மலேசியாவின் புதிய ஆட்சேர்ப்பு அளவுகோல்களை நிராகரித்த நேபாளம்; இருதரப்புத் தீர்வுக்கு அழைப்பு

புதிய ஆட்சேர்ப்பு விதிகள் தொடர்பாக நேபாளமும் மலேசியாவும் முரண்பாடு

ஆள்சேர்ப்பு நிறுவனங்களைத் தேர்ந்தெடுக்கும்போது தொழிலாளர் அனுப்பும் நாடுகள் பின்பற்ற வேண்டும் என மலேசியா விரும்பும் புதிய தரநிலைகளை நடைமுறைப்படுத்தப் போவதில்லை என்று நேபாளம் அதிகாரபூர்வமாகத் தெரிவித்துள்ளது. நேபாள வெளியுறவு அமைச்சகம் வழியாக அனுப்பப்பட்ட தூதரகக் குறிப்பில், மலேசியா வகுத்துள்ள 10 அம்ச அளவுகோல்கள் நேபாளத்தின் தற்போதைய சட்ட, ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்புக்கு அப்பாற்பட்டவை என்று அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். தொழிலாளர் குடியேற்றத்தைப் பாதிக்கும் எந்த மாற்றமும் இருதரப்புத் தடங்கள் வழியாகவும், ஏற்கெனவே உள்ள ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் சர்வதேச நெறிமுறைகளின் அடிப்படையிலும் விவாதிக்கப்பட வேண்டும் என்று அரசு கேட்டுக்கொண்டது. ஆசியாவின் மிகப்பெரிய புலம்பெயர் தொழிலாளர் வழித்தடங்களில் ஒன்றால் இணைக்கப்பட்டுள்ள இரு நாடுகளுக்கு இடையே இந்த நடவடிக்கை முக்கியமான பேச்சுவார்த்தைக்கு வழிவகுத்துள்ளது.

நேபாளம் உள்ளிட்ட ஐந்து முக்கிய தொழிலாளர் அனுப்பும் நாடுகளுக்கு மலேசியா அண்மையில் ஒரே மாதிரியான தரநிலைகளை அனுப்பி, விவரங்களைச் சமர்ப்பிக்க 2025 நவம்பர் நடுப்பகுதி வரை காலக்கெடு விதித்தது. மலேசியாவுக்கு தொழிலாளர்களை அனுப்பக்கூடிய ஆள்சேர்ப்பு நிறுவனங்களின் பட்டியலைக் குறைத்து, அவற்றைச் சரிபார்ப்பதே புதிய அளவுகோல்களின் நோக்கம். உள்நாட்டில் சட்டத் திருத்தங்கள் செய்யாமல் புதிய நிபந்தனைகளின் கீழ் ஆள்சேர்ப்பு நிறுவனங்களைப் பரிந்துரைக்க முடியாது என்று நேபாள தொழிலாளர், வேலைவாய்ப்பு மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைச்சகம் தெரிவித்தது. இந்தத் தரநிலைகள் சில பெரிய நிறுவனங்களுக்குச் சாதகமாக இருக்கக்கூடும் என்றும், போட்டியைக் குறைத்து, பெரும்பாலும் தொழிலாளர்களே ஏற்கும் செலவுகளை அதிகரிக்கக்கூடும் என்றும் நிறுவனங்கள் எழுப்பிய கவலைகளையும் அமைச்சகம் சுட்டிக்காட்டியது.

தற்போது தொழிலாளர் மற்றும் வெளியுறவுத் துறைகள் இரண்டையும் மேற்பார்வையிடும் பிரதமர் சுஷிலா கார்க்கியின் அறிவுறுத்தல்களுக்கு ஏற்ப இந்த முடிவு அமைந்துள்ளது. நேபாளத்தின் விதிகளை மீறாமல் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்தும் வழியைக் கண்டறிய, மலேசியாவின் பொறுப்பு தூதர் மற்றும் கூட்டு தொழில்நுட்பப் பணிக்குழுவுடன் பேச்சுவார்த்தைக்குக் காத்மாண்டு தயாராகி வருவதாக அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். மலேசியா செல்லும் நேபாளத் தொழிலாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் அதிகக் கட்டணங்கள் மற்றும் பிற ஆட்சேர்ப்பு முறைகேடுகளைச் சமாளிக்கப் புதிய முயற்சியையும் அரசு அறிவித்துள்ளது.

மலேசியா முன்மொழிந்தது என்ன?

மலேசியாவின் 10 அம்ச முன்மொழிவு, அந்நாட்டு தொழிலாளர் சந்தையில் தொழிலாளர்களை அமர்த்த விரும்பும் ஆள்சேர்ப்பு நிறுவனங்களுக்கான குறைந்தபட்சத் தகுதிகளை நிர்ணயிக்கிறது. குறைந்தது ஐந்து ஆண்டுகளாகச் செல்லுபடியாகும் உரிமம் வைத்திருத்தல், அண்மைய பல ஆண்டுக் காலப்பகுதியில் குறைந்தது 3,000 தொழிலாளர்களை அனுப்பியிருத்தல், ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட நாடுகளில் செயல்பாடுகளைப் பராமரித்தல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். ஐந்து ஆண்டுகளில் குறைந்தது மூன்று நாடுகளில் தொழிலாளர்களை அமர்த்தியதற்கான சான்றுகளையும், சுமார் 10,000 சதுர அடி பரப்பளவுள்ள பெரிய அலுவலகத்தையும், பொருந்தும் இடங்களில் பயிற்சி மற்றும் மதிப்பீட்டுக்கான அனுமதிகளையும் நிறுவனங்கள் கொண்டிருக்க வேண்டும்.

இந்த முன்மொழிவில் நேர்மை தொடர்பான சோதனைகளும் இடம்பெறுகின்றன. நிறுவன நிர்வாகிகள் நன்னடத்தைச் சான்றிதழ் வைத்திருக்க வேண்டும். கட்டாய உழைப்பு, ஆட்கடத்தல், தொழிலாளர் சட்ட மீறல்கள், நிதி மோசடி அல்லது பிற பொருளாதாரக் குற்றங்களில் தாங்கள் ஈடுபடவில்லை என்பதை நிறுவனங்கள் நிரூபிக்க வேண்டும். இந்தத் தரநிலைகளைப் பூர்த்திசெய்யும் நிறுவனங்களைப் பரிந்துரைக்குமாறு பட்டியலிடப்பட்ட தொழிலாளர் அனுப்பும் நாடுகளின் அரசுகளிடம் மலேசியா கேட்டுள்ளது. புலம்பெயர் தொழிலாளர்களைத் தேடும் மலேசிய முதலாளிகளுக்கான தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பட்டியலை உருவாக்குவதே இதன் நோக்கம்.

நடைமுறையில், இந்த அமைப்பு, பெரிய அளவில் செயல்படும், பல இடங்களில் தடம் பதித்துள்ள, குற்றமற்ற பதிவுகளைக் கொண்ட குறைந்த எண்ணிக்கையிலான நிறுவனங்களிடம் சோதனைகளை மையப்படுத்தும். கண்காணிப்பை வலுப்படுத்தி, ஆட்சேர்ப்பு சங்கிலிகள் முழுவதும் சுரண்டல் அபாயத்தைக் குறைப்பதே இதன் அறிவிக்கப்பட்ட நோக்கம். உற்பத்தி, தோட்டங்கள், சேவைகள், கட்டுமானம் ஆகிய துறைகளில் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களை பெரிதும் நம்பியிருக்கும் மலேசியாவுக்கு, முறைகேடான நடைமுறைகளைக் கட்டுப்படுத்தவும் தொழிலாளர் உரிமைகள் குறித்த உலகளாவிய எதிர்பார்ப்புகளைப் பூர்த்திசெய்யவும் இத்தகைய மேம்பட்ட கட்டுப்பாடுகள் பரந்த முயற்சியின் ஒரு பகுதியாகக் கருதப்படுகின்றன.

நேபாளம் ஏன் மறுத்தது?

வெளிநாட்டு வேலைவாய்ப்பை நிர்வகிக்கும் சட்டங்களையும் நடைமுறைகளையும் மாற்றாமல் மலேசியாவின் மாதிரியைச் செயல்படுத்த முடியாது என்று நேபாளத் தொழிலாளர் அதிகாரிகள் வாதிடுகின்றனர். நேபாளத்தில் உள்ள நிறுவனங்கள் வெளிநாட்டு வேலைவாய்ப்புச் சட்டம், பல்வேறு ஒழுங்குவிதிகள், இருதரப்பு தொழிலாளர் ஒப்பந்தங்கள், அரசியலமைப்பு விதிகள் ஆகியவற்றின் கீழ் செயல்படுகின்றன. மலேசியாவுக்கு தொழிலாளர்களை அனுப்பக்கூடிய நேபாள நிறுவனங்களை முன்கூட்டியே தீர்மானிக்கும் எந்தப் புதிய வடிகட்டலும், நேபாளத்தின் சட்ட அமைப்புக்கு உட்பட்ட இருதரப்பு புரிதலின் அடிப்படையில் அமைய வேண்டும் என்று அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். ஒருதலைப்பட்சமான மாற்றம், உள்நாட்டு உரிம விதிகள், தகராறு தீர்வு வழிமுறைகள், ஏற்கெனவே நடைமுறையில் உள்ள கண்காணிப்பு அமைப்புகள் ஆகியவற்றுடன் முரண்படக்கூடும் என்றும் அவர்கள் வாதிடுகின்றனர்.

வெளிப்படையான, நியாயமான ஆட்சேர்ப்புக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்பட வேண்டும் என்றும் அதிகாரிகள் வலியுறுத்துகின்றனர். தொழிலாளர்களுக்கான செலவைக் குறைக்கவும், நெறிமுறைத் தரங்களை வலுப்படுத்தவும், பாதுகாப்பான குடியேற்றத்துக்கான தெளிவான வழிகளை உருவாக்கவும் நேபாளம் பல ஆண்டுகளாக முயன்று வருகிறது. வெளிநாட்டு அரசின் தனிப்பட்ட தேர்வு அளவுகோல்களைப் பயன்படுத்துவது, கூட்டு நிர்வாகத்துக்கான பாதுகாப்புகள் இல்லாமலேயே நேபாளச் சந்தையை மாற்றிவிடக்கூடும் என்று அதிகாரிகள் எச்சரித்தனர். தொழிலாளர் நலன், முதலாளிகளின் தேவைகள் உள்ளிட்ட இலக்குகளை இரு தரப்பும் நிர்வகிக்கக்கூடிய கட்டமைப்புடன் பொருத்துவதற்குத் தொழில்நுட்பப் பேச்சுவார்த்தைகளையும் உயர்மட்ட ஈடுபாட்டையும் காத்மாண்டு கோரியுள்ளது.

புதிய தரநிலைகள் சந்தை ஆதிக்கத்தை ஒரு சிலரிடம் குவிக்குமா?

ஏற்கெனவே அதிக எண்ணிக்கையிலான தொழிலாளர்களை அனுப்பி, பல நாடுகளில் செயல்பாடுகளைக் கொண்டுள்ள பெரிய நிறுவனங்களுக்கே மலேசியாவின் பட்டியல் சாதகமாக இருப்பதாக நேபாள ஆள்சேர்ப்பு நிறுவனங்கள் வாதிட்டுள்ளன. பெரிய அலுவலகம் மற்றும் ஐந்து ஆண்டு அனுபவம் போன்ற நிபந்தனைகள், இணக்கப் பதிவுகள் சிறப்பாக இருந்தாலும் சிறிய நிறுவனங்களுக்குச் சவாலாக இருக்கலாம். இந்த விதிகள் சில நிறுவனங்களுக்கு மட்டுமே சாதகமான குறுகிய வழித்தடத்தை உருவாக்கி, அளவில் சிறியதாக இருந்தாலும் நெறிமுறை நடைமுறைகளில் முதலீடு செய்துள்ள மற்ற நிறுவனங்களைப் புறக்கணிக்கக்கூடும் என்று நேபாள வெளிநாட்டு வேலைவாய்ப்பு நிறுவனங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் சங்கங்கள் எச்சரிக்கின்றன.

மறைமுகச் செலவுகள் குறித்தும் சில தொழில்துறைத் தலைவர்கள் கவலை தெரிவிக்கின்றனர். தகுதியுடைய ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்களின் எண்ணிக்கை குறைந்தால், பேரம் பேசும் வலிமை பெரிய இடைத்தரகர்களின் பக்கம் சாயக்கூடும். மலேசிய முதலாளிகளுக்கு ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்களிடமிருந்து கிடைக்கும் போட்டி வாய்ப்புகள் குறையலாம். சிறிய நேபாள நிறுவனங்கள், சங்கிலியில் கூடுதல் அடுக்குகளை உருவாக்கும் துணை ஒப்பந்த ஏற்பாடுகளுக்குள் தள்ளப்படலாம். பல வழித்தடங்களில் கூடுதல் அடுக்குகள் என்பது அதிகச் சேவைக் கட்டணங்களையும் பிற கட்டணங்களையும் குறிக்கிறது. ஆட்சேர்ப்புச் செலவுகளைத் தொழிலாளர்கள் ஏற்கக் கூடாது என்று விதிகள் கூறினாலும், அனுப்பும் மற்றும் பெறும் நாடுகள் இரண்டும் கடுமையாகக் கண்காணிக்காவிட்டால், அந்தச் செலவுகள் மறைமுகக் கட்டணங்கள் வழியாக மீண்டும் வரக்கூடும்.

மலேசிய வழித்தடத்தில் புதிய இடைத்தரகர்கள் மற்றும் கட்டண வசூல் முறைகள் குறித்த முந்தைய சர்ச்சைகளுக்குப் பிறகு, சாத்தியமான ஏகபோக ஆதிக்கம் குறித்த கவலைகள் வலுப்பெற்றுள்ளன. தொழிலாளர் செயலாக்கம் மற்றும் முதலாளிகளின் தேவைகள் மீது தனியார் அமைப்புகளுக்குச் சிறப்புச் சலுகைகள் வழங்குவதாகத் தாங்கள் கருதும் ஏற்பாடுகளுக்கு நேபாளத்தின் தொழில்துறை குழுக்கள் எதிர்ப்புத் தெரிவித்துள்ளன. எந்த மறுசீரமைப்பும் தடைகளை உருவாக்கவோ, போட்டி மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையைக் குறைக்கக்கூடிய தனிப்பட்ட கட்டுப்பாட்டு மையங்களை உருவாக்கவோ கூடாது என்று அரசு தெரிவித்துள்ளது.

பல ஆண்டுகளாக நடந்துவரும் சீர்திருத்த முயற்சிகளுடன் இதன் தொடர்பு

ஒரு தசாப்தத்துக்கும் மேலாக, தொழிலாளர்களுக்கு இந்த வழித்தடத்தைப் பாதுகாப்பானதாகவும் செலவு குறைந்ததாகவும் மாற்ற நேபாளமும் மலேசியாவும் முயன்று வருகின்றன. 2018ஆம் ஆண்டு, தொழிலாளர்களிடம் வசூலிக்கப்படும் ஆட்சேர்ப்புக் கட்டணங்களைக் குறைக்க அல்லது ஒழிக்கவும், சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பின் வழிகாட்டுதல்களுக்கு ஏற்ப பாதுகாப்பான பணியமர்த்தலை ஊக்குவிக்கவும் இரு அரசுகளும் ஓர் ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டன. முதலாளியே செலவை ஏற்க வேண்டும் என்ற கொள்கை எனப் பொதுவாக விவரிக்கப்படும் கோட்பாடு, குறிப்பாகக் கடன் மற்றும் மோசடிக்கு ஆளாகக்கூடிய குறைந்த ஊதியப் புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் தொடர்பான உலகளாவிய விவாதங்களில் வலுப்பெற்றுள்ளது. இரு நாடுகளும் சர்வதேச நெறிமுறைகளுக்கு இணையான நடவடிக்கைகளை எடுத்தபோதிலும், அமலாக்கம் சீரற்றதாக இருந்ததுடன், விதிவிலக்குகளும் தொடர்ந்தன.

நேபாளம்-மலேசியா வழித்தடம் குறித்த கல்வி மற்றும் கொள்கை ஆய்வுகள், கொள்கைகளை நடைமுறையில் செயல்படுத்தும் இடைத்தரகர்கள் மற்றும் துணை ஒப்பந்தக்காரர்களின் நெருக்கமான வலையமைப்பை விவரிக்கின்றன. இந்தத் தரப்பினர் தொழிலாளர்களை முதலாளிகளுடன் இணைக்கின்றனர், ஆவணப் பணிகளைக் கையாளுகின்றனர், பயிற்சி அளிக்கின்றனர்; சில நேரங்களில் ஆட்சேர்ப்புச் செலவை அதிகரிக்கும் அதிகாரபூர்வமற்ற பணப் பரிமாற்றங்களுக்கும் வழிவகுக்கின்றனர். உரிம முறையும் கட்டண உச்சவரம்புகளும் இருந்தபோதிலும், அமலாக்க இடைவெளிகளால் நியாயமற்ற கட்டணங்களும் தவறாக வழிநடத்தும் வேலை நிபந்தனைகளும் தொடர்கின்றன. பெருந்தொற்றுக் காலத்தில் மருத்துவக் கையுறைகள் உள்ளிட்ட மலேசியத் தொழில்துறைகளின் நிலைமைகள் குறித்த விசாரணைகள், செலவைக் குறைக்கும் அழுத்தமும் பலவீனமான கண்காணிப்பும் தொழிலாளர்களைக் கடனில் சிக்கவைத்து, வேலை மாற்றுவதற்கும் முறைகேடுகளைப் புகாரளிப்பதற்குமான அவர்களின் திறனைக் கட்டுப்படுத்தக்கூடும் என்பதை எடுத்துக்காட்டின.

சர்வதேச விதிகள் ஓரளவு வழிகாட்டுதலை வழங்குகின்றன. மலேசியா வேலைவாய்ப்புச் சேவைகள் தொடர்பான C88 உடன்படிக்கையை ஏற்றுக்கொண்டுள்ளது. நேபாளமும் மலேசியாவும் தனியார் வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் தொடர்பான C181 உடன்படிக்கையின் கூறுகளை அங்கீகரிக்காமல், உள்நாட்டுச் சட்டங்களில் இணைத்துள்ளன. வேலைவாய்ப்புச் சேவைகள் மீதான அரசுக் கண்காணிப்பு, தனியார் முகமைகளுக்கு உரிமம் வழங்குதல் மற்றும் கண்காணித்தல், தொழிலாளர்களுக்குச் செலவுகளை மாற்றும் கட்டணங்களுக்கு எதிரான பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை இந்த உடன்படிக்கைகள் ஊக்குவிக்கின்றன. எல்லைகளைக் கடக்கும் சிக்கலான விநியோகச் சங்கிலிகள் முழுவதும் இந்தத் தரநிலைகளை அன்றாட நடைமுறையாக மாற்றுவதே சவாலாக இருந்து வருகிறது.

குடியேற்றத்தின் அளவு இதில் உள்ள முக்கியத்துவத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்தோனேசியா, வங்கதேசம், மியான்மர், நேபாளம் உள்ளிட்ட நாடுகளைச் சேர்ந்த மில்லியன் கணக்கான புலம்பெயர் தொழிலாளர்களுக்கு மலேசியா வாழ்விடமாக உள்ளது. தொழிற்சாலைகள், சேவைத் துறை, தோட்டங்கள் ஆகியவற்றில் நேபாளத் தொழிலாளர்கள் பணியாற்றுகின்றனர். அவர்களின் பண அனுப்புதல்கள் தாய்நாட்டில் உள்ள குடும்பங்களுக்கும் தேசியப் பொருளாதாரத்துக்கும் ஆதரவளிக்கின்றன. ஆட்சேர்ப்பைச் சீர்செய்வதற்கான முயற்சிகள் வெறும் தொழில்நுட்ப இணக்கப் பிரச்சினைகள் அல்ல. வெளிநாட்டு வேலைகளைப் பெறுவதற்குக் கடன் வாங்கும் பலரின் கடன்பாடு, பாதுகாப்பு, ஊதியம், வேலைநகர்வு ஆகியவற்றை அவை தீர்மானிக்கின்றன.

அடுத்து என்ன நடக்கும்?

மலேசியப் பிரதிநிதிகளுடன் கூட்டு தொழில்நுட்பப் பணிக்குழுவையும் உயர்மட்டப் பேச்சுவார்த்தையையும் நடத்துமாறு காத்மாண்டு கோரியுள்ளது. சட்டக் கட்டமைப்புகளை ஒப்பிட்டு, மலேசிய அளவுகோல்கள் நேபாள விதிகளுடன் முரண்படும் இடங்களை அடையாளம் கண்டு, இரு தரப்பும் நிர்வகிக்கக்கூடிய தேர்வு நடைமுறையை வடிவமைப்பதே உடனடி பணியாகும். மலேசிய முன்மொழிவு குறித்த ஆள்சேர்ப்பு நிறுவனங்களின் கருத்துகளையும் நேபாள தொழிலாளர் அமைச்சகம் திரட்டியுள்ளது. இந்த ஆலோசனை, பேச்சுவார்த்தைகளில் நேபாளத்தின் நிலைப்பாட்டை உருவாக்கவும், சோதனை மற்றும் இணக்கச் சரிபார்ப்புகளில் சமரசத்துக்கான வழிகளைப் பரிந்துரைக்கவும் உதவக்கூடும்.

புதிய தரநிலைகளின் கீழ் நிறுவனங்கள் தங்களது தரவுகளைச் சமர்ப்பிக்க 2025 நவம்பர் நடுப்பகுதி வரை மலேசியா காலக்கெடு விதித்துள்ளது. அந்த வடிவத்தில் நிறுவனங்களைப் பரிந்துரைக்க நேபாளம் மறுத்திருப்பதால், இருதரப்பு ராஜதந்திரத்தின் மீது பொறுப்பு விழுந்துள்ளது. இந்த வழித்தடத்தைத் தொடர்ந்து திறந்துவைத்திருப்பதில் இரு தரப்புக்கும் நலன் உள்ளது. மலேசியாவுக்கு நிலையான தொழிலாளர் வரவு தேவை; தொழிலாளர்களை அதிகக் கடனிலோ நீண்ட தாமதங்களிலோ சிக்கவைக்காத, கணிக்கக்கூடிய பாதுகாப்பான வழிகளை நேபாளம் விரும்புகிறது. புதிய விதிகள் குறித்த எந்த விவாதத்திலும் தொழிலாளர் நலனும் பாதுகாப்பும் வழிகாட்டும் என்றும், முடிவுகளுக்கு நேபாளச் சட்டமும் இருதரப்பு ஒப்பந்தங்களுமே அடிப்படையாக இருக்க வேண்டும் என்றும் காத்மாண்டு அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.

பேச்சுவார்த்தை நீண்டால் தொழிலாளர்களுக்கும் முதலாளிகளுக்கும் ஏற்படும் அபாயங்கள்

செயல்முறை குறித்து இரு அரசுகளும் உடன்பட முடியாவிட்டால் ஆட்சேர்ப்பு மந்தமடையலாம்; நேபாளத் தொழிலாளர்களை நம்பியிருக்கும் துறைகளில் மலேசிய முதலாளிகளுக்குத் தொழிலாளர் பற்றாக்குறை ஏற்படலாம். இத்தகைய இடைவெளிகள், ஒப்பந்த மாற்றீடு அல்லது கடவுச்சீட்டு, ஊதியத்தைத் தடுத்து வைத்தல் போன்ற அதிக அபாயங்களுக்கு தொழிலாளர்களை ஆளாக்கும் ஒழுங்கற்ற வழிகளின் ஈர்ப்பை அதிகரிக்கக்கூடும். பல வழித்தடங்களில், தெளிவான பொறுப்பு மாற்றங்கள் இல்லாமல் அமைப்புகள் மாறும்போதோ, வேலைகளுக்கான அணுகலைக் குறைந்த எண்ணிக்கையிலான நிறுவனங்கள் கட்டுப்படுத்தும்போதோ, கூடுதல் செலவுகளைத் தொழிலாளர்களே ஏற்கின்றனர்.

பிராந்தியக் கொள்கை மாற்றங்களும் அழுத்தத்தை அதிகரிக்கின்றன. வளைகுடா நாடுகளிலும் ஆசியாவின் சில பகுதிகளிலும் இந்த ஆண்டின் வெவ்வேறு காலங்களில் விசா நடைமுறைகள் கடுமையாக்கப்பட்டதால், நேபாள வேலை தேடுவோரின் நகர்வு சிக்கலாகியுள்ளது. அண்மைய ஆண்டுகளில் மலேசியாவும் தனது குடியேற்றக் கட்டுப்பாடுகளைச் சீரமைத்துள்ளது. பல இடங்களிலும் கட்டுப்பாடுகள் நிலவும் சூழல், திறந்திருக்கும் எந்த வாயிலின் வழியாகவாவது தொழிலாளர்களைச் செல்லத் தூண்டக்கூடும்; சில நேரங்களில் அதற்கான செலவும் அதிகமாக இருக்கும். இத்தகைய சூழலில் சுரண்டலைத் தடுக்கத் தெளிவான விதிகள், நெறிமுறையுடன் செயல்படும் ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனங்களிடையே பரந்த போட்டி, பகிரப்பட்ட கண்காணிப்பு ஆகியவை அவசியம்.

முதலாளிகளுக்கு நிச்சயமற்ற நிலை நிர்வாகச் செலவுகளையும் தாமத அபாயத்தையும் அதிகரிக்கிறது. பொறுப்பான ஆட்சேர்ப்புத் தரநிலைகளைப் பின்பற்றும் நிறுவனங்கள், ஆவணச் சரிபார்ப்பு, மருத்துவப் பரிசோதனை, பணியில் சேர்த்தல் ஆகியவை கணிக்கக்கூடிய கால அட்டவணையில் நடைபெறும் நிலையான வழிகளை விரும்புகின்றன. வெளிப்படையான அளவுகோல்களையும் கூட்டு கண்காணிப்பையும் வகுக்கும் இருதரப்புத் தீர்வு, இரு தரப்பும் பணியாளர் திட்டமிடவும் தற்காலிக மாற்று ஏற்பாடுகளைத் தவிர்க்கவும் உதவும்.

நடைமுறைக்கு உகந்த சமரசம் எப்படி இருக்கலாம்?

எந்தத் தீர்வுக்கும் இரண்டு தூண்கள் தேவை. ஒன்று, முறைகேட்டில் ஈடுபடும் அல்லது போதிய திறனற்ற நிறுவனங்களைத் தகுதிநீக்கம் செய்யும் மலேசியாவின் நோக்கம். மற்றொன்று, தேர்வு உள்நாட்டுச் சட்டம் மற்றும் இருதரப்பு ஒப்பந்தத்தின் அடிப்படையில் அமைய வேண்டும் என்ற நேபாளத்தின் நிபந்தனை. நேபாளச் சட்ட அளவுகோல்களின் அடிப்படையில், மலேசியாவுக்கு ஏற்ற கூடுதல் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் சரிபார்ப்பு நடவடிக்கைகளுடன் கூடிய கூட்டுப் பட்டியலை உருவாக்குவது உள்ளிட்ட வழிகள் உள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, குறைந்தபட்ச செயல்திறன் வரம்புகள், நேர்மைச் சரிபார்ப்புகள், அலுவலகத் தரநிலைகள் ஆகியவற்றில் இரு அரசுகளும் உடன்படலாம்; அதேநேரத்தில் நேபாள ஒழுங்குமுறை அமைப்பு தனது சொந்தச் சட்டத்தின்கீழ் நிறுவனங்களுக்கு உரிமம் வழங்கவும் தணிக்கை செய்யவும் அனுமதிக்கலாம். பின்னர் அந்தச் சரிபார்க்கப்பட்ட பட்டியலை மலேசியா பணியமர்த்தலுக்காக ஏற்றுக்கொள்ளலாம்.

மற்றொரு வழி, சோதனைத் திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்துவதாகும். இரு தரப்பும் குறிப்பிட்ட காலத்துக்கு குறைந்த எண்ணிக்கையிலான அளவுகோல்களைச் சோதித்து, முடிவுகளைக் கண்காணித்து, ஆதாரங்களின் அடிப்படையில் மாற்றங்களைச் செய்யலாம். கூட்டு ஆய்வுகள், தரவுப் பகிர்வு, தொழிலாளர் புகார்களுக்கான தொலைபேசி உதவி எண் ஆகியவை இந்த அமைப்புக்கு வலுசேர்க்கும். சுயாதீன அளவுகோல்களும் உதவக்கூடும். சர்வதேச இடம்பெயர்வு அமைப்பின் சர்வதேச ஆட்சேர்ப்பு நேர்மை அமைப்பு, நெறிமுறை ஆட்சேர்ப்பு நடைமுறைகளை ஊக்குவித்து, மதிப்பீட்டாளர்களுக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் கருவிகளை வழங்குகிறது. சுயாதீனச் சான்றிதழ் அரசுக் கண்காணிப்புக்கு மாற்றாகாது; இருப்பினும் இருதரப்பு தணிக்கைகளுக்குத் துணையாகவும், கட்டணமில்லா கொள்கைகள் உண்மையாக நடைமுறையில் இருப்பதாக முதலாளிகளுக்கு கூடுதல் நம்பிக்கை அளிக்கவும் அது உதவும்.

தொழில்நுட்பமும் உதவக்கூடும். வேலை உத்தரவுகள், ஒப்பந்தங்கள், கட்டண வெளிப்பாடுகள், மருத்துவச் சான்றிதழ்கள், தொழிலாளர்களின் ஒப்புதல் ஆகியவற்றைப் பதிவு செய்யும் பாதுகாப்பான மின்னணு தளங்கள், அனுமதியற்ற கட்டணங்கள் மற்றும் ஒப்பந்தத் திருத்தங்களுக்கான வாய்ப்பைக் குறைக்கும். இரு அரசுகளும் பயன்படுத்தும் பகிரப்பட்ட கண்காணிப்புப் பலகைகள், ஒரே முகவருக்கு எதிரான தொடர்ச்சியான புகார்கள் அல்லது வழக்கத்துக்கு மாறாக அதிகமான கட்டணப் போக்குகள் போன்றவற்றைக் கண்டறிவதை எளிதாக்கும். தொழிலாளர்களின் தனிப்பட்ட தகவல்களைப் பாதுகாக்க, எந்த மின்னணு அமைப்பிலும் கடுமையான தனியுரிமை மற்றும் தரவுப் பாதுகாப்பு விதிகள் அவசியம்.

இறுதியாக, ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளும் சுயாதீனக் கண்காணிப்பாளர்களும் இடம்பெறும் நிரந்தர மறுஆய்வுக் குழுவை இரு தரப்பும் உருவாக்கலாம். ஆட்சேர்ப்புக் கட்டணங்கள், புகார் தீர்வு, நிறுவனங்களின் செயல்திறன் குறித்த வழக்கமான பொதுஅறிக்கைகள், முடிவுகளை மேம்படுத்துவதற்கான அழுத்தத்தைத் தொடர்ந்து வைத்திருக்கும். தெளிவான விதிகள், தகுதியுள்ள நிறுவனங்களிடையே பரந்த போட்டி, விதிமீறல்கள் நிகழும்போது கடுமையாகச் செயல்படும் அமலாக்கம் ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைப்பதே முக்கியம்.

தெரிந்துகொள்ள வேண்டியவை

• ஆள்சேர்ப்பு நிறுவனங்களைத் தேர்வுசெய்வதற்கான 10 அம்சத் தரநிலைகளை நடைமுறைப்படுத்தப் போவதில்லை என்று மலேசியாவுக்குத் தூதரகக் குறிப்பை நேபாளம் அனுப்பியுள்ளது.
• இந்த முன்மொழிவு நேபாளத்தின் வெளிநாட்டு வேலைவாய்ப்புச் சட்டத்துடனும் ஏற்கெனவே உள்ள இருதரப்பு ஏற்பாடுகளுடனும் முரண்படுவதாகக் காத்மாண்டு வாதிடுகிறது.
• ஐந்து ஆண்டு உரிமம் மற்றும் 3,000 தொழிலாளர்களை அமர்த்திய அனுபவம் உள்ளிட்ட அளவுகோல்களைப் பூர்த்திசெய்யும் நிறுவனங்களைப் பரிந்துரைக்குமாறு நேபாளம் உள்ளிட்ட ஐந்து தொழிலாளர் அனுப்பும் நாடுகளிடம் மலேசியா கேட்டுள்ளது.
• குறைந்தது மூன்று நாடுகளில் செயல்பாடுகள், பெரிய அலுவலகம், தொழிலாளர் அல்லது பொருளாதாரக் குற்றங்கள் இல்லாத தூய்மையான பதிவுகள் ஆகியவையும் முன்மொழிவின் நிபந்தனைகளில் அடங்கும்.
• தேர்வுச் செயல்முறையைத் தனது சட்டங்கள் மற்றும் தொழிலாளர் நல இலக்குகளுடன் பொருத்த, நேபாளம் இருதரப்புப் பேச்சுவார்த்தையையும் கூட்டு தொழில்நுட்பக் கூட்டத்தையும் கோருகிறது.
• இந்தத் தரநிலைகள் சில பெரிய நிறுவனங்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் சந்தையை உருவாக்கக்கூடும் என்று நேபாள ஆள்சேர்ப்பு சங்கங்கள் எச்சரிக்கின்றன.
• தொழிலாளர்கள் செலுத்தும் கட்டணங்களைக் குறைத்து பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதே கடந்தகால சீர்திருத்தங்களின் நோக்கமாக இருந்தது; எனினும் அமலாக்க இடைவெளிகளால் சுரண்டல் இன்னும் தொடர்கிறது.
• சமரசத்தைக் கண்டறிவதில் ஏற்படும் தாமதம், தொழிலாளர்களை அனுப்புவதைக் குறைத்து, செலவுகளை உயர்த்தி, ஒழுங்கற்ற வழிகளின் அபாயத்தை அதிகரிக்கக்கூடும்.
• இரு தரப்பும் அங்கீகரிக்கும் நிறுவனப் பட்டியல், சோதனைத் திட்டங்கள், கூட்டு தணிக்கைகள், நெறிமுறை ஆட்சேர்ப்பு அளவுகோல்கள் ஆகியவை நடைமுறைக்கு உகந்த தீர்வில் இடம்பெறலாம்.
• தொழிலாளர்களுக்கும் முதலாளிகளுக்கும் இந்த வழித்தடத்தைத் திறந்தும் பாதுகாப்பாகவும் வைத்திருக்க இரு அரசுகளுக்கும் வலுவான காரணங்கள் உள்ளன.