சீனப் பெருநிலத்திலிருந்து திறமையாளர்கள் வருகை: ஹாங்காங் வேலைச் சந்தை, கொள்கைப் பாதுகாப்புகள், சமூக ஒற்றுமைக்கு சோதனை

இறுக்கமான வேலைச் சந்தையும் வேகமான இடம்பெயர்வு மாற்றமும்

புதிதாகப் பட்டம் பெற்ற மார்க் வோங், மே மாதம் இயற்பியல் பட்டப்படிப்பை முடிப்பதற்குப் பல மாதங்களுக்கு முன்பே வேலைவாய்ப்புகளுக்கு விண்ணப்பிக்கத் தொடங்கினார். நான்கு மாதங்கள் கடந்தும், தொடக்கநிலைப் பணியொன்றை அவரால் பெற முடியவில்லை. தரவுப் பகுப்பாய்வு, மென்பொருள் பொறியியல் ஆகிய துறைகளில் இருந்து, பட்டப்படிப்பு தேவையில்லாத விமான நிலையப் பாதுகாப்புப் பணி உள்ளிட்ட வேலைகளுக்கும் தேடலை விரிவுபடுத்தியுள்ளார். ஆனாலும் நேர்முகத் தேர்வுகள் அரிதாகவே கிடைக்கின்றன. சீனப் பெருநிலத்திலிருந்து ஹாங்காங்குக்கு வரும் தொழிலாளர்களின் அலை இதற்கு ஒரு காரணம் என அவர் நம்புகிறார். இந்தப் போக்கு, தொழில்முறைப் பணிகளிலும் மணிநேர அடிப்படையிலான பணிகளிலும் போட்டியை அதிகரித்துள்ளதாக அவர் கூறுகிறார்.

அவரது கவலை, ஒரு பெரிய மாற்றத்தைப் பிரதிபலிக்கிறது. 2019ஆம் ஆண்டின் அமைதியின்மை மற்றும் பெருந்தொற்றுக் காலத்துக்குப் பிறகு, ஹாங்காங் அதன் சுமார் 3.8 மில்லியன் தொழிலாளர் எண்ணிக்கையில் 5 சதவீதத்துக்கும் அதிகமானோரை இழந்தது. இதற்குப் பதிலளிக்கும் வகையில், வெளிநாட்டிலிருந்து ஆட்சேர்ப்பு செய்வதற்கான வழிகளை அரசு விரிவுபடுத்தியது. பட்டதாரிகள் மற்றும் அதிக வருமானம் ஈட்டுவோருக்கான சிறந்த திறமையாளர்களுக்கான அனுமதித் திட்டம் (TTPS), அரைத் திறன் கொண்ட பணிகளுக்கான மேம்படுத்தப்பட்ட துணைத் தொழிலாளர் திட்டம் (ESLS) ஆகியவை இதில் முன்னிலை வகிக்கின்றன. 2023 முதல், அனுமதிக்கப்பட்ட விண்ணப்பங்களில் பெரும்பான்மையானவை சீனப் பெருநில விண்ணப்பதாரர்களுக்குக் கிடைத்துள்ளன. அண்மைய அரசு புள்ளிவிவரங்களின்படி, 111,000க்கும் அதிகமான TTPS விசாக்களில் 95 சதவீதமும், 46,000க்கும் அதிகமான ESLS அனுமதிகளில் 97 சதவீதமும் சீனப் பெருநிலத்தவர்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளன. TTPS அனுமதி பெற்றவர்களில் ஏறத்தாழ பாதிப் பேர் தங்குவதற்கான காலத்தை நீட்டிக்க விண்ணப்பித்துள்ளதாக ஆகஸ்ட் நடுப்பகுதியில் தொழிலாளர் செயலர் கிறிஸ் சன் தெரிவித்தார்.

ஆட்சேர்ப்பு விரிவாக்கத்துடன், உள்ளூர் தொழிலாளர்களுக்கே முன்னுரிமை என்று குடியிருப்பாளர்களுக்கு உறுதியளிக்கும் நடவடிக்கைகளையும் அதிகாரிகள் மேற்கொண்டுள்ளனர். ஆகஸ்டில், பொதுமக்களின் புகார்களைத் தொடர்ந்து, மலிவான இறக்குமதி செய்யப்பட்ட தொழிலாளர்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்து உள்ளூர் தொழிலாளர்களைத் தவிர்த்ததாகத் தெரிந்த நிறுவனங்களுக்கு அதிகாரிகள் முதன்முறையாகத் தண்டனை விதித்தனர். தகுதியான உள்ளூர் விண்ணப்பதாரரை நிராகரித்த ஒரு தூய்மைப் பணிநிறுவனத்துக்கு ஓராண்டு ஆட்சேர்ப்புத் தடை விதிக்கப்பட்டது. உள்ளூர் ஊழியர்களைப் பணிநீக்கம் செய்துவிட்டு உள்ளூர் அல்லாதவர்களைப் பணியில் அமர்த்திய உணவகத்துக்கு இரண்டாண்டுத் தடை விதிக்கப்பட்டது. இறுக்கமான வேலைச் சந்தை, வோங் போன்ற பட்டதாரிகளுக்கும், உள்ளூர் அல்லாத விண்ணப்பதாரர்களிடம் தொடர்ந்து வாய்ப்புகளை இழப்பதாகக் கூறும் நடுத்தரப் பணி அனுபவமுள்ள தொழில்முறையினருக்கும் விரக்தியை அதிகரித்த நிலையில் இந்த நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டன.

வருகை அதிகரிப்புக்குப் பின்னுள்ள கொள்கைகள்: TTPS மற்றும் ESLS விளக்கம்

திறமையாளர்கள் வெளியேறுவதைத் தடுத்து, அதிக ஆற்றலுள்ள விண்ணப்பதாரர்களை விரைவாகக் கொண்டுவரும் நோக்கில் TTPS வடிவமைக்கப்பட்டது. உலகெங்கிலும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பல்கலைக்கழகங்களில் பட்டம் பெற்றவர்கள் உட்பட, வலுவான கல்வித் தகுதி அல்லது அதிக வருமானம் கொண்டவர்களை இது இலக்காகக் கொண்டுள்ளது. திறன் பற்றாக்குறையை நிரப்பவும், நிதி முதல் தொழில்நுட்பம் வரையிலான துறைகளை ஊக்குவிக்கவும் இந்தப் புதிய பணியாளர்கள் உதவுவதாக அரசு கூறுகிறது. TTPS அனுமதிகளில் சீனப் பெருநில விண்ணப்பதாரர்களே பெரும்பான்மையாக உள்ளனர். இதற்கு அருகாமையும் சீனாவின் பெரும் பட்டதாரி எண்ணிக்கையும் காரணங்களாகும். TTPS அனுமதி பெற்றவர்களில் பலர் தங்கும் காலத்தை நீட்டிக்க விண்ணப்பிப்பது, அவர்களில் பலர் நகரத்தின் தொழில்முறைப் பணியாளர் அணியில் நிலைபெறுவதைக் காட்டுகிறது.

உணவகங்கள் முதல் சொத்து மேலாண்மை மற்றும் தளவாடங்கள் வரை, தொடர்ந்து பணியாளர் பற்றாக்குறை இருப்பதாக முதலாளிகள் தெரிவிக்கும் அரைத் திறன் கொண்ட பணிகளை ESLS உள்ளடக்குகிறது. நிறுவனங்கள் முதலில் உள்ளூரில் வேலைவாய்ப்புகளை வழங்க வேண்டும் என்பது இத்திட்டத்தின் நிபந்தனை. நான்கு வார ஆட்சேர்ப்பு முயற்சிக்குப் பிறகும் பொருத்தமான குடியிருப்பாளரைப் பணியமர்த்த முடியவில்லை என்பதை முதலாளிகள் நிரூபிக்க வேண்டும். பணிநீக்கங்கள் நிகழ்ந்தால், உள்ளூர் ஊழியர்களுக்கு முன்பாக இறக்குமதி செய்யப்பட்ட ஊழியர்களைப் பணிநீக்கம் செய்ய வேண்டும். ஆய்வுகளை மேற்கொள்வதாகவும், இணையவழிப் புகார் படிவத்தை அமைத்துள்ளதாகவும், விதிகளை மீறும் முதலாளிகளுக்குத் தடை விதிக்க முடியும் என்றும் தொழிலாளர் துறை கூறுகிறது. ஆகஸ்ட் மாத வழக்குகளில் இந்த அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தியது.

உள்ளூர் தொழிலாளர்கள் இடம்பெயர்க்கப்படுகிறார்களா, அல்லது திறன் பொருத்தமின்மையா?

சில பணியிடங்களில் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட தொழிலாளர்கள் உள்ளூர்வாசிகளை இடம்பெயர்க்கின்றனர் எனத் தொழிலாளர் சங்கங்கள் எச்சரித்துள்ளன. இது தொடர்பான விசாரணைகள் நடைபெறுவதை அதிகாரிகள் ஒப்புக்கொண்டுள்ளனர். நகருக்கு வெளியிலிருந்து பணியாளர்களைக் கொண்டுவந்த பிறகு, உள்ளூர்வாசிகள் பணிநீக்கம் செய்யப்பட்டிருக்கலாம் என்பதைக் காட்டும் ஆரம்பகட்ட ஆதாரங்களுடன் இரண்டு வழக்குகளை அதிகாரிகள் அடையாளம் கண்டுள்ளதாக கிறிஸ் சன் கூறியுள்ளார். அதேவேளை, உரிய நடைமுறையும் மேல்முறையீட்டு உரிமையும் பொருந்தும் என்றும், பெரும்பாலான புகார்கள் உறுதிப்படுத்தப்படவில்லை என்றும் அவர் வலியுறுத்தியுள்ளார். உள்ளூர் வேலைவாய்ப்புக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதும், உள்ளூரில் காலியிடங்களை நிரப்ப முடியாதபோது மட்டுமே தொழிலாளர்களை இறக்குமதி செய்ய அனுமதிப்பதும் அரசின் அறிவிக்கப்பட்ட கொள்கையாகும்.

வளர்ச்சி பலவீனமாகவும் விண்ணப்பதாரர்களின் எண்ணிக்கை அதிகமாகவும் இருப்பதால், வேலைக்கு அமர்த்துவதில் முதலாளிகளுக்கே சாதகமான நிலை உள்ளதாக ஆட்சேர்ப்பாளர்கள் கூறுகின்றனர். நிறுவனங்கள் இன்னும் நீண்ட திறன் பட்டியலைப் பூர்த்தி செய்யும் விண்ணப்பதாரர்களைக் கண்டுபிடிக்க முடியும் என நம்புவதால், அவை தகுதித் தேவைகளை உயர்த்தியுள்ளதாக NexusSearch International நிறுவனத்தின் ஜேம்ஸ் டான் தெரிவித்தார். சீனப் பெருநிலத்திலிருந்து அண்மையில் வந்தவர்களில் பலர், குறிப்பாகப் புகழ்பெற்ற வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழகங்களில் பட்டம் பெற்றவர்கள், ஆங்கிலம் மற்றும் மாண்டரின் ஆகிய இரு மொழிகளிலும் நன்றாகப் பேசுவதுடன், சீனப் பெருநிலத்தின் வணிகக் கலாசாரத்தையும் அறிந்திருக்கிறார்கள். வங்கித்துறை உள்ளிட்ட சேவைகளில், வெளிநாட்டுச் சந்தைகளுடன் தொடர்புடைய அல்லது சிக்கலான எல்லைதாண்டிய வணிகத்தைக் கையாளும் பணிகளுக்கு, பிராந்திய அல்லது சர்வதேச அனுபவமுள்ள விண்ணப்பதாரர்களுக்கு முன்னுரிமை கிடைக்கலாம் என Randstad Hong Kong நிறுவனத்தின் பெஞ்சமின் எல்ம்ஸ் கூறினார். இது உள்ளூர் அல்லாதவர்களுக்கு ஒட்டுமொத்த முன்னுரிமை அளிப்பதாகப் பொருளல்ல; எல்லைதாண்டிய மற்றும் உலகளாவிய வேலைகளை நோக்கிய நகரத்தின் மாற்றத்தை இது பிரதிபலிக்கிறது என்றார் அவர்.

நகரின் தொழில்நுட்ப மாற்றமும் மற்றொரு காரணமாகும். டிஜிட்டல் மாற்றமும் செயற்கை நுண்ணறிவுக் கருவிகளின் விரைவான பரவலும் பல்வேறு துறைகளின் ஆட்சேர்ப்புத் தகுதிகளை மாற்றியுள்ளன. தரவு, தானியக்கமயம், புதிய தளங்கள் ஆகியவற்றுடன் முதல் நாளிலிருந்தே பணியாற்றக்கூடிய, மாற்றங்களுக்கு ஏற்ப செயல்படும் ஊழியர்களைத் தேடுவதாக முதலாளிகள் கூறுகின்றனர். நிரலாக்கம், தரவுக் கையாளுதல், மேகக் கணினி ஆகியவற்றில் பரிச்சயமுள்ள பட்டதாரிகளும், பிராந்திய விதிகளைப் புரிந்த இணக்கநெறி நிபுணர்களும் கடுமையான நேர்முகத் தேர்வுச் சுற்றுகளில் வெற்றி பெறுகின்றனர். ஹாங்காங்கிலும் திறன் பொருத்தமின்மை நிலவுகிறது. எனவே, துறைசார் அறிவுடன் மொழித் திறனையும் டிஜிட்டல் திறன்களையும் இணைத்துள்ள விண்ணப்பதாரர்கள் பெரும்பாலும் சிறப்பாகச் செயல்படுகின்றனர்.

கள நிலவரம்: விமான நிலையப் பாதுகாப்பு முதல் நிதித்துறை வரை, யாருக்கு வேலை கிடைக்கிறது?

குறைந்த ஊதியம் அல்லது அரைத் திறன் தேவைப்படும் பணிகளில், தூய்மைப் பணி, உணவு வழங்கல், பாதுகாப்பு ஆகிய துறைகளில் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட ஊழியர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரிக்க ESLS வழிவகுத்துள்ளது. விமான நிலையத்திலும், வாடிக்கையாளர்களுடன் நேரடியாகத் தொடர்புகொள்ளும் பிற பணிகளிலும் மாண்டரின் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுவதை வோங் போன்ற வேலை தேடுவோர் கவனிக்கின்றனர். சீனப் பெருநிலத்திலிருந்து பயணமும் வணிக உறவுகளும் விரிவடைந்துள்ளதற்கான அறிகுறி இது. உள்ளூர் ஊழியர்களை இறக்குமதி செய்யப்பட்ட ஊழியர்களால் நிறுவனங்கள் மாற்ற முடியாது என்றும், பணிநீக்கங்கள் ஏற்பட்டால் முதலில் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட ஊழியர்களையே பணிநீக்கம் செய்ய வேண்டும் என்றும் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள் கூறுகின்றன. தூய்மைப் பணிநிறுவனம் மற்றும் உணவகத்துக்கு ஆகஸ்டில் விதிக்கப்பட்ட தடைகள், இந்த விதிகளை மீறுவதற்குப் பின்விளைவுகள் உண்டு என்பதைக் காட்டுகின்றன.

நிதித்துறையில் நிலைமை கலவையாக உள்ளது. சுமார் இருபது ஆண்டுகள் அனுபவமுள்ள மே என்ற முன்னாள் வங்கி அதிகாரி, பல காலியிடங்கள் இப்போது சீனப் பெருநில விண்ணப்பதாரர்களுக்கோ வெளிநாட்டினருக்கோ கிடைப்பதாகக் கூறுகிறார். சீனப் பெருநிலம் அல்லது வெளிநாட்டுச் சந்தைகளில் வலுவான தொடர்புகளைக் கொண்ட உள்ளூர் தொழில்முறையினர் இன்னும் போட்டியிடும் நிலையில் உள்ளனர். இருப்பினும், பல பணிகளுக்கு முந்தைய அனுபவத்தைவிட அதிகமானவை தேவைப்படுகின்றன. சீனப் பெருநில வாடிக்கையாளர்கள் மற்றும் சர்வதேச நிதிப் பரிவர்த்தனைகளை மையமாகக் கொண்டு முதலாளிகள் குழுக்களை மறுசீரமைப்பதால், பல பணிகளுக்கு விரிவான மொழித் திறன், எல்லைதாண்டிய வணிகப் பரிச்சயம், தொழில்நுட்பப் பயன்பாட்டுத் திறன் ஆகியவை அதிகரித்த அளவில் தேவைப்படுகின்றன.

தொழிலாளர் சந்தை அமைப்பு குறித்த ஆய்வுகள், பாதிக்கப்படக்கூடிய நிலை அனைவருக்கும் சமமாக உணரப்படுவதில்லை என்பதைக் காட்டுகின்றன. ஹாங்காங் மற்றும் சீனப் பெருநிலத்தில் நிலையற்ற வேலைகள் குறித்த ஒப்பீட்டு ஆய்வில், ஹாங்காங்கின் தொழிலாளர் சந்தையில் ஆழமான பிரிவினை இருப்பது கண்டறியப்பட்டது. ஹாங்காங்கில் பகுதிநேர, தற்காலிக மற்றும் சுயதொழில் செய்பவர்கள், சீனப் பெருநிலத்தவர்களைவிட அதிக ஊதிய இழப்பையும் கல்வியால் கிடைக்கும் குறைந்த பலனையும் எதிர்கொள்கின்றனர். மேம்பட்ட ஊதியம் கிடைக்கும் துறைகளில் வாய்ப்புத் தேடும்போது, சில உள்ளூர்வாசிகள் ஏன் குறைந்த பணி உறுதித்தன்மையுள்ள வேலைகளை ஏற்றுக்கொள்கிறார்கள் என்பதை இந்தப் போக்கு விளக்க உதவுகிறது. அதிக வாழ்க்கைச் செலவால் ஏற்கெனவே நெருக்கடியில் இருக்கும் குடும்பங்களுக்கு, இடம்பெயர்வைத் தடுக்கும் விதிகளின் அமலாக்கமும் பயிற்சியில் முதலீடும் ஏன் முக்கியம் என்பதையும் இது வலியுறுத்துகிறது.

அடையாளம், மனப்பாங்குகள் மற்றும் அன்றாட வாழ்க்கை

மக்கள்தொகை மற்றும் பண்பாட்டில் பரந்த மாற்றம் நிகழும் சூழலில், சீனப் பெருநிலத்திலிருந்து திறமையாளர்கள் வருகிறார்கள். 2020 முதல் 2022 வரை ஹாங்காங்கின் தொழிலாளர் எண்ணிக்கை ஏறத்தாழ 140,000 பேர் குறைந்ததாக Migration Policy Institute தெரிவிக்கிறது. இக்காலத்தில் இளம் தொழில்முறையினரும் குடும்பங்களும் நகரைவிட்டு வெளியேறினர். அதைத் தொடர்ந்து, 2022 ஜூன் முதல் 2023 ஜூன் வரை நிகரக் குடியேற்றம் மக்கள்தொகையை 2.1 சதவீதம் உயர்த்த உதவியது. இந்த உயர்வுக்கு முக்கியக் காரணம் சீனப் பெருநிலத்திலிருந்து வந்தவர்களே. இந்தப் போக்குகள் பணியிடங்களையும் குடியிருப்புப் பகுதிகளையும் மறுவடிவமைக்கின்றன. சில மாவட்டங்களில் மாண்டரின் பயன்பாட்டை அதிகரிப்பதோடு, நுகர்வோர் விருப்பங்களையும் மாற்றுகின்றன. வெளிநாட்டினர் சார்ந்த பண்பாட்டுடன் நீண்டகாலமாகத் தொடர்புடைய இரவுநேரக் கேளிக்கைப் பகுதியான லான் குவாய் ஃபொங்கில் புதிய சீனப் பெருநில வணிகப் பெயர்கள், உணவுப் பட்டியல்கள் மற்றும் பொழுதுபோக்கு வாய்ப்புகள் உருவாகியுள்ளதாக ஒரு சிறப்புக் கட்டுரை விவரித்தது. புதிய வாடிக்கையாளர்களுக்கும் தொழில்முனைவோருக்கும் ஏற்ப அன்றாட வாழ்க்கை எவ்வாறு மாறுகிறது என்பதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது.

இளைஞர்களின் மனப்பாங்குகளும் மாற்றத்தைப் பிரதிபலிக்கின்றன. ஹாங்காங் மற்றும் சீனப் பெருநிலப் பல்கலைக்கழக மாணவர்களை உள்ளடக்கிய சீர்முறை ஆய்வில், சீனப் பெருநில மாணவர்கள் உள்ளூர் மாணவர்களைப் பார்க்கும் மனப்பாங்கைவிட, உள்ளூர் மாணவர்கள் சீனப் பெருநில மாணவர்களைப் பார்க்கும் மனப்பாங்கு குறைந்த நெருக்கத்துடன் இருப்பதாகத் தெரியவந்தது. ஒருநாள் பயிலரங்கம் மற்ற குழுவைப் பற்றிய அறிவை மேம்படுத்தியது. ஆனால், உள்ளூர் மாணவர்களின் மனப்பாங்குகளையோ உத்தேசித்த நடத்தையையோ பெரிதாக மாற்றவில்லை. அடையாள மாற்றத்துக்கும் நம்பிக்கையை உருவாக்குவதற்கும் காலம் தேவை என்பதை இந்தக் கண்டுபிடிப்புகள் சுட்டுகின்றன. அதிகத் தொடர்புக்கும் ஒத்துழைப்புக்கும் வழிவகுக்கும் பல்கலைக்கழகங்களும் முதலாளிகளும், வகுப்பறைகளிலும் அலுவலகங்களிலும் உரசல்களைக் குறைக்க உதவலாம்.

பொதுச் சேவைகளும் வளங்கள் குறித்த கவலைகளும்

கல்வி, வீடமைப்பு, சுகாதாரம் போன்ற பொதுவளங்களில் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட தொழிலாளர்களால் ஏற்படும் தாக்கம் குறித்த தகவல்களை மேலும் வெளிப்படையாக வெளியிட வேண்டும் என்று முன்னாள் தலைமை நிர்வாகி லியுங் சுன் யிங் வலியுறுத்தியுள்ளார். உள்ளூர் தொழிலாளர் வரத்து மீண்டும் வலுப்பெறும் வரை, சேவைகள் தொடர்ந்து இயங்கவும் வளர்ச்சியை ஆதரிக்கவும் இலக்கு நிர்ணயித்த தொழிலாளர் இறக்குமதி தேவை என்று அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். பொதுமக்களின் ஏற்பு, நம்பகமான கண்காணிப்பைப் பொறுத்தது. இறக்குமதி செய்யப்பட்ட தொழிலாளர்கள் எந்தப் பணிகளுக்குச் செல்கிறார்கள், எவ்வளவு காலம் தங்குகிறார்கள், அதன்பின் பணியாளர் குறைப்புகள் நிகழ்கிறதா என்பவை குறித்த தெளிவான தகவல்கள், பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் செயல்படுகின்றனவா என்பதை குடியிருப்பாளர்கள் மதிப்பிட உதவும்.

எல்லைதாண்டிய சேவைகளின் பயன்பாடு கொள்கை சார்ந்த சவாலாக உள்ளது. ஹாங்காங், மக்காவ், சீனப் பெருநிலம் ஆகியவற்றுக்கு இடையிலான சுகாதார ஒத்துழைப்பை “ஒரு நாடு, இரண்டு அமைப்புகள், மூன்று சட்ட அதிகார வரம்புகள்” என்ற கட்டமைப்பு எவ்வாறு சிக்கலாக்குகிறது என்பதை Humanities and Social Sciences Communications இதழில் வெளியான ஓர் ஆய்வு விளக்கியது. நிதியளிப்பு மாதிரிகள் வேறுபடுகின்றன; பலன்களை இடம் மாறியும் பெறுவதற்கான வாய்ப்புகள் குறைவு; பயன்பாடு திடீரென அதிகரித்தால் விரைவான ஒருங்கிணைப்பு சேவை வழங்கலை நெருக்கடிக்குள்ளாக்கலாம். எந்தவொரு ஓர் அமைப்பின் மீதும் செலவுச் சுமை குவிவதைத் தவிர்க்க, சர்வதேச நடைமுறைகளின் அடிப்படையில் நிதி ஈட்டீட்டு முறையையும், பலன்களை இடம் மாறியும் பெறுவதற்கான ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட கொள்கைகளையும் இக்கட்டுரை பரிந்துரைக்கிறது. வடக்கு மெட்ரோபொலிஸ் திட்டம் மற்றும் ஏற்கெனவே உள்ள பாலங்கள், ரயில் பாதைகள் உள்ளிட்ட உள்கட்டமைப்புகள், பெரும் வளைகுடாப் பகுதியுடனான தொடர்புகளை வலுப்படுத்தும்போது, பகிரப்பட்ட சேவைகள் குறித்த கொள்கை உருவாக்கத்தில் அணுகலையும் தரத்தையும் பாதுகாக்க கவனமான வேகமும் தெளிவான செலவுப் பகிர்வும் அவசியமாகும்.

நியாயத்தையும் நம்பிக்கையையும் மேம்படுத்துவது எப்படி?

மூன்று நடவடிக்கைகள் முக்கியமாகத் தெரிகின்றன. முதலாவது, சீரான விதி அமலாக்கம். வழக்கமான ஆய்வுகள், உடனடியாகச் செயல்படும் புகார் வழிமுறை, தாமதமில்லாத தண்டனைகள் ஆகியவை விதிகளைத் தவிர்க்கும் முயற்சிகளைத் தடுக்கும். வழக்குகளின் சுருக்கங்கள், துறைவாரியான கணக்காய்வுகள், தண்டனை விதிக்கப்பட்ட முதலாளிகளின் பட்டியல் ஆகியவற்றை வெளியிடுவது நம்பிக்கையை வளர்க்கும். பணிநீக்கங்களின்போது இறக்குமதி செய்யப்பட்ட ஊழியர்களையே முதலில் பணிநீக்கம் செய்ய வேண்டும் என்ற ESLS விதி, சீர்முறை ஆய்வுகள் மற்றும் தொழிலாளர்களுடனான நேர்காணல்கள் மூலம் கண்காணிக்கப்பட வேண்டும். உள்ளூர்வாசிகளுக்கு முன்னுரிமை என்ற கொள்கையை மீறும் முதலாளிகளுக்கு நீண்டகால இறக்குமதித் தடைகள் விதிக்கப்படலாம்; உரிய இடங்களில் நிலுவை ஊதியம் உள்ளிட்ட இழப்பீடுகளை வழங்குமாறும் கோரலாம்.

இரண்டாவது, மக்களிடம் முதலீடு செய்வது. தொழில்துறை வடிவமைக்கும் பாடத்திட்டங்களுடன் இணைந்த தரவு, செயற்கை நுண்ணறிவுக் கருவிகள், மேகக் கணினித் தளங்கள் குறித்த மானியப் பயிற்சிகள், பட்டதாரிகளும் நடுத்தரப் பணி அனுபவமுள்ள தொழிலாளர்களும் மாறிவரும் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய உதவும். தொழிலாளர்களை இறக்குமதி செய்வதால் பயனடையும் முதலாளிகள், குடியிருப்பாளர்களுக்கான பயிற்சி இடங்கள், பயிற்சிப் பணியிடங்கள், தொழிற்பயிற்சிகள் ஆகியவற்றின் செலவில் பங்கெடுக்கலாம். இரு தரப்பினருக்குமான மொழி ஆதரவும் முக்கியம். உள்ளூர்வாசிகளுக்கு வலுவான மாண்டரின் மொழித்திறன் இருந்தால் சீனப் பெருநில வாடிக்கையாளர்களுடன் வாய்ப்புகள் விரிவடையும். புதிதாக வருபவர்களுக்கு காண்டோனீஸ் பயிற்சி அளித்தால் சேவைத் தரமும் சமூக ஒருங்கிணைப்பும் மேம்படும். சுகாதாரம் மற்றும் திறன் தேவைப்படும் தொழில்கள் உள்ளிட்ட பணியாளர் பற்றாக்குறை உள்ள துறைகளுக்கு இலக்கு சார்ந்த ஆதரவு வழங்குவது, ஊதியத்தைக் குறைக்காமல் ஆட்சேர்ப்பு வரிசைகளைக் குறைக்கலாம்.

மூன்றாவது, வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துவது. துறை, ஊதிய வரம்பு, பணிக் குழு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் அனுமதிகள் மற்றும் புதுப்பிப்புகளைக் காட்டும் பொதுத் தகவல் பலகை இருந்தால், எந்த இடங்களில் பற்றாக்குறை தொடர்கிறது, எங்கு இறக்குமதியைச் சார்ந்திருப்பது குறைகிறது என்பதை குடியிருப்பாளர்கள் அறியலாம். தொழிற்சங்கங்கள் மற்றும் முதலாளிகளின் கருத்துகளுடன் அடிக்கடி மறுஆய்வு செய்யப்படும் தெளிவான பற்றாக்குறைப் பணிப் பட்டியல்கள், விசா கொள்கைக்கும் பயிற்சி நிதிக்கும் வழிகாட்டும். உள்நாட்டில் ஆட்சேர்ப்பு செய்ய எடுத்த முயற்சிகளை ஆவணப்படுத்தவும், ஊதிய வரம்புகளை வெளியிடவும் முதலாளிகளைக் கோருவது, குறைந்த செலவிலான உள்ளூர் அல்லாத பணியாளர்களைக் கொண்டு உள்ளூர்வாசிகளை மாற்றுவதைத் தடுக்கலாம்.

தெரிந்துகொள்ள வேண்டியவை

• அரசுத் தரவுகளின்படி, 2023 முதல் 111,000க்கும் அதிகமான TTPS விசாக்களில் சுமார் 95 சதவீதமும், 46,000க்கும் அதிகமான ESLS அனுமதிகளில் 97 சதவீதமும் சீனப் பெருநில விண்ணப்பதாரர்களுக்குக் கிடைத்துள்ளன.
• TTPS அனுமதி பெற்றவர்களில் ஏறத்தாழ பாதிப் பேர் தங்குவதற்கான காலத்தை நீட்டிக்க விண்ணப்பித்துள்ளதாக ஆகஸ்ட் நடுப்பகுதியில் தொழிலாளர் செயலர் கிறிஸ் சன் தெரிவித்தார்.
• உள்ளூர்வாசிகளைத் தவிர்த்ததற்காக ஆகஸ்டில் அதிகாரிகள் முதன்முறையாகத் தண்டனை விதித்தனர். இறக்குமதி செய்யப்பட்ட தொழிலாளர்களைப் பணியமர்த்துவதற்கு ஒரு தூய்மைப் பணிநிறுவனத்துக்கு ஓராண்டும், உணவகத்துக்கு இரண்டாண்டும் தடை விதிக்கப்பட்டது.
• முதலில் உள்ளூரில் ஆட்சேர்ப்பு செய்வது, நான்கு வாரங்கள் உள்ளூர் ஆட்சேர்ப்பு முயற்சி மேற்கொள்வது, பணிநீக்கங்கள் நிகழ்ந்தால் உள்ளூர் ஊழியர்களுக்கு முன்பாக இறக்குமதி செய்யப்பட்ட ஊழியர்களைப் பணிநீக்கம் செய்வது ஆகியவற்றை அரசு விதிகள் கட்டாயமாக்குகின்றன.
• முதலாளிகளுக்குச் சாதகமான வேலைச் சந்தை நிலவுவதாகவும், ஆட்சேர்ப்புத் தகுதிகள் உயர்ந்துள்ளதுடன் மொழித்திறன், எல்லைதாண்டிய வணிகப் பரிச்சயம், டிஜிட்டல் திறன்கள் ஆகியவற்றுக்கு அதிக முக்கியத்துவம் அளிக்கப்படுவதாகவும் ஆட்சேர்ப்பாளர்கள் தெரிவிக்கின்றனர்.
• போட்டியால் நடுத்தர முதல் மூத்த நிலைத் தொழில்முறையினரே அதிக அழுத்தத்தை உணர்கின்றனர்; இளநிலைப் பணிகள் ஒப்பீட்டளவில் அதிகப் பாதுகாப்புடன் உள்ளன.
• ஹாங்காங்கின் தொழிலாளர் எண்ணிக்கை 2020 முதல் 2022 வரை சுமார் 140,000 பேர் குறைந்தது. பின்னர், 2022 ஜூன் முதல் 2023 ஜூன் வரை நிகரக் குடியேற்றத்தால் மக்கள்தொகை 2.1 சதவீதம் உயர்ந்தது.
• சீனப் பெருநில மாணவர்களைவிட உள்ளூர் மாணவர்கள் அவர்களைப் பற்றிக் குறைந்த நெருக்கமான மனப்பாங்கைக் கொண்டிருப்பதாகவும், நேரடித் தொடர்பு மூலம் அறிவை மேம்படுத்த முடியும் என்றும் ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன.
• நிலையற்ற வேலைகளில் இருப்போருக்கான தொழிலாளர் சந்தைப் பிரிவினை, சீனப் பெருநிலத்தைவிட ஹாங்காங்கில் ஆழமாக இருப்பதாகவும், பகுதிநேர மற்றும் தற்காலிகப் பணிகளில் ஊதிய இழப்பை அது தீவிரப்படுத்துவதாகவும் ஆய்வுகள் சுட்டுகின்றன.
• கல்வி, வீடமைப்பு, சுகாதாரம் ஆகியவற்றில் வளப் பயன்பாட்டைக் கண்காணிப்பதும், பெரும் வளைகுடாப் பகுதி ஒருங்கிணைப்பு முன்னேறும்போது செலவுப் பகிர்வைத் தெளிவுபடுத்துவதும் வெளிப்படைத்தன்மைக்கான கோரிக்கைகளில் அடங்கும்.