பாதுகாப்பு விதிகளுடனும் நான்கு ஆண்டு காலக்கெடுவுடனும் சமூகத்தினர் நடத்தும் எண்ணெய்க் கிணறுகளைச் சட்டபூர்வமாக்க இந்தோனேசியா நடவடிக்கை

இந்தோனேசியாவில் பாரம்பரிய முறையில் எண்ணெய் எடுப்பது மீண்டும் கவனம் பெறுவது ஏன்

இந்தோனேசியா முழுவதும் ஆயிரக்கணக்கான கிராமப்புறக் குழுக்கள் கயிறுகள், கப்பிகள், தற்காலிகமாக அமைக்கப்பட்ட இயந்திரங்கள் ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்தி சிறிய எண்ணெய்க் கிணறுகளை இயக்குகின்றன. கிழக்கு ஜாவாவில் உள்ள வோனோசோலோ போன்ற இடங்கள் மரத்தாலான எண்ணெய் கோபுரங்களுக்கும், உள்ளூர் வாழ்க்கையில் எண்ணெய் எடுப்பது எந்த அளவுக்கு ஆழமாகப் பின்னிப் பிணைந்துள்ளது என்பதைக் காட்டும் பிசுபிசுப்பான கச்சா எண்ணெய்க் குளங்களுக்கும் பெயர் பெற்றவை. சமூகத்தினர் நடத்தும் இந்தக் கிணறுகள் பல தலைமுறைகளாக இருந்து வருகின்றன. அவை குடும்பங்கள் பள்ளிக் கட்டணங்களைச் செலுத்தவும், உணவுத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யவும் உதவுகின்றன; அதேவேளையில் பெரும் அபாயங்களையும் ஏற்படுத்துகின்றன. தீ விபத்துகளும் கட்டுப்பாடற்ற வெடிப்புகளும் அடிக்கடி நிகழ்கின்றன. சில மாவட்டங்களில் ஓடைகள் எண்ணெய்ப் படலத்துடன் ஓடுகின்றன. வேலைவாய்ப்பையும் உள்ளூர் வணிகர்களுக்குக் கச்சா எண்ணெயையும் வழங்கியதால், இந்தச் சட்டச் சாம்பல் பகுதிகளை அரசு பல தசாப்தங்களாகப் பொறுத்துக்கொண்டது. இப்போது அந்தக் கணக்கீடு மாறி வருகிறது.

ஜூன் மாதத்தில், ஏற்கெனவே உள்ள சமூகக் கிணறுகள் சட்டப்படி இயங்க வழிவகுக்கும் புதிய விதியை அரசு வெளியிட்டது. ஆனால், அவை நான்கு ஆண்டுகளுக்குள் வரையறுக்கப்பட்ட பாதுகாப்பு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தரநிலைகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். உயிர்களைப் பாதுகாக்கவும், செயல்பாடுகளைச் சீரமைக்கவும், உற்பத்தியை முறைப்படுத்தப்பட்ட பொருளாதாரத்தில் கொண்டு சேர்க்கவும் இந்தக் கொள்கை உதவும் என அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். நிறுவனங்களால் முதலில் தோண்டப்பட்டு, பின்னர் கைவிடப்பட்ட கிணறுகளுக்கு இந்த ஒழுங்குமுறை பொருந்தும். புதிதாக அனுமதியற்ற இடங்களில் தோண்டுவதற்கு இது வழி திறக்காது. விதிகளுக்கு இணங்குபவர்கள் மேற்பார்வையுடன் தொடர்ந்து பணியாற்றலாம். இணங்காத கிணறுகள் மூடப்படும்.

புதிய ஒழுங்குமுறை என்ன மாற்றுகிறது

உற்பத்தியை அதிகரிப்பதற்காக எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு பணிப்பகுதிகளை நிர்வகிப்பதில் ஒத்துழைப்பது தொடர்பான 2025ஆம் ஆண்டின் அமைச்சரக ஒழுங்குமுறை எண் 14 மூலம் எரிசக்தி மற்றும் கனிம வள அமைச்சகம் இந்தக் கட்டமைப்பை வகுத்துள்ளது. தெளிவான மேற்பார்வையுடன் கூடிய சட்ட அமைப்புக்குள் சமூகக் கிணறுகளைக் கொண்டுவருவதே இந்த விதியின் நோக்கம். நான்கு ஆண்டு மாற்றக் காலத்தில், அமைச்சகம் இறுதிப்படுத்தி வரும் தொழில்நுட்பத் தரநிலைகளுக்கு ஏற்ப நடைமுறைகளை மேம்படுத்திக்கொண்டே, ஏற்கெனவே உள்ள கிணறுகள் இயங்கலாம். சிறந்த பொறியியல் நடைமுறைகள், பாதுகாப்பான கிணறு செயல்பாடுகள், மாசுபாட்டைக் குறைத்தல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது.

முறைசாரா குழுக்களிடமிருந்து அங்கீகரிக்கப்பட்ட அமைப்புகளுக்கு நிர்வாகப் பொறுப்பு மாற வேண்டும். பிராந்திய அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள், கூட்டுறவுச் சங்கங்கள் அல்லது குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் (MSMEs) மூலம் கிணறுகள் இயக்கப்படும். லாபம் மாவட்டத்திலேயே தங்கும் வகையில், உள்ளூர் பங்குதாரர்களைக் கொண்ட கூட்டுறவுச் சங்கங்களையோ MSMEகளையோ அமைக்குமாறு சமூகங்கள் ஊக்குவிக்கப்படுகின்றன. ஒவ்வொரு பிராந்தியத்துக்கும் ஒரே நிர்வாக அமைப்பை ஆளுநர்கள் நியமிப்பார்கள். அந்த அமைப்பு, மேற்பார்வை மற்றும் தொழில்நுட்ப வழிகாட்டலுக்காக உற்பத்திப் பகிர்வு ஒப்பந்த (PSC) ஒப்பந்ததாரருடன் கூட்டுசேரும். இந்தத் திட்டத்துக்கு எந்தக் கிணறுகள் தகுதிபெறுகின்றன என்பதைத் தீர்மானிக்க, உள்ளூர் அரசுகள், கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள், ஒப்பந்ததாரர்கள் ஆகியோர் இடம்பெறும் கூட்டுச் சரிபார்ப்புக் குழு கிணறுகளின் பட்டியலைத் தயாரிக்கும்.

கச்சா எண்ணெய் எங்கு விற்கப்பட வேண்டும் என்பதையும் அரசு மாற்றி அமைக்கிறது. இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் உற்பத்தி செய்யப்படும் எண்ணெய், இந்தோனேசிய கச்சா எண்ணெய் விலையுடன் (ICP) இணைக்கப்பட்ட விலையில் PSC ஒப்பந்ததாரர்களுக்கு விற்கப்பட வேண்டும். வருவாயில் ICP மதிப்பின் 80 சதவீதம் சமூக அமைப்புக்குச் செலுத்தப்படும் என்றும், செயலாக்கம் மற்றும் செயல்பாட்டு ஆதரவுக்காக 20 சதவீதம் ஒப்பந்ததாரருக்குச் செல்லும் என்றும் அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். இது கிராம மக்களின் பேரம்பேசும் வலிமையை அதிகரிக்கவும், இடைத்தரகர்களால் ஏற்படும் இழப்புகளைக் குறைக்கவும், விற்பனைப் பரிவர்த்தனைகளைக் கண்காணிக்கக்கூடியதாக்கவும் நோக்கமாகக் கொண்டது.

புதிய துளையிடுதலுக்கு உறுதியான தடை விதிக்கப்பட்டுள்ளது. 2025 ஜூனுக்கு முன்பு தோண்டப்பட்டு, பின்னர் நிறுவனங்களால் கைவிடப்பட்ட கிணறுகள் மட்டுமே சமூகத் திட்டத்துக்குத் தகுதிபெறும். புதிய கிணறுகளுக்கு அங்கீகாரம் வழங்கப்படாது. குறிப்பாக வீடுகள், பள்ளிகள் அல்லது பொதுச் சாலைகளுக்கு மிக அருகில் உள்ள இடங்களில், பதிவு செய்யப்படாத தளங்களை அதிகாரிகள் மூடத் தொடங்கியுள்ளனர். மாற்றக் காலத்திலும் அமலாக்க நடவடிக்கைகள் தொடரும்; நான்கு ஆண்டு காலம் முடிந்த பிறகும் விதிகளுக்கு இணங்காத கிணறுகள் மூடப்படலாம்.

கிணறுகளை நிர்வகிக்க யார் தகுதிபெறுவர்

எல்லாக் கூட்டுறவுச் சங்கங்களும் சிறு வணிகங்களும் எண்ணெய்க் கிணறுகளை இயக்க அனுமதிக்கப்பட மாட்டாது. பங்கேற்பாளர்கள் நம்பகமானவர்களாகவும், சிறந்த நிர்வாகத்தை நிரூபிக்கக்கூடியவர்களாகவும், பாதுகாப்பான செயல்பாடுகளைப் பராமரிக்கப் போதிய மூலதனம் கொண்டவர்களாகவும் இருக்க வேண்டும் என்று அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். அமைச்சகத்தின் வழிகாட்டுதலின்படி, உபகரணங்கள், பயிற்சி, தளப் பாதுகாப்பு, எண்ணெய்க் கசிவு எதிர்வினை, ஆவணப்படுத்தல் ஆகியவற்றுக்காக கூட்டுறவுச் சங்கங்கள் அல்லது சிறு, நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கு பல பில்லியன் ரூபியா நிதி கிடைக்க வேண்டும். ஆபத்தான சொத்துகளைக் கட்டுப்பாட்டில் எடுக்கும் தற்காலிகச் செயல்பாட்டாளர்களைத் தடுத்து, தொழில்நுட்பத் தரநிலைகளைப் பூர்த்தி செய்து மக்களைப் பாதுகாப்பாக வைத்திருக்கக்கூடிய அமைப்புகளின் அடித்தளத்தை உருவாக்குவதே நோக்கம்.

பல தசாப்த கால ஆபத்தான எண்ணெய் எடுப்புக்குப் பிறகு பாதுகாப்புக்கு முன்னுரிமை

இந்தோனேசியாவின் சமூக எண்ணெய் வயல்கள், புத்தாக்கத்தையும் தேவையையும் பற்றிய கதையைச் சொல்கின்றன; அதேநேரத்தில் உயிரிழப்புகளையும் நினைவூட்டுகின்றன. 2018ஆம் ஆண்டு ஆச்சேவில் ஏற்பட்ட வெடிப்பில் 28 பேர் உயிரிழந்தனர். ஜாவா மற்றும் சுமத்ராவில் பலமுறை தீ விபத்துகள் நிகழ்ந்துள்ளன. மத்திய ஜாவாவின் புளோரா பகுதியில் இந்த ஆண்டு சட்டவிரோதத் தளத்தில் ஏற்பட்ட தீ பல நாள்கள் எரிந்தது; உள்ளூர் அதிகாரிகளின்படி குறைந்தது மூன்று பேர் உயிரிழந்தனர், நூற்றுக்கணக்கானோர் வெளியேற்றப்பட்டனர். தீப்பிழம்புகள் இரவு வானில் எழுவதற்கு முன்பு வெடிப்புச் சத்தம் கேட்டதாகக் குடியிருப்பாளர்கள் தெரிவித்தனர். செங்குத்தான நிலப்பரப்பில் கிணற்றை அடையத் தீயணைப்புப் படையினர் சிரமப்பட்டனர். சரியான வடிவமைப்பின்றிக் கிணறுகள் தோண்டப்படும்போதோ மீண்டும் திறக்கப்படும்போதோ, வாயு சேரும்போதோ, கச்சா எண்ணெய் கசிந்து தீப்பற்றும் மூலத்தைச் சந்திக்கும்போதோ இத்தகைய நிகழ்வுகள் பொதுவாக ஏற்படுகின்றன.

சிறந்த பொறியியல் நடைமுறைகள் இந்த அபாயங்களைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. அமைச்சகத்தின் தொழில்நுட்ப வழிகாட்டுதல்கள் இன்னும் இறுதிப்படுத்தப்படுகின்றன. ஆனால் பாதுகாப்பான கிணறுகளுக்கான வழக்கமான தரநிலைகள் தொழில்துறையில் நன்கு அறியப்பட்டவை. அவை கிணற்றின் கட்டமைப்பு உறுதித்தன்மையிலிருந்து தொடங்குகின்றன. நிலத்தடி நீரிலிருந்து எண்ணெய் தாங்கும் அடுக்குகளைத் தனிமைப்படுத்துவதற்கான சரியான உறைக் குழாய் பொருத்துதல் மற்றும் சிமென்ட் நிரப்புதல், குறிப்பிட்ட கால இடைவெளியில் உறுதித்தன்மையைச் சோதித்தல், கடந்தகாலப் பணிகளின் தெளிவான பதிவுகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். குழுக்களிடம் வெடிப்புத் தடுப்பான்கள் அல்லது பிற அழுத்தக் கட்டுப்பாட்டுச் சாதனங்கள் இருக்க வேண்டும்; நெருக்கடியான சூழலில் அவற்றை எவ்வாறு இயக்குவது என்பதும் அவர்களுக்குத் தெரிந்திருக்க வேண்டும். எரியக்கூடிய வாயுவைக் கையாளும் வகையில் தளங்கள் அமைக்கப்பட வேண்டும். தேவையான இடங்களில் வாயுவை வெளியேற்றும் அல்லது எரிக்கும் கருவிகளும், தொழிலாளர்களுக்கு முன்கூட்டியே எச்சரிக்கை தரும் வாயு கண்டறிதல் அலாரங்களும் இருக்க வேண்டும்.

அடிப்படைத் தீ பாதுகாப்பும் ஒழுங்குமுறையான பணிச் செயல்முறைகளும் அதே அளவு முக்கியம். செயல்பாட்டில் உள்ள துளையிடும் மேடைகளைச் சுற்றி விலக்குப் பகுதிகள் அமைத்தல், தீப்பற்றக்கூடிய மூலங்களைக் கட்டுப்படுத்துதல், மின்சார அமைப்புகளை நில இணைப்புடன் அமைத்தல், தெளிவான வெளியேற்ற வழிகளை ஏற்படுத்துதல், நுரைத் தீயணைப்புக் கருவிகளையும் பிற தீயணைப்புக் கருவிகளையும் எளிதில் கிடைக்கச் செய்தல் ஆகியவை இதன் பொருள். தீப்பொறி உருவாகக்கூடிய வேலைக்கான அனுமதிகள், மின்சாரம் அல்லது இயந்திரத்தைத் தனிமைப்படுத்தும் நடைமுறைகள், பெட்ரோலியக் கசிவுகளைக் கையாளுதல் ஆகியவற்றில் குழுவினருக்குப் பயிற்சி தேவை. சேமிப்புத் தொட்டிகளைத் தடுப்புச் சுவர்கள் கொண்ட பகுதிகளுக்குள் வைக்க வேண்டும். பின்பற்றப்படும் எளிய வாராந்திரச் சரிபார்ப்புப் பட்டியல்கூட சிறிய தவறுகள் உயிரிழப்புக்குக் காரணமான நிகழ்வுகளாக மாறுவதைத் தடுக்கலாம்.

இந்த அம்சங்களில் சமூகச் செயல்பாட்டாளர்களுக்கு வழிகாட்டும் பொறுப்பை PSC ஒப்பந்ததாரர்களிடம் புதிய ஒழுங்குமுறை ஒப்படைக்கிறது. ஒப்பந்ததாரர்களிடம் பாதுகாப்பு மேலாண்மை அமைப்புகள், ஆவணப்படுத்தப்பட்ட நடைமுறைகள், கிணறுகளின் நிலையை மதிப்பிடக்கூடிய பொறியாளர்களின் உதவி ஆகியவை உள்ளன. வழிகாட்டல் மாதிரியின் வெற்றி, வகுப்பறைப் பயிற்சிகளில் மட்டுமல்லாமல் தளத்திலேயே தொடர்ந்து வழங்கப்படும் பயிற்சியையும், மேற்பார்வையாளர்கள் இல்லாதபோதும் நடைமுறைகள் பின்பற்றப்படுகின்றனவா என்பதைச் சரிபார்க்கும் வழக்கமான தணிக்கைகளையும் சார்ந்திருக்கும்.

சுற்றுச்சூழல் அபாயங்களும் அவற்றை நிர்வகிக்கும் வழிகளும்

தொழிலாளர்களுக்கான ஆபத்துகளைத் தாண்டி, சிறிய அளவிலான எண்ணெய் எடுப்பு நிலத்துக்கும் நீருக்கும் தீங்கு விளைவிக்கலாம். கசிவுகள் மண்ணுக்குள் ஊடுருவுகின்றன. உப்புத்தன்மை கொண்டதாகவும் மிகச் சிறிய அளவில் ஹைட்ரோகார்பன்களைக் கொண்டிருக்கக்கூடியதாகவும் உள்ள உற்பத்தி நீர் சில நேரங்களில் ஓடைகளில் பாய்கிறது. முறைசாரா தளங்களில் எண்ணெய்ப் படிவங்கள் தரையில் விடப்படுகின்றன; அவை மழையின்போது வடிகால்களுக்குள் அடித்துச் செல்லப்படுகின்றன. சில மாவட்டங்களில் காற்றில் பெட்ரோலியத்தின் நாற்றம் நீடிக்கிறது. கிணற்றுத் தளங்களில் தடுப்பு நடவடிக்கைகளையும், நிலத்தடி மற்றும் மேற்பரப்பு நீரின் மேம்பட்ட கண்காணிப்பையும் அறிமுகப்படுத்தி இந்த நிலையை மாற்றக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள் விரும்புகின்றன.

அடிப்படை நடவடிக்கைகள் கசிவைக் கட்டுப்படுத்துவதிலிருந்து தொடங்குகின்றன. தொட்டிகளும் திரவ மாற்று இடங்களும், மிகப்பெரிய தொட்டியின் முழு உள்ளடக்கத்தையும் தாங்கக்கூடிய வகையில் அடித்தளமிடப்பட்டு தடுப்புச் சுவர்களுடன் அமைக்கப்பட்ட பகுதிகளில் இருக்க வேண்டும். சொட்டுத் தட்டுகள், உறிஞ்சும் பாய்கள், முறையாகப் பொருத்தப்பட்ட குழாய் இணைப்புகள் ஆகியவை சிறிய கசிவுகளைக் குறைக்கின்றன. உற்பத்தி நீரைச் சேகரித்துச் சுத்திகரிப்பதற்கான திட்டங்களும், அது எங்கு செல்கிறது என்பதற்கான ஆதாரங்களும் தளங்களில் இருக்க வேண்டும். அளவுகள், கசிவுகள், பராமரிப்பு ஆகியவற்றைப் பதிவு செய்யும் குறிப்பேடு பொறுப்புணர்வை உருவாக்குகிறது. குழாய்கள் மற்றும் வால்வுகளுக்குக் கீழே கான்கிரீட் தளங்கள் அமைப்பது போன்ற எளிய மேம்பாடுகள்கூட சுத்தம் செய்வதை எளிதாக்கி, கசிவால் பாதிக்கப்படும் பரப்பைக் குறைக்கின்றன.

நிலத்தடி நீரைப் பாதுகாத்தல்

கிராமப்புறச் சமூகங்களுக்கு நிலத்தடி நீர் உயிர்நாடியாக இருப்பதால், நீர் மாசுபடுவதைத் தடுக்கவும், கிணறுகள் நீர்த்தேக்க அடுக்குகளுக்குத் தீங்கு விளைவிக்கவில்லை என்பதை நிரூபிக்கவும் செயல்பாட்டாளர்களிடம் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள் எதிர்பார்க்கின்றன. தொழில்துறைச் செயல்பாடுகளிலிருந்து பெறப்பட்ட ஒரு மாதிரி, கிணற்றின் உறுதித்தன்மைக் கண்காணிப்புடன் சுயாதீன நீர் மாதிரி ஆய்வுகளையும் இணைக்கிறது. ரியாவ் மாகாணத்தில் உள்ள துரி எண்ணெய் வயலில், ஒரு செயல்பாட்டாளர் செலுத்தும் திரவங்கள் ஆழத்தில் உள்ள நீர்த்தேக்கங்களிலிருந்து குடிநீருக்கான நீர்த்தேக்கங்களுடன் கலக்கவில்லை என்பதை உறுதிப்படுத்தும் திட்டத்தை அமைத்தார். அதில் செலுத்தும் தளங்களைச் சுற்றி ஆழம் குறைந்த கண்காணிப்புக் கிணறுகள் அமைக்கப்பட்டதுடன், வேதியியல் மற்றும் நிலையான ஐசோடோப்பு ஆய்வுகளும் மேற்கொள்ளப்பட்டன. ஹைட்ரஜன் மற்றும் ஆக்சிஜனின் நிலையான ஐசோடோப்பு அளவீடுகள், மழையிலிருந்து உருவான நிலத்தடி நீரையும் ஆழமான பாறை அடுக்குகளிலுள்ள நீரையும் வேறுபடுத்த உதவின; இதன் மூலம் தடுப்புகள் செயல்படுகின்றன என்பது உறுதிப்படுத்தப்பட்டது.

இத்தகைய கண்காணிப்பு மேம்பட்ட தொழில்நுட்பத்தைச் சார்ந்தது; சிறிய செயல்பாட்டாளர்களுக்கு அதிகச் செலவாகவும் இருக்கலாம். இருந்தாலும், அதைக் குறைந்த அளவில் செயல்படுத்த முடியும். சமூகக் கிணறுகள் குழுமமாக உள்ள இடங்களுக்கு அருகில் மாவட்டங்கள் சில கண்காணிப்புக் கிணறுகளை அமைக்கலாம். மின்கடத்துத்திறன், குளோரைடு, ஹைட்ரோகார்பன்கள் போன்ற அடிப்படை அளவுருக்களைத் தொடர்ந்து அளவிடுவது, ஆரம்ப எச்சரிக்கையாகச் செயல்படலாம். வழக்கத்துக்கு மாறான அளவுகள் தென்பட்டால், மாசுபாடு பரவுவதற்கு முன்பே அதிகாரிகள் விசாரிக்கலாம். காலப்போக்கில், அதிக அபாயமுள்ள பகுதிகளில் என்னென்ன சோதனைகள் தேவை, அவற்றின் முடிவுகள் பொதுவான தரவுத்தளத்தில் எப்படிப் பதிவேற்றப்பட வேண்டும் என்பதை அமைச்சகத்தின் தொழில்நுட்ப வழிகாட்டுதல்கள் வரையறுக்கலாம்.

கிராமங்களுக்கும் அரசுக்கும் உள்ள பொருளாதாரப் பலன்கள்

சமூகக் கிணறுகள் தீர்க்கப்பட வேண்டிய பாதுகாப்புப் பிரச்சினை மட்டுமல்ல. எண்ணெய் வளம் மிக்க பல மாவட்டங்களில், குறிப்பாக ஜாவா மற்றும் சுமத்ராவின் சில பகுதிகளில், கணிசமான எண்ணிக்கையிலான குடும்பங்கள் சிறிய கிணறுகளிலிருந்து கிடைக்கும் வருமானத்தைச் சார்ந்துள்ளன. சில கிராமங்களில் ஐந்தில் ஒருவர் வரை எண்ணெய் வேலை அல்லது தொடர்புடைய தொழில்கள் மூலம் தங்கள் வாழ்வாதாரத்தின் ஒரு பகுதியைப் பெறுவதாகச் சில ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன. இந்தப் பொருளாதாரத்தை முறைப்படுத்துவதே புதிய கொள்கையின் முக்கிய நோக்கமாகும். அங்கீகரிக்கப்பட்ட வழிகள் மூலம் மட்டுமே விற்பனை செய்யப்பட வேண்டும் எனக் கட்டாயப்படுத்தி, விலைகளை இந்தோனேசிய கச்சா எண்ணெய் விலையுடன் இணைப்பதன் மூலம் வருமானத்தை நிலைப்படுத்தவும் திருட்டையும் ரகசியப் பரிவர்த்தனைகளையும் குறைக்கவும் அரசு நம்புகிறது.

தேசிய உற்பத்தியையும் உயர்த்த இது ஒரு வாய்ப்பாக அதிகாரிகள் கருதுகின்றனர். கடந்த பல தசாப்தங்களில் இருந்த உயர்ந்த அளவிலிருந்து குறைந்துள்ள இந்தோனேசியாவின் தற்போதைய உற்பத்தி, நாளொன்றுக்கு சுமார் 580,000 முதல் 600,000 பீப்பாய்கள் வரை உள்ளது; இதற்குக் களங்கள் முதிர்ச்சியடைந்ததும் ஒரு காரணம். 2029 முதல் 2030ஆம் ஆண்டுக்குள் நாளொன்றுக்கு ஒரு மில்லியன் பீப்பாய்கள் உற்பத்தி செய்ய வேண்டும் என்ற இலக்கை அரசு இன்னும் கொண்டுள்ளது. சமூகக் கிணறுகள் அந்த இலக்கை எட்டச் செய்யாது; ஆனால் உதவக்கூடும். முறையாக நிர்வகிக்கப்பட்டால், அவை நாளொன்றுக்கு குறைந்தது 10,000 பீப்பாய்களை வழங்கக்கூடும் என மதிப்பீடுகள் தெரிவிக்கின்றன. 2008 முதல் சுமார் 1,400 பழைய கிணறுகள் ஏற்கெனவே சட்டபூர்வச் செயல்பாட்டுக்குள் கொண்டுவரப்பட்டு, நாளொன்றுக்கு சுமார் 1,600 பீப்பாய்களை உற்பத்தி செய்கின்றன. ஒப்பந்ததாரர்கள் மற்றும் உள்ளூர் அமைப்புகளின் பங்குகளைத் தெளிவுபடுத்தி, ஒரே மாதிரியான கட்டமைப்பை உருவாக்குவதன் மூலம் இந்தப் போக்கை விரைவுபடுத்துவதே புதிய ஒழுங்குமுறையின் நோக்கம்.

அரசுக்குச் சொந்தமான எரிசக்தி நிறுவனங்களுடன் ஒருங்கிணைப்பது இத்திட்டத்தின் மைய அம்சமாகும். சமூகக் கிணறுகளிலிருந்து கிடைக்கும் கச்சா எண்ணெய் PSC ஒப்பந்ததாரர்களுக்குச் செல்லும்; பல சந்தர்ப்பங்களில் செயலாக்கம் மற்றும் விநியோகத்துக்காக பெர்டமினாவுக்கும் அனுப்பப்படும். இது இறக்குமதியை ஓரளவு குறைக்க உதவுவதுடன், கிராமப்புற உற்பத்தியை தேசியக் கணக்கீட்டிலும் கொண்டுவருகிறது. ICP மதிப்பின் அடிப்படையிலான 80:20 வருவாய்ப் பகிர்வு, சமூக அமைப்புகளுக்கு வருவாயைக் கணக்கிடுவதற்கான தெளிவான முறையை வழங்குகிறது; வருவாயை வங்கிகள் நம்பகமாகக் கணிக்க முடிவதால் கடன் பெறுவதையும் எளிதாக்கலாம். அதேநேரத்தில், புதிய சமூகக் கிணறுகளை உருவாக்குவதை இந்த விதி தடை செய்கிறது. இது பாதுகாப்பற்ற தளங்கள் பரவுவதைக் குறைத்து, ஏற்கெனவே உள்ள கிணறுகளை மேம்படுத்துவதில் செயல்பாடுகள் கவனம் செலுத்த வழிவகுக்க வேண்டும்.

தகுதிபெற சமூகங்கள் சில செலவுகளை ஏற்க வேண்டும். பாதுகாப்பு மேம்பாடுகளுக்கும் அடிப்படைச் சுற்றுச்சூழல் கட்டுப்பாடுகளுக்கும் நிதியளிக்க முடியும் என்பதை கூட்டுறவுச் சங்கங்களும் MSMEகளும் நிரூபிக்க வேண்டும். சிறிய கிராமக் கடைகள் போன்ற போதிய மூலதனம் இல்லாத கூட்டுறவுச் சங்கங்கள் தகுதிபெறாது என்று அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். இதனால் தாங்கள் பின்தங்கிவிடுவோம் எனச் சிறிய செயல்பாட்டாளர்கள் கவலை தெரிவித்துள்ளனர். ஆனால் எண்ணெய் எடுப்பது தொழில்நுட்ப ரீதியாகச் சிக்கலானது என்றும், காலப்போக்கில் தரநிலைகளைப் பராமரிக்கக்கூடிய அமைப்புகள் தேவை என்றும் அரசு வாதிடுகிறது.

30,000 கிணறுகளிலும் அதிகாரிகளால் தரநிலைகளை அமல்படுத்த முடியுமா

யார் துளையிடுகிறார்கள், எண்ணெய் எங்கு செல்கிறது, கிணறுகள் எவ்வளவு பாதுகாப்பாக இயக்கப்படுகின்றன என்பதைக் கண்காணிக்கும் வெளிப்படையான அமைப்பால், சிதறிக் கிடக்கும் முறைசாரா செயல்பாடுகளை மாற்றுவது இந்தோனேசியாவின் நோக்கமாகும். இதன் அளவு காரணமாகப் பணியைச் செயல்படுத்துவது கடினமாகிறது. ஜாவா, சுமத்ரா, கலிமந்தான் மற்றும் பிற பிராந்தியங்களில் சுமார் 30,000 சமூகக் கிணறுகள் உள்ளதாக மதிப்பீடுகள் தெரிவிக்கின்றன. அவற்றில் பல, செப்பனிடப்பட்ட சாலைகளிலிருந்து வெகு தொலைவில், தோட்டங்களிலும் காடுகளிலும் ஆழமாக அமைந்துள்ளன. குழுவினர் வந்து செல்கின்றனர். பதிவுகள் குறைவாக உள்ளன. ஒவ்வொரு தளத்தையும் பட்டியலிட நேரமும் பயண நிதியும் தேவைப்படும்; மழைக்காலத்தில் சில கிணறுகளை அடைவது கடினமாக இருக்கலாம்.

இந்த இடைவெளியைச் சமாளிக்க, கூட்டுச் சரிபார்ப்புக் குழுக்களை அமைப்பதுடன், ஒவ்வொரு பிராந்தியத்துக்கும் ஒரு நிர்வாக அமைப்பை நியமிக்கும் பொறுப்பை ஆளுநர்களுக்கு ஒழுங்குமுறை வழங்குகிறது. PSC ஒப்பந்ததாரர்கள் வழிகாட்டி, கண்காணிப்பார்கள் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அமைச்சகம் எவ்வளவு விரைவில் தொழில்நுட்ப வழிகாட்டுதல்களை இறுதிப்படுத்துகிறது, கள ஆய்வுகளுக்காக உள்ளூர் அரசுகள் எவ்வளவு பணியாளர்களை ஒதுக்குகின்றன என்பதிலேயே வெற்றி அமையும். புதிய சட்டவிரோதத் துளையிடுதலைத் தடுக்கவும், விபத்துகளுக்கு விரைவாகப் பதிலளிக்கவும் காவல்துறை மற்றும் அரசு வழக்கறிஞர்களுடன் ஒருங்கிணைப்பதும் தேவை.

குறைந்தபட்சம் ஒரு சாதகமான முன்னுதாரணம் உள்ளது. 2008 முதல் சுமார் 1,400 கிணறுகளைச் சட்டபூர்வச் செயல்பாட்டுடன் ஒருங்கிணைத்துள்ள பழைய கிணறுகளுக்கான திட்டம், முறைப்படுத்தல் சாத்தியம் என்பதைக் காட்டுகிறது. இருப்பினும், அந்தக் கிணறுகள் மொத்த எண்ணிக்கையில் சிறிய பங்கையே வகிக்கின்றன. இதை விரிவுபடுத்த ஒரே மாதிரியான நடைமுறைகள், பயிற்சி, நிலையான நிதி ஆகியவை தேவை. விபத்துகள், அமலாக்க நடவடிக்கைகள், உற்பத்தி குறித்து வழக்கமாக வெளியிடப்படும் பொதுத் தகவல்கள், புதிய அமைப்பு வெறும் காகித அளவிலான முயற்சி அல்ல என்ற நம்பிக்கையை உருவாக்க உதவும்.

சமூகங்கள் கூறுவது மற்றும் விதிகளுக்கு இணங்கும் பாதை

எண்ணெய் உற்பத்திக் கிராமங்களில் கலவையான கருத்துகள் நிலவுகின்றன. பல செயல்பாட்டாளர்கள் சட்டபூர்வ உறுதியை வரவேற்கின்றனர். முறையான ஒப்பந்தம் கொண்ட கூட்டுறவுச் சங்கம் தொழிலாளர்களை வெளிப்படையாகப் பணியமர்த்தவும், பாதுகாப்பான கருவிகளில் முதலீடு செய்யவும், சிறந்த விலைகளைப் பெறவும் முடியும். பல ஆண்டுகளாகப் புகை மற்றும் வாயுக்களுக்கு நடுவே பணியாற்றிய தொழிலாளர்கள் அடிப்படைப் பாதுகாப்புகளை விரும்புகின்றனர். மற்றவர்கள் நிபந்தனைகள் மிகக் கடுமையாக உள்ளதாகக் கவலைப்படுகின்றனர். நான்கு ஆண்டு கால அவகாசம் தாராளமாகத் தோன்றினாலும், அழுத்தக் கட்டுப்பாட்டுக் கருவிகளை வாங்குவது, கசிவைக் கட்டுப்படுத்தும் வசதிகளை அமைப்பது, கிணறுகளின் வரலாற்றைப் பதிவு செய்வது, குழுவினருக்குப் பயிற்சி அளிப்பது ஆகிய அனைத்துக்கும் பணம் தேவை. தகுதிவாய்ந்த கூட்டுறவுச் சங்கங்கள் அல்லது MSMEகளை அமைப்பதற்கான மூலதனமோ ஆவணங்களோ பல சிறிய குழுக்களிடம் இல்லை.

பின்னர் அங்கீகாரம் பெறலாம் என்ற நம்பிக்கையில் சில செயல்பாட்டாளர்கள் புதிய கிணறுகளைத் தோண்டத் தொடங்கியுள்ளனர். கட்-ஆஃப் தேதிக்குப் பிறகு தோண்டப்பட்ட கிணறுகள் தகுதிபெறாது என்பதில் ஒழுங்குமுறை தெளிவாக உள்ளது. குறிப்பாகக் கிராமங்கள் மற்றும் பள்ளிகளுக்கு அருகிலுள்ள புதிய தளங்களை காவல்துறை சீலிடத் தொடங்கியுள்ளது. PSC ஒப்பந்ததாரர்களின் உதவியுடன் வழங்கப்படும் பயிற்சி உள்ளிட்ட தொழில்நுட்ப வழிகாட்டுதல்களையும் திறன் மேம்பாட்டையும் வழங்குவதாக அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. இந்தத் திட்டங்கள் எவ்வளவு விரைவில் களத்தைச் சென்றடைகின்றனவோ, அன்றாடப் பழக்கங்களைப் பணியாளர்கள் மாற்றுவதற்கான வாய்ப்பும் அவ்வளவு அதிகரிக்கும். எண்ணெயைத் தூக்கி நகர்த்துதல் மற்றும் உந்தி அனுப்புதல் போன்ற பணிகளுக்கான நிலையான செயல்பாட்டு நடைமுறைகள் போன்ற எளிய நடவடிக்கைகள்கூட தொடர்ந்து பின்பற்றப்படும்போது குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றத்தைத் தரும்.

கூட்டுறவுச் சங்கங்களுக்கும் நிர்வாகச் சோதனை காத்திருக்கிறது. சமூக வணிகங்கள் நியாயமான பிரதிநிதித்துவம், வெளிப்படையான கணக்குப்பதிவு, தெளிவான பாதுகாப்புப் பொறுப்புகள் ஆகியவற்றை உறுதிசெய்ய வேண்டும். ICP மதிப்பின் 80 சதவீதத்தைப் பெறும் கூட்டுறவுச் சங்கத்துக்கு தொடர்ந்து செயல்பட வலுவான ஊக்கம் இருக்கும். நிர்வாகக் குழுக்கள் பாதுகாப்பு விதிகளின்படி பணியை நிறுத்துவதை மதித்து, பயிற்சி மற்றும் பராமரிப்பில் மீண்டும் முதலீடு செய்தால், இது வேலைவாய்ப்புக்கும் உள்ளூர் சேவைகளுக்கும் சாதகமாக அமையும். இல்லையெனில், செலவைக் குறைக்கப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் தவிர்க்கப்படலாம். கூட்டுறவுச் சங்கங்களுக்கு வழிகாட்டும் மாவட்ட அதிகாரிகளும் ஒப்பந்ததாரர்களும், சம்பவப் போக்குகளை ஆய்வு செய்து அபாயங்கள் அதிகரிக்கும்போது தலையிட வேண்டும்.

இந்தோனேசியாவின் பரந்த எரிசக்தி உத்தியில் இந்தக் கொள்கையின் இடம்

களங்கள் முதிர்ச்சியடைவதால் உற்பத்தி குறைவது இந்தோனேசியாவின் மேல்நிலை எரிசக்தித் துறையில் நீண்டகாலச் சவாலாக இருந்து வருகிறது. நாளொன்றுக்கு ஒரு மில்லியன் பீப்பாய் உற்பத்தி என்ற இலக்கு, இறக்குமதிச் சார்பைக் குறைத்து உள்நாட்டு வளங்களிலிருந்து கூடுதல் மதிப்பைப் பெற வேண்டும் என்ற விருப்பத்தைப் பிரதிபலிக்கிறது. சமூகக் கிணறுகள் இந்த முயற்சியின் சிறியதான, ஆனால் குறியீட்டு முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பகுதியாகும்; முதிர்ந்த எண்ணெய் வயல்களை மீட்டெடுக்கவும், பழைய சொத்துகளுக்குத் தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தவும் மேற்கொள்ளப்படும் பரந்த முயற்சியுடன் அவை இணைகின்றன. அதேநேரத்தில், தூய்மையான மின்சார உற்பத்தியையும் நாடு விரிவுபடுத்தி வருகிறது. உலகின் மிகப்பெரிய புவிவெப்ப வளங்களில் ஒன்றைப் பயன்படுத்தும் பரந்த திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக, இந்தோனேசிய மற்றும் பிராந்திய முதலீட்டாளர்களின் ஆதரவுடன் பல மாகாணங்களில் புதிய புவிவெப்பத் திட்டங்கள் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளன.

பாதுகாப்பையும் சட்டபூர்வ உற்பத்தி அதிகரிப்பையும் அரசு விரும்புகிறது என்பதை கொள்கையின் திசை தெளிவுபடுத்துகிறது. வாழ்வாதாரத்துக்கும் அபாயத்துக்கும் இடையில் சமநிலையை ஏற்படுத்த சமூகக் கிணறுகள் தொடர்பான ஒழுங்குமுறை முயல்கிறது. தரநிலைகள் எந்த அளவுக்குத் தெளிவாக வரையறுக்கப்படுகின்றன, கிராமப்புறச் செயல்பாட்டாளர்களுக்கு அவை எந்த அளவுக்கு நடைமுறைக்கு ஏற்றவையாக உள்ளன, பாதுகாப்பு கட்டாயமான நிபந்தனையாக அமலாக்கப்படுகிறதா என்பதிலேயே முடிவு அமையும். சிறிய கிணறுகளில் ஏற்படும் சம்பவங்கள் நீர்த் தரம் மற்றும் சமூக ஆரோக்கியத்தை மேம்படுத்தும் முயற்சிகளைப் பாதிக்கக்கூடும் என்பதால், சுற்றுச்சூழல் கொள்கையுடன் ஒருங்கிணைப்பதும் அவசியம்.

அடுத்து கவனிக்க வேண்டியவை

அரசு ஏற்கெனவே உள்ள சமூகக் கிணறுகளின் பட்டியலைத் தயாரிப்பதே முதல் மைல்கல். சரிபார்ப்புக் குழுக்கள் தளங்களை வரைபடமிட்டு, கிணறுகளின் வரலாற்றைப் பதிவு செய்து, அவை தகுதிபெறுகின்றனவா என்பதைத் தீர்மானிக்க வேண்டும். சமூக அளவிலான செயல்பாடுகளில் சிறந்த பொறியியல் நடைமுறைகள் குறித்த விவரங்களைத் தெளிவுபடுத்தும் தொழில்நுட்ப வழிகாட்டுதல்களை அமைச்சகம் வெளியிடும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இந்த வழிகாட்டுதல்கள், கூட்டுறவுச் சங்கங்கள் மற்றும் MSMEகளுக்கான பயிற்சி மற்றும் கொள்முதல் திட்டங்களுக்கு வழிகாட்டும். பொருளாதாரத்தைப் பொறுத்தவரை, PSC ஒப்பந்ததாரர்களுக்கான விற்பனை நடைமுறைகளையும், பல சந்தர்ப்பங்களில் பெர்டமினாவின் விநியோகச் சங்கிலியுடன் ஒருங்கிணைப்பதற்கான வழிமுறைகளையும் அதிகாரிகள் இறுதிசெய்வார்கள்.

அமலாக்கம் இரண்டாவது சோதனையாக இருக்கும். புதிய சட்டவிரோதக் கிணறுகள் இத்திட்டத்துக்கு வெளியே உள்ளன; அவை மூடப்பட வேண்டியவை. அடுத்த நான்கு ஆண்டுகளில் முன்னேற்றம் காட்டாத கிணறுகள் மூடப்படலாம். வழக்கமான தணிக்கைகள், விபத்து விசாரணைகள், பாதுகாப்பு செயல்திறன் குறித்த பொதுத் தகவல்கள் ஆகியவை, திட்டம் நியாயமானது எனச் சமூகங்கள் கருதுவதைத் தீர்மானிக்கும். சமூகத் தலைவர்கள், மதப் பிரமுகர்கள், மாவட்ட அதிகாரிகள் ஆகியோரும் உதவலாம். அவர்களது ஆதரவு குழுக்கள் விதிகளுக்கு இணங்க ஊக்குவிப்பதுடன், கடந்த காலத்தில் பேரிடர்களுக்கு வழிவகுத்த ஆபத்தான குறுக்கு வழிகளைத் தவிர்க்கவும் உதவும்.

சுருக்கமாக

• புதிய விதியான 2025ஆம் ஆண்டின் அமைச்சரக ஒழுங்குமுறை எண் 14, ஏற்கெனவே உள்ள சமூகக் கிணறுகளுக்குப் பாதுகாப்பு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தரநிலைகளைப் பூர்த்தி செய்ய நான்கு ஆண்டு கால அவகாசம் வழங்குகிறது
• முதலில் நிறுவனங்களால் தோண்டப்பட்டு பின்னர் கைவிடப்பட்ட பழைய கிணறுகள் மட்டுமே தகுதிபெறும்; புதிய கிணறுகளுக்கு அனுமதி இல்லை, அவற்றுக்கு எதிராக அமலாக்க நடவடிக்கை எடுக்கப்படும்
• பிராந்திய அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள், கூட்டுறவுச் சங்கங்கள் அல்லது MSMEகள் கிணறுகளை நிர்வகிக்க வேண்டும்; ஒவ்வொரு பிராந்தியத்துக்கும் ஆளுநர்கள் நிர்வாக அமைப்பை நியமிப்பார்கள்
• இந்தோனேசிய கச்சா எண்ணெய் விலை அடிப்படையில், எண்ணெய் PSC ஒப்பந்ததாரர்களுக்கு விற்கப்பட வேண்டும்; வருவாயில் 80 சதவீதம் சமூக அமைப்புகளுக்கும் 20 சதவீதம் ஒப்பந்ததாரர்களுக்கும் வழங்கப்படும்
• கூட்டுச் சரிபார்ப்புக் குழுக்கள் கிணறுகளின் பட்டியலைத் தயாரிக்கும்; சிறந்த பொறியியல் நடைமுறைகள் குறித்து PSC ஒப்பந்ததாரர்கள் செயல்பாட்டாளர்களுக்கு வழிகாட்டுவார்கள்
• சமூகக் கிணறுகள் நாளொன்றுக்கு குறைந்தது 10,000 பீப்பாய்களை வழங்கக்கூடும் என்றும், 2029 முதல் 2030ஆம் ஆண்டுக்குள் நாளொன்றுக்கு ஒரு மில்லியன் பீப்பாய் என்ற தேசிய இலக்குக்கு ஆதரவளிக்கலாம் என்றும் அதிகாரிகள் மதிப்பிடுகின்றனர்
• ஆச்சேவில் 2018ஆம் ஆண்டு நிகழ்ந்த பேரிடரும், மத்திய ஜாவாவில் 2025ஆம் ஆண்டு ஏற்பட்ட தீ விபத்தும் உட்பட உயிரிழப்புகளை ஏற்படுத்திய தீ மற்றும் வெடிப்புகளுக்குப் பிறகும் பாதுகாப்பு தீவிரக் கவலையாகவே உள்ளது
• புதிய தரநிலைகளின் கீழ் கசிவைக் கட்டுப்படுத்துதல், உற்பத்தி நீரை முறையாகக் கையாளுதல், நிலத்தடி நீரைக் கண்காணித்தல் போன்ற சுற்றுச்சூழல் கட்டுப்பாடுகள் எதிர்பார்க்கப்படுகின்றன
• தகுதிபெற கூட்டுறவுச் சங்கங்களும் MSMEகளும் போதிய மூலதனமும் சிறந்த நிர்வாகமும் இருப்பதை நிரூபிக்க வேண்டும்; விதிகளுக்கு இணங்காத கிணறுகள் நான்கு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு மூடப்படலாம்