இந்தோனேசியாவில் சட்டவிரோத எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்கள், நிக்கல் சுரங்கங்களின் பகுதிகள் பறிமுதல்: விரிவான நடவடிக்கை

காடுகள் மற்றும் சுரங்க வளங்கள் மீதான கட்டுப்பாட்டை உறுதிப்படுத்தும் தீர்மானமான நடவடிக்கை

இயற்கை வளத் துறையின் சில பகுதிகள் மீதான அரசுக் கட்டுப்பாட்டை இந்தோனேசியா விரிவுபடுத்தியுள்ளது. 674,000 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களைக் கைப்பற்றியதுடன், இரண்டு நிக்கல் சுரங்கங்களின் சில பகுதிகளையும் தனது கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டுவந்துள்ளது. உரிய அனுமதியின்றி வனப் பகுதிகளுக்குள் இந்த எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்கள் செயல்பட்டு வந்ததாக அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். இந்த நிலங்களை அரசுக்குச் சொந்தமான வேளாண் நிறுவனமான அக்ரினாஸ் பால்மா நுசாந்தாரா நிர்வகிக்கும். இந்த ஆண்டில் தொடர்ச்சியாக மேற்கொள்ளப்பட்ட கையகப்படுத்தல்களுக்குப் பிறகு, அதன் நிர்வாகத்திலுள்ள நிலப்பரப்பு 1.51 மில்லியன் ஹெக்டேராக அதிகரிக்கும். சுரங்கத் துறையில், உலகின் மிகப்பெரிய நிக்கல் உற்பத்தி நடவடிக்கைகளில் ஒன்றுடன் தொடர்புடைய நிலப்பகுதிகளுக்கு எதிராக அதிகாரிகள் நடவடிக்கை எடுத்துள்ளனர். விநியோகச் சங்கிலி முழுவதும் அனுமதிகளை அமல்படுத்தி வருவாயை மீட்டெடுக்கும் விரிவான முயற்சியின் ஓர் அங்கமாக இது அமைந்துள்ளது.

இதன் முக்கியத்துவம் மிக அதிகம். உலகின் மிகப்பெரிய நிக்கல் உற்பத்தியாளராகவும், மிகப்பெரிய எண்ணெய்ப்பனை எண்ணெய் உற்பத்தியாளர் மற்றும் ஏற்றுமதியாளராகவும் இந்தோனேசியா திகழ்கிறது. சட்டவிரோத அல்லது முறையாகக் கட்டுப்படுத்தப்படாத நடவடிக்கைகள் காடுகளுக்கும் நீர்நிலைகளுக்கும் சேதம் விளைவித்துள்ளதுடன், ஆண்டுக்கு சுமார் 300 டிரில்லியன் ரூபியா வரி மற்றும் உரிமக் கட்டண வருவாயை அரசுக்கு இழக்கச் செய்துள்ளதாக அதிகாரிகள் மதிப்பிடுகின்றனர். முறைகேடுகளைக் கட்டுப்படுத்தவும், அனுமதிகளைச் சீர்மைப்படுத்தவும், கீழ்நிலைத் தொழில்களுக்கும் சர்வதேசக் கூட்டாண்மைகளுக்கும் ஆதரவாகச் சட்டபூர்வமான விநியோகப் பதிவை உருவாக்கவும் மேற்கொள்ளப்படும் பரந்த நடவடிக்கையின் ஒரு பகுதியாக இந்தப் பறிமுதல்கள் உள்ளன.

சுரங்கங்கள் மற்றும் தோட்டங்களில் ஒழுங்கைக் கொண்டுவரவும், கனிம உரிமக் கட்டணங்களை அதிகரிக்கவும், ஊழல் வழக்குகளைத் தொடரவும், முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சொத்துகளை வலுவான பொதுக் கண்காணிப்புக்குள் கொண்டுவரவும் அதிபர் பிரபோவோ சுபியாந்தோ உறுதியளித்துள்ளார். டனந்தாரா எனும் இறையாண்மைச் செல்வ நிதியை உருவாக்குவதும், முக்கியத் திட்டங்களில் அரசுத் தரப்பு நிர்வாகிகளின் பங்கை விரிவுபடுத்துவதும் அவரது திட்டத்தில் அடங்கும். தூய்மையான நிர்வாகத்தையும் அதிக வருவாயையும் விரும்புவோரிடையே இந்த நடவடிக்கைகள் ஆதரவைப் பெற்றுள்ளன. அதேவேளை, நீண்டகால நிதியமைச்சர் ஸ்ரீ முல்யானி இந்திராவதியைப் பதவியிலிருந்து நீக்கிய அமைச்சரவை மாற்றத்துக்குப் பிறகு, நிலையான விதிகளும் கணிக்கத்தக்க அமலாக்கமும் இருக்குமா என முதலீட்டாளர்கள் கவனிப்பதால் விவாதமும் எழுந்துள்ளது.

எவை பறிமுதல் செய்யப்பட்டன, யார் பாதிக்கப்படுகின்றனர்

அண்மைய நடவடிக்கை, உரிய அனுமதியின்றி வன நிலத்துக்குள் விரிவுபடுத்தப்பட்டதாக அதிகாரிகள் கூறும் எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களை மையமாகக் கொண்டது. சந்தேகத்துக்குரிய இடங்களின் பெரிய தொகுதியை அரசு அடையாளம் கண்டுள்ளது. மில்லியன் கணக்கான ஹெக்டேர் நிலங்கள் ஆய்வுக்காகக் குறிக்கப்பட்டுள்ளன. சட்டவிரோதமானவை எனச் சந்தேகிக்கப்படும் ஆயிரத்துக்கும் மேற்பட்ட சுரங்கங்களும், விதிமீறல்கள் இருக்கக்கூடும் என ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்பட்டுள்ள ஐந்து மில்லியன் ஹெக்டேர் வரையிலான எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களும் இதில் அடங்கும். வன நில வகைப்பாடுகள் மற்றும் உரிம விதிகளுடன் செயல்பாடுகளைப் பொருத்துவதற்காக, பணிக்குழு நிலவரைபடமிடலையும் ஆவணச் சரிபார்ப்புகளையும் தீவிரப்படுத்தியுள்ளது.

இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், வன விதிகளை மீறியதாகக் கருதப்பட்ட மூன்று மில்லியன் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களைப் பாதுகாப்புப் படைகளின் ஆதரவுடன் குழுக்கள் தங்கள் கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டுவந்தன. புதிய பறிமுதல்கள் அந்த நடவடிக்கையைத் தொடர்ந்து, அவசரக் கட்டுப்பாட்டிலிருந்து நீண்டகால நிர்வாகத்தை நோக்கிக் கவனத்தை மாற்றுகின்றன. உரிய அனுமதியும் கட்டணமும் இன்றி ஈட்டப்பட்டதாக அதிகாரிகள் கூறும் இலாபத்தை மீட்டெடுக்கும் முயற்சிகளும் இதில் அடங்கும்.

நிக்கல் துறையில், முக்கியத் திட்டங்களின் சில வரையறுக்கப்பட்ட நிலப்பகுதிகளைப் பணிக்குழு பறிமுதல் செய்துள்ளது. ஹல்மஹேராவில் உள்ள வேடா பே நிக்கல் பயன்படுத்திய நிலமும், தென்கிழக்கு சுலாவெசியில் டோனியா மித்ரா செஜஹ்தேரா இயக்கிய நிலப்பகுதியும் இதில் அடங்கும். வேடா பேயில் பாதிக்கப்பட்ட பகுதி, சுமார் 45,000 ஹெக்டேர் கொண்ட அதன் ஒப்பந்தப் பகுதிக்கு ஒப்பிடும்போது சிறியது என்றும், பறிமுதல் செய்யப்பட்ட பகுதி முக்கியச் சுரங்கத் தளமாக இல்லாமல் கட்டுமானப் பொருட்களுக்கான குவாரியாகச் செயல்பட்டது என்றும் அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். எனவே, சுரங்க உற்பத்தி உடனடியாகப் பாதிக்கப்பட வாய்ப்பில்லை. இருப்பினும், அனுமதி ஆய்வுகள் மேலும் விரிவடையலாம்.

கவனத்தில் உள்ள நிக்கல் வழக்குகள்

வேடா பே நிக்கல் என்பது சிங்ஷான் ஹோல்டிங் குழுமம் தலைமையிலான கூட்டு முயற்சியாகும். பிரான்சைத் தளமாகக் கொண்ட எராமெட் மற்றும் இந்தோனேசியாவின் அனேகா தம்பாங் உள்ளிட்ட நிறுவனங்கள் இதில் பங்காளிகளாக உள்ளன. இந்தத் தொகுதி, இந்தோனேசியாவின் நிக்கல் பதப்படுத்தல் இலட்சியங்களின் முக்கியத் தூணாக மாறியுள்ளது. குவாரித் தளம் பறிமுதல் செய்யப்பட்டிருப்பது, மிகப்பெரிய நிறுவனங்கள்கூட சிறிய நிறுவனங்களுக்குப் பொருந்தும் அதே வன விதிகளுக்கு உட்பட்டவை என்பதைக் காட்டுகிறது.

நிலைமையை மதிப்பிட்டு வருவதாகவும், பாதிக்கப்பட்ட நிலப்பகுதி உற்பத்திக்கு மையமானதல்ல என்றும் எராமெட் இந்தோனேசியா தெரிவித்தது. விதிமுறைகளைக் கடைப்பிடிக்கத் தாங்கள் உறுதியாக இருப்பதை நிறுவனம் வலியுறுத்தியதுடன், செயல்பாடுகள் மீதான குறுகியகாலப் பாதிப்பு குறித்துப் பங்குதாரர்களுக்கு உறுதியளிக்கவும் முயன்றது.

செயல்பாடுகளில் குறிப்பிடத்தக்க பாதிப்பு ஏற்படும் என நாங்கள் எதிர்பார்க்கவில்லை.

தனியான மற்றொரு வழக்கில், உரிய அனுமதியின்றி வன நிலத்துக்குள் செயல்பட்டதாகக் கூறப்படும் டோனியா மித்ரா செஜஹ்தேரா இயக்கிய பகுதியை அதிகாரிகள் பறிமுதல் செய்தனர். ஆய்வுகள் தொடர்ந்து நடைபெறுவதாகவும், தணிக்கைகளில் மேலும் விதிமீறல்கள் தெரியவந்தால் கூடுதல் நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்படலாம் என்றும் அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.

எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்கள் புதிய அரசுத் தரப்பு நிர்வாகியிடம் ஒப்படைப்பு

பறிமுதல் செய்யப்பட்ட தோட்டங்களில் பெரும்பாலானவை, செயல்பாடுகளை நிலைப்படுத்தவும், எல்லைகளைச் சரிபார்க்கவும், தோட்டங்களைச் சட்டத்துக்கு உட்படுத்தவும் உருவாக்கப்பட்ட புதிய அரசுத் தரப்பு நிர்வாக நிறுவனமான அக்ரினாஸ் பால்மா நுசாந்தாராவிடம் ஒப்படைக்கப்படுகின்றன. ஆவணங்களைத் தணிக்கை செய்து, நிலத்தின் சட்டப்பூர்வ நிலையைத் தீர்மானித்து, இலாபத்தை அரசுக்கு மாற்றும் பணிகளை மேற்கொள்ளும் அதேவேளை, நிறுவனம் உற்பத்தியையும் தொடரும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அண்மைய நடவடிக்கைக்குப் பிறகு, அக்ரினாஸ் தற்போது 1.51 மில்லியன் ஹெக்டேரை நிர்வகிக்கிறது. அமலாக்க நடவடிக்கையின் அளவைப் பிரதிபலிக்கும் வகையில் அதன் நிர்வாகப் பரப்பளவு விரைவாக அதிகரித்துள்ளது.

தோட்டங்களுக்கும் சுரங்கங்களுக்கும் ஏன் வன அனுமதிகள் தேவை

இந்தோனேசியாவின் நிலப்பரப்பில் பெரும்பகுதி, உள்ளூரில் கவாசான் ஹூதான் எனப்படும் வனப் பகுதிக்குள் அடங்குகிறது. வனத்துறை அல்லாத நோக்கங்களுக்காக அந்த நிலத்தைப் பயன்படுத்த முறையான அனுமதி பெற வேண்டும். சுரங்கங்களுக்கு முக்கியமான அனுமதி, வன நிலத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான கடன் அனுமதியாகும். வனப் பகுதிகளுக்குள் நடைபெறும் நடவடிக்கைகளுக்கான எல்லைகள், கால வரம்புகள், கட்டணங்கள் மற்றும் நிலத்தை மீட்டமைக்கும் கடமைகளை இது நிர்ணயிக்கிறது. தோட்ட நிறுவனங்கள் பயிரிடுதல் மற்றும் அறுவடைக்கு அனுமதிக்கும் நிலப் பயன்பாட்டு மற்றும் வணிக அனுமதிகளைப் பெறுவதற்கு முன், பொதுவாக வன நிலத்தை வேறு பயன்பாட்டுக்கு விடுவிக்குமாறு அரசிடம் கோர வேண்டும்.

வரைபடங்களில் உள்ள முரண்பாடுகளும் சீரற்ற நிர்வாகமும் நீண்ட காலமாக இந்த முறையைச் சிக்கலாக்கியுள்ளன. சில நிறுவனங்கள் உரிமம் பெற்ற எல்லைகளைத் தாண்டிச் செயல்பட்டுள்ளன; வனப் பகுதிகளுக்குள் குவாரிகளைத் திறந்துள்ளன; அல்லது குறிப்பிட்ட வன அனுமதி இடம்பெறாத பகுதி ஆவணங்களை நம்பிச் செயல்பட்டுள்ளன. தற்போதைய கடும் நடவடிக்கை இந்த இடைவெளிகளைக் குறிவைக்கிறது. செயல்பாடுகள் சட்டத்துடன் ஒத்துப்போகிறதா என்பதை உறுதிப்படுத்த செயற்கைக்கோள் வரைபடங்கள், கள ஆய்வுகள், ஆவணச் சரிபார்ப்புகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன.

ஒரு நிறுவனத்திடம் செல்லுபடியாகும் வன அனுமதி இல்லாவிட்டால், அதன் செயல்பாடு சட்டவிரோதமாகக் கருதப்படும். அந்த இடத்தைக் கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டு வரவும், அரசுப் பொது நிர்வாகியிடம் செயல்பாடுகளை ஒப்படைக்கவும், செலுத்த வேண்டிய தொகைகளைக் கணக்கிடவும் அரசுக்கு அதிகாரம் உண்டு. இதில் பொதுவாகச் செலுத்தப்படாத வரிகள், உரிமக் கட்டணங்கள், வன நிலத்தைப் பயன்படுத்தியதற்கான இழப்பீடு, சுரங்க அல்லது தோட்ட நடவடிக்கைகள் முடிந்தபின் சுற்றுச்சூழலை மீட்டமைப்பதற்கான நிதி ஆகியவை அடங்கும்.

பணிக்குழுவின் செயல்பாடும் ராணுவத்தின் பங்கும்

இந்தோனேசியாவின் அமலாக்க நடவடிக்கைக்கு, அரசுத் தரப்பு வழக்கறிஞர்கள், காவல்துறையினர், ராணுவத்தினர் மற்றும் அரசு அதிகாரிகளை உள்ளடக்கிய கூட்டுப் பணிக்குழு தலைமை வகிக்கிறது. குழுக்கள் இடங்களைப் பாதுகாத்து, நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டை ஏற்கின்றன. ஒவ்வொரு வழக்கிலும் உடனடியாகக் குற்றவியல் வழக்குத் தொடர்வதற்குப் பதிலாக, இலாபத்தின் ஒரு பகுதியை நிறுவனங்கள் திருப்பிச் செலுத்துமாறு பின்னர் கோருகின்றன. பணிக்குழு கைப்பற்றிய சுரங்கங்கள் அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் அமைச்சகத்தின் தற்காலிக நிர்வாகத்துக்கு ஒப்படைக்கப்படலாம்; தோட்டங்கள் நிர்வாகத்துக்காக அக்ரினாஸிடம் மாற்றப்படுகின்றன.

சிறப்புக் குற்றங்களுக்கான உதவி அரசுத் தலைமை வழக்கறிஞரும் பணிக்குழுவின் மூத்த உறுப்பினருமான ஃபெப்ரி ஆத்ரியன்ஷா, வன நிலங்கள் தொடர்பான அமலாக்க அணுகுமுறையை விளக்கினார்.

தோட்டங்களாக மாற்றப்பட்ட அல்லது சுரங்கத் தொழிலாளர்களால் பயன்படுத்தப்பட்ட வனப் பகுதிகளில் இந்த அமலாக்க நடவடிக்கை எடுக்கப்படுவது, உடனடியாகக் குற்றவியல் வழக்குத் தொடங்கப்படும் என்று அவசியம் பொருள்படாது.

கட்டுப்பாட்டை மீட்டெடுப்பதும், ஒழுங்கை மீண்டும் நிலைநாட்டுவதும், பொதுக் கருவூலத்துக்குச் செலுத்தப்பட்டிருக்க வேண்டிய இலாபத்தை மீட்பதுமே அரசின் முதன்மை நோக்கம் என்று அவர் கூறினார். மோசடி, ஊழல் அல்லது கடுமையான சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு உள்ள வழக்குகளில் குற்றவியல் விசாரணைகளைத் தொடங்கும் வாய்ப்பை அதிகாரிகள் தக்கவைத்துள்ளனர்.

அதிபர் பிரபோவோ இந்தக் கடும் நடவடிக்கையை அரசியல் முன்னுரிமையாக ஆக்கியுள்ளார். அண்மைய உரைகளில் சட்டவிரோதச் செயல்பாடுகளின் அளவை விவரித்த அவர், கையகப்படுத்தப்படும் இடங்களில் எதிர்ப்பு ஏற்பட்டால் பாதுகாப்புப் படைகளின் உதவியுடன் தயங்காமல் நடவடிக்கை எடுப்பதாக உறுதியளித்தார்.

மக்களின் நலனுக்காக அரசு நடவடிக்கை எடுக்காமல் இருப்பதற்கு எந்தக் காரணமும் இல்லை.

பெரிய ஊழல் வழக்குகளை வெளிக்கொணர்வதில் நாங்கள் தயங்கமாட்டோம்.

சில இடங்களில் பணிக்குழுவினருக்கு எதிர்ப்பு தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளதாகக் கூறப்படுகிறது. இதனால் வன்முறையைத் தடுக்கவும் களத்தில் உள்ள தொழிலாளர்களைப் பாதுகாக்கவும் அதிகாரிகளுடன் ராணுவத்தினர் அடிக்கடி செல்கின்றனர். விரைவான அமலாக்கத்தை விரும்புவோர் இந்த நடைமுறைக்கு ஆதரவு தெரிவிக்கின்றனர். அதேவேளை, குடிமை விவகாரங்களில் ராணுவத்தின் பங்கு விரிவடையும் என அஞ்சும் உரிமை ஆர்வலர்கள் இதை விமர்சிக்கின்றனர்.

தொழில்துறையின் எதிர்வினையும் சந்தை மீதான தாக்கமும்

இந்த நடவடிக்கைக்கு தொழில்துறை அமைப்புகள் எச்சரிக்கையும் கவலையும் கலந்த எதிர்வினையாற்றுகின்றன. இந்தோனேசிய எண்ணெய்ப்பனை எண்ணெய் சங்கத்தின் தலைவர் எடி மார்தோனோ, அரசு குறிப்பிட்டுள்ள சில எண்ணிக்கைகளைச் சந்தேகித்துள்ளார். பல நிறுவனங்களும் கூட்டுறவு அமைப்புகளும் பல்வேறு நிலப் பயன்பாட்டு சலுகைகள் அல்லது உரிமைச் சான்றிதழ்களை வைத்திருப்பதாகவும் அவர் வாதிட்டுள்ளார். ஒட்டுமொத்தத் துறையையும் ஒரே அளவுகோலில் குற்றம் சாட்டுவதைத் தவிர்க்க உற்பத்தியாளர்களுடன் நெருக்கமாகக் கலந்தாலோசிக்க வேண்டும் என்றும் அவர் வலியுறுத்தினார்.

சுரங்க நிறுவனங்கள் அனுமதித் தணிக்கைகளை உன்னிப்பாகக் கவனித்து வருகின்றன. வேடா பே நிக்கல் மற்றும் பிற இடங்களில் பறிமுதல் செய்யப்பட்ட நிலப்பகுதிகள், அவற்றின் மொத்த உற்பத்திப் பரப்புடன் ஒப்பிடும்போது சிறியவை. எனவே நிக்கல் உற்பத்தியில் இதுவரை தெளிவான பாதிப்பு ஏற்படவில்லை. தணிக்கையாளர்கள் ஆய்வின் எல்லையை விரிவுபடுத்தி, அனுமதிகளில் பெரிய குறைபாடுகளைக் கண்டறிந்தால், திட்டங்களின் செலவுகளும் கால அட்டவணைகளும் மாறக்கூடும்.

நிதிச் சந்தைகள் வாய்ப்புகளையும் இடர்களையும் எடைபோட்டு வருகின்றன. அதிபர் உரையாற்றியபோது, முக்கியப் பங்குச் சந்தைக் குறியீடு சற்றுநேரம் இதுவரையிலான உச்சத்தை எட்டியபின் சரிந்தது; ரூபியாவும் மதிப்பிழந்தது. அரசுக்கு அதிக வருவாய் கிடைப்பதற்கும் நியாயமான போட்டி நிலவுவதற்குமான வாய்ப்பை, நீண்டகாலத் திட்டமிடலுக்கு உதவும் சட்ட உறுதியும் சீரான விதிகளும் வேண்டும் என்ற தேவையுடன் முதலீட்டாளர்கள் ஒப்பிட்டுப் பார்க்கின்றனர்.

முதலீட்டுச் சூழலும் நிர்வாகம் குறித்த விவாதமும்

முக்கியத்துவம் வாய்ந்த துறைகளில் அரசின் பங்கை மறுசீரமைக்கும் நடவடிக்கைகளுடன் இந்த அமலாக்கப் பிரசாரம் நடைபெறுகிறது. சொத்துகளை ஒருங்கிணைத்து, டனந்தாரா வழியாக முதலீடுகளை வழிநடத்தும் முயற்சியில் ஜகார்த்தா இறங்கியுள்ளது. மேலும் பல செயல்பாடுகள் பொதுத் தரப்பு நிர்வாகிகளின் கீழ் கொண்டுவரப்படுகின்றன. அனுபவமிக்க நிதியமைச்சர் ஸ்ரீ முல்யானி இந்திராவதியை மாற்றிய அமைச்சரவை மாற்றம், கொள்கைத் தொடர்ச்சி குறித்தும் முதலீட்டாளர்கள் மூலதனம் ஒதுக்கும்போது நம்பியிருக்கும் பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகள் குறித்தும் கேள்விகளை எழுப்பியது.

சட்டவிரோதப் போட்டியை அகற்றி, நிறுவனங்களை விதிகளுக்கு உட்படுத்தி, முறையான வணிகத்தை முடக்காமல் அரசின் வருவாயை மேம்படுத்தும் நடவடிக்கையாக இதை ஆதரவாளர்கள் பார்க்கின்றனர். தெளிவான அனுமதிகள், மேம்பட்ட வரைபடங்கள் மற்றும் காலத்துக்குள் செலுத்தப்படும் உரிமக் கட்டணங்கள் நம்பகமான நிறுவனங்களுக்கு உதவுவதுடன் சமூகங்களையும் காடுகளையும் பாதுகாக்கும் என அவர்கள் வாதிடுகின்றனர்.

நீண்டகாலக் கட்டமைப்புச் சவால்களை விமர்சகர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். ஒன்றுடன் ஒன்று மோதும் சட்டங்கள், சிக்கலான அனுமதி நடைமுறைகள், சீரற்ற உள்ளூர் நிர்வாகம், வேரூன்றிய ஊழல் வலையமைப்புகள் ஆகியவை பல ஆண்டுகளாக அமலாக்கத்தைத் தடுத்துள்ளன. பறிமுதல் செய்வதற்கான வெளிப்படையான அளவுகோல்கள், சரியான நேரத்தில் தகராறுகளைத் தீர்ப்பது, பொருத்தமான இடங்களில் சட்டப்பூர்வமாக்குவதற்கான தெளிவான வழிமுறை ஆகியவை இல்லாவிட்டால், சுற்றுச்சூழல் மேம்பாடுகளையும் அரசாங்கம் விரும்பும் நிலையான வருவாய் ஓட்டத்தையும் இந்தப் பிரசாரம் உருவாக்க முடியாமல் போகலாம் என அவர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.

நிக்கல் மற்றும் தாமிரத்தின் கீழ்நிலைப் பதப்படுத்தலை விரிவுபடுத்தி, நாட்டுக்குள்ளேயே மதிப்பைக் கூட்டி, கண்காணிக்கக்கூடிய சட்டபூர்வமான விநியோகத்தை ஊக்குவிக்கும் முதலீடுகளை ஈர்ப்பதே பரந்த உத்தி என அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். நம்பகமான சீரமைப்பு இதைச் சாத்தியமாக்கும் என்பது அவர்களின் வாதம்.

சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சமூகங்களின் கவலைகள்

வன நிர்வாகத்தில் பாதுகாப்புப் படைகளின் அதிகப் பிரசன்னம், பழங்குடியின மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களை ஆபத்தில் ஆழ்த்தக்கூடும் என உரிமை ஆர்வலர்களும் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளும் எச்சரிக்கின்றனர். பல சமூகங்கள் வனப் பகுதிகளுக்குள் அல்லது அவற்றுக்கு அருகில் வாழ்கின்றன; அவர்களின் நில உரிமைகள் முறையாக அங்கீகரிக்கப்படவில்லை. அவற்றைச் சட்டப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கச் சிக்கலான நடைமுறைகள் தேவை; இவை பல ஆண்டுகள் நீடிக்கக்கூடும். இதனால் அமலாக்க நடவடிக்கைகள் தொடங்கும்போது குடியிருப்பாளர்கள் பாதிக்கப்படக்கூடிய நிலை ஏற்படுகிறது.

பெரிய நிறுவனங்களின் நில ஆக்கிரமிப்பையும் சிறு நில உரிமையாளர்களின் வாழ்வாதாரச் செயல்பாடுகளையும் விதிகள் எப்போதும் வேறுபடுத்துவதில்லை என்றும் செயற்பாட்டாளர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். சில பெருநிறுவன வழக்குகள் பல ஆண்டுகளாக நீதிமன்றங்களில் நீடித்துள்ள நிலையில், சிறிய நிறுவனங்கள் விரைவான தண்டனை நடவடிக்கைகளை எதிர்கொள்கின்றன. காடுகளைப் பெருமளவில் சட்டவிரோதமாகத் தோட்டங்களாக மாற்றியதாகக் குற்றஞ்சாட்டப்பட்ட எண்ணெய்ப்பனைத் தொழிலதிபர் சூர்யா தர்மாதியின் உயர்மட்ட வழக்கு, சமமற்ற பொறுப்புக்கூறல் குறித்த பொதுமக்களின் அதிருப்தியை வெளிப்படுத்தியது.

காடுகளைப் பாதுகாக்கவும் மீட்டமைக்கவும் ராணுவத்தின் உதவியை வனத்துறை அமைச்சகம் கோரியுள்ளது. சர்வாதிகார ஆட்சி முடிவடைந்தபின் குடிமை வாழ்வில் ராணுவத்தின் பரந்த பங்கைக் குறைக்க இந்தோனேசியா முயன்றது; அந்தப் பங்கு மீண்டும் விரிவடையக்கூடும் என விமர்சகர்கள் அஞ்சுகின்றனர். அரசாங்கம் வலுவான பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளுடன் அமலாக்கத்தை இணைக்காவிட்டால், குறிப்பாக மோதல் வரலாறு கொண்ட பப்புவா போன்ற இடங்களில் வெளியேற்றங்களும் நிலத் தகராறுகளும் தீவிரமடையக்கூடும் என அவர்கள் கவலைப்படுகின்றனர்.

பழங்குடியின சமூகங்களின் உரிமைகள் அங்கீகரிக்கப்படும்போது, அவர்கள் காடுகளைத் திறம்படப் பாதுகாக்க முடியும் என்பதற்குச் சான்றுகள் இருப்பதாக சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் கூறுகின்றன. பறிமுதல் மற்றும் தணிக்கைகளுடன், பாரம்பரிய நிலப்பகுதிகளுக்கு சட்ட அங்கீகாரம் வழங்குதல், நியாயமான மற்றும் வெளிப்படையான தகராறு தீர்வு, உள்ளூர் மக்களை விதிமுறைப் பின்பற்றும் முயற்சிகளில் இணைக்கும் சமூக அடிப்படையிலான கண்காணிப்பு ஆகியவற்றையும் அரசு இணைக்க வேண்டும் என அவை வலியுறுத்தியுள்ளன.

நிக்கல், எண்ணெய்ப்பனை எண்ணெய் மற்றும் உலகளாவிய வாங்குநர்களுக்கு இதன் பொருள்

மின்சார வாகன மின்கலங்களுக்கும் துருப்பிடிக்காத எஃகுக்கும் நிக்கல் முக்கியத் தூணாக உள்ளது. உலகளாவிய விநியோகத்தின் வேகத்தை இப்போது இந்தோனேசியாவின் உற்பத்தி நிர்ணயிக்கிறது. வனப் பகுதிகளுக்குள் அடிக்கடி அனுமதிச் சோதனைகள் மேற்கொள்ளப்படுவதும் கட்டுப்பாடுகள் இறுக்கப்படுவதும் சுலாவெசி மற்றும் ஹல்மஹேராவில் திட்ட விரிவாக்கங்களைத் தாமதப்படுத்தலாம் அல்லது செலவுகளை அதிகரிக்கலாம். இடையூறுகளைத் தவிர்க்க நிறுவனங்கள் துல்லியமான எல்லை வரைபடங்களைப் பராமரிக்கவும், சரியான வன அனுமதிகளைப் பெறவும், நிலத்தை மீட்டமைக்கும் கடமைகளுக்கான நிதியை ஒதுக்கவும் வேண்டும்.

வெளிநாடுகளில் ஏற்படும் கொள்கை மாற்றங்கள் மேலும் ஒரு சிக்கலைச் சேர்க்கின்றன. அமெரிக்காவின் அண்மைய வரிகள் பல இந்தோனேசியப் பொருட்களின் செலவுகளை அதிகரித்துள்ளன. தகுதி நிபந்தனைகளைப் பொறுத்து சில பதப்படுத்தப்பட்ட நிக்கல் பொருட்களுக்கு மட்டுமே வரையறுக்கப்பட்ட நிவாரணம் கிடைக்கிறது. வாங்குநர்களைப் பல்வகைப்படுத்துவதுடன், ஜகார்த்தாவின் கீழ்நிலைத் தொழில் இலக்குகளுக்கு ஏற்ப உள்நாட்டு விநியோகச் சங்கிலிகளை ஆழப்படுத்தவும் உற்பத்தியாளர்கள் முயல்கின்றனர்.

உணவு, அழகுசாதனப் பொருட்கள் மற்றும் உயிரி எரிபொருள்களில் எண்ணெய்ப்பனை எண்ணெய் இன்றியமையாதது. உலகின் மிகப்பெரிய விநியோகஸ்தர் இந்தோனேசியா. நீண்டகாலமாகச் சட்டவிரோதமாக இயங்கிவந்த தோட்டங்கள் மூடப்பட்டாலோ சட்டபூர்வமான பகுதிகளுக்கு மாற்றப்பட்டாலோ, குறுகிய காலத்தில் விநியோகம் குறையக்கூடும். அண்மையில் காடழிக்கப்பட்ட நிலத்திலிருந்து அறுவடை செய்யப்படவில்லை என்பதற்கான ஆதாரத்தை ஐரோப்பா மற்றும் ஆசியாவில் உள்ள வாங்குநர்கள் கோருவதால், பல உற்பத்தியாளர்கள் கடுமையான எதிர்பார்ப்புகளை எதிர்கொள்கின்றனர். இந்த விதிமுறைகளைப் பூர்த்தி செய்ய, விநியோகத் தடமறிதல், சுயாதீனத் தணிக்கை மற்றும் செயற்கைக்கோள் கண்காணிப்பு ஆகியவற்றில் முதலீடு செய்வதை இந்த நடவடிக்கை விரைவுபடுத்தலாம்.

உலகளாவிய வாங்குநர்களுக்கும் வணிகர்களுக்கும் ஆவணங்கள் இன்னும் முக்கியமாகும். மூல இடத்துக்கான தெளிவான சான்று, புதுப்பிக்கப்பட்ட வரைபடங்கள், வன அனுமதிகளுக்கான ஆதாரம், நிலத்தை மீட்டமைக்கும் திட்டங்கள் ஆகியவை கொள்முதல் முடிவுகளைத் தீர்மானிக்கும். வாடிக்கையாளர்கள் வலுவான சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சட்ட உத்தரவாதங்களைக் கோரும் சூழலில், தூய்மையான விநியோகச் சங்கிலிகளை நிரூபிக்கும் திறன் சந்தை அணுகலையும் விலை நிர்ணய ஆற்றலையும் தக்கவைக்க உதவும்.

அடுத்து கவனிக்க வேண்டியவை

அனுமதியின்றி வனப் பகுதிகளுக்குள் இயங்கும், சுமார் 4.27 மில்லியன் ஹெக்டேர் பரப்பளவில் உள்ள சுரங்கங்களைக் குறிவைப்பதே அமலாக்கத்தின் அடுத்த கட்டமாகும். வரும் காலத்தில் நடவடிக்கைகள் தீவிரமடைய உள்ளன. விதிமீறலில் ஈடுபட்டதாகக் கண்டறியப்படும் நிறுவனங்கள் தங்கள் இலாபத்தின் ஒரு பகுதியை அரசுக்குத் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டும் என அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். பறிமுதல் செய்யப்பட்ட சுரங்கங்கள் அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் அமைச்சகத்தின் தற்காலிக நிர்வாகத்தில் வைக்கப்படும். அக்ரினாஸிடம் ஒப்படைக்கப்பட்ட தோட்டங்களிலும் ஏற்கெனவே இதே மாதிரி பயன்படுத்தப்படுகிறது.

எத்தனை அனுமதிகள் முறைப்படுத்தப்படுகின்றன, எவ்வளவு வருவாய் மீட்கப்படுகிறது, மிகக் கடுமையான விதிமீறலாளர்கள் வழக்குத் தொடரப்படுகிறார்களா என்பவை முன்னேற்றத்தின் முக்கியக் குறியீடுகளாக இருக்கும். வழக்குகளைத் தேர்ந்தெடுத்து தீர்ப்பதில் எவ்வளவு வெளிப்படைத்தன்மை உள்ளது, முறையான நில உரிமை ஆவணங்கள் இல்லாத சமூகங்களுக்கு என்ன பாதுகாப்புகள் வழங்கப்படுகின்றன, சேதம் ஏற்பட்ட இடங்களில் சுற்றுச்சூழல் மீட்புப் பணிகள் எப்போது நடைபெறும் என்பதையும் பார்வையாளர்கள் கவனிப்பார்கள்.

நிறுவனங்களுக்கு, தணிக்கையாளர்கள் வருவதற்கு முன்பே விதிமுறைப் பின்பற்றலை வலுப்படுத்துவது முதன்மையானது. அதற்காக அதிகாரப்பூர்வ வரைபடங்களுடன் நில எல்லைகளைச் சரிபார்த்தல், வன அனுமதிகளைப் புதுப்பித்தல், நில ஆவணங்களை ஒருங்கிணைத்தல், பணிக்குழுவிடம் சட்டபூர்வமான செயல்பாடுகளுக்கான ஆதாரங்களைத் தயாரித்தல் ஆகியவை தேவை. வளர்ச்சிக்கும் வேலைவாய்ப்புக்கும் ஆதரவளிக்கும் நம்பகமான, கணிக்கத்தக்க முதலீட்டுச் சூழலைப் பேணியபடி விதிகளை அமல்படுத்துவதே அரசுக்கான சோதனையாகும்.

சுருக்கமாக

• விரிவடைந்து வரும் அமலாக்க நடவடிக்கையின் ஒரு பகுதியாக, 674,000 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான சட்டவிரோத எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களையும் இரண்டு நிக்கல் சுரங்கங்களின் சில பகுதிகளையும் இந்தோனேசியா பறிமுதல் செய்துள்ளது.
• பறிமுதல் செய்யப்பட்ட தோட்டங்களை அக்ரினாஸ் பால்மா நுசாந்தாரா நிர்வகிக்கிறது; இதனால் அதன் நிர்வாகப் பரப்பளவு 1.51 மில்லியன் ஹெக்டேராக உயர்ந்துள்ளது.
• சட்டவிரோதமான மற்றும் முறையாகக் கட்டுப்படுத்தப்படாத நடவடிக்கைகளால் ஆண்டுக்கு சுமார் 300 டிரில்லியன் ரூபியா வருவாய் அரசுக்கு இழப்பதாக அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.
• வனப் பகுதிகளில் அனுமதியின்றி செயல்பட்டதற்காக வேடா பே நிக்கலிலும் டோனியா மித்ரா செஜஹ்தேராவிடமும் சில நிலப்பகுதிகள் பறிமுதல் செய்யப்பட்டன.
• 1,000க்கும் மேற்பட்ட சட்டவிரோத சுரங்கங்களை அதிகாரிகள் அடையாளம் கண்டுள்ளனர்; விதிமீறல்கள் உள்ளனவா என மில்லியன் கணக்கான ஹெக்டேர் எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களை ஆய்வு செய்து வருகின்றனர்.
• அரசுக் கட்டுப்பாட்டையும் இலாப மீட்பையும் பணிக்குழு முன்னுரிமைப்படுத்துகிறது; கடுமையான வழக்குகளுக்கு குற்றவியல் விசாரணைகள் ஒதுக்கப்படுகின்றன.
• வலுவான அமலாக்கத்துக்கும் சட்ட உறுதியின்மை மற்றும் ராணுவத்தின் விரிவடையும் பங்கு குறித்த கவலைகளுக்கும் இடையே முதலீட்டாளர்கள் மதிப்பீடு செய்து வருகின்றனர்.
• பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகள் பலவீனமாக இருந்தால் பழங்குடியின மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்கள் ஆபத்துக்குள்ளாகலாம் என சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் எச்சரிக்கின்றன.
• அனுமதிகள் தணிக்கை செய்யப்பட்டு செயல்பாடுகள் முறைப்படுத்தப்படும் நிலையில், நிக்கல் மற்றும் எண்ணெய்ப்பனை எண்ணெய் விநியோகம் குறுகிய காலத் தடைகளைச் சந்திக்கக்கூடும்.
• அமலாக்க நடவடிக்கையை கீழ்நிலைத் தொழில் வளர்ச்சியுடனும் அதிகமான, நம்பகமான அரச வருவாயுடனும் இணைப்பதே அரசின் நோக்கம்.