USITC-இல் பிரிவு 337: இது எவ்வாறு செயல்படுகிறது, சீன நிறுவனங்களுக்கு ஏன் அதிகரிக்கும் ஆபத்து

பிரிவு 337 இப்போது ஏன் முக்கியம்

இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்கள் தொடர்பான அறிவுசார் சொத்துரிமைத் தகராறுகளைக் கட்டுப்படுத்த வாஷிங்டன் பயன்படுத்தும் மிக வலுவான கருவிகளில் ஒன்றாகப் பிரிவு 337 விசாரணைகள் உருவெடுத்துள்ளன. தனித்துவமான எல்லை சார்ந்த அதிகார வரம்பைக் கொண்ட சுதந்திரமான கூட்டாட்சி அமைப்பான அமெரிக்க சர்வதேச வர்த்தக ஆணையத்தில் (USITC) இந்த நடவடிக்கைகள் நடைபெறுகின்றன. விதிமீறல் நடந்துள்ளதாக ஆணையம் கண்டறிந்தால், விலக்கு உத்தரவு மூலம் விதிமீறல் பொருட்கள் அமெரிக்காவுக்குள் நுழைவதைத் தடுக்கலாம். இறுதி தீர்ப்பு வருவதற்கு முன்பே இந்த அச்சுறுத்தல், உலகளாவிய மின்னணுவியல், எரிசக்தி உபகரணங்கள் மற்றும் பல்வேறு நுகர்வோர் பொருட்கள் தொடர்பான வணிகக் கணக்கீடுகளை மாற்றுகிறது.

இந்த வழக்குகளில் சீன நிறுவனங்கள் கணிசமாக இடம்பெறுகின்றன. 2024-இல் முடிக்கப்பட்ட பிரிவு 337 விசாரணைகளில் 40 சதவீதத்துக்கும் மேற்பட்டவை சீன நிறுவனம் ஒன்றை உள்ளடக்கியிருந்ததாக USITC தரவுகள் காட்டுகின்றன. சீன உற்பத்தியாளர்களுடன் தொடர்புடைய ஸ்மார்ட் தொலைக்காட்சிகள் மற்றும் கைப்பேசி சாதனங்களைக் குறிவைக்கும் புதிய விசாரணைகள் உட்பட, 2025-இலும் இதே போக்கு தொடர்கிறது. பெய்ஜிங்குக்கும் சீனத் தொழில்துறைக்கும், விரைவான காலக்கெடு, விரிவான தீர்வுகள், முழுமையான இறக்குமதித் தடையின் அபாயம் ஆகியவற்றின் சேர்க்கை அவசரக் கவலையாக மாறியுள்ளது.

காப்புரிமைகள் அல்லது வர்த்தக ரகசியங்கள் தொடர்பான கூட்டாட்சி நீதிமன்ற வழக்குகளுடன் ஒப்பிடும்போது, பிரிவு 337 விசாரணைகள் விரைவானவையும் விரிவான தாக்கம் கொண்டவையும் ஆகும். ITC பண இழப்பீடு வழங்க முடியாது. ஆனால் அமெரிக்கச் சந்தைக்கான அணுகலைத் துண்டிக்க முடியும்; பல நேரங்களில் நிறுவனங்கள் ஆண்டுகளில் அல்ல, காலாண்டுகளில் அளவிடும் காலத்துக்குள் இது நிகழ்கிறது. அண்மைக் காலங்களில் சராசரி வழக்கு காலம் இரண்டு ஆண்டுகளுக்குக் குறைவாக இருந்துள்ளது. விசாரணையைத் தொடங்கிய சிறிது காலத்திலேயே ஆணையம் இலக்கு கால அட்டவணையை நிர்ணயிக்கிறது. உடனடி தேவைக்கேற்ப இருப்பு மேலாண்மையைச் சார்ந்த உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளுக்கு, இந்த வேகமும் இறக்குமதித் தடைக்கான சாத்தியமும் அவசரமான மூலோபாயச் சவாலை உருவாக்குகின்றன.

இதன் தாக்கம் செய்திகளில் இடம்பெறும் நிறுவனங்களைத் தாண்டியும் செல்கிறது. ஆசியா, வட அமெரிக்கா, ஐரோப்பா ஆகிய பகுதிகளிலிருந்து பெறப்படும் பாகங்களைக் கொண்டு ஒருங்கிணைக்கப்படும் சிக்கலான பொருட்கள் பல விசாரணைகளில் இடம்பெறுகின்றன. ஒரே விலக்கு உத்தரவு, அமெரிக்காவில் சாதனப் பழுதுபார்ப்புச் சேவைகள், மாற்றுப் பாகங்கள், சேவைத் திட்டங்கள் ஆகியவற்றைப் பாதிக்கலாம். இதனால் தொழில்நுட்பப் போட்டி, வர்த்தகக் கொள்கை, முக்கியத் தொழில்களில் விநியோகப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றுக்கான முக்கிய அளவுகோலாகப் பிரிவு 337 வழக்குகள் விளங்குகின்றன.

பிரிவு 337 எவற்றை உள்ளடக்குகிறது

1930-ஆம் ஆண்டின் சுங்க வரிச் சட்டத்தின் பிரிவு 337, அமெரிக்காவுக்குள் பொருட்களை இறக்குமதி செய்வதில் இடம்பெறும் “நியாயமற்ற போட்டி முறைகள்” மற்றும் “நியாயமற்ற செயல்களை” குறிவைக்கிறது. நடைமுறையில், இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்கள் காப்புரிமையை மீறுவதாகப் பெரும்பாலான வழக்குகள் குற்றஞ்சாட்டுகின்றன. வர்த்தக முத்திரை மற்றும் பதிப்புரிமை மீறல்கள், இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களுடன் தொடர்புடைய வர்த்தக ரகசியத் தவறான பயன்பாடு, சில தவறான விளம்பரக் கோரிக்கைகள் ஆகியவற்றையும் இந்தச் சட்டம் உள்ளடக்குகிறது. பிற அமைப்புகளின் அதிகார வரம்புடன் ஒன்றுடன் ஒன்று பொருந்தும் கோரிக்கைகளுக்கான வரம்புகளை ஆணையம் தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. பொருத்தமான இடங்களில் உணவு மற்றும் மருந்து நிர்வாகம் அல்லது அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பு போன்ற ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளின் அதிகாரத்தை மதித்து விலகுகிறது.

நிவாரணம் பெற, புகார்தாரர்கள் உள்நாட்டுத் தொழில் இருப்பதை நிரூபிக்க வேண்டும். இதற்கு இரண்டு அம்சங்கள் உள்ளன. முதலாவது, தொழில்நுட்ப அம்சம்: புகார்தாரரின் தயாரிப்பு, முன்வைக்கப்பட்ட அறிவுசார் சொத்துரிமையின் (IP) குறைந்தது ஒரு உரிமைக் கோரிக்கையையாவது நடைமுறைப்படுத்துகிறதா அல்லது உள்நாட்டுத் தொழில் நிறுவப்பட்டு வருகிறதா என்பதைக் கேட்கிறது. இரண்டாவது, பொருளாதார அம்சம்: ஆலை மற்றும் உபகரணங்களில் கணிசமான முதலீடு, தொழிலாளர் அல்லது மூலதனத்தில் கணிசமான பயன்பாடு, அல்லது ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு, பொறியியல் அல்லது உரிமம் வழங்குதல் மூலம் IP-ஐப் பயன்படுத்துவதில் கணிசமான முதலீடு ஆகியவற்றுக்கான ஆதாரத்தைக் கோருகிறது. இந்தப் பொருளாதார ஆதாரத்தில் எந்தச் செயல்பாடுகள் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படும் என்பதை அண்மைய தீர்ப்புகள் ஆராய்கின்றன. வாடிக்கையாளர்களை நேரடியாக எதிர்கொள்ளும் பொறியியல் மற்றும் ஆதரவுப் பணிகளுக்கு எவ்வளவு முக்கியத்துவம் அளிக்க வேண்டும் என்பது குறித்த விவாதமும் தொடர்கிறது.

ITC வழங்கும் தீர்வுகள் தடையுத்தரவு வகையைச் சேர்ந்தவை. ஆணையம் இழப்பீடு வழங்காது. எல்லையில் விதிமீறல் பொருட்களின் நுழைவைத் தடுக்கும் விலக்கு உத்தரவுகளும், ஏற்கெனவே இறக்குமதி செய்யப்பட்ட சரக்குகளின் விநியோகத்தைக் கட்டுப்படுத்தும் விற்பனை மற்றும் விநியோகத்தை நிறுத்தும் உத்தரவுகளும் முதன்மையான கருவிகள். தொடர்புடைய வழக்குகள் மாவட்ட நீதிமன்றங்களிலோ காப்புரிமை விசாரணை மற்றும் மேல்முறையீட்டு வாரியத்திலோ தொடர்ந்தாலும், விரைவுக்கும் சந்தை அணுகலைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கும் மதிப்பளிக்கும் புகார்தாரர்களை இந்தத் தீர்வுகள் ஈர்க்கின்றன.

விசாரணை எவ்வாறு நடைபெறுகிறது

பிரிவு 337 விதிமீறல் நடந்ததாகக் கூறி புகார்தாரர் USITC-யில் மனு தாக்கல் செய்வதுடன் இந்த நடைமுறை தொடங்குகிறது. விசாரணையைத் தொடங்க ஆணையம் வாக்களித்தால், அறிவிப்பை வெளியிட்டு பதிலளிப்போரைப் பெயரிடுகிறது. இந்த வழக்கு நிர்வாகச் சட்ட நீதிபதியிடம் (ALJ) ஒப்படைக்கப்படுகிறது. அவர் விரைவான கால அட்டவணையை நிர்ணயிப்பார்; இதில் ஆதாரச் சேகரிப்பு, காப்புரிமை வழக்குகளுக்கான உரிமைக் கோரிக்கை விளக்க நடைமுறை, ஆதார விசாரணை ஆகியவை அடங்கும். ஆணையத்துக்குள் செயல்படும் நியாயமற்ற இறக்குமதி விசாரணைகளுக்கான அலுவலகம் (OUII), பொதுநலனைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தவும் சட்ட மற்றும் தொழில்நுட்ப விவகாரங்களில் சுதந்திரமான கருத்துகளை வழங்கவும் அடிக்கடி பங்கேற்கிறது.

கால அட்டவணை

வழக்கு தொடங்கிய 45 நாட்களுக்குள் அதை முடிப்பதற்கான இலக்கு தேதியை ஆணையம் நிர்ணயிக்கிறது. ALJ விசாரணை போன்ற நடைமுறையை நடத்தி, விதிமீறல் குறித்த தொடக்கத் தீர்ப்பை வெளியிடுகிறார். ALJ-யின் தீர்ப்பை மறுஆய்வு செய்யுமாறு தரப்பினர் ஆணையத்திடம் மனு அளிக்கலாம். ஆணையம் மறுஆய்வுக்கு எடுத்துக்கொண்டால், தீர்ப்பை உறுதிப்படுத்தவோ, மாற்றவோ, ரத்து செய்யவோ முடியும். மொத்த நடைமுறை பொதுவாக இரண்டு ஆண்டுகளுக்கும் வெகுவாகக் குறைவான காலத்தில் முடிகிறது. சில வகை வழக்குகளில், தொடக்கநிலை தீர்வு நடைமுறைகள் மூலம் முதல் 100 நாட்களுக்குள் அடிப்படைப் பிரச்சினைகளுக்குத் தீர்வு காணப்படுவதால், அவை இன்னும் விரைவாக நகர்கின்றன.

தீர்வுகள்

விதிமீறல் நடந்ததாக ஆணையம் கண்டறிந்தால், பெயரிடப்பட்ட பதிலளிப்போருக்கு மட்டுமே பொருந்தும் வரையறுக்கப்பட்ட விலக்கு உத்தரவையோ, மூலத்தைப் பொருட்படுத்தாமல் விதிமீறல் பொருட்கள் அனைத்தையும் உள்ளடக்கும் பொதுவான விலக்கு உத்தரவையோ பிறப்பிக்கலாம். வரையறுக்கப்பட்ட உத்தரவு பரவலான தடைய обходம் காரணமாக பயனற்றதாக இருக்கும் என்பதை நிரூபிக்க வேண்டியிருப்பதால், பொதுவான உத்தரவுகள் அரிதாகவே பிறப்பிக்கப்படுகின்றன. அமெரிக்காவில் ஏற்கெனவே உள்ள இருப்புகளை விற்பனை மற்றும் விநியோகத்தை நிறுத்தும் உத்தரவுகள் கட்டுப்படுத்தலாம். நிவாரணம் வழங்குவதற்கு முன், பொது சுகாதாரம் மற்றும் நலன், அமெரிக்கப் பொருளாதாரத்தில் போட்டிச் சூழல், அமெரிக்காவில் இதே போன்ற அல்லது நேரடியாகப் போட்டியிடும் பொருட்களின் உற்பத்தி, அமெரிக்க நுகர்வோர் ஆகியவற்றின் மீதான தாக்கம் உட்படப் பொதுநலன் சார்ந்த அம்சங்களை ஆணையம் மதிப்பிடுகிறது.

அமலாக்கமும் மறுவடிவமைக்கப்பட்ட தயாரிப்புகளும்

விலக்கு உத்தரவுகள் பிறப்பிக்கப்பட்டவுடன் நடைமுறைக்கு வருகின்றன. அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதி மேற்கொள்ளும் 60 நாள் அதிபரின் கொள்கை மறுஆய்வுக் காலம் முடிந்ததும் அவை இறுதியாகின்றன. எல்லையில் விலக்கு உத்தரவுகளை அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பு அமல்படுத்துகிறது. மறுவடிவமைக்கப்பட்ட தயாரிப்புகள் உத்தரவின் வரம்புக்கு வெளியே உள்ளனவா என்பதை உறுதிப்படுத்த இறக்குமதியாளர்கள் சுங்கத்துறையிடம் தீர்ப்பு கோரலாம். குற்றஞ்சாட்டப்படாத அல்லது மறுவடிவமைக்கப்பட்ட பொருட்களுக்கு உத்தரவுகள் எவ்வாறு பொருந்தும் என்பதற்கும் ஆணையம் வழிகாட்டலாம். தீர்வு அமலாக்கத்துக்குப் பிந்தைய நடவடிக்கைகள், தொடரும் கடமைகளை எதிர்க்க அல்லது தெளிவுபடுத்துவதற்கான வழிகளையும் வழங்குகின்றன.

பல பதிலளிப்போர் சீனாவைச் சேர்ந்தவர்கள் ஏன்

மின்னணுவியல், தொலைத்தொடர்பு உபகரணங்கள், பாகங்கள் ஆகியவற்றின் முக்கிய ஏற்றுமதியாளராகச் சீனா உள்ளது. இந்தத் துறைகளில் பல பிரிவு 337 தகராறுகள் நடைபெறுகின்றன. எனவே, அமெரிக்க விசாரணைகளுக்கு அதிகம் உள்ளாகும் நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் சீன விநியோகச் சங்கிலிகளில் இடம்பெற்றுள்ளன. சீனப் பிராண்டுகள் அமெரிக்காவில் நேரடி விற்பனையை விரிவுபடுத்துவதும், அமெரிக்க நிறுவனங்கள் சீனத் தொழிற்சாலைகளிலிருந்து மேலும் அதிகமான துணை அமைப்புகளைப் பெறுவதும், பதிலளிப்போராக மாறும் அபாயத்தை அதிகரிக்கின்றன.

இந்தப் போக்கு குறித்து சீனாவின் சட்ட மற்றும் கொள்கை வட்டாரங்களில் வெவ்வேறு விளக்கங்கள் முன்வைக்கப்படுகின்றன. உலகளாவிய உற்பத்தியில் சீனாவின் மையப் பங்கை இந்தப் போக்கு பிரதிபலிக்கிறது என்றும், வர்த்தகம் அதிகரிக்கும்போது உரசல்களும் இயல்பாக அதிகரிக்கும் என்றும் சிலர் வாதிடுகின்றனர். போட்டியாளர்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கப் பயன்படுத்தக்கூடிய தடையாக ITC நடைமுறையை வேறு சிலர் கருதுகின்றனர்.

பெய்ஜிங் ஷெங்ஃபெங் சட்ட நிறுவனத்தின் இயக்குநர் யூ குவோஃபு, எந்த ஒரு நாட்டையும் குறிவைப்பதற்குப் பதிலாக விதிகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட மன்றமாக இந்த நடைமுறையைச் சீன நிறுவனங்கள் பார்க்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தியுள்ளார். உத்தி குறித்த தனது ஆலோசனையை அறிமுகப்படுத்துகையில், நிறுவனங்கள் இந்த நடைமுறையைத் தவிர்க்காமல் அதில் தேர்ச்சி பெற வேண்டும் என்று அவர் வாதிட்டார்.

அமைப்பு நியாயமற்ற முறையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது என்று பதிலளிக்காமலோ புலம்பாமலோ இருப்பதற்குப் பதிலாக, தங்களின் சட்டபூர்வமான உரிமைகளைப் பாதுகாக்க இந்த அமைப்பைத் தீவிரமாகப் பயன்படுத்துவதே இப்போது சீன நிறுவனங்கள் செய்ய வேண்டியது.

சீனாவைச் சேர்ந்த சில அறிஞர்கள் இன்னும் கடுமையான நிலைப்பாட்டை எடுத்துள்ளனர். சியான் ஜியாவோ தொங் பல்கலைக்கழகத்தின் அறிவுசார் சொத்துரிமை ஆய்வு மையத்தைச் சேர்ந்த மா ஜிகுவோ, பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் பிரிவு 337-ஐப் பயன்படுத்துவதை அறிவுசார் சொத்துரிமையை மையமாகக் கொண்ட வர்த்தகப் போர் என்று வர்ணித்துள்ளார். விலக்கு உத்தரவுகள் போட்டியைக் கட்டுப்படுத்தி, பொருட்களை அமெரிக்கச் சந்தைக்குள் நுழைய விடாமல் தொழில்துறை மேம்பாட்டைத் தாமதப்படுத்தக்கூடும் என்ற அதிருப்தியை அவரது கருத்து பிரதிபலிக்கிறது.

சீன நிறுவனங்கள் அதிகம் இடம்பெற்ற வழக்குகளில் இழப்பு விகிதம் உலகளாவிய சராசரியைவிட உயர்வாக இருந்ததாக, சீன அமைப்புகள் கடந்த ஆண்டுகளில் புள்ளிவிவரங்களையும் தொகுத்துள்ளன. அந்தத் தரவுகள் பழைய காலகட்டத்தைச் சேர்ந்தவை என்றாலும், அமெரிக்கச் சந்தையில் அறிமுகப்படுத்துவதற்கு முன்பே பல சீன நிறுவனங்கள் ஏன் இணக்க மதிப்பாய்வுகள், செயல்பாட்டுச் சுதந்திரப் பகுப்பாய்வு, மாற்று வடிவமைப்புத் திட்டங்கள் ஆகியவற்றில் முதலீடு செய்கின்றன என்பதை அவை வலியுறுத்துகின்றன.

மின்னணுவியல் கவனம்: தொலைக்காட்சிகள், கைப்பேசிகள், திரைகள்

பிரிவு 337 மின்னணுவியல் துறைக்குள் எவ்வளவு பரந்த அளவில் சென்றடையக்கூடும் என்பதை அண்மைய விசாரணைகள் காட்டுகின்றன. 2025 செப்டம்பரில், செரன்ஸ் ஆப்பரேட்டிங் கம்பெனி அளித்த புகாரைத் தொடர்ந்து குறிப்பிட்ட ஸ்மார்ட் தொலைக்காட்சிகள் குறித்து USITC விசாரணையைத் தொடங்கியது. சீனா, ஹாங்காங், மெக்சிகோ, வியட்நாம், அமெரிக்கா ஆகிய இடங்களில் உள்ள TCL நிறுவனங்களின் பல துணை நிறுவனங்களையும் சோனி நிறுவனங்களையும் உள்ளடக்கிய நீண்ட பதிலளிப்போர் பட்டியலை ஆணையம் வெளியிட்டது. புகார்தாரர் வரையறுக்கப்பட்ட விலக்கு உத்தரவையும் விற்பனை மற்றும் விநியோகத்தை நிறுத்தும் உத்தரவுகளையும் கோரியுள்ளார். 337-TA-1461 என்ற எண் கொண்ட இந்த வழக்கு, தற்போது ஆதார விசாரணை மற்றும் தொடக்கத் தீர்ப்புக்காக ALJ முன் உள்ளது.

வழக்கைத் தொடங்குவது அதன் முடிவை முன்கூட்டியே தீர்மானிப்பதில்லை என்பதை USITC அறிவிப்புகள் வலியுறுத்துகின்றன. புதிய விசாரணைகளை அறிவிக்கும்போது, தொடக்கத்தில் நடுநிலையான நிலைப்பாட்டை எடுப்பதாக அந்த அமைப்பு குறிப்பிடுகிறது.

வழக்கின் தகுதி குறித்து USITC எந்தத் தீர்மானத்தையும் எடுக்கவில்லை.

2025 ஆகஸ்டில், பான்டெக் கார்ப்பரேஷன் அளித்த புகாரைத் தொடர்ந்து, கைப்பேசி செல்லுலார் தகவல் தொடர்புச் சாதனங்கள் குறித்தும் ஆணையம் விசாரணையைத் தொடங்கியது. பதிலளிப்போர் பட்டியலில் HMD நிறுவனங்கள், லெனோவோ மற்றும் மோட்டரோலா பிரிவுகள், ஒன்பிளஸ் துணை நிறுவனங்கள், TCL துணை நிறுவனங்கள், டின்னோ ஆகியவை இடம்பெற்றுள்ளன. பெரும்பாலான ITC வழக்குகளைப் போலவே, விதிமீறல் நடந்ததாகக் கண்டறியப்பட்டால் குற்றஞ்சாட்டப்பட்ட சாதனங்களின் இறக்குமதியைத் தடுக்க விலக்கு உத்தரவைப் புகார்தாரர் கோருகிறார். முழுமையான விசாரணை, ஆணையத்தின் மறுஆய்வு, 60 நாள் அதிபரின் கொள்கை மறுஆய்வு ஆகியவற்றுக்குப் பிறகே இறுதி தீர்வு வழங்கப்படும்.

திரைத் தொழில்நுட்பத் தகராறுகள் பல்வேறு சட்ட வாதங்கள் எவ்வாறு இடம்பெறுகின்றன என்பதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. OLED தயாரிப்பு வர்த்தக ரகசியங்களைச் சீனத் திரை உற்பத்தியாளர் ஒருவர் தவறாகப் பயன்படுத்தியதாகக் கூறப்படும் குற்றச்சாட்டுகள் ஒரு முக்கிய வழக்குப் பிரிவில் இடம்பெறுகின்றன. 2024-இல் USITC-யின் OUII பணியாளர்கள் விலக்கு உத்தரவைப் பரிந்துரைத்துச் சுருக்க அறிக்கை அளித்தனர். இது ஆணையத்தின் வாக்கெடுப்பில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும்; ஆனால் அதன் முடிவைத் தீர்மானிக்காது. BOE-க்கு எதிராக சாம்சங் டிஸ்ப்ளே தாக்கல் செய்த தனியான OLED காப்புரிமை வழக்கு, 2025-இல் இறக்குமதித் தடை இன்றி முடிவடைந்தது. ஆதாரங்கள், உள்நாட்டுத் தொழில் இருப்பதற்கான நிரூபணம், பொதுநலன் பகுப்பாய்வு ஆகியவற்றைப் பொறுத்து முடிவுகள் மாறுபடலாம் என்பதை இது காட்டுகிறது.

எரிசக்தி மற்றும் பாகங்கள்: சூரிய மின்கலங்கள் அதற்கு அப்பாலும்

பிரிவு 337 தகராறுகள் நுகர்வோர் மின்னணுப் பொருட்களுடன் மட்டும் நின்றுவிடுவதில்லை. அவை எரிசக்தி உபகரணங்கள் மற்றும் முக்கியப் பாகங்களுக்கும் பரவுகின்றன. 2024 இறுதியில், ரனர்ஜி மற்றும் அதானியுடன் தொடர்புடைய சூரிய மின்கலங்களும் தொகுதிகளும் TOPCon (சுரங்க ஆக்சைடு செயலற்ற தொடர்பு) தொழில்நுட்பத்துக்கான டிரினா சோலாரின் காப்புரிமைகளை மீறுகின்றனவா என்பதை விசாரிக்க ஆணையம் வாக்களித்தது. குற்றஞ்சாட்டப்பட்ட மின்கலங்கள், தொகுதிகள், அந்தத் தொழில்நுட்பத்தைக் கொண்ட கீழ்நிலைப் பொருட்கள் ஆகியவற்றின் இறக்குமதியைத் தடுக்க வரையறுக்கப்பட்ட விலக்கு உத்தரவையும் விற்பனை மற்றும் விநியோகத்தை நிறுத்தும் உத்தரவுகளையும் டிரினா கோரியது. ஒரே ஏற்றுமதி நாட்டைச் சேர்ந்த நிறுவனங்கள் அமெரிக்கத் தகராறில் எதிரெதிர் தரப்புகளில் இடம்பெறக்கூடும் என்ற பிரிவு 337-இன் முக்கிய அம்சத்தை இந்த வழக்கு எடுத்துக்காட்டுகிறது.

இந்த நடவடிக்கைகள், உள்நாட்டு உற்பத்தியை அதிகரிக்கும் திட்டங்களுடனும் வெளிநாட்டுத் தலைமையகமுள்ள நிறுவனங்களின் அமெரிக்க முதலீடுகளுடனும் தொடர்புடையவை. டெக்சாஸில் உற்பத்தி மேற்கொள்ளப்போவதாக டிரினா அறிவித்துள்ளது; ரனர்ஜி அலபாமாவில் ஒரு தொழிற்சாலையைக் கட்டி வருகிறது. மேலும் பல உற்பத்தியாளர்கள் அமெரிக்காவில் உற்பத்தித் திறனைச் சேர்க்கும்போது, உள்நாட்டுத் தொழில் குறித்த வாதங்களும் மாறும். ஏனெனில் பிரிவு 337-இன் பொருளாதார அம்சம், முன்வைக்கப்பட்ட IP-உடன் தொடர்புடைய அமெரிக்க முதலீடு மற்றும் செயல்பாடுகளை ஆராய்கிறது.

அண்மைய பிற புகார்கள், LCD கண்ணாடி அடித்தளங்கள் போன்ற சிறப்புப் பாகங்களைக் குறிவைத்துள்ளன. தொலைக்காட்சி மற்றும் திரை உற்பத்தியாளர்களுக்கு மேல்நிலைப் பொருள் வழங்குநர்கள் எவ்வாறு அடுத்தடுத்த பாதிப்புகளை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்பதை இது காட்டுகிறது. இதனால் இழப்பீட்டுப் பொறுப்புகள், மறுவடிவமைப்புப் பொறுப்புகள், ITC தற்காப்புக்கான ஒத்துழைப்பு ஆகியவற்றைக் குறிப்பிடும் ஒப்பந்த விதிகளின் தேவை அதிகரிக்கிறது. ஏனெனில் ஒரே காப்புரிமைத் தகராறு முழுத் தயாரிப்பு அமைப்பிலும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தலாம்.

வாஷிங்டனில் சீர்திருத்த விவாதம்

பிரிவு 337-இன் வரம்பு மற்றும் பயன்பாடு குறித்த விவாதம் தீவிரமடைந்து வருகிறது. உள்நாட்டுத் தொழில் தேவையை மேலும் தெளிவாக்கவும், விலக்கு உத்தரவு பிறப்பிப்பதற்கு முன் பொதுநலனை இன்னும் கடுமையாகப் பகுப்பாய்வு செய்ய ஆணையத்தைக் கட்டாயப்படுத்தவும், ‘அமெரிக்காவின் நலன்களை முன்னேற்றும் சட்டம்’ போன்ற மசோதாக்கள் வழியாக சட்டமியற்றுவோர் மாற்றங்களை முன்மொழிந்துள்ளனர். அமெரிக்கத் தொழில் மற்றும் நுகர்வோரை உண்மையாகப் பாதுகாக்கும் தகராறுகளுக்காகவே ITC-ஐ சீர்திருத்தங்கள் ஒதுக்கும் என்றும், முன்வைக்கப்பட்ட IP-ஐ அமெரிக்கச் சந்தையில் செயலில் பயன்படுத்தாத புகார்தாரர்களைத் தடுக்கும் என்றும் ஆதரவாளர்கள் வாதிடுகின்றனர்.

காப்புரிமை உரிமை கோரும் அமைப்புகளின் தவறான பயன்பாடு எனக் கருதப்படுவதைக் கட்டுப்படுத்துமாறும் கொள்கை ஆதரவாளர்கள் ஆணையத்திடம் வலியுறுத்தியுள்ளனர். சிறிய அம்சங்களை உள்ளடக்கும் காப்புரிமைகளைக் கோரி, சிக்கலான பொருட்கள் மீது இறக்குமதித் தடையின் அச்சுறுத்தலை இந்த அமைப்புகள் பயன்படுத்தலாம் என்றும், கண்டுபிடிப்பின் மதிப்புடன் தொடர்பில்லாத சமரச அழுத்தத்தை உருவாக்கலாம் என்றும் விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். ஆணையின் மூலம் உள்நாட்டுத் தொழிலை நிரூபிக்கும் நடைமுறையை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதும், முன்வைக்கப்பட்ட IP-க்கும் எல்லை சார்ந்த நிவாரணத்தைக் கோரும் உள்நாட்டுத் தொழிலுக்கும் உண்மையான தொடர்பு இருப்பதைப் புகார்தாரர் காட்ட வேண்டும் என்ற தேவையை வலுப்படுத்துவதும் முன்மொழிவுகளில் அடங்கும்.

நடைமுறை நிபுணர்கள் பிற முன்னேற்றங்களையும் கவனித்து வருகின்றனர். ஆணையத்தின் அமைப்பில் ஏற்படும் மாற்றங்கள், ALJ நியமனங்கள் குறித்த அரசியலமைப்புச் சவால்கள், விரைவான தீர்வுக்கான விதிகள் மாறிவருவது ஆகியவை வழக்குகள் எவ்வளவு விரைவாக நகரும், ITC எந்த வழக்குகளை ஏற்றுக்கொள்ளும் என்பதை வடிவமைக்கக்கூடும். ITC தீர்வுகளுக்கும் மாவட்ட நீதிமன்றங்களிலும் காப்புரிமை விசாரணை மற்றும் மேல்முறையீட்டு வாரியத்திலும் இணையாக நடைபெறும் நடவடிக்கைகளுக்கும் இடையிலான தொடர்பையும் வழக்கறிஞர்கள் கண்காணிக்கின்றனர். ஏனெனில் வழக்குகளை நிறுத்திவைப்பதற்கான விதிகளையும், PTAB முடிவுகள் ஆணையத்தால் எவ்வாறு கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்பட வேண்டும் என்பதையும் சட்டம் வரையறுக்கிறது.

சீன நிறுவனங்களின் பதிலளிப்பு மற்றும் சந்தை விளைவுகள்

பிரிவு 337 விசாரணைகள் சீனத் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களின் சந்தை மதிப்பில் ஏற்படுத்தும் தாக்கம் குறித்த ஆய்வுகள், புதிய வழக்கு அறிவிக்கப்படும்போது அவற்றின் பங்கு விலைகள் பொதுவாகக் குறைவதைக் காட்டுகின்றன. நீண்டகால நிலைமை கலவையானதாக உள்ளது. ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டை அதிகரித்தல், பல சந்தைகளுக்கு விற்பனையைப் பன்முகப்படுத்துதல், இலக்கு சார்ந்த கொள்கை ஆதரவை நாடுதல் போன்ற உறுதியான உத்திகளுடன் பதிலளிக்கும் நிறுவனங்கள் பல நேரங்களில் மீண்டு வருவதோடு, சில சமயங்களில் நீடித்த மதிப்பையும் உருவாக்குகின்றன. மாற்றங்களை ஏற்காத நிறுவனங்கள் பொதுவாகப் பின்தங்குகின்றன. மூலோபாயப் பதிலளிப்பில் அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்கள் தனியார் நிறுவனங்களைவிடப் பின்தங்குவதாகவும், துணிகர முதலீட்டு ஆதரவு இல்லாத நிறுவனங்கள் அத்தகைய ஆதரவுள்ளவற்றைவிடக் குறைந்த சுறுசுறுப்புடன் செயல்படக்கூடும் என்றும் ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன.

ITC அபாயத்தை நிர்வகிக்கச் சீன நிறுவனங்கள் செயல்திட்டங்களை உருவாக்கியுள்ளன. அமெரிக்காவில் அறிமுகப்படுத்துவதற்கு முன்பே காப்புரிமை நிலவரத்தை மதிப்பிடுவதும் செயல்பாட்டுச் சுதந்திரத்தைப் பகுப்பாய்வு செய்வதும் இதன் தொடக்கமாகும். உரிமைக் கோரிக்கை விளக்கத் தீர்ப்பு சாதகமாக இல்லாவிட்டால், விரைவாகச் செயல்படுத்தக்கூடிய மாற்று வடிவமைப்புகளையும் நிறுவனங்கள் அதிகமாகத் தயாரிக்கின்றன. விற்பனை மற்றும் விநியோகத்தை நிறுத்தும் உத்தரவால் ஏற்படக்கூடிய பாதிப்பைக் குறைக்க, சேவை மற்றும் பழுதுபார்ப்புக்கான அமெரிக்க விநியோகத்தையும் ஏற்பாடு செய்கின்றன. சில உற்பத்தியாளர்கள் புகார்தாரராக இருக்கும் சூழலில் உள்நாட்டுத் தொழில் இருப்பதற்கான நிரூபணத்தை வலுப்படுத்த, தங்களின் முக்கிய IP-உடன் தொடர்புடைய அமெரிக்கத் தொழிற்சாலைகளில் முதலீடு செய்கின்றனர்.

அமைப்பு அளவிலான பதிலளிப்புகளையும் சீன சட்ட நிபுணர்கள் ஆதரிக்கின்றனர். ஏற்றுமதித் தொழில்களில் காப்புரிமைத் தகராறுகளுக்கான முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்புகளை உருவாக்குதல், நிறுவனங்களின் உள்சட்டக் குழுக்களுக்கு ITC நடைமுறைப் பயிற்சி அளித்தல், பொதுநலன் சார்ந்த அம்சங்களில் ஒருங்கிணைந்த நிலைப்பாடுகளை முன்வைக்க நிறுவனங்களும் தொழில்துறை அமைப்புகளும் இணைந்து செயல்படுதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். தகராறுகள் தீவிரமடையும் போது, முன்வைக்கப்பட்ட காப்புரிமைகளை அமெரிக்க காப்புரிமை மற்றும் வர்த்தக முத்திரை அலுவலகத்தில் இணையாகச் சவால் செய்வதையும், மறுவடிவமைக்கப்பட்ட தயாரிப்புகளுக்கான சுங்கத் தீர்ப்புகளைப் பெற அமெரிக்க இறக்குமதியாளர்களுடன் பணியாற்றுவதையும் நிறுவனங்கள் பரிசீலிக்கின்றன. எல்லை கடந்த ஒருங்கிணைப்பு இப்போது அவசியமாகியுள்ளது.

சுருக்கமாக

• காப்புரிமை மீறல் அல்லது வர்த்தக ரகசியத் தவறான பயன்பாடு போன்ற நியாயமற்ற செயல்களுடன் தொடர்புடைய பொருட்களின் இறக்குமதியை USITC தடுக்கப் பிரிவு 337 வழக்குகள் அனுமதிக்கின்றன.
• 2024-இல் முடிக்கப்பட்ட விசாரணைகளில் 40 சதவீதத்துக்கும் மேற்பட்டவை சீன நிறுவனத்தை உள்ளடக்கியிருந்தன. அதிகம் குறிவைக்கப்படும் ஏற்றுமதித் தொழில்களில் சீனாவின் மையப் பங்கை இது பிரதிபலிக்கிறது.
• வரையறுக்கப்பட்ட அல்லது பொதுவான விலக்கு உத்தரவுகள், விற்பனை மற்றும் விநியோகத்தை நிறுத்தும் உத்தரவுகள் ஆகியவை தீர்வுகளில் அடங்கும். அவற்றுக்கு 60 நாள் அதிபரின் கொள்கை மறுஆய்வும், அமெரிக்க சுங்கத்துறையின் அமலாக்கமும் உண்டு.
• உள்நாட்டுத் தொழில் தேவை தொடர்ந்து தீர்மானகரமானதாக உள்ளது. முன்வைக்கப்பட்ட IP-உடன் தொடர்புடைய தொழில்நுட்பப் பயன்பாடு மற்றும் பொருளாதார முதலீடு ஆகியவற்றுக்கான ஆதாரம் அவசியம்.
• அண்மைய மின்னணுவியல் வழக்குகள் ஸ்மார்ட் தொலைக்காட்சிகள், கைப்பேசிச் சாதனங்கள், OLED திரைகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியுள்ளன. சூரிய மின்கலங்கள் போன்ற எரிசக்தி உபகரணங்களும் ஆய்வுக்கு உட்பட்டுள்ளன.
• இறக்குமதித் தடைகளை விதிப்பதற்கு முன் தவறான பயன்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்தவும் பொதுநலன் பகுப்பாய்வை உயர்த்தவும் காங்கிரஸில் சீர்திருத்த முன்மொழிவுகள் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளன.
• விசாரணை தொடங்கும்போது சீன நிறுவனங்களின் சந்தை மதிப்பு குறுகிய காலத்தில் சரிவதாக கல்விசார் ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன. நீண்டகால முடிவுகள் அவற்றின் மூலோபாய மாற்றங்களுக்கு ஏற்ப அமைகின்றன.
• சீன நிறுவனங்கள் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு முதலீடு, மாற்று வடிவமைப்புத் திட்டமிடல், ஆழமான இணக்க நடைமுறைகள் ஆகியவற்றுடன் பதிலளிக்கின்றன. அமலாக்கம் மற்றும் மறுவடிவமைப்பில் அமெரிக்கக் கூட்டாளிகளுடன் பெரும்பாலும் ஒருங்கிணைந்து செயல்படுகின்றன.