சீனாவின் ஊழல் எதிர்ப்புப் பிரசாரம்: அரசியல் அணுகுமுறையில் பெரும் மாற்றத்துக்கு மத்தியில் விசாரணைக்கு உள்ளாகும் இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகள்

சீனாவின் ஊழல் எதிர்ப்புப் பிரசாரம் இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகளையும் எட்டுகிறது

அதிபர் ஷி ஜின்பிங்கின் தலைமையின் அடையாளங்களில் ஒன்றான சீனாவின் ஊழல் எதிர்ப்புப் பிரசாரம் புதிய கட்டத்தை எட்டியுள்ளது: இனச் சிறுபான்மை பின்னணியைச் சேர்ந்த மூத்த அதிகாரிகள் முன்னெப்போதும் இல்லாத அளவில் விசாரிக்கப்பட்டு ஒழுங்கு நடவடிக்கைகளுக்கு உள்ளாக்கப்படுகின்றனர். இந்த முன்னேற்றம், இன விவகாரங்கள் மற்றும் உயர்மட்ட அரசியலை அணுகுவதில் சீன கம்யூனிஸ்ட் கட்சி (CCP) மேற்கொண்டுள்ள குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் காட்டுகிறது. தன்னாட்சிப் பகுதிகளில் நீண்டகாலமாக இருந்து வந்த இனப் பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் மென்மையான அணுகுமுறை நடைமுறைகளுக்கு இது சவால் விடுக்கிறது.

பாரம்பரியமாக, திபெத், சின்ஜியாங், உள் மங்கோலியா, நிங்சியா, குவாங்சி உள்ளிட்ட சீனாவின் தன்னாட்சிப் பகுதிகளுக்கு ஹான் அல்லாத இனக்குழுக்களைச் சேர்ந்த தலைவர்கள் தலைமை வகித்துள்ளனர். சிறுபான்மை மக்கள் அதிகம் வாழும் பகுதிகளில் இன உள்ளடக்கத்தை ஊக்குவிக்கவும் சமூக நிலைத்தன்மையைப் பேணவும் இந்த முறை உருவாக்கப்பட்டது. எனினும், கட்சியின் ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கை, இந்த அதிகாரிகளுக்கு முன்பு வழங்கப்பட்ட சிறப்பு அந்தஸ்தையும் பாதுகாப்புகளையும் தற்போது படிப்படியாகக் குறைத்து வருவதாகத் தெரிகிறது.

இலக்காகியுள்ள அதிகாரிகள் யார்?

சமீப மாதங்களில் இனச் சிறுபான்மைத் தலைவர்களுக்கு எதிராகப் பல உயர்மட்ட விசாரணைகள் நடந்துள்ளன:

• கிசாலா, திபெத் தன்னாட்சிப் பகுதியின் முன்னாள் தலைவர் (திபெத்திய இனத்தவர்), ஜனவரியில் விசாரிக்கப்பட்டு பின்னர் கட்சியிலிருந்து நீக்கப்பட்டார்.
• லான் தியான்லி, குவாங்சி சுவாங் தன்னாட்சிப் பகுதியின் தலைவர் (சுவாங் இனத்தவர்), மே மாதம் விசாரணைக்கு உட்படுத்தப்பட்டார்.
• லியூ ஹுய், நிங்சியா ஹுய் தன்னாட்சிப் பகுதியின் முன்னாள் தலைவி (ஹுய் இனத்தவர்), ஜூலையில் விசாரணைக்கு உட்படுத்தப்பட்டார்.
• வாங் லிஷியா, உள் மங்கோலியாவின் தலைவி (மங்கோலிய இனத்தவர்), இந்த ஆண்டு ஒழுங்கு நடவடிக்கைக்கு உள்ளாக்கப்பட்ட தன்னாட்சிப் பகுதியைச் சேர்ந்த நான்காவது மூத்த அதிகாரியானார்.

1980-களிலிருந்து இனச் சிறுபான்மையினரைச் சேர்ந்த 43 பிராந்தியத் தலைவர்களில் ஐந்து பேர் மட்டுமே இத்தகைய விசாரணைகளை எதிர்கொண்டுள்ளனர் என்பதால், இந்த வழக்குகள் குறிப்பிடத்தக்கவை. இன அடையாளம் அரசியல் ஒழுங்கு நடவடிக்கையிலிருந்து பாதுகாப்பளிக்கக்கூடியதாக இருந்த கடந்தகாலத்திலிருந்து, அண்மைய இந்த அதிகரிப்பு தெளிவான விலகலைக் குறிக்கிறது.

இது ஏன் இப்போது நடக்கிறது?

இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகளுக்கு எதிரான நடவடிக்கை சிறுபான்மையினரை இலக்காகக் கொண்ட தாக்குதல் அல்ல; மாறாக, அரசியல் ஒழுக்கத்தையும் ஒருமைப்பாட்டையும் வலியுறுத்தும் பரந்த முயற்சியின் ஒரு பகுதி எனக் கண்காணிப்பாளர்களும் நிபுணர்களும் கூறுகின்றனர். ஷி ஜின்பிங்கின் தலைமையில், ஒருங்கிணைந்த தேசிய அடையாளமும் “சீன தேசத்தின் சமூகத்தை” வலுப்படுத்துவதும் அவசியம் எனக் கட்சி வலியுறுத்தியுள்ளது. இதன் பொருள், இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகளுக்கான சிறப்புச் சலுகைகளைக் குறைத்து, பின்னணியைப் பொருட்படுத்தாமல் அனைத்து கட்சி நிர்வாகிகளும் ஒரே நடத்தை மற்றும் ஒழுங்கு விதிகளுக்கு உட்படுவதை உறுதிசெய்வதாகும்.

ஒரு ஆய்வாளர் விளக்கியதாவது:

இந்த அதிகாரிகளின் வீழ்ச்சி, அரசியல் ஒழுக்கத்தை வலியுறுத்தும் பரந்த முயற்சியைப் பிரதிபலிக்கிறது. உயர்மட்ட அரசியலில் இன அடிப்படையிலான மென்மையான அணுகுமுறை இனி பொருந்தாது என்பதையும் இது உணர்த்துகிறது.

நடைமுறையில், இந்த மாற்றத்தால் உயர் அரசியல் பதவிகளில் உள்ள இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகளின் எண்ணிக்கை குறைந்துள்ளது; இன விவகாரங்களைக் கண்காணிக்கும் ஹான் அதிகாரிகளின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளது.

ஷி ஜின்பிங்கின் ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கை: வரம்பும் வழிமுறைகளும்

2012-இல் பதவியேற்றதிலிருந்து, ஷி ஜின்பிங் ஊழல் எதிர்ப்பைத் தனது ஆட்சியின் மையத் தூணாக ஆக்கியுள்ளார். அரசின் அனைத்து நிலைகள், ராணுவம், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள், தனியார் துறை என அனைத்திலும் இந்தப் பிரசாரம் பரவியுள்ளது. அதிகாரபூர்வ புள்ளிவிவரங்களின்படி, இந்த நடவடிக்கையின்போது ஐந்து மில்லியனுக்கும் அதிகமானோர் தண்டிக்கப்பட்டுள்ளனர்; அண்மைய ஆண்டுகளில் சாதனை அளவிலான மூத்த அதிகாரிகள் விசாரிக்கப்பட்டுள்ளனர்.

இந்தப் பிரசாரம் இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகளை மட்டும் குறிவைப்பதில்லை. நிதித் துறை, ராணுவம், வணிகத் துறைகளைச் சேர்ந்த முக்கியப் பிரமுகர்களும் இலக்காகியுள்ளனர். உதாரணமாக, சீனப் பாதுகாப்புத் துறை அமைச்சர் டோங் ஜுனும் பல முன்னாள் பாதுகாப்புத் துறை அமைச்சர்களும், முக்கியத் தொழிலதிபர்களும், “இளவரசர்கள்” என அழைக்கப்படும் மூத்த கட்சி அதிகாரிகளின் பிள்ளைகளும் ஊழல் விசாரணைக்கு உள்ளாகியுள்ளனர்.

இந்தப் பிரசாரத்துக்கு ஆதரவாக, சீனா லியூஷி மையங்கள் எனப்படும் 200-க்கும் மேற்பட்ட சிறப்பு தடுப்பு மையங்களைக் கட்டியுள்ளது அல்லது விரிவுபடுத்தியுள்ளது. இந்த மையங்கள், தேசிய மேற்பார்வை ஆணையம் (NSC), சந்தேகநபர்களை வழக்கறிஞர்கள் அல்லது குடும்பத்தினரை அணுக விடாமல் ஆறு மாதங்கள் வரை தடுப்புக்காவலில் வைக்க அனுமதிக்கின்றன; இவை பாரம்பரிய நீதித்துறைக்கு வெளியே செயல்படுகின்றன. ஊழலை வேரறுக்க இத்தகைய நடவடிக்கைகள் அவசியம் என அதிகாரிகள் வாதிடுகின்றனர். ஆனால், இங்கு நடைபெறும் துஷ்பிரயோகங்கள், வெளிப்படைத்தன்மையின்மை, அரசியல் துன்புறுத்தலுக்கான வாய்ப்பு ஆகியவை குறித்து மனித உரிமைக் குழுக்கள் கவலை தெரிவித்துள்ளன.

அரசியல் ஒழுக்கமும் இன அடிப்படையிலான மென்மையான அணுகுமுறையின் முடிவும்

வரலாற்று ரீதியாக, சீனாவில் இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகள் பணியாற்றும் பகுதிகளின் உணர்வுபூர்வமான தன்மையையும், நிலைத்தன்மையைப் பேண கட்சி விரும்பியதையும் சுட்டிக்காட்டி, சில நேரங்களில் சிறப்புச் சூழ்நிலைகள் அல்லது மென்மையான அணுகுமுறையைக் கோர முடிந்தது. சிறுபான்மையினரின் உரிமைகளையும் பண்பாட்டு சுயாட்சியையும் மதிப்பதை வலியுறுத்திய கட்சியின் தொடக்கக் கொள்கைகளில் இந்த அணுகுமுறை வேரூன்றியிருந்தது. பல தசாப்தங்களாக, உறுதியான நடவடிக்கைக் கொள்கைகள், சில கட்டுப்பாடுகளிலிருந்து விலக்குகள் (ஒரு குழந்தை கொள்கை போன்றவை), பிராந்தியத் தலைமையில் பிரதிநிதித்துவம் ஆகியவற்றால் சிறுபான்மையினர் பயனடைந்தனர்.

ஆனால், தற்போதைய ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கை இத்தகைய விலக்குகள் படிப்படியாக நீக்கப்படுவதைத் தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. கட்சியின் புதிய அணுகுமுறை ஒருமைப்பாடு, ஒழுக்கம், ஒரே சீன தேசிய அடையாளத்தின் முதன்மை ஆகியவற்றை வலியுறுத்துகிறது. இதன் விளைவாக, ஹான் இன அதிகாரிகளைப் போலவே இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகளும் இப்போது விசாரணை மற்றும் தண்டனைக்கு உள்ளாகும் அபாயத்தில் உள்ளனர்.

ஒருங்கிணைப்பும் மாறிவரும் இனக் கொள்கையும்

இனச் சிறுபான்மை அதிகாரிகளுக்கு எதிரான இந்த நடவடிக்கை, சீனாவின் இனக் கொள்கையில் ஒருங்கிணைப்பை நோக்கிய பரந்த போக்கின் ஒரு பகுதியாகும். சமீப ஆண்டுகளில், பன்முகப் பண்பாட்டையும் பிராந்திய சுயாட்சியையும் ஊக்குவித்துவந்த நிலையில் இருந்து, இன வேறுபாடுகளை “கலப்பதையும்” ஒருங்கிணைந்த தேசிய அடையாளத்தை உருவாக்குவதையும் வலியுறுத்தும் நிலைக்கு கட்சி மாறியுள்ளது. அதிகாரபூர்வ ஆவணங்கள், உரைகள், கொள்கை முயற்சிகள் ஆகியவற்றில் இந்த மாற்றம் பிரதிபலிக்கிறது.

எடுத்துக்காட்டாக, வரலாறு குறித்த 2021 கட்சித் தீர்மானம், “தேசிய இனங்கள் தொடர்பான பணிகள்” குறித்த தற்போதைய அணுகுமுறையை வெளிப்படையாக ஆதரித்தது. வெவ்வேறு தேசிய இனங்களிடையே விரிவான தொடர்பு, ஊடாட்டம், கலப்பு ஆகியவற்றுக்கு அது அழைப்பு விடுத்தது. இந்தத் தீர்மானம் ஷி ஜின்பிங்கின் செயல்திட்டத்தையும் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தி, கட்சியின் வரலாற்றில் அவரது இடத்தையும் உறுதியாக்கியது.

நடைமுறையில், ஒருங்கிணைப்பை வலியுறுத்தும் இந்தக் கொள்கை பின்வருவனவற்றுக்கு வழிவகுத்துள்ளது:

• உய்குர் முஸ்லிம்கள் உள்ளிட்ட குழுக்களை இலக்காகக் கொண்டு சின்ஜியாங்கில் பெருமளவிலான தடுப்புக்காவல் மற்றும் மறுகல்வி நடவடிக்கைகள்
• உள் மங்கோலியா போன்ற பகுதிகளில் சிறுபான்மை மொழிகளின் பயன்பாட்டுக்குக் கட்டுப்பாடுகள்
• திபெத்திய பௌத்தம் மற்றும் கிறிஸ்தவ மதத்தின் மீதான கடுமையான கட்டுப்பாடுகள் உள்ளிட்ட மதத்தை “சீனமயமாக்கும்” முயற்சிகள்
• உயர்மட்ட அரசியல் அமைப்புகள் மற்றும் முக்கிய அமைச்சுப் பதவிகளில் இனச் சிறுபான்மையினரின் பிரதிநிதித்துவம் குறைதல்

பிராந்திய சுயாட்சி மற்றும் சிறுபான்மை உரிமைகள் குறித்து கட்சி தொடர்ந்து வெறும் வாக்குறுதிகளை வழங்கினாலும், மையப்படுத்தப்பட்ட கட்டுப்பாடு மற்றும் ஒருங்கிணைப்புக்கு ஆதரவாக இந்தப் பாதுகாப்புகள் தொடர்ந்து அரிக்கப்படுகின்றன என்பதே யதார்த்தம்.

சிறுபான்மை பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் உரிமைகள் மீதான தாக்கம்

அரசின் உயர்மட்டப் பதவிகளில் இனச் சிறுபான்மையினரின் பிரதிநிதித்துவம் குறைவது குறிப்பிடத்தக்க விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. அதிகாரப் பதவிகளில் சிறுபான்மை அதிகாரிகள் குறைவாக இருப்பதால், கட்சிக்குள் சிறுபான்மை உரிமைகள் மற்றும் நலன்களுக்காகக் குரல் கொடுப்போர் குறைகின்றனர். இன விவகாரங்களைக் கண்காணிக்கும் முக்கியப் பதவிகளில் ஹான் அதிகாரிகள் அதிகமாக நியமிக்கப்படுவதால், சிறுபான்மையினரின் குரல்களின் செல்வாக்கு மேலும் குறைகிறது.

ஃப்ரீடம் ஹவுஸ் அமைப்பின்படி, சீனாவில் இன, மத மற்றும் பிற சிறுபான்மைக் குழுக்களுக்கு “அர்த்தமுள்ள அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் இல்லை.” சின்ஜியாங், திபெத், உள் மங்கோலியா போன்ற பகுதிகளில் அரசின் கொள்கைகளில் மக்கள்தொகை மாற்றம், கட்டாய உழைப்பு, மொழி மற்றும் மதக் கட்டுப்பாடுகள், குழந்தைகளைப் பெற்றோரிடமிருந்து பிரித்தல் ஆகியவை இடம்பெற்றுள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகளும் ஊழல் எதிர்ப்புப் பிரசாரமும் இணைந்து, சிறுபான்மைச் சமூகங்களுக்கு நிவாரணம் அல்லது பாதுகாப்பு பெறும் வாய்ப்பை மிகக் குறைத்துள்ளன.

பரந்த விளைவுகள்: அதிகாரம், கட்டுப்பாடு, மக்கள் பார்வை

ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கை அமைப்புமுறை ஊழலை எதிர்கொண்டு கட்சியைச் சீரமைப்பதாகச் சிலர் பாராட்டியுள்ளனர். ஆனால், அது அதிகாரத்தைக் குவிக்கவும், அரசியல் போட்டியாளர்களை அகற்றவும், விசுவாசத்தை வலியுறுத்தவும் பயன்படும் கருவியாகவும் உள்ளது என விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். ரகசியத் தடுப்புக்காவல், சட்டக் கண்காணிப்பின்மை, கடுமையான விசாரணைகள் போன்ற பிரசாரத்தின் வழிமுறைகள், மனித உரிமைக் குழுக்கள் மற்றும் சட்ட நிபுணர்களிடமிருந்து பரவலான கண்டனத்தைப் பெற்றுள்ளன.

லியூஷி தடுப்புக்காவல் முறையின் விரிவாக்கமும், பொதுத்துறைப் பணியாளர்கள், தொழில்முனைவோர், வெளிநாட்டு நிறுவன நிர்வாகிகள் எனப் பலதரப்பட்டவர்களை இலக்காக்குவதும் இந்தப் பிரசாரத்தின் பரவலைக் காட்டுகின்றன. இந்த நடவடிக்கை அதிகாரிகளிடையே அச்சச் சூழலை உருவாக்கியுள்ளது. பலர் அபாயத்தையும் கண்காணிப்பையும் தவிர்க்க, “அமைதியாக ஒதுங்கியிருக்கும்” அணுகுமுறையைக் கடைப்பிடித்து, குறைந்தபட்சப் பணிகளை மட்டுமே செய்கின்றனர். இதனால் படைப்பாற்றல், இடர் ஏற்கும் மனப்பான்மை, திறம்பட்ட நிர்வாகம் ஆகியவை குறையக்கூடும் என்ற கவலை எழுந்துள்ளது.

இந்தப் பிரசாரம் குறித்த பொதுமக்களின் அவநம்பிக்கையும் அதிகரித்து வருகிறது. அதிக எண்ணிக்கையிலான அதிகாரிகள் தண்டிக்கப்பட்டிருந்தாலும், இந்த நடவடிக்கையின் பயனைப் பல சீனக் குடிமக்கள் சந்தேகிக்கின்றனர்; ஊழலின் அடிப்படைக் காரணங்களை இது உண்மையில் கையாளுகிறதா என்றும் கேள்வி எழுப்புகின்றனர். சுயாதீனக் கண்காணிப்பு, வெளிப்படைத்தன்மை, அமைப்புமுறைச் சீர்திருத்தங்கள் இல்லாததால், பொதுமக்களிடம் குறைந்த பொறுப்புக்கூறலுடன் கட்சி தன்னைத்தானே கண்காணித்து வருகிறது.

சர்வதேசப் பார்வையும் மனித உரிமைக் கவலைகளும்

சீனாவின் ஊழல் எதிர்ப்பு நடவடிக்கையும் இனச் சிறுபான்மையினர் மீதான அதன் தாக்கமும் சர்வதேச கவனத்தையும் விமர்சனத்தையும் ஈர்த்துள்ளன. சேஃப்கார்டு டிஃபெண்டர்ஸ் போன்ற உரிமைக் குழுக்கள், லியூஷி முறையில் கைதிகள் மீதான உடல் மற்றும் உளவியல் அழுத்தம், கட்டாய வாக்குமூலங்கள், சட்டப் பாதுகாப்பின்மை உள்ளிட்ட துஷ்பிரயோகங்களை ஆவணப்படுத்தியுள்ளன. தேர்ந்தெடுத்துச் செயல்படுத்தப்படுவதும் அரசியல் கருவியாகப் பயன்படுத்தப்படுவதும் நியாயமான சட்ட நடைமுறை மற்றும் சட்டத்தின் ஆட்சி குறித்து கவலைகளை எழுப்பியுள்ளன.

ஊழல் விசாரணைகளில் பல வெளிநாட்டு நிறுவன நிர்வாகிகளின் பெயர்களும் இடம்பெற்றுள்ளதால், வெளிநாட்டு நிறுவனங்களும் முதலீட்டாளர்களும் நிலைமையை உன்னிப்பாகக் கவனித்து வருகின்றனர். கணிக்க முடியாத தன்மையும் வெளிப்படைத்தன்மையின்மையும் வணிகச் சூழலில் நிச்சயமின்மையை அதிகரித்து, சீனாவின் அரசியல் அபாயங்கள் குறித்த கவலைகளையும் தீவிரப்படுத்தியுள்ளன.

சுருக்கமாக

• ஷி ஜின்பிங்கின் தலைமையிலான சீனாவின் ஊழல் எதிர்ப்புப் பிரசாரம், இனச் சிறுபான்மை பின்னணியைச் சேர்ந்த மூத்த அதிகாரிகளையும் இலக்காகக் கொண்டு விரிவடைந்துள்ளது; இதன் மூலம் பல தசாப்தங்களாக நிலவிய ஒப்பீட்டளவிலான மென்மையான அணுகுமுறை முடிவுக்கு வந்துள்ளது.
• இந்த மாற்றம் அரசியல் ஒழுக்கம், ஒருமைப்பாடு, ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவற்றை நோக்கிய பரந்த நகர்வைப் பிரதிபலிக்கிறது; உயர்மட்ட அரசியல் அமைப்புகளில் சிறுபான்மையினரின் பிரதிநிதித்துவமும் குறைந்து வருகிறது.
• விரிவான சிறப்பு தடுப்புக் காவல் மையங்களும் கடுமையான ஒழுங்கு நடவடிக்கைகளும் இந்தப் பிரசாரத்துக்கு ஆதரவளிக்கின்றன; இதனால் மனித உரிமைகள் குறித்த கவலைகள் எழுகின்றன.
• அமைப்புமுறை ஊழலை எதிர்கொள்வதே இந்த நடவடிக்கையின் நோக்கம் என்றாலும், வெளிப்படைத்தன்மை அல்லது பொறுப்புக்கூறல் குறைவான நிலையில் அதிகாரத்தைக் குவிக்கவும் எதிர்ப்புக் குரல்களை ஒடுக்கவும் இது பயன்படுகிறது என விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர்.
• பன்முகப் பண்பாடு மற்றும் பிராந்திய சுயாட்சியைவிட ஒருங்கிணைந்த தேசிய அடையாளத்துக்கு கட்சி முன்னுரிமை அளிப்பதால், இனச் சிறுபான்மைச் சமூகங்களின் அரசியல் செல்வாக்கும் பாதுகாப்பும் குறைந்து வருகின்றன.
• துஷ்பிரயோகங்கள், நியாயமான சட்ட நடைமுறையின்மை, சீனாவில் குடிமைச் சுதந்திரங்கள் மற்றும் ஆட்சிமுறை மீதான பரந்த விளைவுகள் குறித்து சர்வதேசக் கண்காணிப்பாளர்களும் உரிமைக் குழுக்களும் எச்சரிக்கை எழுப்பியுள்ளனர்.