின் பாதுகாப்பு குறித்து இது கேள்விகளை எழுப்புகிறது.

சட்டம் என்ன கோருகிறது?

2021 மே மாதம், கல்விப் பணியாளர்களால் குழந்தைகளுக்கு எதிராக நிகழ்த்தப்படும் பாலியல் வன்முறையைத் தடுப்பதற்கான சட்டத்தை ஜப்பான் இயற்றியது. ஆசிரியர்களைப் பணியமர்த்துவதற்கு முன் அனைத்துப் பள்ளிகளும்—அரசுப் பள்ளிகளும் தனியார் பள்ளிகளும்—தேசியத் தரவுத்தளத்தைச் சரிபார்க்க வேண்டும் என்று இச்சட்டம் கட்டாயப்படுத்துகிறது. ஒழுக்காற்று நடவடிக்கைக்கு ஆளான அல்லது அநாகரிகச் செயல்களுக்காக ஆசிரியர் உரிமம் ரத்து செய்யப்பட்ட நபர்கள் மீண்டும் பணியமர்த்தப்படுவதைத் தடுப்பதே இதன் நோக்கம். 2023 நிதியாண்டு முதல் செயல்பாட்டில் உள்ள இந்தத் தரவுத்தளம், மீண்டும் குற்றம் செய்வோர் வகுப்பறைக்குத் திரும்புவதைத் தடுக்கும் முக்கியப் பாதுகாப்பு ஏற்பாடாக அமைய வேண்டும்.

பாலியல் தவறான நடத்தைக்காக முன்பு ஒழுக்காற்று நடவடிக்கைக்கு ஆளானவர்களுக்கு ஆசிரியர் உரிமங்களை மீண்டும் வழங்குவதற்கான நடைமுறைகளையும் இச்சட்டம் கடுமையாக்கியது. நோக்கம் தெளிவானது: பாலியல் குற்றப் பின்னணி கொண்டவர்கள் மீண்டும் குழந்தைகளுடன் பணியாற்றுவதைத் தடுப்பது.

தரவுத்தளம் எவ்வாறு செயல்படுகிறது?

அநாகரிகச் செயல்களால் ஒழுக்காற்று நடவடிக்கைக்கு ஆளான அல்லது உரிமம் ரத்து செய்யப்பட்ட முன்னாள் ஆசிரியர்களின் பெயர்கள் இந்தத் தரவுத்தளத்தில் இடம்பெறும். அரசுப் பள்ளிகளுக்காகக் கல்வி வாரியங்கள் பதிவுசெய்கின்றன; தனியார் பள்ளிக் கழகங்கள் தங்கள் பணியமர்த்தல் நடைமுறையின் ஒரு பகுதியாகத் தரவுத்தளத்தில் பதிவு செய்து அதைப் பயன்படுத்துவதற்குப் பொறுப்பாக உள்ளன. குழந்தைகள் அல்லது பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களுடன் பணிபுரிபவர்களின் குற்றப் பின்னணியை நிறுவனங்கள் சரிபார்க்க உதவும் ஐக்கிய இராச்சியத்தின் Disclosure and Barring Service (DBS) முறையைப் பின்பற்றி இத்திட்டம் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது.

2026ஆம் ஆண்டுக்குள் இந்த முறையை மேலும் விரிவுபடுத்த ஜப்பான் திட்டமிட்டுள்ளது. குழந்தைகள் மற்றும் குடும்பங்கள் முகமை வழியாக நீதித்துறை அமைச்சகத்தின் தரவுத்தளத்தை நிறுவனங்கள் அணுகக்கூடிய “ஜப்பானிய DBS பதிப்பை” அது தொடங்கவுள்ளது. இதன்மூலம் ஆசிரியர்கள் மட்டுமின்றி, குழந்தைகள் தொடர்பான பணிகளில் ஈடுபடுவோரின் பாலியல் குற்றப் பின்னணியையும் விரிவாகச் சரிபார்க்க முடியும்.

தனியார் பள்ளிகளில் விதிமீறல் பரவலாக இருப்பதை கணக்கெடுப்பு வெளிப்படுத்துகிறது

சட்டத் தேவைகள் தெளிவாக இருந்தபோதிலும், வருங்கால ஆசிரியர்களின் பின்னணியைச் சரிபார்க்க தேசியத் தரவுத்தளத்தைத் தாங்கள் ஒருபோதும் பயன்படுத்தியதில்லை என்று தனியார் பள்ளிக் கழகங்களில் 75% தெரிவித்துள்ளதாகக் கல்வி, கலாசாரம், விளையாட்டு, அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்ப அமைச்சகத்தின் (MEXT) சமீபத்திய கணக்கெடுப்பு கண்டறிந்தது. 2023 மே முதல் ஆகஸ்ட் வரை நடத்தப்பட்ட இக்கணக்கெடுப்பு, ஜப்பான் முழுவதும் உள்ள 8,164 தனியார் பள்ளி நிர்வாக அமைப்புகளை இலக்காகக் கொண்டு நடத்தப்பட்டது; அவற்றில் 7,258 அமைப்புகளிடமிருந்து பதில்கள் கிடைத்தன.

பதிலளித்தவர்களில் 3,062 பேர் தரவுத்தளத்தில் பதிவு செய்யவே இல்லை என்றும், 2,418 பேர் பதிவு செய்திருந்தாலும் அதைப் பயன்படுத்தவில்லை என்றும் தெரிவித்தனர். சட்டப்பூர்வக் கடமை இருந்தும், பதிலளித்தவர்களில் முக்கால் பங்கான 5,480 தனியார் பள்ளி நிர்வாக அமைப்புகள் தரவுத்தளத்தை அணுகவில்லை என்பதே இதன் பொருள்.

இந்தத் தேவையைப் பற்றி தங்களுக்குத் தெரியாது என்றும், அல்லது ஆசிரியர் உரிமங்களின் செல்லுபடியை மட்டும் சரிபார்க்கவே தரவுத்தளம் பயன்படுகிறது; முந்தைய பாலியல் தவறான நடத்தையைச் சோதிக்க அல்ல என்றும் தவறாக நம்பியதாகப் பலர் தெரிவித்தனர். சட்டத்தின் நோக்கம் மற்றும் தேவைகள் குறித்து தகவல் பரிமாற்றத்திலும் புரிதலிலும் குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளி இருப்பதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது.

விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவது ஏன் குறைவாக உள்ளது?

தனியார் பள்ளிகளில் விதிமுறைகளைப் பின்பற்றும் விகிதம் குறைவாக இருப்பதற்குப் பல காரணங்களை நிபுணர்களும் அதிகாரிகளும் சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர்:

• விழிப்புணர்வு இல்லாமை: தரவுத்தளத்தைப் பயன்படுத்துவது சட்டப்பூர்வக் கடமை என்பது பல தனியார் பள்ளி நிர்வாகிகளுக்குத் தெரியவில்லை.
• தரவுத்தளத்தின் நோக்கம் குறித்த தவறான புரிதல்: ஒழுக்காற்றுப் பின்னணியைச் சரிபார்ப்பதற்குப் பதிலாக, ஆசிரியர் உரிமங்களை உறுதிப்படுத்துவதற்காக மட்டுமே அது பயன்படுகிறது என்று சிலர் நம்பினர்.
• போதிய வழிகாட்டுதல் இல்லாமை: தனியார் பள்ளிகளைக் கண்காணிக்கும் பொறுப்புள்ள நகராட்சிகளிடம், புதிய விதிமுறைகள் பின்பற்றப்படுவதை உறுதிசெய்யத் தேவையான பணியாளர்களும் வளங்களும் பெரும்பாலும் இல்லை.

பள்ளிகளின் விதிமுறைப் பின்பற்றல் குறித்து நிபுணத்துவம் கொண்ட ஷுகுடோகு பல்கலைக்கழகப் பேராசிரியர் தகாஷி சகாட்டா இந்நிலை குறித்து கருத்துத் தெரிவித்தார். அவர் கூறியதாவது:

சட்டங்களையும் விதிமுறைகளையும் தனியார் பள்ளிகள் பின்பற்றுவதற்கு வழிகாட்டப் போதிய பணியாளர்கள் நகராட்சிகளிடம் இல்லை. தரவுத்தளத்தைப் பயன்படுத்தாத பள்ளிக் கழகங்களின் பெயர்களை வெளிப்படையாக வெளியிடுவது போன்ற நடவடிக்கைகளை எடுக்கப் பள்ளிகளைத் தேசிய அரசு ஊக்குவிக்க வேண்டும்.

கணக்கெடுப்பு முடிவுகள் வெளியான பிறகு, தனியார் பள்ளிகள் தரவுத்தளத்தை முழுமையாகப் பயன்படுத்துவதை உறுதிசெய்யுமாறு மாகாணங்கள் மற்றும் நியமிக்கப்பட்ட நகரங்கள் வழியாகக் கல்வி அமைச்சகம் அறிவிப்பு வெளியிட்டது. இருப்பினும், இந்த நினைவூட்டல்கள் எந்த அளவுக்குப் பலனளிக்கும் என்பது இன்னும் தெரியவில்லை.

அரசுப் பள்ளிகளும் தனியார் பள்ளிகளும்: இரண்டு விதமான நிலைமைகள்

அனைத்து அரசுக் கல்வி வாரியங்களும் தரவுத்தளத்தில் பதிவு செய்துள்ளபோதிலும், பணியமர்த்தல் நடைமுறையில் அனைத்து விண்ணப்பதாரர்களுக்கும் அதைத் தொடர்ந்து பயன்படுத்துகின்றனவா என்பதை அமைச்சகம் உறுதிப்படுத்தவில்லை. இந்தக் கண்காணிப்பின்மை, அரசுத் துறையில்கூட பின்னணிச் சோதனைகள் ஒரே சீராக நடைபெறுகின்றனவா என்ற கேள்வியை எழுப்புகிறது.

இதற்கு மாறாக, தனியார் துறையில் விதிமுறைகளைப் பின்பற்றாத நிலை இன்னும் கவலைக்குரியது. ஜப்பானில் தனியார் பள்ளிகள் கணிசமான தன்னாட்சியுடன் செயல்படுகின்றன. அவை பெரும்பாலும் அரசுப் பள்ளிகளுக்கு இணையான கண்காணிப்போ வளங்களோ இல்லாத பள்ளிக் கழகங்களால் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. சில அம்சங்களில் இந்தத் தன்னாட்சி பயனுள்ளதாக இருந்தாலும், முக்கியமான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளைச் செயல்படுத்துவதில் இடைவெளிகள் ஏற்படலாம்.

ஜப்பானில் தனியார் பள்ளிகள் ஏன் முக்கியமானவை?

மாற்றுக் கல்வித் திட்டங்கள், மதக் கல்வி அல்லது சிறப்புத் திட்டங்களை வழங்குவதன் மூலம் ஜப்பானின் கல்வி அமைப்பில் தனியார் பள்ளிகள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. அவை பெரும்பாலும் உயர்மதிப்புடையவையாகக் கருதப்படுவதுடன், பல்வேறு பின்னணிகளைக் கொண்ட மாணவர்களையும் ஈர்க்கின்றன. இருப்பினும், அவற்றின் சுயாட்சி காரணமாக அரசின் நேரடிக் கண்காணிப்பு குறைவாக உள்ளது; இதனால் புதிய விதிமுறைகளைச் செயல்படுத்துவது சவாலாகிறது.

சமீபத்திய சம்பவங்கள் அபாயங்களை வெளிச்சமிடுகின்றன

பின்னணிச் சோதனைகளை அமல்படுத்த வேண்டிய அவசியத்தை, பாலியல் தவறான நடத்தையில் ஈடுபட்டதாகக் குற்றஞ்சாட்டப்பட்ட ஆசிரியர்கள் தொடர்பான சமீபத்திய சம்பவங்கள் வலியுறுத்துகின்றன. ஜூன் மாதத்தில், சிறுமிகளை அநாகரிகமாகப் புகைப்படம் எடுத்து, ஆசிரியர்களிடையே சமூக ஊடகங்களில் பகிர்ந்ததாகச் சந்தேகத்தின் பேரில் நகோயா மற்றும் யோகோஹாமாவில் நகராட்சி நடத்தும் தொடக்கப் பள்ளிகளைச் சேர்ந்த இரண்டு ஆசிரியர்களை ஐச்சி மாகாணக் காவல்துறை கைது செய்தது. இத்தகைய சம்பவங்கள் தனித்தவை அல்ல; சமீபத்திய ஆண்டுகளில் அரசுப் பள்ளிகளிலும் தனியார் பள்ளிகளிலும் இதேபோன்ற சர்ச்சைகள் நிகழ்ந்துள்ளன.

இந்தச் சம்பவங்கள் பொதுமக்களின் கவலையை அதிகரித்துள்ளதுடன், தங்கள் நிலை எதுவாக இருந்தாலும் அனைத்து பள்ளிகளும் மாணவர்களைப் பாதிப்பிலிருந்து பாதுகாக்கக் கூடிய அனைத்துச் சாத்தியமான நடவடிக்கைகளையும் எடுக்கின்றன என்பதை உறுதிசெய்ய அதிகாரிகள் மீது அழுத்தத்தையும் அதிகரித்துள்ளன.

ஜப்பானின் அணுகுமுறை சர்வதேச அளவில் எவ்வாறு ஒப்பிடப்படுகிறது?

பின்னணிச் சோதனைகளுக்காக தேசியத் தரவுத்தளத்தை உருவாக்கும் ஜப்பானின் முயற்சி, ஐக்கிய இராச்சியத்தின் Disclosure and Barring Service (DBS) முறையைப் பின்பற்றுகிறது. குழந்தைகள் மற்றும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பெரியவர்களைப் பாதுகாப்பதற்கான சிறந்த முன்னுதாரணமாக இங்கிலாந்தின் DBS முறை பரவலாகக் கருதப்படுகிறது. ஒருவருக்குக் குற்றப் பதிவு உள்ளதா அல்லது குழந்தைகளுடன் பணிபுரியத் தடை விதிக்கப்பட்டுள்ளதா என்பதைப் பணியமர்த்துநர்கள் சரிபார்க்க இது உதவுகிறது.

அமெரிக்கா, ஆஸ்திரேலியா உள்ளிட்ட பிற நாடுகளிலும் கல்வித் துறையில் பின்னணிச் சோதனைகளுக்கான வலுவான முறைகள் உள்ளன. உதாரணமாக, அமெரிக்காவின் பெரும்பாலான மாகாணங்களில் ஆசிரியர்களுக்குக் கைரேகை அடிப்படையிலான பின்னணிச் சோதனைகள் கட்டாயம்; சில மாகாணங்கள் ஒழுக்காற்று நடவடிக்கைக்கு ஆளான கல்வியாளர்களுக்கெனத் தனித் தரவுத்தளங்களையும் பராமரிக்கின்றன. ஆஸ்திரேலியாவில் ஆசிரியர்கள், பயிற்றுவிப்பாளர்கள், தன்னார்வலர்கள் உட்பட குழந்தைகளுடன் பணிபுரியும் அனைவருக்கும் “குழந்தைகளுடன் பணிபுரிவதற்கான சோதனை” கட்டாயமாகும்.

இதேபோன்ற முறையைச் செயல்படுத்த ஜப்பான் எடுத்துவரும் முயற்சி வரவேற்கத்தக்கது. ஆனால் தனியார் பள்ளிகளில் தற்போது விதிமுறைகள் பின்பற்றப்படாத நிலை, பிற வளர்ந்த நாடுகளில் காணப்படும் பாதுகாப்பு நிலையை அடைய இன்னும் கூடுதல் நடவடிக்கைகள் தேவை என்பதைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது.

இதன் பரந்த விளைவுகள் என்ன?

தேசியத் தரவுத்தளத்தைப் பல தனியார் பள்ளிகள் பயன்படுத்தத் தவறுவது, குழந்தைகளின் பாதுகாப்புக்கும் கல்வி அமைப்பின் மீதான பொதுமக்களின் நம்பிக்கைக்கும் குறிப்பிடத்தக்க விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. பாலியல் தவறான நடத்தைப் பின்னணி கொண்டவர்கள் கண்காணிப்பில் சிக்காமல் மீண்டும் ஆசிரியர் பணிக்குத் திரும்ப முடிந்தால், மாணவர்களுக்கு ஏற்படும் அபாயம் ஏற்றுக்கொள்ள முடியாத அளவில் தொடரும்.

மேலும், தனியார் கல்வியை ஒழுங்குபடுத்துவதில் ஜப்பான் எதிர்கொள்ளும் பரந்த சவால்களையும் இந்நிலை எடுத்துக்காட்டுகிறது. தன்னாட்சிக்கும் பொறுப்புக்கூறலுக்கும் இடையிலான சமநிலை நுட்பமானது. அனைத்து பள்ளிகளும் தங்களின் சட்டப்பூர்வ மற்றும் நெறிமுறைப் பொறுப்புகளை நிறைவேற்றுவதை உறுதிசெய்ய தற்போதைய அமைப்பில் போதிய கண்காணிப்பு இல்லாமல் இருக்கலாம்.

என்ன மாற்றங்கள் தேவை?

விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவதை மேம்படுத்தவும் மாணவர்களைப் பாதுகாக்கவும் பல நடவடிக்கைகளை நிபுணர்களும் ஆதரவாளர்களும் வலியுறுத்தியுள்ளனர்:

• விழிப்புணர்வும் பயிற்சியும் அதிகரித்தல்: சட்டப்பூர்வக் கடமைகள் மற்றும் தரவுத்தளத்தின் நோக்கம் குறித்து பள்ளி நிர்வாகிகளுக்கு தெளிவான வழிகாட்டுதலும் பயிற்சியும் தேவை.
• வலுவான கண்காணிப்பு: விதிமுறைகளைப் பின்பற்றாத பள்ளிகளின் பெயர்களை வெளிப்படுத்துவது உள்ளிட்ட வழிகளில், நகராட்சிகளும் தேசிய அரசும் கண்காணிப்பையும் அமலாக்கத்தையும் அதிகரிக்க வேண்டும்.
• எளிமைப்படுத்தப்பட்ட நடைமுறைகள்: தரவுத்தளத்தை அணுகுவதையும் பயன்படுத்துவதையும் எளிதாக்குவது, கூடுதல் பள்ளிகள் விதிமுறைகளைப் பின்பற்ற ஊக்கமளிக்கும்.
• விரிவான பயன்பாடு: 2026க்குத் திட்டமிட்டபடி, குழந்தைகள் தொடர்பான அனைத்துப் பணிகளுக்கும் இந்த முறையை விரிவுபடுத்துவது ஏற்கெனவே உள்ள குறைபாடுகளை நீக்க உதவும்.

இறுதியில், பள்ளிகளில் குழந்தைகளின் பாதுகாப்பை உறுதிசெய்ய அரசு அமைப்புகள், பள்ளி நிர்வாகிகள் மற்றும் பரந்த சமூகத்தினர் ஒருங்கிணைந்து செயல்பட வேண்டும். தேவையான கருவிகள் உள்ளன; ஆனால் அவை நோக்கம் நிறைவேறும் வகையில் திறம்படப் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.

சுருக்கமாக

• பாலியல் தவறான நடத்தைக்காக ஒழுக்காற்று நடவடிக்கைக்கு ஆளான ஆசிரியர்களை பணியமர்த்துவதற்கு முன், 2021ஆம் ஆண்டின் ஜப்பானியச் சட்டம் அனைத்துப் பள்ளிகளும் தேசியத் தரவுத்தளத்தைச் சரிபார்க்க வேண்டும் எனக் கோருகிறது.
• சட்டப்பூர்வக் கடமை இருந்தபோதிலும், தனியார் பள்ளி நிர்வாகிகளில் 75% பேர் தரவுத்தளத்தை ஒருபோதும் பயன்படுத்தியதில்லை என்று சமீபத்திய கணக்கெடுப்பு கண்டறிந்தது.
• விதிமுறைகளைப் பின்பற்றாததற்குக் காரணமாக விழிப்புணர்வு இல்லாமையையும் சட்டம் குறித்த தவறான புரிதலையும் பல தனியார் பள்ளிகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.
• ஆசிரியர்களின் தவறான நடத்தை தொடர்பான சமீபத்திய சம்பவங்கள், பயனுள்ள பின்னணிச் சோதனைகளின் அவசரத் தேவையை வெளிப்படுத்துகின்றன.
• மாணவர்களைப் பாதுகாக்கக் கண்காணிப்பை அதிகரிக்கவும், சிறந்த பயிற்சி அளிக்கவும், விதிமுறைகளைப் பின்பற்றாத பள்ளிகளின் பெயர்களை வெளியிடவும் நிபுணர்கள் கோருகின்றனர்.
• பரந்த அளவிலான சோதனைகளையும் வலுவான பாதுகாப்பையும் நோக்கமாகக் கொண்டு, 2026க்குள் பின்னணிச் சோதனை முறையை விரிவுபடுத்த ஜப்பான் திட்டமிட்டுள்ளது.