2027ஆம் ஆண்டில் வெளிநாட்டுப் பயிற்சியாளர் திட்டத்தைச் சீரமைக்கும் ஜப்பான்: வேலை மாறும் சுதந்திரமும் திறன்சார் விசாவுக்கான பாதையும்

முக்கிய தொழிலாளர் வழங்கல் அமைப்பில் பெரிய மாற்றம்

மூன்று தசாப்தங்களாக நடைமுறையில் உள்ள தொழில்நுட்பப் பயிற்சியாளர் திட்டத்தை 2027ஆம் ஆண்டில் கலைத்துவிட்டு, அதற்குப் பதிலாக திறன் மேம்பாட்டுக்கான வேலைவாய்ப்பு முறையை ஜப்பான் அறிமுகப்படுத்துகிறது. இந்தப் புதிய முறை, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் தங்கள் துறைக்குள் வேலை மாற அதிக சுதந்திரம், வலுவான உரிமைப் பாதுகாப்பு, நீண்டகாலம் தங்குவதற்கான தெளிவான பாதை ஆகியவற்றை வழங்கும். பழைய திட்டத்தின் கீழ் பதிவான தொழிலாளர் துஷ்பிரயோகங்களைத் தடுக்கவும், ஆள்சேர்ப்பதில் சிரமப்படும் துறைகளுக்குத் தொழிலாளர்களை உறுதிசெய்யவும் அதிகரித்து வரும் அழுத்தத்துக்கு இந்த மாற்றம் பதிலளிக்கிறது. தொடர்புடைய சட்டங்கள் 2027 ஏப்ரல் 1ஆம் தேதி நடைமுறைக்கு வரத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன. அன்றுமுதல் கட்டுமானம், விவசாயம், செவிலியர் பராமரிப்பு உள்ளிட்ட 17 குறிப்பிட்ட துறைகளில் புதிய திட்டம் பயிற்சியாளர்களை ஏற்கத் தொடங்கும்.

தற்போதைய திட்டத்தில், பிரச்சினைகள் ஏற்பட்டாலும் பயிற்சியாளர்கள் கொள்கையளவில் தங்கள் முதல் முதலாளியையும் பெரும்பாலும் முதல் தங்குமிடத்தையும் மாற்ற முடியாத நிலை இருந்தது. பல ஆண்டுகளுக்கு வேலை மாறுவதைத் தடுத்த விதி அதிகாரச் சமநிலையின்மையை உருவாக்கி, ஊதியம் வழங்காமை, துன்புறுத்தல், காணாமல் போதல் போன்ற சம்பவங்களுக்கு வழிவகுத்தது. புதிய முறை, பணியிடப் பயிற்சியும் மதிப்பீடும் முடிந்த பிறகு அதே துறைக்குள் பணியிடத்தை மாற்றும் வாய்ப்பைத் திறக்கிறது. காத்திருக்க வேண்டிய காலம் துறையைப் பொறுத்து மாறும். பெரும்பாலான துறைகளில் முதல் நிறுவனத்தில் ஓராண்டு பணியாற்றிய பிறகு வேலை மாறலாம். திறன் தேவை அதிகமுள்ள ஏழு துறைகளில் அடிப்படைத் திறனை அடைய நீண்டகாலம் தேவை என்ற அடிப்படையில், வேலை மாறுவதற்கு முன் இரண்டு ஆண்டுகள் பணியாற்ற வேண்டும்.

பயிற்சிக் காலம் முட்டுச்சந்தாக இல்லாமல், அடுத்தகட்டத்துக்கான படிக்கட்டாக அமைய வேண்டும் என அரசு விரும்புகிறது. சுமார் மூன்று ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, பல பயிற்சியாளர்கள் குறிப்பிட்ட திறன்சார் தொழிலாளர் விசாவுக்குத் தகுதிபெறுவதே நோக்கம். நீண்டகாலப் பணிகளில் தொழிலாளர்களை ஈர்ப்பதற்காக உருவாக்கப்பட்ட குடியிருப்பு நிலை இது. நுழைவு நிலை SSW பிரிவு, தேர்வுகளில் தேர்ச்சி பெற்ற பிறகு, இதில் உள்ள துறைகளில் ஐந்து ஆண்டுகள் வரை தங்க அனுமதிக்கிறது. உயர்நிலைப் பிரிவில் நிலையான காலவரம்பின்றி விசாவைப் புதுப்பிக்கலாம்; குடும்பத்தினரும் உடன் வரலாம். மேலும், நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கான வாய்ப்பும் கிடைக்கலாம். மக்கள் தொகை முதிர்ச்சியடையும் நிலையில், தொழிலாளர் பற்றாக்குறை தீவிரமாவதால், வேலை செய்ய மக்கள் விரும்பும் இடமாக ஜப்பானை மாற்றுவதே இந்தச் சீர்திருத்தங்களின் நோக்கம் எனக் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் கூறுகின்றனர்.

தொழிலாளர்களுக்கு என்ன மாற்றம்

மோசமான பணிச்சூழல் குறித்து புகார் அளிப்பதைத் தடுத்த விதிகளைப் புதிய முறை மாற்றியமைக்கிறது. தொழில் முன்னேற்றமும் பணியிட மாற்றச் சுதந்திரமும் தொழிலாளர் பாதுகாப்பின் ஒரு பகுதி என்பதை இது ஏற்றுக்கொள்கிறது. தேவையான காலம் பணியாற்றி, நிர்ணயிக்கப்பட்ட மொழி மற்றும் திறன் தரநிலைகளைப் பூர்த்தி செய்த பிறகு, பயிற்சியாளர்கள் அதே துறையில் வேறொரு முதலாளியிடம் பணிக்கு மாறலாம். மேற்பார்வையாளர்கள் மற்றும் ஆள்சேர்ப்பாளர்களின் கண்காணிப்பையும் அதிகாரிகள் கடுமையாக்குவார்கள்; மொழிக் கல்வியைக் கட்டாயமாக்கி, புதிதாக வருபவர்கள் தனிமைப்படாமல் இருக்க அன்றாட வாழ்க்கைக்கான ஆதரவையும் ஒரே தரநிலைப்படுத்துவார்கள்.

அதே துறைக்குள் வேலை மாற்றம்

இரண்டு காத்திருப்புக் காலங்கள் நடைமுறைக்கு வரும். திட்டத்தின் 17 துறைகளில் பத்தில், நிர்ணயிக்கப்பட்ட அளவுகோல்களைப் பூர்த்தி செய்தால், ஒருவர் முதல் நிறுவனத்தில் குறைந்தது ஓராண்டு பணியாற்றிய பிறகு முதலாளியை மாற்றலாம். திறன்களைக் கற்றுக்கொள்வதற்கு அதிக ஆழமும் காலமும் தேவைப்படுவதால், மற்ற ஏழு துறைகளில் முதல் பணியிடத்தில் குறைந்தது இரண்டு ஆண்டுகள் இருக்க வேண்டும். உணவு சேவை, கட்டுமானம், செவிலியர் பராமரிப்பு, கப்பல் கட்டுமானம் மற்றும் கப்பல் இயந்திரங்கள், வாகனப் பழுதுபார்ப்பு மற்றும் பராமரிப்பு, உணவு மற்றும் பான உற்பத்தி, கழிவுகளை அகற்றுதல் ஆகியவை இரண்டு ஆண்டு காத்திருப்புக் காலம் உள்ள துறைகளாகும். பணியிட மாற்றம் அதே துறைக்குள் இருக்க வேண்டும்; எனினும், அது புதிய முதலாளியிடம் புதிதாகத் தொடங்கும் வாய்ப்பை வழங்கும்.

வேலை மாற்ற விதியின் மையமாக மொழி மற்றும் திறன் சோதனைகள் இருக்கும். தொழிலாளர்கள் ஜப்பானிய மொழியில் அடிப்படைத் தேர்ச்சி பெற்றிருக்க வேண்டும். இது பெரும்பாலும் JLPT N4 அல்லது அதற்கு இணையான தேர்வு மூலம் அளவிடப்படும். முக்கிய தொழில்நுட்பத் திறன்களுக்கான சான்றும் தேவைப்படும். தீவிர ஆள்பிடிப்பைக் கட்டுப்படுத்தவும் பயிற்சிச் செலவை அங்கீகரிக்கவும், பணிமாற்றம் மூலம் வரும் தொழிலாளரை வேலைக்கு அமர்த்தும் நிறுவனம், முதல் முதலாளிக்கு ஆரம்பச் செலவுகளில் ஒரு பகுதியைத் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டும் எனக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள் கோரத் திட்டமிட்டுள்ளன. பயிற்சியாளர் திட்டத்தின் கீழ் ஒரு நிறுவனம் பணிமாற்றம் மூலம் ஏற்கக்கூடிய தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கையை, அதன் பயிற்சியாளர் எண்ணிக்கையில் மூன்றில் ஒரு பங்குக்குக் குறைவாக வைத்திருக்கவும் தனி உச்சவரம்பு நிர்ணயிக்கப்படும்.

கிராமப்புறங்களிலிருந்து மிகப் பெரிய நகரங்களுக்குத் தொழிலாளர்கள் குவிவதையும் அதிகாரிகள் தடுக்க விரும்புகின்றனர். டோக்கியோ, கனகாவா, சிபா, சைதாமா, ஐச்சி, ஒசாகா, கியோட்டோ, ஹியோகோ உள்ளிட்ட அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட எட்டு மாகாணங்களில் உள்ள நிறுவனங்கள், மக்கள் தொகை குறைந்து வரும் சமூகங்களில் அவற்றின் பணியிடங்கள் இல்லாவிட்டால், புதிய திட்டத்தின் கீழ் தங்கள் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களில் பணிமாற்றம் மூலம் வருபவர்களின் எண்ணிக்கையை பொதுவாக ஆறில் ஒரு பங்குக்கு மிகாமல் வைத்திருக்க வேண்டும் எனக் கோரப்படும். மற்ற இடங்களில் உள்ள முதலாளிகள், தொழிலாளர் ஆதரவும் மொழிக் கல்வியும் வலுவாக இருப்பதை நிரூபித்தால் அதிக எண்ணிக்கையில் பணியாளர்களை ஏற்கலாம். மிக உயர்ந்த தகுதி நிலை உள்ள நிறுவனங்கள் வழக்கமான எண்ணிக்கையைவிட மூன்று மடங்கு வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்தலாம்.

இந்தக் கொள்கைத் தொகுப்பில் பிற பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளும் உள்ளடங்கியுள்ளன. தொடக்கத்திலிருந்தே தொழிலாளர்களும் முதலாளிகளும் வரிகளையும் சமூகக் காப்பீட்டுத் தொகையையும் செலுத்த வேண்டும். கர்ப்பம் அல்லது குழந்தைப்பேறு காரணமாக வேலைக்கு வராத காலத்தை, காலத்தின் அடிப்படையில் கணக்கிடப்படும் குடியிருப்புத் தகுதிக் கணக்கிலிருந்து விலக்கலாம். இதனால் மகப்பேறு அல்லது பெற்றோர் விடுப்பு எடுப்போருக்குத் தொழில் பாதிப்பு ஏற்படாமல் தடுக்க உதவும். திருத்தப்பட்ட வழிகாட்டுதல்களின் கீழ் துன்புறுத்தல் நிறைந்த பணியிடங்களிலிருந்து பயிற்சியாளர்கள் மாறுவதை எளிதாக்கும் இடைக்கால நடவடிக்கைகளையும் அதிகாரிகள் ஏற்கெனவே முன்னெடுத்துள்ளனர். பணிமாற்றக் காலத்தில் வாரத்திற்கு 28 மணிநேரத்துக்கு மேல் தற்காலிகப் பகுதி நேர வேலை செய்யவும் அனுமதிக்கப்படுகிறது; இதன் மூலம் வாழ்க்கைச் செலவுகளைச் சமாளிக்க முடியும். SSW திட்டத்துக்கு மாறுவதற்கான சிறப்பு இடைக்கால ஏற்பாட்டின்படி, பயிற்சிப் பணியிலிருந்து விலகுவோர் SSW தேர்வுக்குத் தயாராகும் காலத்தில் குறிப்பிட்ட செயல்பாடுகள் அடிப்படையிலான குடியிருப்பு நிலையின் கீழ் தொடர்ந்து பணியாற்றலாம்.

மொழிப் பயிற்சியும் அன்றாட ஆதரவும்

கட்டமைக்கப்பட்ட மொழிப் பயிற்சியையும் வாழ்க்கை ஆதரவையும் முதலாளிகள் வழங்க வேண்டும். தொடக்கப் பயிற்சிக் காலத்தில் குறைந்தது 100 மணிநேர ஜப்பானிய மொழிக் கல்வி, அந்தப் பயிற்சிக்கான கட்டாய நிதி ஆதரவு, வீடு, வங்கிச் சேவை, சுகாதாரப் பராமரிப்பு ஆகியவற்றில் உதவக்கூடிய மேற்பார்வையாளர்கள் வழக்கமாக நலம் விசாரிப்பது ஆகியவை திட்டங்களில் அடங்கும். தனிமையைக் குறைத்து, பணியிடத்தில் மோதலுக்கு அடிக்கடி வழிவகுக்கும் தவறான புரிதல்களைத் தடுப்பதே இதன் நோக்கம்.

கண்காணிப்பு ஜப்பானுக்கு வெளியேயும் விரிவுபடுத்தப்படும். பழைய முறையில், தங்கள் சொந்த நாடுகளில் பெரும் ஆள்சேர்ப்பு மற்றும் இடைத்தரகர் கட்டணங்களைச் செலுத்தியதால், பல பயிற்சியாளர்கள் ஏற்கெனவே கடனுடன் ஜப்பான் வந்தனர். ஜப்பானில் தொழிலாளர் பெறும் என எதிர்பார்க்கப்படும் சம்பளத்தின் இரண்டு மாதங்களுக்கு இணையான தொகையை, அறிமுகக் கட்டணங்களுக்கான உறுதியான உச்சவரம்பாக நிர்ணயிப்பது குறித்து கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள் ஆலோசித்து வருகின்றன. ஆள்சேர்ப்பு முகவர்களின் செயல்பாடுகளைக் கடுமையாகக் கட்டுப்படுத்துவதும், தொழிலாளர்களை அனுப்பும் அரசுகளுடன் நெருக்கமாக ஒத்துழைப்பதும், புலம்பெயர்ந்தவர்களைப் பாதுகாப்பற்ற சூழலுக்குத் தள்ளிய கடன் சுமையைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. ஜப்பானில் உள்ள மேற்பார்வை அமைப்புகள் கடுமையான தணிக்கைகளுக்கு உட்படுத்தப்படும்; மோசமான செயல்பாடு திட்டத்திலிருந்து இடைநீக்கம் செய்யப்பட வழிவகுக்கும்.

பயிற்சியாளர்களிலிருந்து குறிப்பிட்ட திறன்சார் தொழிலாளர்களாக

புதிய பயிற்சிப் பாதை, குறிப்பிட்ட திறன்சார் தொழிலாளர் முறைக்கான நுழைவுப் பாதையாக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. நாள்பட்ட தொழிலாளர் பற்றாக்குறை உள்ள துறைகளில், மொழித் தேர்விலும் தொழில் சார்ந்த திறன் தேர்விலும் தேர்ச்சி பெற்றால், SSW எண் 1 எனப்படும் நுழைவு நிலைப் பிரிவின் கீழ் ஐந்து ஆண்டுகள் வரை தங்கலாம். SSW எண் 2 எனப்படும் உயர்நிலை அந்தஸ்து மேம்பட்ட பணிகளுக்காக ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. இதில் நிலையான காலவரம்பின்றி விசாவைப் புதுப்பிக்கலாம்; குடும்பத்தினர் உடன் வரலாம்; நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கான பாதையும் உண்டு. தேவையான தேர்வுகளில் ஏற்கெனவே தேர்ச்சி பெறக்கூடிய தொழிலாளர்கள், புதிய பயிற்சித் திட்டத்தில் முதலில் சேராமல் நேரடியாக SSW-க்கு விண்ணப்பிக்கலாம். எனினும், இந்தப் பாதைக்கு முதல் நாளிலிருந்தே அதிக திறனும் மொழித் தேர்ச்சியும் தேவை.

இந்தப் பாதையை ஜப்பான் அதிகளவில் பயன்படுத்தி வருகிறது. ஜூன் மாத இறுதி நிலவரப்படி, SSW அந்தஸ்தில் உள்ளவர்களின் எண்ணிக்கை 330,000-ஐத் தாண்டி வரலாறு காணாத உச்சத்தை எட்டியது. இவர்களில் அதிகப் பங்கினரை உணவு மற்றும் பான உற்பத்தித் துறை வேலைக்கு அமர்த்தியுள்ளது. உயர் திறன் பணிகளைக் குறிக்கும் SSW எண் 2 தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை கடந்த ஆண்டில் பல மடங்கு அதிகரித்துள்ளது. ஜப்பானில் அனைத்து அந்தஸ்துகளிலும் உள்ள வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை சுமார் 2.3 மில்லியன். SSW பிரிவில் வியட்நாமியர்கள் மிகப்பெரிய குழுவாக உள்ளனர்; அவர்களுக்கு அடுத்தபடியாக இந்தோனேசியர்களும் மியான்மரைச் சேர்ந்தவர்களும் உள்ளனர். SSW எண் 1 அந்தஸ்து பெற்றவர்களில் சுமார் பாதிப் பேர் புதிய தேர்வை எழுதாமலேயே பயிற்சியாளர் திட்டத்திலிருந்து மாறியுள்ளனர். பணியிடப் பயிற்சியை அங்கீகரிக்கப்பட்ட திறன்களாக மாற்ற முடியும் என்பதற்கு இது ஓர் அறிகுறியாகும்.

பயிற்சித் திட்டத்துக்கும் SSW துறைகளுக்கும் இடையே சிறந்த ஒத்திசைவு வேண்டும் என்றும் அதிகாரிகள் விரும்புகின்றனர். புதிய பயிற்சித் திட்டத்தில், SSW எண் 1 பட்டியலைப் பெரும்பாலும் ஒத்த 17 துறைகள் இடம்பெறும். மாற்றம் எளிதாக இருக்க, வாகன ஓட்டுதல் மற்றும் விமானப் போக்குவரத்துத் துறைகள் சேர்க்கப்படவில்லை. சரக்குக் கிடங்கு மேலாண்மை, கழிவுகளை அகற்றுதல், துணி வழங்கல் சேவைகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கி SSW திட்டத்தின் பரப்பை விரிவுபடுத்துவது குறித்தும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் ஆலோசித்து வருகின்றனர். இந்த மாற்றங்கள் ஏற்கப்பட்டால், அவை 2027ஆம் ஆண்டிலேயே நடைமுறைக்கு வந்து, திறன் அடிப்படையிலான விசா மொத்தம் 19 துறைகளுக்குப் பொருந்தும். நுழைவு நிலைப் பணிகளிலிருந்து, நீண்டகாலம் தங்குவது தொழிலாளர்களுக்கும் முதலாளிகளுக்கும் பயனளிக்கும் வகையில் அதிக அனுபவம் தேவைப்படும் பணிகளுக்கு மக்களை வழிநடத்துவதே இந்த ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறையின் நோக்கம்.

அழுத்தத்தில் உள்ள துறைகளும் வேலைவாய்ப்புகளும்

ஆள்சேர்ப்பதில் மிகுந்த சிரமத்தை எதிர்கொண்டுள்ள பொருளாதாரத் துறைகளை இந்தத் திட்டம் இலக்காகக் கொண்டுள்ளது. கட்டுமான நிறுவனங்கள் ஓய்வுபெறும் தொழிலாளர்கள் அதிகரிப்பது, பொதுப்பணித் திட்டங்கள் குவிவது, நிலநடுக்கங்கள் மற்றும் புயல்களுக்குப் பிறகு அடிக்கடி மறுகட்டுமானம் செய்வது ஆகிய சவால்களை எதிர்கொள்கின்றன. கிராமப்புறச் சமூகங்கள் சுருங்கும் நிலையில், நடவு, அறுவடை, பசுமைக்குடில் பணிகளுக்கு விவசாயிகளுக்கு உதவி தேவைப்படுகிறது. வீடுகளிலும் நிறுவனங்களிலும் வேகமாக முதிர்ச்சியடையும் மக்கள்தொகையைப் பராமரிக்க, முதியோர் பராமரிப்பு நிலையங்களுக்கு அதிகப் பணியாளர்கள் தேவைப்படுகின்றனர்.

உணவு சேவை மற்றும் உணவு உற்பத்தித் துறைகளிலும் தேவை அதிகமாக உள்ளது. அங்கு முறைப் பணியும் குறைந்த லாப விகிதங்களும் பணியாளர்களைத் தக்கவைத்துக்கொள்வதைச் சிரமமாக்கியுள்ளன. கப்பல் கட்டுமானம் மற்றும் கப்பல் இயந்திரப் பராமரிப்புக்குத் துல்லியமான திறன்களும் காலப்போக்கில் உருவாகும் பாதுகாப்புப் பழக்கங்களும் தேவை. புதிய வாகனத் தொழில்நுட்பங்களுக்கு ஏற்ப வாகனப் பழுதுபார்ப்பு மற்றும் பராமரிப்புத் துறை மாறி வருகிறது. நகரங்கள் மறுசுழற்சி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தரநிலைகளை மேம்படுத்துவதால், கழிவு அகற்றல் மற்றும் வள மீட்புத் துறை விரிவடைகிறது. மின்னணு வணிகம் மற்றும் சுகாதாரப் பராமரிப்புத் தேவைகளை நிறைவேற்ற முழுத் திறனுடன் இயங்கி வரும் தளவாட வலையமைப்பின் ஒரு பகுதியாகக் கிடங்கு நடவடிக்கைகளும் துணி வழங்கல் சேவைகளும் உள்ளன. புதிய பயிற்சி விதிகளும், துறைக்கு ஏற்ப மாறும் வேலை மாற்றக் காலக்கெடுவும், இந்தப் பல்வேறு துறைகளில் திறன் கற்றுக்கொள்ளும் காலம் வேறுபடுவதைப் பிரதிபலிக்கின்றன.

பெருநகரங்களுக்கான குவிப்பைத் தடுக்கும் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள்

அதிக ஊதியமும் ஒரே நாட்டைச் சேர்ந்தவர்கள் அதிகம் வசிக்கும் வலையமைப்பும் புலம்பெயர்ந்தவர்களை இயல்பாகவே முக்கிய நகரங்களுக்குக் கவர்கின்றன. கட்டுப்பாடில்லாத பணிமாற்றம், கிராமப்புறங்களில் தேவையான பணியாளர்கள் இல்லாமல் செய்துவிடும் எனக் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் கவலைப்படுகின்றனர். பயிற்சித் திட்டத்தின் கீழ் ஒரு நிறுவனத்தின் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் எண்ணிக்கையில், வேலை மாறுபவர்களின் எண்ணிக்கை சுமார் ஆறில் ஒரு பங்கைத் தாண்டாத வகையில், அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட எட்டு மாகாணங்களில் விதிமுறைகள் உச்சவரம்பை நிர்ணயிக்கும். கிராமப்புறங்கள் முதல் வேலைவாய்ப்புக்கும் பணிமாற்றத்துக்கும் ஈர்ப்புமிக்க இடங்களாகத் தொடர, மக்கள் தொகை குறைந்து வரும் சமூகங்களில் உள்ள பணியிடங்களுக்கு விலக்கு அளிக்கப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

இந்தப் பெருநகரப் பகுதிகளுக்கு வெளியே, வலுவான மேற்பார்வையும் உறுதியான மொழி ஆதரவும் வழங்குவதை நிரூபிக்கும் முதலாளிகள், வழக்கமான ஒதுக்கீட்டை விட மூன்று மடங்கு வரை அதிகத் தொழிலாளர்களை ஏற்கலாம். செய்தி தெளிவானது. பயிற்சியிலும் அன்றாட வாழ்க்கை ஆதரவிலும் முதலீடு செய்யும் நிறுவனங்கள் அதிகப் பயிற்சியாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்தலாம்; அதிகமான பணிமாற்றத் தொழிலாளர்களையும் ஏற்கலாம். வீட்டு வசதியும் சமூக ஒருங்கிணைப்புக்கான ஆதரவும் வழங்கும் பகுதிகள், இல்லாவிட்டால் வெளியேறக்கூடிய தொழிலாளர்களைத் தக்கவைத்துக்கொள்ளலாம்.

வேலை மாற்றச் சுதந்திரத்தைத் தொழிலாளர் உரிமை ஆதரவாளர்கள் வரவேற்கின்றனர். ஆனால் மோசமான சூழலில் மக்களைப் பணியாற்றும் நிலைக்குள் இந்த உச்சவரம்புகள் சிக்கவைக்கக் கூடாது என்றும் அவர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். பயனுள்ள கண்காணிப்பு, புகார்களை விரைவாகக் கையாளுதல், பெரும்பாலான துறைகளில் முதல் ஆண்டுக்குப் பிறகு வேலை மாறும் உரிமை ஆகியவை, தேவைப்படும்போது தொழிலாளர்கள் வெளியேற வழிவகுக்க வேண்டும். பயிற்சிச் செலவைத் திருப்பிச் செலுத்தும் விதியை, வேலை மாற்றத்துக்குத் தடையாக மாறாத வகையில் கவனமாக நடைமுறைப்படுத்த வேண்டும்.

பழைய பயிற்சியாளர் திட்டம் ஏன் கைவிடப்படுகிறது

வளர்ந்து வரும் பொருளாதாரங்களுக்கு திறன்களைப் பரிமாறுவதற்காக 1993ஆம் ஆண்டு உருவாக்கப்பட்ட தொழில்நுட்பப் பயிற்சியாளர் திட்டத்தில் ஆழமான கட்டமைப்புக் குறைபாடுகள் உருவாயின. வேலை மாறுவதற்கான தடைகள், துன்புறுத்தும் மேற்பார்வையாளர்களிடமிருந்து தப்பிப்பதைச் சிரமமாக்கின. தொழிலாளர்களை அனுப்பும் நாடுகளில் ஆள்சேர்ப்பு முகவர்களின் செயல்பாடுகள் முறையாகக் கண்காணிக்கப்படாததால், பலர் விமானம் ஏறுவதற்கு முன்பே பெரும் கடனில் சிக்கினர். ஊதியம் வழங்காமை, அளவுக்கு மீறிய கூடுதல் வேலைநேரம், மிரட்டல் ஆகியவற்றை அறிக்கைகள் ஆவணப்படுத்தின. கடந்த ஆண்டு முன்கூட்டியே தெரிவிக்காமல் வேலையை விட்டுச் சென்ற பயிற்சியாளர்களின் எண்ணிக்கை வரலாறு காணாத அளவை எட்டியது; ஆயிரக்கணக்கானோர் பணியிடங்களிலிருந்து வெளியேறினர். இச்சம்பவங்களில் சுமார் பாதி கட்டுமானத் துறையில் நடந்தது; அந்தத் துறை கடுமையான அழுத்தத்தில் இருப்பதை இது காட்டுகிறது.

2027ஆம் ஆண்டு மாற்றத்துக்கு முன்பே அவசரப் பிரச்சினைகளைச் சரிசெய்ய அதிகாரிகள் தொடங்கியுள்ளனர். சட்ட மீறல், துன்புறுத்தல் அல்லது சுரண்டல் நிகழ்ந்தால், திருத்தப்பட்ட வழிகாட்டுதல்களின்படி பயிற்சியாளர்கள் எளிதாக வேலை மாறலாம். முதலாளியை மாற்றும் இடைக்காலத்தில், வாடகை மற்றும் உணவுச் செலவுகளைச் சமாளிக்க வழக்கமான 28 மணி நேர வரம்புக்கு மேல் பகுதி நேரமாகப் பணியாற்றலாம். திறன் தேர்வுக்குத் தயாராகும் காலத்தில், பயிற்சிப் பணியிலிருந்து SSW பாதைக்கு மாற தற்காலிக அந்தஸ்து அனுமதிக்கிறது. பயிற்சி, பணியிட மாற்றச் சுதந்திரம், தொழில் முன்னேற்றம் ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைக்கும் ஒரே கட்டமைப்பின் மூலம் தற்காலிகத் தீர்வுகளுக்குப் பதிலாக வருவதே புதிய முறையின் நோக்கம்.

கால அட்டவணை, விதிமுறைப் பின்பற்றல், முதலாளிகளின் ஆயத்தம்

இந்தத் திட்டத்துக்கு அதிகாரம் அளிக்கும் புதிய சட்டங்கள் 2027 ஏப்ரல் 1ஆம் தேதி நடைமுறைக்கு வரத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன. துறைவாரியான விதிகளையும் மேற்பார்வைத் தரநிலைகளையும் உருவாக்க நிபுணர் குழு பணியாற்றி வருகிறது. திட்டம் தொடங்குவதற்கு முன் விரிவான வழிகாட்டுதல்களையும் அமைச்சரவை ஆணையையும் வெளியிடுவதே அதன் இலக்கு. புதிய முறைக்கு முழுமையாக மாறும் பணி 2027ஆம் ஆண்டின் நடுப்பகுதிக்குள் நடைபெறும் என்றும், நிறுவனங்கள் தயாராகும் வகையில் செயல்பாட்டு கையேடுகள் அதற்கு முன்பே இறுதிசெய்யப்படும் என்றும் அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர்.

விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவதற்கான தயாரிப்புகளை முதலாளிகள் இப்போதே தொடங்க வேண்டும். குறைந்தது 100 மணிநேர மொழிப் பயிற்சிக்கான நிதியை ஒதுக்குதல், வழிகாட்டல் மற்றும் அன்றாட வாழ்க்கை ஆதரவை அமைத்தல், ஊதியம், கூடுதல் வேலைநேரம், வரி, சமூகக் காப்பீட்டுப் பங்களிப்பு ஆகியவற்றின் வெளிப்படையான பதிவுகளைப் பராமரித்தல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். பணிமாற்றத் தொழிலாளர்களுக்கான உச்சவரம்புகளை நிறுவனங்கள் கடைப்பிடிக்க வேண்டும். பணிமாற்றம் மூலம் வரும் தொழிலாளரை ஏற்கும்போது, ஆரம்பப் பணிச்சேர்க்கைச் செலவுகளில் ஒரு பகுதியைத் திருப்பிச் செலுத்தவும் தயாராக இருக்க வேண்டும். செலுத்த முடியாத கடனுடன் யாரும் ஜப்பானில் வேலை தொடங்காத வகையில், ஆள்சேர்ப்பாளர்களும் தொழிலாளர்களை அனுப்பும் அமைப்புகளும் கட்டண முறைகளைத் தணிக்கை செய்ய வேண்டும்.

அரசு அமைப்புகள் தணிக்கைகளையும் பணியிட ஆய்வுகளையும் விரிவுபடுத்தி, மீறல்களுக்கான தண்டனைகளைக் கடுமையாக்கி, தொழிலாளர்கள் உதவி கோருவதற்கான தொலைபேசி உதவி மையங்களைப் பராமரிக்கும். சிறந்த பதிவுகளைக் கொண்ட நிறுவனங்களுக்கும் மேற்பார்வை அமைப்புகளுக்கும் அதிக நெகிழ்வுத்தன்மை வழங்கப்படும். இதில் பெரிய பெருநகர மாகாணங்களுக்கு வெளியே அதிகமான தொழிலாளர்களை ஏற்கும் ஒதுக்கீடும் அடங்கும். மோசமான பதிவுகளைக் கொண்டவர்கள் தண்டனைகளை எதிர்கொள்வார்கள் அல்லது திட்டத்திலிருந்து நீக்கப்படுவார்கள்.

அரசின் குரல்

துஷ்பிரயோகத்துக்கு வழிவகுத்த முறையைச் சரிசெய்தபடி திறமையானவர்களை ஈர்ப்பதற்கு இந்தச் சீர்திருத்தம் அவசியம் என மூத்த அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். அமைச்சரவை கொள்கைக்கு ஒப்புதல் அளித்தபோது, தலைமை அமைச்சரவைச் செயலர் யோஷிமாசா ஹயாஷி இந்த இரட்டை நோக்கத்தை எடுத்துரைத்தார்.

மனிதவளத்தைப் பெறுவதற்கான உலகளாவிய போட்டி நிலவும் சூழலில், மக்கள் வேலை செய்ய விரும்பும் ஈர்ப்புமிக்க நாடாக ஜப்பான் மாற வேண்டும் என்று ஹயாஷி கூறினார்.

இந்தச் செய்தி, வரவிருக்கும் தொழிலாளர்களையும் முதலாளிகளையும் நோக்கிச் சொல்லப்படுகிறது. விசா வகைகளைப் போலவே ஊதியம், பாதுகாப்பு, நியாயமான நடத்தையும் முக்கியம். அந்தத் தரநிலைகள் எவ்வளவு சீராக அமல்படுத்தப்படுகின்றன, தொழிற்சாலை அல்லது பணியிடத்துக்கு வெளியேயும் நிறுவனங்களும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளும் மக்களுக்கு எவ்வளவு சிறப்பாக ஆதரவளிக்கின்றன என்பதில்தான் இந்தச் சீர்திருத்தத்தின் நீடித்த வெற்றி அமையும்.

தெரிந்துகொள்ள வேண்டியவை

• திறன் மேம்பாட்டுக்கான புதிய வேலைவாய்ப்புத் திட்டம் 2027 ஏப்ரலில் தொடங்கி, தொழில்நுட்பப் பயிற்சியாளர் திட்டத்துக்குப் பதிலாக அமையும்.
• பெரும்பாலான துறைகளில் ஓராண்டுக்குப் பிறகும், திறன் கற்றலுக்கு நீண்டகாலம் தேவைப்படும் ஏழு துறைகளில் இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும் தொழிலாளர்கள் அதே துறைக்குள் முதலாளியை மாற்றலாம்.
• இரண்டு ஆண்டு காத்திருப்புக் காலம் உள்ள ஏழு துறைகள்: உணவு சேவை, கட்டுமானம், செவிலியர் பராமரிப்பு, கப்பல் கட்டுமானம் மற்றும் கப்பல் இயந்திரங்கள், வாகனப் பழுதுபார்ப்பு மற்றும் பராமரிப்பு, உணவு மற்றும் பான உற்பத்தி, கழிவுகளை அகற்றுதல்.
• மொழி மற்றும் திறன் அளவுகோல்கள் பணிமாற்றத்தை நிர்ணயிக்கும். JLPT N4 போன்ற அடிப்படை ஜப்பானிய மொழித் தேர்ச்சியும் தொழில் சார்ந்த திறன்களும் தேவை.
• முதலாளிகள் குறைந்தது 100 மணிநேர ஜப்பானிய மொழிக் கல்வியையும், அன்றாட வாழ்க்கைக்கான ஒரே தரநிலையிலான ஆதரவையும் வழங்க வேண்டும்.
• தொழிலாளர்களின் கடனைக் குறைக்க, அவர்களை அனுப்பும் நாடுகளில் ஆள்சேர்ப்புக் கட்டணங்கள் எதிர்பார்க்கப்படும் இரண்டு மாதச் சம்பளத்துக்குச் சமமான தொகைக்கு வரம்பிடப்படவுள்ளன.
• மக்கள் தொகை அதிகமுள்ள எட்டு முக்கிய மாகாணங்களில், நிறுவனத்தின் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் எண்ணிக்கையில் பணிமாற்றம் மூலம் வருபவர்களின் எண்ணிக்கையை ஆறில் ஒரு பங்குக்கு அருகில் கட்டுப்படுத்தும் நகர்ப்புறச் சமநிலை விதிகள் அமையும்; மக்கள் தொகை குறைந்து வரும் பகுதிகளுக்கு விதிவிலக்கு உண்டு.
• இந்தத் திட்டம் 17 துறைகளை இலக்காகக் கொண்டு, சுமார் மூன்று ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு பயிற்சியாளர்கள் குறிப்பிட்ட திறன்சார் தொழிலாளர் விசாவுக்கு மாற ஊக்குவிக்கிறது.
• SSW எண் 1 விசா ஐந்து ஆண்டுகள் வரை தங்க அனுமதிக்கிறது. SSW எண் 2 விசாவில் நிலையான காலவரம்பின்றி புதுப்பிக்கலாம்; குடும்பத்தினர் உடன் வரலாம்; நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கான பாதையும் உண்டு.
• SSW அந்தஸ்தில் உள்ள வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை வரலாறு காணாத அளவை எட்டியுள்ளது. தளவாடக் கிடங்கு மேலாண்மை, கழிவுகளை அகற்றுதல், துணி வழங்கல் ஆகியவற்றுக்கும் திட்டத்தை விரிவுபடுத்த அரசு பரிசீலித்து வருகிறது.