சர்ச்சைக்குரிய 14.7 பில்லியன் டாலர் கடன் மறுசீரமைப்பு ஒப்பந்தத்துக்கு கொழும்பின் புதிய அரசு ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. ஐஎம்எஃப் தலைமையிலான சிக்கன நடவடிக்கைகளின் மனிதச் செலவையும், வளரும் நாடுகள் எதிர்கொள்ளும் பரந்த நெருக்கடியையும் இது வெளிச்சமிட்டுக் காட்டுகிறது.
கொழும்பின் புதிய அரசு 14.7 பில்லியன் டாலர் கடன் மறுசீரமைப்புக்கு ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. ஐஎம்எஃப் அழுத்தத்தின் பேரில் எடுக்கப்படும் சிக்கன நடவடிக்கைகளின் மனிதச் செலவையும், உலக தெற்கின் பரந்த கடன் நெருக்கடியையும் இது முன்னிறுத்துகிறது.
2024 செப்டம்பர் 19 அன்று, அதிபர் அனுர குமார திசாநாயக்க தலைமையிலான இலங்கையின் புதிய அரசு, முந்தைய அரசால் முதலில் பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்பட்ட சர்ச்சைக்குரிய 14.7 பில்லியன் டாலர் வெளிநாட்டுக் கடன் மறுசீரமைப்பு ஒப்பந்தத்துக்கு ஒப்புதல் அளித்தது. சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் (ஐஎம்எஃப்) முக்கிய கோரிக்கையான இந்த ஒப்பந்தம், 2022 பொருளாதாரச் சரிவிலிருந்து இலங்கை தொடர்ந்து மீண்டு வரும் சூழலில் வந்துள்ளது. அந்தச் சரிவு பெரும் போராட்டங்களுக்கும், அதிபர் பதவி விலகலுக்கும், அரசியல் அதிகாரத்தில் வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க மாற்றத்துக்கும் வழிவகுத்தது. இந்த ஒப்பந்தத்தை நிலைத்தன்மையை நோக்கிய ஒரு படியாக ஐஎம்எஃப் மற்றும் சர்வதேசக் கடன் வழங்குநர்கள் பாராட்டினாலும், இதன் விளைவாக அமல்படுத்தப்படும் சிக்கன நடவடிக்கைகள் இலங்கை மக்களில் பலரின் துயரத்தை மேலும் ஆழப்படுத்துவதுடன், உலக தெற்கில் பரவலாக நிலவும் கடன் நெருக்கடியையும் எதிரொலிப்பதாக விமர்சகர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.
உள்ளடக்கம்
- சர்ச்சைக்குரிய 14.7 பில்லியன் டாலர் கடன் மறுசீரமைப்பு ஒப்பந்தத்துக்கு கொழும்பின் புதிய அரசு ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. ஐஎம்எஃப் தலைமையிலான சிக்கன நடவடிக்கைகளின் மனிதச் செலவையும், வளரும் நாடுகள் எதிர்கொள்ளும் பரந்த நெருக்கடியையும் இது வெளிச்சமிட்டுக் காட்டுகிறது.
- கொழும்பின் புதிய அரசு 14.7 பில்லியன் டாலர் கடன் மறுசீரமைப்புக்கு ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. ஐஎம்எஃப் அழுத்தத்தின் பேரில் எடுக்கப்படும் சிக்கன நடவடிக்கைகளின் மனிதச் செலவையும், உலக தெற்கின் பரந்த கடன் நெருக்கடியையும் இது முன்னிறுத்துகிறது.
- இலங்கையின் கடன் நெருக்கடி எவ்வாறு உருவானது?
- கடன் மறுசீரமைப்பு ஒப்பந்தத்தில் என்னென்ன அடங்கும்?
- இலங்கையின் மீட்சியை ஐஎம்எஃப் எவ்வாறு வடிவமைத்துள்ளது?
- இதற்கான விலையைச் செலுத்துவது யார்?
- இலங்கையின் நெருக்கடி ஏன் உலகளாவிய போக்கின் ஒரு பகுதி?
- உலக தெற்கு இந்த நிலையை எவ்வாறு அடைந்தது?
- அரசியல் மற்றும் சமூக விளைவுகள் என்ன?
- தற்போதைய அமைப்புக்கு மாற்று வழிகள் உள்ளனவா?
- இலங்கைக்கும் உலக தெற்குக்கும் இனி என்ன காத்திருக்கிறது?
- முக்கிய அம்சங்கள்
இலங்கையின் கடன் நெருக்கடி எவ்வாறு உருவானது?
நிலைத்திருக்க முடியாத கடன்வாங்கல், மோசமான நிதி நிர்வாகம், தொடர்ச்சியான வெளிப்புற அதிர்ச்சிகள் ஆகியவற்றைத் தொடர்ந்து 2022இல் இலங்கையின் பொருளாதார நெருக்கடி வெடித்தது. அத்தியாவசிய உணவு, எரிபொருள் போன்ற இறக்குமதிகளுக்குப் பணம் செலுத்தத் தேவையான அந்நியச் செலாவணி தீர்ந்ததால், நாட்டின் வரலாற்றிலேயே முதன்முறையாக வெளிநாட்டுக் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்த முடியாத நிலை ஏற்பட்டது. கோவிட்-19 பெருந்தொற்று, 2019 ஈஸ்டர் குண்டுவெடிப்புகள், ரஷ்யா-உக்ரைன் போரின் உலகளாவிய தாக்கங்கள் ஆகியவை சுற்றுலா மற்றும் ஏற்றுமதி வருவாயைப் பாதித்ததால் நெருக்கடி மேலும் தீவிரமடைந்தது.
பொறுப்புக்கூறலைக் கோரியும் அரசியல் ஊழலுக்கு முடிவுகட்டக் கோரியும் பலதரப்பட்ட குடிமக்கள் முன்னெடுத்த ‘அரகலய’ இயக்கத்தில் பொதுமக்களின் கோபம் கொந்தளித்தது. இந்த இயக்கம் அதிபர் கோட்டாபய ராஜபக்சவின் பதவி விலகலுக்குக் காரணமானது. எனினும், அதைத் தொடர்ந்து ஆட்சிக்கு வந்த ரணில் விக்கிரமசிங்க நிர்வாகம் புதிய தேர்தல்களைத் தாமதப்படுத்தி, பரந்த பொருளாதாரச் சீர்திருத்தங்களையும் சிக்கன நடவடிக்கைகளையும் மேற்கொள்வதற்குப் பதிலாக, இலங்கையின் 17ஆவது திட்டமான 3 பில்லியன் டாலர் ஐஎம்எஃப் பிணையெடுப்புத் திட்டத்தைப் பேச்சுவார்த்தை நடத்தி ஏற்றுக்கொண்டது.
2024 செப்டம்பரில், பொருளாதார நீதியையும் கடந்தகாலப் பாதையிலிருந்து விலகுவதையும் உறுதியளித்த அனுர குமார திசாநாயக்க தலைமையிலான இடதுசாரிச் சார்புடைய தேசிய மக்கள் சக்தி (NPP) கூட்டணிக்கு வாக்காளர்கள் மகத்தான வெற்றியை அளித்தனர். எனினும், ஐஎம்எஃப் ஒப்பந்தமும் சர்வதேசக் கடன் வழங்குநர்கள் விதித்த நிபந்தனைகளும் புதிய அரசின் செயல்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்தின.
கடன் மறுசீரமைப்பு ஒப்பந்தத்தில் என்னென்ன அடங்கும்?
இந்த மறுசீரமைப்பு 14.7 பில்லியன் டாலர் வெளிநாட்டு வணிகக் கடனை உள்ளடக்கியது. இதில் 12.5 பில்லியன் டாலர் சர்வதேச இறையாண்மைப் பத்திரக் கடனும், சீனா வளர்ச்சி வங்கிக்குச் செலுத்த வேண்டிய 2.2 பில்லியன் டாலரும் அடங்கும். இந்த ஒப்பந்தத்தின்கீழ், தனியார் கடன் வழங்குநர்கள் தங்களது கடன்களில் 27 சதவீதத்தைக் குறைக்கவும் (‘கடன் தள்ளுபடி’), செலுத்த வேண்டிய வட்டியில் மேலும் 11 சதவீதத்தைக் குறைக்கவும் ஒப்புக்கொண்டனர். மேலும், ‘பொருளாதாரத்துடன் இணைக்கப்பட்ட பத்திரங்கள்’ இதில் இடம்பெற்றுள்ளன. ஐஎம்எஃப் கணிப்புகளைவிட இலங்கையின் பொருளாதாரம் வேகமாக வளர்ந்தால், கடன் வழங்குநர்களுக்குச் செலுத்த வேண்டிய தொகை அதிகரிக்கும். இதனால் பொருளாதார மீட்பே தண்டிக்கப்படும் நிலை உருவாகிறது.
சிறந்த நிபந்தனைகள் வேண்டும் என்ற தொடக்ககாலக் கோரிக்கைகள் இருந்தபோதிலும், கொழும்பில் ஐஎம்எஃப் குழுவுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்திய பிறகு ஒப்பந்தத்தை மதித்து நடக்க அதிபர் திசாநாயக்கவின் அரசு முடிவெடுத்தது. நிதி அமைச்சகம் ஒப்புதலை உறுதிப்படுத்தியுள்ளபோதும், இந்த ஒப்பந்தத்துக்கு நாடாளுமன்றத்தின் ஒப்புதல் இன்னும் தேவைப்படுகிறது. அரசாங்கம் நாடாளுமன்றத்தைக் கலைத்து, 2024 நவம்பர் 14ஆம் தேதி முன்கூட்டிய தேர்தல்களை அறிவித்தது. புதிய நாடாளுமன்றம் ஒரு வாரத்துக்குப் பிறகு கூடவுள்ளது.
2025ஆம் ஆண்டில் அரசின் செலவினங்களில் 41 சதவீதம் வட்டி செலுத்துவதற்கே பயன்படுத்தப்படும். இதனால் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியுடன் ஒப்பிடுகையில் உலகின் அதிகக் கடன்பட்ட நாடுகளில் ஒன்றாக இலங்கை இருக்கும். மறுசீரமைப்புக்குப் பிறகும், 2032ஆம் ஆண்டில் பொதுக் கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் சுமார் 95 சதவீதமாக இருக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது.
இலங்கையின் மீட்சியை ஐஎம்எஃப் எவ்வாறு வடிவமைத்துள்ளது?
இலங்கைக்கான ஐஎம்எஃப்பின் விரிவாக்கப்பட்ட நிதி வசதி (EFF) திட்டம், 2025ஆம் ஆண்டுக்குள் முதன்மை வரவு-செலவுத் திட்டத்தில் 2.3 சதவீத உபரியை எட்ட வேண்டும் எனக் கோருகிறது. இதற்காக வரிகளை உயர்த்தவும், செலவுகளைக் குறைக்கவும், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களைத் தனியார்மயமாக்கவும் அரசு வேண்டியுள்ளது. முக்கியச் சீர்திருத்தங்கள்:
- அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களையும் பயன்பாட்டுச் சேவைகளையும் தனியார்மயமாக்குதல்
- பொதுத்துறைப் பணியாளர் நியமனங்களை முடக்குதல்
- கிராமப்புற உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்களைத் தாமதப்படுத்துதல் அல்லது ரத்து செய்தல்
- எரிபொருள், வேளாண்மை, மீன்பிடித் துறைகளுக்கான மானியங்களைக் குறைத்தல்
- எரிசக்தி விலைகளை உயர்த்தி விலைக் கட்டுப்பாடுகளை நீக்குதல்
- மத்திய வங்கியை அரசின் கட்டுப்பாட்டிலிருந்து விடுவித்தல்
பேரியல் பொருளாதார நிலைத்தன்மையை மீட்டெடுத்து, கடன் வழங்குநர்களுக்கு நம்பிக்கை அளிப்பதே இந்த நடவடிக்கைகளின் நோக்கம். எனினும், இவை பொதுத் துறை முதலீட்டில் பெரும் சுருக்கத்தையும், சுகாதாரம் மற்றும் கல்விக்கான வரவு-செலவுத் திட்டங்கள் தேக்கமடைவதையும் ஏற்படுத்தியுள்ளன. குறிப்பாக ஊழியர் சேமலாப நிதியம் (EPF) உள்ளிட்ட உழைக்கும் மக்களின் ஓய்வுக்காலச் சேமிப்புகளுக்கு பெரும் சுமையாகவும் அமைந்துள்ளன.
2025 பிப்ரவரியில் தாம் ஆற்றிய முதல் வரவு-செலவுத் திட்ட உரையில், அதிபர் திசாநாயக்க இந்தக் கட்டுப்பாடுகளை ஒப்புக்கொண்டார். இலங்கைக்குப் பொருளாதாரச் சுதந்திரம் இல்லை என்றும், ஐஎம்எஃப் கண்காணிப்பில் நாடு தொடர்ந்து இருப்பதாகவும் அவர் தெரிவித்தார். அரசுச் செலவினங்களில் பொதுத் துறை முதலீட்டை 13 சதவீதத்திலிருந்து 18 சதவீதமாக உயர்த்த அரசு உறுதியளித்தது. எனினும், ஐஎம்எஃப் நிர்ணயித்த வருவாய் இலக்குகள் அமல்படுத்தப்பட்டால், முதலீடே முதலில் குறைக்கப்படும் எனப் பொருளாதார நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.
இதற்கான விலையைச் செலுத்துவது யார்?
இலங்கையின் ‘மீட்சிக்கான’ மனிதச் செலவு கடுமையாக உள்ளது. 63 லட்சம் பேர் தற்போது உணவைத் தவிர்த்து வருவதாகவும், குறைந்தது 65,600 பேர் கடுமையான உணவுப் பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்வதாகவும் குடிமைச் சமூகக் குழுக்கள் மதிப்பிடுகின்றன. பணவீக்கமும் அதிகரித்த வரிகளும் உண்மையான வருமானத்தைச் சிதைத்துள்ளன. அதேவேளை, மீனவர்கள் மற்றும் விவசாயிகளுக்கான எரிபொருள், இடுபொருள் செலவுகள் கடுமையாக உயர்ந்துள்ளன. 2025ஆம் ஆண்டுக்கான பொதுச் சுகாதாரச் செலவு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் வெறும் 1.5 சதவீதமே; பொதுக் கடனைச் சேவையாற்ற ஒதுக்கப்பட்ட தொகையைவிட இது ஐந்து மடங்கு குறைவு.
எரிபொருள் செலவுகள் இன்னும் அதிகமாக இருப்பதால் தங்களின் வருமானம் குறைவதாக மீனவர்கள் தெரிவிக்கின்றனர். இடுபொருள் விலை உயர்வு, காலநிலை அதிர்ச்சிகள், அரசின் ஆதரவு குறைவு ஆகியவற்றால் விவசாயிகள் சிரமப்படுகின்றனர். வேளாண்மை மற்றும் மீன்பிடித் துறைகளுக்கான சில மானியங்களை அரசு மீண்டும் வழங்கியிருந்தாலும், சிக்கன நடவடிக்கைகளின் தாக்கத்தை ஈடுசெய்ய இது போதாது எனப் பலர் கூறுகின்றனர்.
பொதுத்துறை ஊழியர்கள் பணியாளர் நியமன முடக்கத்தை எதிர்கொள்கின்றனர். போக்குவரத்து மற்றும் நீர்ப்பாசனத் துறைகளின் முக்கிய உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்கள் தாமதப்படுத்தப்பட்டுள்ளன அல்லது ரத்து செய்யப்பட்டுள்ளன. செலவுகள் உயர்ந்தாலும் சுகாதாரம் மற்றும் கல்விக்கான நிதி தேக்கமடைந்துள்ளது. ஓய்வூதியச் சீர்திருத்தங்கள் பல லட்சம் மக்களின் ஓய்வுக்காலப் பாதுகாப்பையும் குறைத்துள்ளன.
பெண்களும் விளிம்புநிலைச் சமூகங்களும் விகிதாசாரமற்ற அளவில் பாதிக்கப்படுகின்றனர். பெண்கள் அதிகம் பணிபுரியும் துறைகளில் வேலை இழப்புகள், ஊதியமில்லா பராமரிப்புப் பணிகளின் அதிகரிப்பு, பொருளாதாரப் பாதுகாப்பின்மை தீவிரமடைதல் ஆகியவற்றுக்கு சிக்கன நடவடிக்கைகள் வழிவகுத்துள்ளன. ஐஎம்எஃப்பின் கொள்கைகள் சமத்துவமின்மையையும் வறுமையையும் ஆழப்படுத்தி, சமூக நிலைத்தன்மைக்கான அடிப்படைகளையே பலவீனப்படுத்தியுள்ளதாக விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர்.
இலங்கையின் நெருக்கடி ஏன் உலகளாவிய போக்கின் ஒரு பகுதி?
இலங்கை மட்டும் இந்தச் சூழலை எதிர்கொள்ளவில்லை. உலக தெற்கில் பல நாடுகள் வளர்ச்சிக்கும் இறையாண்மைக்கும் அச்சுறுத்தலாக உள்ள அதிகரித்துவரும் கடன் நெருக்கடியுடன் போராடுகின்றன. ஐக்கிய நாடுகள் வர்த்தகம் மற்றும் மேம்பாட்டு மாநாட்டின் (UNCTAD) கூற்றுப்படி, உலக மக்கள்தொகையில் பாதிப் பேர், அதாவது சுமார் 330 கோடி மக்கள், சுகாதாரம் அல்லது கல்விக்குச் செலவிடுவதைவிட வட்டிச் செலுத்துதலுக்கு அதிகம் செலவிடும் நாடுகளில் வாழ்கின்றனர். 2024ஆம் ஆண்டில் மட்டும் வளரும் நாடுகள் 921 பில்லியன் டாலர் வட்டி செலுத்தின. இதில் ஆப்பிரிக்க நாடுகள் மிகக் கடுமையாகப் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன.
பல வளரும் நாடுகளில், கடன் செலுத்துவதற்கான தொகை இப்போது தேசிய வருவாயைவிட அதிகமாக உள்ளது. 118 நாடுகள் கடன் நெருக்கடியை எதிர்கொள்கின்றன; அவற்றில் 31 நாடுகள் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தத் தவறியுள்ளன அல்லது வெளிநாட்டு நிதி வசதியை இழந்துள்ளன. கடந்த பத்தாண்டுகளில் குறைந்த வருமானம் கொண்ட நாடுகளின் வட்டிச் செலுத்துதல் நான்கு மடங்காக உயர்ந்துள்ளதாக உலக வங்கி தெரிவிக்கிறது. வங்கிகள், முதலீட்டு நிதிகள், ஓய்வூதிய நிதிகள் உள்ளிட்ட தனியார் கடன் வழங்குநர்கள், வளரும் நாடுகளின் வெளிநாட்டுப் பொதுக் கடனில் இப்போது கிட்டத்தட்ட பாதியை வைத்துள்ளனர். கடன் குறைப்பு அல்லது மறுசீரமைப்பில் பங்கேற்க அவர்கள் பெரும்பாலும் தயங்குகின்றனர்.
தற்போதுள்ள கடன் நிவாரண வழிமுறைகள் போதுமானவை அல்ல; அவை ஒவ்வொரு சூழலுக்கும் தனித்தனியாக அமைந்த, சிதறலான, கடன் வழங்குநர்களுக்குச் சாதகமான நடைமுறைகள் என்றே பரவலாகக் கருதப்படுகின்றன. கடன் சிகிச்சைக்கான ஜி20-இன் பொதுக் கட்டமைப்பு முடங்கியுள்ளது. ஐஎம்எஃப்பின் சொந்தத் திட்டங்களும் கடன் வாங்கும் நாடுகளின் நலன்களைவிட கடன் வழங்குநர்களின் நலன்களுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதாகப் பலர் கருதுகின்றனர்.
உலக தெற்கு இந்த நிலையை எவ்வாறு அடைந்தது?
இந்த நெருக்கடியின் வேர்கள் பல தசாப்தங்களுக்கு முன்பே செல்கின்றன. காலனிய ஆட்சியிலிருந்து விடுதலை பெற்ற பிறகு, பல வளரும் நாடுகள் உலக வங்கி மற்றும் ஐஎம்எஃப்பிடம் கடன் பெறத் தொடங்கின. அதற்குப் பதிலாக சமூகச் செலவுகளைக் குறைத்தல், அரசுச் சொத்துகளைத் தனியார்மயமாக்குதல், உலகச் சந்தைகளுக்குப் பொருளாதாரத்தைத் திறத்தல் போன்ற கொள்கைகளை அவை பெரும்பாலும் ஏற்றன. 1980களில் முதன்முதலில் திணிக்கப்பட்ட இந்த ‘கட்டமைப்புச் சீரமைப்புத்’ திட்டங்கள் கடனைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன. ஆனால் அவை சார்பு, சிக்கனம், போதிய வளர்ச்சியின்மை ஆகியவற்றின் சுழற்சிகளை ஆழப்படுத்தின.
1980ஆம் ஆண்டிலிருந்து, வளரும் நாடுகளின் வெளிநாட்டுக் கடன் ஒவ்வொரு பத்தாண்டுகளிலும் இரட்டிப்பாகி, 1980 முதல் 2023 வரை 19 மடங்காக உயர்ந்துள்ளது. 2023ஆம் ஆண்டில் மட்டும் உலக தெற்கின் (சீனாவைத் தவிர) அரசுகளும் தனியார் தரப்பினரும் வெளிநாட்டுக் கடன் வழங்குநர்களுக்கு 971 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமாகச் செலுத்தினர். பல நாடுகளில் கடனைச் சேவையாற்றுவதற்கான செலவு இப்போது கல்வி அல்லது சுகாதாரத்துக்கான செலவைவிட அதிகமாக உள்ளது.
தனியார் கடன் வழங்குநர்களின் ஆதிக்கம் அதிகரித்துள்ளது. அர்த்தமுள்ள கடன் நிவாரணத்தில் பங்கேற்க அவர்கள் மறுப்பதால் மறுசீரமைப்பு மெதுவாகவும் வேதனையுடனும் நடைபெறுகிறது. உதாரணமாக, சாம்பியா 2020இல் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தத் தவறியதைத் தீர்க்க நான்கு ஆண்டுகள் ஆனது. இதில் பொதுக் கடன் வழங்குநர்களைவிடத் தங்களுக்குச் சாதகமான நிபந்தனைகளைத் தனியார் கடன் வழங்குநர்கள் பேச்சுவார்த்தை மூலம் பெற்றனர்.
அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வட்டி விகித உயர்வுகள், கோவிட்-19 பெருந்தொற்று, உக்ரைன் போர் உள்ளிட்ட அண்மைக்கால உலகளாவிய அதிர்ச்சிகள் வளரும் பொருளாதாரங்களின் நெருக்கடியை மேலும் தீவிரப்படுத்தியுள்ளன. தனியார் நிதி வசதிகள் வற்றியபோது, ஐஎம்எஃப் மற்றும் உலக வங்கி போன்ற பலதரப்பு கடன் வழங்குநர்கள் அவசரக் கடன்களுடன் தலையிட்டனர். ஆனால் அவை மேலும் சிக்கனம், தனியார்மயமாக்கல், பொருளாதாரத் தாராளமயமாக்கல் போன்ற கடுமையான நிபந்தனைகளுடன் வந்தன.
அரசியல் மற்றும் சமூக விளைவுகள் என்ன?
இலங்கையில் ஐஎம்எஃப் தலையீடு, தேசியக் கொள்கை உருவாக்கத்தில் சர்வதேச நிதி நிறுவனங்களும் தனியார் கடன் வழங்குநர்களும் கணிசமான செல்வாக்கு செலுத்தும் பரந்த போக்கின் ஒரு பகுதியாகும். இது ஜனநாயகத்தையும் இறையாண்மையையும் பலவீனப்படுத்தி, சமூகத் தேவைகளுக்கு முன்னால் கடன் திருப்பிச் செலுத்துதலுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க அரசுகளை நிர்ப்பந்திப்பதாக விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர்.
இலங்கை அரசியல் பொருளாதார நிபுணர் அஹிலன் கதிர்காமர் கூறுகிறார்:
இலங்கைக்கான ஐஎம்எஃப் திட்டம், வரிகளை உயர்த்தவும் சிக்கன நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளவும் வழிவகுக்கும் வகையில், முதன்மை வரவு-செலவுத் திட்டத்தில் அதிக உபரியைக் கோருகிறது. சமூகச் செலவுகளுக்கு மேலாகக் கடன் திருப்பிச் செலுத்துதலுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறது. இதனால் உணவுச் செலவுகள் உயர்ந்துள்ளன, அத்தியாவசியப் பொருள்களைப் பெறுவதற்கான வாய்ப்பு குறைந்துள்ளது, பொதுச் சேவைகளில் வெட்டுகள் ஏற்பட்டுள்ளன; பொருளாதாரமும் கடுமையாகச் சுருங்கியுள்ளது.
இலங்கையிலும் அதற்கு அப்பாலும் உள்ள பலர் இந்த நெருக்கடியை மனித உரிமைப் பிரச்சினையாகக் கருதுகின்றனர். கடன் நெருக்கடி அடிப்படையில் ஒரு மனித உரிமை நெருக்கடி என ஐ.நா. மனித உரிமைகள் பேரவையின் அண்மைய வட்டமேசைக் கூட்டம் முடிவுசெய்தது. உணவு, சுகாதாரம், கல்வி ஆகியவற்றுக்கான உரிமைகளைப் பாதுகாக்க சர்வதேச நிதிக் கட்டமைப்பில் சீர்திருத்தங்கள் தேவை என்றும் அது வலியுறுத்தியது.
அடிமட்ட இயக்கங்கள் இதற்குப் பதிலளித்து வருகின்றன. 2025 செப்டம்பரில், உணவு இறையாண்மைக்கான மூன்றாவது நைலேனி உலக மன்றத்தில் பங்கேற்க உலகம் முழுவதிலிருந்தும் 500க்கும் மேற்பட்ட பிரதிநிதிகள் இலங்கையின் கண்டியில் கூடவுள்ளனர். சிறு அளவிலான உணவு உற்பத்தியாளர்கள், பழங்குடியினர், தொழிற்சங்கங்கள், ஆய்வாளர்கள் ஆகியோர் ஒன்றுகூடி, தற்போதைய கடன் சார்ந்த மாதிரிக்கு மாற்று வழிகளைத் திட்டமிடுவார்கள். கடன் ரத்து, காலநிலை இழப்பீடுகள், கடன் நிர்வாகத்தை ஜனநாயகப்படுத்துதல் ஆகியவை முக்கியக் கருப்பொருள்களாக இருக்கும்.
தற்போதைய அமைப்புக்கு மாற்று வழிகள் உள்ளனவா?
கடன் மற்றும் வளர்ச்சியை அணுகும் தற்போதைய முறை நீடிக்க முடியாதது என்று பல நிபுணர்களும் செயல்பாட்டாளர்களும் கூறுகின்றனர். நீதி, வளர்ச்சி, தேசிய இறையாண்மை ஆகியவற்றை மையமாகக் கொண்ட நிரந்தரமான, வெளிப்படையான கடன் தீர்வுக் கட்டமைப்பை அவர்கள் கோருகின்றனர். முன்மொழியப்படும் நடவடிக்கைகள்:
- கடன் நெருக்கடியில் உள்ள நாடுகளுக்கு நிபந்தனையற்ற கடன் ரத்து
- வரலாற்று அநீதிகளுக்கும் காலநிலைப் பாதிப்புகளுக்கும் இழப்பீடு
- இறையாண்மைக் கடன் தொடர்பான ஐ.நா. கட்டமைப்பு மாநாடு உள்ளிட்ட உலக நிதி அமைப்புச் சீர்திருத்தங்கள்
- பொறுப்பான கடன் வழங்கல் கொள்கைகளும் அதிர்ச்சிக் காலங்களில் கடன் செலுத்துதலைத் தானாக நிறுத்தும் நடைமுறைகளும்
- புதிய சிறப்பு எடுப்பு உரிமைகள் (SDRs), பயன்படுத்தப்படாத எஸ்டிஆர்களை பலதரப்பு வளர்ச்சி வங்கிகள் வழியாக மீண்டும் வழங்குதல்
- கடன் நிவாரணத்தைப் பசுமை முதலீடுகளுடன் இணைக்கும் பார்படாஸ் போன்ற ‘கடனுக்கு ஈடாக காலநிலை நடவடிக்கை’ திட்டங்கள்
2022இல் தொடங்கப்பட்ட ஐஎம்எஃப்பின் மீள்திறன் மற்றும் நிலைத்தன்மை அறக்கட்டளை (RST), காலநிலை மாற்றம் போன்ற கட்டமைப்புச் சவால்களைச் சமாளிக்க நாடுகளுக்கு சலுகை அடிப்படையிலான நீண்டகால நிதி வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. கடன் நிவாரணத்தை காலநிலை நடவடிக்கையுடன் இணைப்பது நிலையான வளர்ச்சிக்கான நிதி இடத்தை உருவாக்கும் என பார்படாஸ் மற்றும் ஜமைக்காவின் தொடக்ககால அனுபவங்கள் காட்டுகின்றன. எனினும், இதற்கான தொகைகள் இன்னும் மிகக் குறைவு என்றும் பரந்த சீர்திருத்தங்கள் தேவை என்றும் விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர்.
கடன் வாங்கும் நாடுகள் தங்கள் பேச்சுவார்த்தை நிலையை வலுப்படுத்த, கடன் வாங்குவோர் பொதுக் கூட்டணி போன்ற குழுக்களை உருவாக்கி, ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்தத் தொடங்கியுள்ளன. கடன் மற்றும் சிக்கன நடவடிக்கைகளின் பாலின அடிப்படையிலான தாக்கங்களை முன்னிறுத்தும் பெண்ணியக் கண்ணோட்டங்களுக்கும் அதிக அங்கீகாரம் கிடைக்கத் தொடங்கியுள்ளது.
இலங்கைக்கும் உலக தெற்குக்கும் இனி என்ன காத்திருக்கிறது?
பெருந்தொற்றுக்குப் பிந்தைய கடன் நெருக்கடியை எதிர்கொள்ளும் பிற நடுத்தர வருமான நாடுகளுக்கு இலங்கையின் அனுபவம் மதிப்புமிக்க பாடங்களை வழங்குகிறது. நேர்மறையான வளர்ச்சி, குறைந்த பணவீக்கம், சுற்றுலா வளர்ச்சி, வலுவான பங்குச் சந்தை எனப் பொருளாதாரம் நிலைபெறுவதற்கான அறிகுறிகளைக் காட்டினாலும், குறிப்பிடத்தக்க சவால்கள் தொடர்கின்றன. 2024ஆம் ஆண்டில் மட்டும் 3 லட்சத்துக்கும் மேற்பட்டோர் குடிபெயர்ந்துள்ளதால், திறமையான தொழில்முறையினரின் வெளியேற்றம் நீண்டகால வளர்ச்சிக்கு அச்சுறுத்தலாக உள்ளது.
கடன் நிலைத்தன்மையை உறுதிசெய்து, எதிர்கால நெருக்கடிகளைத் தவிர்க்கும் வகையில் உள்ளடக்கிய, மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் வளர்ச்சிப் பாதையைப் புதிய அரசு வகுக்க வேண்டும். உற்பத்தி, தகவல் மற்றும் தொடர்பாடல் தொழில்நுட்பம் (ICT), நிலையான சுற்றுலா போன்ற வேகமாக வளரக்கூடிய துறைகளில் கவனம் செலுத்துவதும், பிராந்தியப் பங்காளிகளுடனான பொருளாதார உறவுகளை வலுப்படுத்துவதும் இதில் அடங்கும். நிதி நிலைத்தன்மை மிக முக்கியம். நட்டத்தில் இயங்கும் அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களை மறுசீரமைக்கவோ தனியார்மயமாக்கவோ அரசு வேண்டியிருக்கலாம்.
அரசின் திறன் பலவீனமாகவும், நாடாளுமன்றம் அனுபவமற்றதாகவும் இருப்பதால், திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவது சவாலாக இருக்கும். ஆட்சிநிர்வாகத் திறனை வளர்ப்பதும் பொதுத் துறை சேவை வழங்கலை மேம்படுத்துவதும் இன்றியமையாதவை. நிதி மற்றும் தொழில்நுட்பம் சார்ந்த சர்வதேச ஆதரவு முக்கியப் பங்கு வகிக்கும்.
உலக தெற்கின் ஒட்டுமொத்தப் பார்வையில், கடன் வழங்குநர்களின் லாபத்தைவிட மக்களின் கண்ணியத்துக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் புதிய சர்வதேச நிதிக் கட்டமைப்புக்கான கோரிக்கைகளை இந்த நெருக்கடி மீண்டும் எழுப்பியுள்ளது. ஸ்பெயினில் நடைபெறவுள்ள வளர்ச்சிக்கான நிதியுதவி தொடர்பான நான்காவது சர்வதேச மாநாட்டுக்கு (FfD4) உலகம் தயாராகி வரும் நிலையில், கடன் அமைப்பை முழுமையாக மாற்றவும், நிலையான மற்றும் சமத்துவமான வளர்ச்சிக்கான இடத்தை உருவாக்கவும் துணிச்சலான நடவடிக்கைகள் எடுக்க வேண்டும் என்ற அழுத்தம் அதிகரித்து வருகிறது.
முக்கிய அம்சங்கள்
- ஐஎம்எஃப் அழுத்தத்தின் பேரில் முந்தைய அரசு செய்துகொண்ட ஒப்பந்தத்தை ஏற்று, இலங்கையின் புதிய அரசு 14.7 பில்லியன் டாலர் கடன் மறுசீரமைப்புக்கு ஒப்புதல் அளித்தது.
- அதிக வரிகள், செலவுக் குறைப்புகள், தனியார்மயமாக்கல் உள்ளிட்ட சிக்கன நடவடிக்கைகளை ஐஎம்எஃப் திட்டம் கோருகிறது. இதனால் சாதாரண இலங்கை மக்களின் வாழ்வில் பரவலான துயரம் ஏற்பட்டுள்ளது.
- 2025ஆம் ஆண்டில் அரசுச் செலவினங்களில் 41 சதவீதம் வட்டிச் செலுத்துதலுக்குச் செல்லும். பொதுக் கடன் பல ஆண்டுகளுக்கு அதிகமாகவே இருக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது.
- சுகாதாரம் அல்லது கல்விக்குச் செலவிடுவதைவிடக் கடன் சேவைக்கு அதிகம் செலவிடும் பல நாடுகளைப் பாதிக்கும் உலக தெற்கின் பரந்த கடன் நெருக்கடியின் ஒரு பகுதியாக இலங்கையின் நெருக்கடி உள்ளது.
- ஐஎம்எஃப் தலைமையிலான சீர்திருத்தங்கள் இறையாண்மையைப் பலவீனப்படுத்தி, சமத்துவமின்மையை ஆழப்படுத்தி, சமூகத் தேவைகளுக்கு மேலாகக் கடன் வழங்குநர்களின் நலன்களுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதாக விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர்.
- கடன் ரத்து, காலநிலை இழப்பீடுகள், சீர்திருத்தப்பட்ட உலக நிதி அமைப்பு ஆகியவற்றை அடிமட்ட இயக்கங்களும் நிபுணர்களும் கோருகின்றனர்.
- இலங்கையில் நடைபெறவுள்ள நைலேனி உலக மன்றம், தற்போதைய கடன் சார்ந்த மாதிரிக்கு மாற்று வழிகளை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்தும்.
- நீண்டகால மீட்சி என்பது உள்ளடக்கிய வளர்ச்சி, அதிக வாய்ப்புள்ள துறைகளில் முதலீடு, நியாயமான கடன் தீர்வுகளுக்கான சர்வதேச ஒத்துழைப்பு ஆகியவற்றைச் சார்ந்துள்ளது.
