வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கான ஜப்பானின் புதிய குடியிருப்பு முறை: குடியேற்றக் கொள்கையில் பெரும் மாற்றம்

வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கான ஜப்பானின் புதிய குடியிருப்பு முறை: குடியேற்றக் கொள்கையில் பெரும் மாற்றம்

நீண்டகாலமாக நிலவும் தொழிலாளர் பற்றாக்குறை மற்றும் மக்கள்தொகைச் சவால்களை எதிர்கொள்ளும் முக்கிய நடவடிக்கையாக, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கான புதிய குடியிருப்பு முறையை 2027 ஏப்ரலில் தொடங்குவதாக ஜப்பான் அறிவித்துள்ளது. பெரும் மாற்றமாக அமையும் இந்தச் சீர்திருத்தம், கடும் விமர்சனத்துக்குள்ளான தொழில்நுட்பப் பயிற்சியாளர் பயிற்சித் திட்டத்தை முடிவுக்குக் கொண்டு வந்து, திறன் மேம்பாட்டுக்கான வேலைவாய்ப்பு (ESD) திட்டம் எனப்படும் புதிய கட்டமைப்பை அறிமுகப்படுத்துகிறது. வெளிநாட்டுத் திறமையாளர்களைத் திட்டமிட்ட முறையில் வளர்ப்பது, தொழிலாளர் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவது, நீண்டகாலக் குடியிருப்பு மற்றும் ஜப்பானியச் சமூகத்தில் ஒருங்கிணைவதற்கான தெளிவான வழிகளை உருவாக்குவது ஆகியவை இந்தப் புதிய முறையின் நோக்கங்களாகும்.

வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் கொள்கையில் ஜப்பான் ஏன் பெரும் மாற்றம் செய்கிறது?

ஜப்பானின் மக்கள்தொகை வேகமாக முதிர்ச்சியடைந்து வருகிறது; பிறப்பு விகிதமும் தொடர்ந்து குறைந்து வருகிறது. உலகிலேயே அதிக ஆயுட்காலம் கொண்ட நாடுகளில் ஒன்றாகவும், வேலை செய்யும் வயதுடைய மக்கள்தொகை சுருங்கி வருவதாகவும் உள்ள ஜப்பான், உற்பத்தி, விவசாயம், கட்டுமானம், சுகாதாரம் உள்ளிட்ட முக்கியத் துறைகளில் கடுமையான தொழிலாளர் பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்கிறது. பெண்கள் மற்றும் மூத்த குடிமக்களிடையே தொழிலாளர் பங்கேற்பு விகிதம் அதிகமாக இருந்தாலும், இந்த முயற்சிகள் பற்றாக்குறையைப் போக்கப் போதுமானதாக இல்லை. தானியக்கமும் தொழில்நுட்பமும் ஓரளவு உதவினாலும், பல துறைகளுக்கு இன்னும் போதிய தொழிலாளர்கள் கிடைப்பதில்லை.

வரலாற்று ரீதியாக, குடியேற்றத்தைப் பொறுத்தவரை ஜப்பான் எச்சரிக்கையுடன் செயல்பட்டு வந்துள்ளது. அந்நாட்டின் மொத்த மக்கள்தொகையில் வெளிநாட்டினர் சுமார் 2% மட்டுமே; இது OECD சராசரியான 10%-ஐ விட மிகக் குறைவு. இருப்பினும், 2008 முதல் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை நான்கு மடங்காக உயர்ந்து, 2024-இல் இதுவரை இல்லாத அளவாக 23 லட்சத்தை எட்டியது. இவர்களில் பெரும்பாலானோர் வியட்நாம், சீனா, பிலிப்பைன்ஸ் ஆகிய நாடுகளைச் சேர்ந்தவர்கள்; தொழிலாளர் பற்றாக்குறை மிகக் கடுமையாக உள்ள துறைகளில் பணிபுரிகின்றனர்.

1993-இல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட தொழில்நுட்பப் பயிற்சியாளர் பயிற்சித் திட்டம் (TITP), வளரும் நாடுகளுக்குத் திறன்களைப் பகிரும் முயற்சியாகத் தொடங்கப்பட்டது. ஆனால் காலப்போக்கில், அது நடைமுறையில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைத் தற்காலிகமாகப் பணியமர்த்தும் திட்டமாக மாறியது. தொழிலாளர் உரிமை மீறல்கள், மோசமான வேலைநிலைகள், தொழில் முன்னேற்றத்துக்கான அல்லது நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கான குறைந்த வாய்ப்புகள் ஆகியவற்றுக்காக அது விமர்சிக்கப்பட்டது. ஊதியம் வழங்கப்படாமை, துன்புறுத்தல், நீண்ட வேலை நேரம் குறித்த புகார்கள் பொதுவாக எழுந்ததால், விரிவான சீர்திருத்தத்துக்கான கோரிக்கைகள் வலுத்தன.

திறன் மேம்பாட்டுக்கான வேலைவாய்ப்பு (ESD) திட்டம் என்றால் என்ன?

வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைக் கையாளும் ஜப்பானின் அணுகுமுறையில் அடிப்படை மாற்றத்தை ESD திட்டம் குறிக்கிறது. 2027 ஏப்ரலில் தொடங்கவுள்ள இந்தத் திட்டம், TITP-க்குப் பதிலாக அமையும். மேலும், 2019-இல் அதிகத் திறன் தேவைப்படும் பணிகளுக்காக அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட குறிப்பிட்ட திறனாளர் (SSW) முறையின் கீழ் உள்ள துறைகளுடன், தன் வரம்பிலுள்ள துறைகளையும் ஒருங்கிணைக்கும். ESD திட்டம்:

• கட்டமைக்கப்பட்ட பயிற்சி மற்றும் வேலைவாய்ப்பு முறையின் கீழ் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் ஜப்பானில் மூன்று ஆண்டுகள் தங்க அனுமதிக்கும்.
• ஜப்பானிய மொழி மற்றும் தொழில்சார் திறன் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்தால், ஒன்று முதல் இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு அதே துறைக்குள் வேலையளிப்பவரை மாற்றிக்கொள்ளத் தொழிலாளர்களுக்கு வழிவகுக்கும்.
• சிறந்த ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பை உறுதிசெய்ய, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களும் அவர்களது வேலையளிப்பவர்களும் வரி மற்றும் சமூகக் காப்பீட்டுத் தொகை செலுத்த வேண்டும் எனக் கட்டாயப்படுத்தும்.
• குறைந்தது 100 மணி நேர விரிவான ஜப்பானிய மொழிக் கல்வியை கட்டாயமாக்குவதுடன், இந்தப் பயிற்சிக்கான நிதி ஆதரவை வேலையளிப்பவர்கள் வழங்க வேண்டும் என வலியுறுத்தும்.

வேலை மாற்றத்தைக் கட்டுப்படுத்தி, தொழிலாளர்கள் சுரண்டலுக்கு ஆளாகும் நிலையைப் பல நேரங்களில் ஏற்படுத்திய முந்தைய முறையைப் போலல்லாமல், அதிக நெகிழ்வுத்தன்மை, மேம்பட்ட வேலைநிலைகள், நீண்டகாலக் குடியிருப்புக்கான தெளிவான பாதை ஆகியவற்றை வழங்கும் வகையில் ESD திட்டம் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.

நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கான பாதை

ESD திட்டத்தின் கீழ் மூன்று ஆண்டுகளை நிறைவு செய்த பிறகு, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் குறிப்பிட்ட திறனாளர் (SSW) விசாவுக்கு மாறத் தகுதி பெறுவார்கள். SSW முறையில் இரண்டு பிரிவுகள் உள்ளன:

• SSW வகை 1: 16 (விரைவில் 19 ஆகவுள்ள) குறிப்பிட்ட தொழில்துறைகளில் தொழிலாளர்கள் ஜப்பானில் அதிகபட்சம் ஐந்து ஆண்டுகள் தங்க அனுமதிக்கும். விசா பெறுபவர்கள் திறன் மற்றும் மொழித் தேர்வுகளில் தேர்ச்சி பெற வேண்டும்.
• SSW வகை 2: உயர்ந்த திறன்களைக் கொண்ட தொழிலாளர்களுக்கான இந்த விசா, வரம்பற்ற முறை புதுப்பித்துக்கொள்ள அனுமதிக்கிறது; குடும்பத்தினருடன் வரவும் நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கு விண்ணப்பிக்கவும் வழி திறக்கிறது.

இந்த ஒருங்கிணைப்பு, தொடக்கப் பயிற்சியிலிருந்து நீண்டகால வேலைவாய்ப்பு வரை, ஜப்பானைத் தங்கள் இல்லமாக்க விரும்புவோருக்கு நிரந்தரமாகக் குடியேறும் வாய்ப்பு வரை தெளிவான பாதையை உருவாக்குகிறது.

தொழிலாளர் பற்றாக்குறையையும் தொழில்துறைத் தேவைகளையும் எதிர்கொள்வது

கடுமையான தொழிலாளர் பற்றாக்குறை நிலவும் துறைகளை இலக்காகக் கொண்டு இந்தப் புதிய குடியிருப்பு முறை வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. 2025 நிலவரப்படி, SSW மற்றும் ESD திட்டங்களின் கீழ் உள்ள துறைகளின் எண்ணிக்கையை 16-லிருந்து 19-ஆக விரிவுபடுத்த அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. புதிதாகச் சேர்க்கப்படும் துறைகள்:

• விநியோகக் கிடங்கு மேலாண்மை
• ஹோட்டல்கள் மற்றும் தங்குமிட வசதிகளுக்கான துணி வழங்கல் சேவைகள்
• வள மறுசுழற்சி மற்றும் கழிவு சுத்திகரிப்பு

விவசாயம், கட்டுமானம் போன்ற பாரம்பரியத் துறைகளில் மட்டுமல்லாமல், தளவாடங்கள், விருந்தோம்பல், சுற்றுச்சூழல் சேவைகள் ஆகியவற்றிலும் தொழிலாளர் பற்றாக்குறை நிலவுவதை அரசாங்கம் அங்கீகரித்துள்ளதை இந்தச் சேர்க்கைகள் காட்டுகின்றன.

வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் முக்கிய நகர்ப்புற மையங்களில் அளவுக்கு அதிகமாகக் குவிவதைத் தடுக்க, அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட ஜப்பானின் எட்டு மாகாணங்களில் (டோக்கியோ, ஒசாகா, ஐச்சி உள்ளிட்டவை) பணியிட மாற்றங்களுக்கு வரம்புகளை அரசு அறிமுகப்படுத்தும். எடுத்துக்காட்டாக, மக்கள்தொகை குறைந்த பகுதிகளில் அமைந்துள்ள நிறுவனங்களைத் தவிர, இந்தப் பகுதிகளில் உள்ள நிறுவனங்களின் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் எண்ணிக்கையில் ஆறில் ஒரு பங்குக்கு மேல் வேலையிட மாற்றம் செய்து வந்தவர்கள் இருக்கக்கூடாது. இதற்கு மாறாக, தொழிலாளர்களுக்கும் மொழிப் பயிற்சிக்கும் வலுவான ஆதரவு வழங்குவதை நிரூபிக்கும் கிராமப்புற நிறுவனங்கள், வழக்கமான எண்ணிக்கையைவிட மூன்று மடங்கு வரை வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைப் பணியமர்த்த அனுமதிக்கப்படலாம்.

தொழிலாளர் பாதுகாப்பையும் உரிமைகளையும் மேம்படுத்துதல்

முடிவுக்கு வரவுள்ள தொழில்நுட்பப் பயிற்சியாளர் பயிற்சித் திட்டத்தின் மீதான முக்கிய விமர்சனங்களில் ஒன்று, அது முறைகேடுகளுக்கு எளிதில் ஆளாகும் தன்மை கொண்டிருந்தது என்பதாகும். வேலையளிப்பவர்களை மாற்றுவதற்கான கட்டுப்பாடுகள் பல பயிற்சியாளர்களைச் சுரண்டல் நிறைந்த சூழல்களில் சிக்கவைத்தன. இதனால், கடனிலிருந்தும் மோசமான நிலைமைகளிலிருந்தும் தப்பிக்க முயன்ற தொழிலாளர்கள் காணாமல் போனதும் சட்டவிரோதச் செயல்களில் ஈடுபட்டதும் அதிகரித்தன. குறிப்பாக, தாய்நாட்டில் அதிகக் குடிபெயர்வு செலவுகள் மற்றும் சுரண்டும் தரகர்களால் வியட்நாமியத் தொழிலாளர்கள் பெரும் சவால்களை எதிர்கொண்டுள்ளனர்.

இந்தப் பிரச்சினைகளைச் சமாளிக்க புதிய ESD திட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளவை:

• மொழி மற்றும் திறன் தேவைகள் பூர்த்தி செய்யப்பட்டால், நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலத்துக்குப் பிறகு அதே துறைக்குள் வேலையிட மாற்றத்தை அனுமதித்தல்.
• வேலையளிப்பவர்களுக்கான வலுவான தொழிலாளர் பாதுகாப்பு விதிகளையும் இணக்கக் கண்காணிப்புகளையும் கட்டாயமாக்குதல்.
• நியாயமான நடத்தையையும் சமூக ஒருங்கிணைப்பையும் ஊக்குவிக்க, தொழிலாளர்களும் வேலையளிப்பவர்களும் வரி மற்றும் சமூகக் காப்பீட்டுத் தொகை செலுத்த வேண்டும் எனக் கட்டாயப்படுத்துதல்.
• கர்ப்பம் அல்லது குழந்தைப் பிறப்பு காரணமாகப் பணிபுரிய முடியாத தொழிலாளர்களுக்கு குடியிருப்புக் கால வரம்பிலிருந்து விலக்கு அளித்து, குடும்ப வாழ்க்கைக்கு மதிப்பும் பாதுகாப்பும் வழங்குதல்.

மேலும், வரி, மருத்துவச் செலவு அல்லது சமூகக் காப்பீட்டுத் தவணைகளை முறையாகச் செலுத்தாத வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களுக்கு விசா புதுப்பிப்பை மறுக்கும் கடுமையான சோதனை முறையை அரசு செயல்படுத்தி வருகிறது. 2027 ஜூனுக்குள் அறிமுகப்படுத்தத் திட்டமிடப்பட்டுள்ள இந்த நடவடிக்கை, விதிமுறைகளுக்கு இணங்குவதை உறுதிசெய்து, குடியேற்ற முறையின் மீதான பொதுமக்களின் நம்பிக்கையைப் பேணுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. எனினும், கவனமாகவும் வெளிப்படையாகவும் செயல்படுத்தப்படாவிட்டால், இத்தகைய கொள்கைகள் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களிடையே பதற்றத்தையும் பாகுபாட்டையும் அதிகரிக்கக்கூடும் எனச் சில உரிமைக் குழுக்கள் எச்சரிக்கின்றன.

புதிய முறை நடைமுறையில் எவ்வாறு செயல்படும்?

ESD திட்டத்தின் கீழ், குறிப்பிட்ட தொழில்துறைகளில் ஒன்றில் மூன்று ஆண்டுகாலத் திறன் மேம்பாட்டுக்காக வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் ஜப்பானுக்குள் நுழைவார்கள். இந்தக் காலத்தில், அவர்கள் கட்டமைக்கப்பட்ட பயிற்சி, மொழிக் கல்வி, பணியிட ஆதரவு ஆகியவற்றைப் பெறுவார்கள். ஒன்று முதல் இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, குறிப்பிட்ட தகுதிகளைப் பூர்த்தி செய்தால், அதே துறைக்குள் வேலையளிப்பவரை மாற்றிக்கொள்ளலாம். இதனால் அதிக நெகிழ்வுத்தன்மையும் முறைகேடான பணியிடங்களிலிருந்து பாதுகாப்பும் கிடைக்கும்.

ESD திட்டத்தை வெற்றிகரமாக நிறைவு செய்த பிறகு, தொழிலாளர்கள் SSW வகை 1 விசாவுக்கு விண்ணப்பிக்கலாம். இதன் மூலம் அவர்கள் மேலும் ஐந்து ஆண்டுகள் வரை ஜப்பானில் தங்கலாம். கூடுதல் திறன்களையும் அனுபவத்தையும் பெறுவோர், வரம்பற்ற முறை புதுப்பித்துக்கொள்ளும் வாய்ப்பு, குடும்பத்தினரை அழைத்துவரும் உரிமை, நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கான பாதை ஆகியவற்றை வழங்கும் SSW வகை 2 விசாவுக்குத் தகுதி பெறலாம்.

இந்த முறை தொழிலாளர்களுக்கும் ஜப்பானியச் சமூகத்துக்கும் பயனளிப்பதை உறுதிசெய்ய, அரசு:

• நகர்ப்புறம் மற்றும் கிராமப்புறப் பகுதிகளுக்கு இடையிலான தொழிலாளர் விநியோகத்தைச் சமநிலைப்படுத்த, துறைவாரியான ஒதுக்கீடுகளையும் விதிகளையும் நிர்ணயிக்கிறது.
• இடமாற்றம் செய்து வரும் தொழிலாளர்களைப் பணியமர்த்த, வேலையளிப்பவர்கள் உயர்தர ஆதரவையும் விதிமுறை இணக்கத்தையும் வழங்குவதை நிரூபிக்கக் கோருகிறது.
• தொடர்ந்து நடைபெறும் தொழிலாளர் சந்தை ஆய்வுகளின் அடிப்படையில், தகுதிபெறும் தொழில்துறைகளின் பட்டியலை விரிவுபடுத்துகிறது.

ஒருங்கிணைப்பும் சமூக ஆதரவும்

வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் ஒருங்கிணைவதற்கு ஆதரவளிக்கும் விரிவான நடவடிக்கைகளையும் ஜப்பானிய அரசு அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. அன்றாட வாழ்க்கைக்கான நடைமுறை ஆதரவு, மொழிக் கல்வி, ஜப்பானிய மற்றும் வெளிநாட்டுச் சமூகங்களிடையே இணக்கமான வாழ்வை ஊக்குவிக்கும் முயற்சிகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். மேலும் உள்ளடக்கிய சமூகத்தை உருவாக்கவும், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் ஜப்பானின் பொருளாதார மற்றும் சமூக வாழ்வில் முழுமையாகப் பங்களிக்கவும் இத்தகைய முயற்சிகள் அவசியமானவை எனக் கருதப்படுகின்றன.

பரந்த தாக்கங்களும் பிராந்தியப் போட்டியும்

தொழிலாளர்களுக்கான பிராந்தியப் போட்டி தீவிரமடைந்து வரும் சூழலில், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் கொள்கையைச் சீரமைக்க ஜப்பான் முடிவெடுத்துள்ளது. தென் கொரியா, தைவான் போன்ற அண்டை நாடுகளும் தங்களது வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் திட்டங்களை விரிவுபடுத்தி வருகின்றன. அண்மைக் காலங்களில் ஜப்பானின் ஒப்பீட்டுப் பொருளாதார ஈர்ப்பும் குறைந்துள்ளது. எடுத்துக்காட்டாக, 2022-இல் தனிநபர் பெயரளவு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் தென் கொரியா ஜப்பானை முந்தியது. இதனால், வெளிநாட்டுத் திறமையாளர்களுக்கு ஜப்பானை ஈர்ப்புமிக்க நாடாகத் தொடர்ந்து வைத்திருக்க அந்நாட்டுக் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் விரைந்து செயல்பட வேண்டிய நிலை ஏற்பட்டது.

வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கு நிரந்தரமாகத் தங்குவதற்கான கூடுதல் வழிகளை உருவாக்கி, தொழிலாளர் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதன் மூலம், பொருளாதாரத்தைத் தக்கவைக்கத் தேவையான திறமையாளர்களை ஈர்த்து தக்கவைத்துக்கொள்ள ஜப்பான் நம்புகிறது. குடியேற்றம் குறித்த பாரம்பரியமாகக் கட்டுப்பாடுகள் நிறைந்த அணுகுமுறையிலிருந்து படிப்படியாக விலகுவதையும் இந்தச் சீர்திருத்தங்கள் காட்டுகின்றன. எனினும், சர்வதேச அளவுகோல்களின்படி ஜப்பான் இன்னும் உண்மையான “குடியேற்ற நாடு” என்ற நிலையை எட்டவில்லை என நிபுணர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர்.

ASEAN+3 மேக்ரோ பொருளாதார ஆய்வு அலுவலகத்தின் கொள்கை ஆய்வின்படி, மக்கள்தொகையில் இதேபோன்ற மாற்றங்களை எதிர்கொள்ளும் பிற பொருளாதாரங்களுக்கு ஜப்பானின் மாறிவரும் அனுபவம் மதிப்புமிக்க பாடங்களை வழங்குகிறது. வேலைநிலைகளை மேம்படுத்துதல், போட்டித்தன்மை வாய்ந்த ஊதியம் வழங்குதல், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் சமூக ஒருங்கிணைப்பை ஊக்குவித்தல் ஆகியவை மேலும் முன்னேற்றத்துக்கான முக்கியப் பரிந்துரைகளில் அடங்கும்.

சவால்களும் விமர்சனங்களும்

புதிய முறை முன்னேற்றத்துக்கான நடவடிக்கையாகப் பரவலாக வரவேற்கப்பட்டாலும், பல சவால்கள் இன்னும் நீடிக்கின்றன. ஊழல் தரகர்கள் மற்றும் வெளிப்படையற்ற கட்டணங்களால் வியட்நாம் போன்ற நாடுகளிலிருந்து வரும் தொழிலாளர்களுக்கு ஏற்படும் அதிகக் குடிபெயர்வு செலவு, தொடர்ந்து குறிப்பிடத்தக்க தடையாக உள்ளது. இந்தப் பிரச்சினைகள் தீர்க்கப்படாவிட்டால், பல தொழிலாளர்கள் தொடர்ந்து பெரும் கடன் சுமையையும் சுரண்டல் அபாயத்தையும் எதிர்கொள்ள நேரிடலாம்.

நகர்ப்புறப் பகுதிகளில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் அளவுக்கு அதிகமாகக் குவியும் சாத்தியக்கூறு குறித்தும் கவலைகள் உள்ளன; இது பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வுகளை மேலும் அதிகரிக்கக்கூடும். இந்த அபாயத்தைக் குறைக்கவே அரசின் முன்மொழியப்பட்ட இடமாற்ற வரம்புகளும் கிராமப்புற வேலைவாய்ப்புக்கான ஊக்கங்களும் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன. அவற்றின் செயல்திறன் கவனமான நடைமுறைப்படுத்தலையும் தொடர்ச்சியான கண்காணிப்பையும் பொறுத்தது.

செலுத்தப்படாத வரி அல்லது மருத்துவக் கட்டணங்களுக்காக விசா புதுப்பிப்பை மறுப்பது போன்ற புதிய இணக்க நடவடிக்கைகள் குறித்துக் சில உரிமைக் குழுக்களும் நிபுணர்களும் கவலை தெரிவித்துள்ளனர். நியாயத்தையும் பொதுமக்களின் நம்பிக்கையையும் உறுதிசெய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தாலும், வெளிப்படையாகவும் மனிதநேயத்துடனும் நிர்வகிக்கப்படாவிட்டால் இந்தக் கொள்கைகள் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களிடையே பதற்றத்தையும் பாகுபாட்டையும் கவனக்குறைவாக அதிகரிக்கக்கூடும்.

நிபுணர்கள் மற்றும் அதிகாரிகளின் கருத்துகள்

ஜப்பானின் பொருளாதார எதிர்காலத்தைப் பாதுகாப்பதில் புதிய முறையின் முக்கியத்துவத்தை அரசாங்க அதிகாரிகள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். வெளிநாட்டுத் திறமையாளர்களை வளர்த்து தக்கவைத்தல், முக்கியத் தொழில்துறைகளுக்கு ஆதரவளித்தல், நீண்டகாலத் தொழிலாளர் வளத்தின் நிலைத்தன்மையை உறுதிசெய்தல் ஆகியவற்றுக்கு இந்தச் சீர்திருத்தங்கள் அவசியமானவை எனப் பிரதமர் ஷிகெரு இஷிபாவின் அமைச்சரவை தெரிவித்துள்ளது.

அரசாங்கப் பேச்சாளர் ஒருவர் அறிக்கையில் கூறியதாவது:

திறன் மேம்பாட்டுக்கான புதிய வேலைவாய்ப்புத் திட்டம், வெளிநாட்டுத் திறனாளர்களைத் திட்டமிட்ட முறையில் வளர்த்து, அவர்கள் நீண்டகாலம் ஜப்பானியப் பணியிடங்களில் தொடர்வதை உறுதிசெய்யும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. அனைத்துத் தொழிலாளர்களுக்கும் நியாயமான, வெளிப்படையான, ஆதரவான சூழலை உருவாக்க நாங்கள் உறுதிபூண்டுள்ளோம்.

குடியேற்றம் மற்றும் தொழிலாளர் கொள்கை குறித்த நிபுணர்கள் பொதுவாக இந்தச் சீர்திருத்தங்களை வரவேற்றுள்ளனர்; முந்தைய முறையின் பல குறைபாடுகளை இவை கையாள்வதாக அவர்கள் குறிப்பிட்டுள்ளனர். இருப்பினும், குடியேறியவர்களுக்கு உண்மையிலேயே திறந்த, அனைவரையும் உள்ளடக்கிய சமூகமாக ஜப்பான் மாற, இன்னும் விரிவான மாற்றங்கள் தேவைப்படலாம் என்றும் அவர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.

சுருக்கமாக

• சர்ச்சைக்குரிய தொழில்நுட்பப் பயிற்சியாளர் பயிற்சித் திட்டத்துக்குப் பதிலாக, திறன் மேம்பாட்டுக்கான வேலைவாய்ப்பு (ESD) திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தி, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கான புதிய குடியிருப்பு முறையை 2027 ஏப்ரலில் ஜப்பான் தொடங்கும்.
• ESD திட்டம் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் மூன்று ஆண்டுகள் தங்கவும், அதே துறைக்குள் வேலையளிப்பவரை மாற்றிக்கொள்ளவும், கட்டமைக்கப்பட்ட மொழி மற்றும் திறன் பயிற்சிகளைப் பெறவும் அனுமதிக்கும்.
• ESD திட்டத்தை நிறைவு செய்த பிறகு, தொழிலாளர்கள் குறிப்பிட்ட திறனாளர் (SSW) விசாவுக்கு மாறலாம். இது நீண்டகாலம் தங்கவும், குடும்பத்தினரை அழைத்துவரவும், நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கு விண்ணப்பிக்கவும் வழிவகுக்கும்.
• தொழிலாளர் பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்வது, தொழிலாளர் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவது, ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் நீண்டகாலக் குடியேற்றத்துக்கான தெளிவான வழிகளை உருவாக்குவது ஆகியவை இந்தச் சீர்திருத்தங்களின் நோக்கங்கள்.
• புதிய இணக்க நடவடிக்கைகளின்படி, வரி மற்றும் சமூகக் காப்பீட்டுத் தொகை செலுத்தப்பட வேண்டும்; விசா புதுப்பிப்புக்கான சோதனைகளும் கடுமையாக்கப்படும்.
• சில தொழிலாளர்களுக்கு அதிகக் குடிபெயர்வு செலவு ஏற்படுவது, பிராந்தியங்களுக்கிடையிலான தொழிலாளர் சமநிலையின்மை, பாகுபாடு குறித்த கவலைகள் உள்ளிட்ட சவால்கள் நீடிக்கின்றன.
• மாறிவரும் ஜப்பானின் கொள்கை, மக்கள்தொகை நெருக்கடியின் அவசரத்தையும் குடியேற்றச் சீர்திருத்தத்தில் அது கடைப்பிடிக்கும் எச்சரிக்கையான, படிப்படியான அணுகுமுறையையும் பிரதிபலிக்கிறது.