தென் கொரியாவில் அதிகரிக்கும் வேலையின்மை நலத்தொகை மற்றும் மோசடி குறித்த கவலைகள்

அழுத்தத்தில் பாதுகாப்பு வலை

தென் கொரியாவின் வேலையின்மை காப்பீடு, பாதுகாப்பு வலை ஆற்ற வேண்டிய பணியைச் சரியாகச் செய்கிறது. ஆனால் அதற்கான செலவு வேகமாக அதிகரித்து வருகிறது. வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழிலாளர் அமைச்சகத்தின் தகவலின்படி, செப்டம்பரில் மாதாந்திர நலத்தொகை வழங்கீடுகள் சுமார் 1.1 டிரில்லியன் வோனை எட்டின; இது ஓராண்டுக்கு முந்தையதைவிட 10.9 சதவீதம் அதிகம். தொடர்ந்து எட்டாவது மாதமாக வழங்கீடுகள் 1 டிரில்லியன் வோனைத் தாண்டியுள்ளன; பதிவுகள் தொடங்கியதிலிருந்து இதுவே நீண்ட காலத் தொடராகும். இதற்கு முன்பு இதற்கு நெருக்கமான காலம், 2021இல் கோவிட்-19 பெருந்தொற்று நிலவியபோதுதான். பலவீனமான வேலைச் சந்தை, வயதான மக்கள்தொகை மற்றும் பாதுகாப்பான வேலைகளுக்கும் குறைந்த பாதுகாப்புள்ள வேலைகளுக்கும் இடையிலான பிளவு ஆகியவை நலத்தொகைக்கான தேவையை அதிகரித்துள்ளன.

1995இல் தொடங்கப்பட்ட இந்தத் திட்டம், ஒருவர் கடைசியாகப் பணியாற்றிய மூன்று மாதங்களின் சராசரி ஊதியத்தில் 60 சதவீதம் வரை வழங்குகிறது. இது தற்காலிக வருமானத்தையும் வேலை தேடுவதற்கான ஆதரவையும் அளிக்கிறது. பலருக்கு இது இன்றியமையாததாக இருந்துள்ளது. சோய் என அடையாளப்படுத்தப்பட்ட 33 வயதுடைய ஒருவர், பல மாதங்கள் ஊதியம் வழங்கப்படாததால் வேலையை விட்டு விலகி, வேலை தேடியபோது இந்தத் திட்டத்தின் ஆதரவை நாடினார். அது தமக்கு எத்தகைய உதவியாக இருந்தது என்பதை அவர் நேர்காணலில் விளக்கினார்.

ஆறு மாதங்களுக்கு மாதம் சுமார் 2 மில்லியன் வோன் கிடைத்த ஆதரவு, நிலையான நிலையில் மீண்டும் வேலைச் சந்தைக்குள் நுழைய உதவியதாக சோய் கூறினார். கடினமான காலகட்டத்தில் அந்த ஆதரவு தனக்கு ஏற்படுத்திய நிம்மதியையும் அவர் விவரித்தார்.

அடுத்தகட்ட நடவடிக்கைக்காக அவசரமின்றி, கவனமாகத் தயாராக இந்த நலத்தொகை எனக்கு உதவியது.

தரமான வேலைவாய்ப்புகள் குறைந்து வருவதும், பிளவுபட்ட தொழிலாளர் சந்தையும் வேலைவாய்ப்பை பாதிப்பதாக கொரியா வளர்ச்சி நிறுவனம் (Korea Development Institute) பொருளாதார நிபுணர்கள் எச்சரித்துள்ளனர். பணியமர்த்தலை ஆதரிக்கவும் தொழிலாளர்களைப் பாதுகாக்கவும் அரசு செலவினங்களை அதிகரித்துள்ளது. பாதுகாப்பையும் மீண்டும் வேலைக்குத் திரும்புவதற்கான ஊக்கத்தையும் நிதிநிலையின் ஆரோக்கியத்தையும் எவ்வாறு சமநிலைப்படுத்துவது என்பது குறித்த விவாதம் தீவிரமடைந்துள்ளது.

கொரியாவின் வேலையின்மை காப்பீடு எவ்வாறு செயல்படுகிறது

கொரியாவில் தகுதி பெறுவதற்கு, பொதுவாக ஒருவர் அண்மைக் காலத்தில் வேலைவாய்ப்புக் காப்பீட்டில் பங்கேற்றிருக்க வேண்டும்; தகுதி வரம்புகளுக்கு உட்பட்ட சூழலில் வேலைப் பிரிவு ஏற்பட்டதற்கான ஆதாரத்தை அளிக்க வேண்டும்; மேலும் தீவிரமாக வேலை தேடிக்கொண்டிருக்க வேண்டும். இந்த ஆண்டு நிலவரப்படி, முந்தைய 18 மாதங்களில் குறைந்தது 180 நாள்கள் காப்பீட்டுப் பாதுகாப்பு பெற்ற விண்ணப்பதாரர் தகுதி பெறலாம்; மீண்டும் மீண்டும் கோரிக்கை வைப்பதற்கு வாழ்நாள் வரம்பு இல்லை. தற்போதைய விவாதத்தில் இது ஒரு முக்கிய அம்சமாகும். ஐந்து ஆண்டுகளில் மூன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட முறை நலத்தொகை பெற்றவர்களாக வரையறுக்கப்படும் மீண்டும் நலத்தொகை பெறுவோரின் எண்ணிக்கை, 2021இல் 100,491 ஆக இருந்தது; 2024இல் 112,823 ஆக உயர்ந்தது என அதிகாரப்பூர்வத் தரவுகள் காட்டுகின்றன.

நலத்தொகை அமைப்பும் ஆய்வுக்கு உள்ளாகியுள்ளது. பை டச் நிறுவனம் என்ற ஆய்வுச் சிந்தனைக் குழு, ஊதிய அளவின் அடிநிலையில் வருமான முரண்பாடு இருப்பதைச் சுட்டிக்காட்டியது. வேலையின்மை நலத்தொகையின் குறைந்தபட்ச மாதத் தொகை 1.89 மில்லியன் வோன். அதேவேளை, வாரத்துக்கு 209 மணி நேரம் முழுநேரமாகப் பணியாற்றும் குறைந்தபட்ச ஊதியத் தொழிலாளரின் கைக்கு வரும் ஊதியம் சுமார் 1.84 மில்லியன் வோன். சில முழுநேரத் தொழிலாளர்களைவிட வேலை தேடுவோருக்கு அதிகமாக வழங்குவது, ஊக்கமற்ற சார்புநிலையை உருவாக்கும் அபாயம் இருப்பதுடன் வேலைக்கான ஊக்கத்தையும் குறைக்கும் என அந்த நிறுவனம் வாதிட்டது.

வளர்ந்த பொருளாதாரங்களில் இந்த வருமான இடைவெளி வழக்கத்திற்கு மாறானது என பை டச் நிறுவனம் அறிக்கை ஒன்றில் கூறியது.

வேலையில்லாதவர்கள் முழுநேர குறைந்தபட்ச ஊதியம் பெறுவோரைவிட அதிகமாகப் பெறும் இந்த வருமான முரண்பாடு வழக்கத்திற்கு மாறானதும் கவலைக்குரியதுமாகும். இத்தகைய சீர்கேடு நிலவும் ஒரே ஓஇசிடி நாடு கொரியாதான்.

தளர்வான தகுதி விதிகளும் நலத்தொகை ஒப்புதல் நடைமுறைகளும் தொடர்பாக முதலாளிகள் அமைப்புகளும் கவலை தெரிவித்துள்ளன. ஒப்புதல் விகிதம் சுமார் 99.7 சதவீதமாக இருப்பதை கொரியா நிறுவனங்கள் கூட்டமைப்பு சுட்டிக்காட்டியது. தற்போதைய அமைப்பில் தகுதி பெறுவது மிக எளிதாக இருப்பதுடன், விரைவாக வேலைக்குத் திரும்புவதற்கான ஊக்கமும் குறைவாக உள்ளது என அது வாதிட்டது. குறைந்தபட்ச நலத்தொகை அளவைக் குறைப்பது, மீண்டும் மீண்டும் நலத்தொகை பெறுவோருக்கான வழங்கீடுகளைக் குறைப்பது, வேலைவாய்ப்புக் காப்பீட்டுக்கான கணக்கீட்டுக் காலத்தை நீட்டிப்பது மற்றும் தேவைப்படும் பங்களிப்புக் காலத்தை நீட்டிப்பது ஆகியவற்றைத் தகுதியை மேலும் கடுமையாக்கும் நடவடிக்கைகளாக அந்தக் குழு முன்மொழிந்துள்ளது.

அந்தக் குழுவின் கருத்துப்படி, தகுதி பெறுவதற்கான எளிமையும் குறைந்தபட்சத் தொகையும், கோரிக்கை வைப்போருக்கு தாராளமானதும் முன்கூட்டியே கணிக்கக்கூடியதுமான அமைப்பை உருவாக்கியுள்ளன. ஆனால் பொருளாதாரம் மந்தமடைந்து, மக்கள்தொகை வயதாகும் சூழலில் இதைத் தொடர்ந்து நிலைநிறுத்துவது கடினம்.

வேலையின்மை நலத்தொகை ஒப்புதல் விகிதம் 99.7 சதவீதம் வரை எட்டியுள்ளதால், விண்ணப்பிப்போரில் கிட்டத்தட்ட அனைவரும் தகுதியுடையவர்களாகக் கருதப்படும் வகையில் இந்த அமைப்பு நடைமுறையில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது. மிக அதிகமாக உள்ள குறைந்தபட்ச நலத்தொகை அளவைக் குறைப்பது, மீண்டும் மீண்டும் நலத்தொகை பெறுவோருக்கான வழங்கீடுகளைக் குறைப்பது போன்ற சீர்திருத்தங்கள், மேலும் பகுத்தறிவான, ஊக்கமளிக்கும் கட்டமைப்பை உருவாக்கத் தேவை. கணக்கீட்டுக் காலத்தை 18 மாதங்களில் இருந்து 24 மாதங்களாகவும், தேவையான பங்களிப்புக் காலத்தை 180 நாள்களில் இருந்து 12 மாதங்களாகவும் நீட்டிக்கவும் அது பரிந்துரைத்தது.

மைய முரண்பாடு தெளிவானது. பரந்த பொருளாதார வீழ்ச்சிகளின்போதும், மக்கள் பாதிக்கப்படும்போது அவர்களைத் தாங்கிப் பிடிப்பதே பாதுகாப்பு வலையின் நோக்கம். ஆனால் குறைந்தபட்சத் தொகை மிக அதிகமாகவும் தகுதி பெறும் வாயில் மிகத் திறந்ததாகவும் இருந்தால், செலவு அதிகரிக்கும்; குறைந்த ஊதியமுள்ள வேலைகளை ஏற்கும் ஊக்கமும், குறிப்பாக எல்லைக்கோட்டில் இருப்போரிடம், குறையக்கூடும்.

மோசடி வழக்குகள் அமைப்புக்குச் சோதனை

ஊக்கமற்ற சார்புநிலை குறித்த அதிகரித்த கண்காணிப்புடன், உறுதிசெய்யப்பட்ட மோசடி வழக்குகளின் உயர்வும் சேர்ந்துள்ளது. இந்த ஆண்டு ஆகஸ்ட் நிலவரப்படி, தவறான கோரிக்கைகள் 17,246 பதிவாகியுள்ளதாகவும், அவற்றின் மொத்த மதிப்பு சுமார் 23 பில்லியன் வோன் என்றும் அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். இதுவரை நிதியில் சுமார் மூன்றில் இரண்டு பங்கு மீட்கப்பட்டுள்ளபோதும், மீட்பு தொடர்ந்து சவாலாகவே உள்ளது. மோசடிக் கோரிக்கைகளின் மதிப்பு அண்மைய ஆண்டுகளில் உயர்ந்து, 2021இல் 28.2 பில்லியன் வோனாக இருந்தது 2024இல் 32.2 பில்லியன் வோனாக அதிகரித்துள்ளது. அதேவேளை, கோரிக்கை வைப்போர் தாமாக முன்வந்து தவறுகளைத் தெரிவிப்பது குறைந்துள்ளதாக அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.

சில வழக்குகள் பொதுமக்களிடையே கோபத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன. டேஜியோனில், சில நலத்தொகை பெறுவோர் வெளிநாடுகளில் விடுமுறையைக் கழித்தபடியே, கொரியாவில் இருப்பதாகக் காட்டி, வேலை தேடுவதைப் பற்றிய கட்டாய அறிக்கைகளைச் சமர்ப்பித்தது கண்டறியப்பட்டது. சமூக ஊடகங்களிலும் காணொளித் தளங்களிலும், வேலையை ராஜினாமா செய்தபோதும் நலத்தொகை பெறத் தகுதி பெறுவது எப்படி என்பதை விளக்கும் வழிகாட்டிகளும் வெளியாகியுள்ளன. ஒப்புதல் பெறுவதற்கான தகுதி வரம்பு குறைவாக இருப்பதையும், வேலை தேடுவது தொடர்பான கோரிக்கைகளில் சரிபார்ப்பு குறைவாக இருப்பதையும் இத்தகைய வழிகாட்டிகள் அடிக்கடி சுட்டிக்காட்டுகின்றன. தவறான கட்டணங்களைக் கண்காணிப்பதை வலுப்படுத்தவும், அவற்றை விரைவாக மீட்டெடுக்கவும், மீண்டும் மீண்டும் கோரிக்கைகள் அதிகரிப்பதைத் தடுக்கும் சீர்திருத்தங்களைச் செய்யவும் சட்டமியற்றுவோரும் பட்ஜெட் அதிகாரிகளும் வலியுறுத்தியுள்ளனர்.

விரைவான உதவியின் தேவையையும் வலுவான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளையும் ஒருங்கிணைப்பது எளிதல்ல. குறிப்பாக நெருக்கடியான காலங்களில், நலத்தொகையை விரைவாக வழங்குவது குடும்பங்களுக்கு ஏற்படும் பாதிப்பைக் குறைக்கிறது. அதேவேளை, தவறான விண்ணப்பங்களுக்கும் விதிகளைத் தவறாகப் பயன்படுத்துவதற்கும் இடமளிக்கலாம். பல நாடுகளில் இந்த முரண்பாடு காணப்படுகிறது. உண்மையிலேயே உதவி தேவைப்படுவோரின் அணுகலைத் தடுக்காமல், தகுதித் தேவைகள், சரிபார்ப்புக் கருவிகள், தண்டனைகள் ஆகியவற்றின் எந்தக் கலவை முறைகேடுகளைக் குறைக்கும் என்பதே கொரியாவுக்கான கேள்வி.

முறைகேடுகளைக் கட்டுப்படுத்த பிற நாடுகள் மேற்கொள்ளும் நடவடிக்கைகள்

சர்வதேச அனுபவம், கடுமையான தகுதிச் சோதனைகள், தீவிர அடையாளச் சரிபார்ப்பு, பல அடுக்கு மேற்பார்வை மற்றும் மோசடிக்கான உறுதியான தண்டனைகள் ஆகியவற்றின் கலவையைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது. அமெரிக்காவில், மாநில வேலைவாய்ப்பு முகமைகள் வாராந்திரச் சான்றளிப்புகள், வேலை தேடியதற்கான ஆதாரம் மற்றும் வருவாய் ஆவணங்களைக் கோருகின்றன. மோசடி உறுதிப்படுத்தப்பட்டால், பொதுவாகத் தொகையைத் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டியிருக்கும்; அபராதங்களும் விதிக்கப்படும். தீவிரமான வழக்குகளில் குற்றவியல் வழக்குகள் தொடரப்படும். ஆள்மாறாட்ட மோசடியைப் புகாரளிப்பதற்கான முறையான நடைமுறை, சிறப்புப் புலனாய்வுப் பிரிவு மேற்கொள்ளும் விசாரணை நடவடிக்கைகள், வழக்குத் தொடரப்படுவதற்கான சாத்தியம் ஆகியவற்றை வாஷிங்டன் மாநில வேலைவாய்ப்புத் துறை விவரிக்கிறது. உண்மைகளைத் தவறாகக் கூறுவோர் அல்லது ஊதியத்தை மறைப்போரிடமிருந்து அதிகமாக வழங்கப்பட்ட தொகையை மீட்பது, அபராதம் விதிப்பது, தகுதி நீக்கம் செய்வது ஆகியவற்றை கனெக்டிகட் தொழிலாளர் துறை விளக்குகிறது. முதலாளிகள் அளிக்கும் தகவல்களும் தணிக்கைகளும் சரிபார்ப்பு நடவடிக்கைகளின் ஒரு பகுதியாகும்.

பொதுப் பணியாளர்கள் தொடர்பான வழக்குகளிலும் சட்ட அமலாக்கத் துறையினர் நடவடிக்கை எடுத்துள்ளனர். லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ் கவுண்டியில், பெருந்தொற்றுக் காலத்தில் சம்பளம் பெற்றுக்கொண்டிருந்தபோதும் வேலையின்மை காப்பீட்டுத் தொகையை மோசடியாகப் பெற்றதற்காக, கவுண்டி ஊழியர்கள் 13 பேர் மீது பெரும் திருட்டுக் குற்றச்சாட்டுகளை வழக்கறிஞர்கள் சுமத்தினர். குற்றம் நிரூபிக்கப்பட்டால் ஒவ்வொருவரும் சிறைத் தண்டனையை எதிர்கொள்ளக்கூடும். அந்தக் காலத்தில் வேலையின்மை மோசடி தொடர்பாகப் பொதுத்துறை முதலாளிகளுக்கு ஏற்பட்ட இழப்புகள் பல மில்லியன் டாலர்கள் என விசாரணைகள் கண்டறிந்துள்ளன. இதுபோன்ற நடவடிக்கைகள் கடுமையானதும் வெளிப்படையானதுமான விளைவுகள் ஏற்படக்கூடும் என்பதை உறுதிப்படுத்துகின்றன.

நிதி மேற்பார்வை மற்றொரு அடுக்கைச் சேர்க்கிறது. வேலையின்மை காப்பீட்டு மோசடியுடன் தொடர்புடையவை உள்ளிட்ட சந்தேகத்திற்கிடமான நடவடிக்கைகளைக் கண்டறிய வங்கிகளுக்கு வழிகாட்டும் முக்கியச் சொற்கள் அடங்கிய ஆலோசனையை அமெரிக்க நிதிக் குற்றங்கள் அமலாக்க வலையமைப்பு வெளியிடுகிறது. அந்தச் சொற்களைப் பயன்படுத்தி நிதி நிறுவனங்கள் அறிக்கைகளைச் சமர்ப்பிக்கும்போது, திருடப்பட்ட நலத்தொகையை, பெரும்பாலும் நாடுகளைக் கடந்து, நகர்த்தும் வலையமைப்புகளைப் புலனாய்வாளர்களால் தடமறிய முடியும். இந்த ஒத்துழைப்பு நிதி மீட்பை விரைவுபடுத்தி, குற்றக் குழுக்களைத் தடுக்கிறது.

வலுவான கருவிகள் இருந்தாலும், நிதியை மீட்பது கடினம். பெருந்தொற்றின்போது, வேலையின்மை மோசடியால் ஏற்பட்ட இழப்புகள் 100 பில்லியன் டாலரைத் தாண்டியதாக அமெரிக்க அரசு பொறுப்புக்கூறல் அலுவலகம் மதிப்பிட்டது. அடிக்கடி மறுஆய்வு செய்வது, அடையாளச் சரிபார்ப்பை வலுப்படுத்துவது, மாநில மற்றும் மத்திய அரசுகளுக்கு இடையிலான ஒருங்கிணைப்பை நெருக்கமாக்குவது ஆகியவற்றைத் தணிக்கையாளர்களும் இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல்களும் வலியுறுத்தியுள்ளனர். வரையறுக்கப்பட்ட குற்றவியல் வழக்குத் தொடரும் காலக்கெடு வழக்குத் தொடர்வதைக் கட்டுப்படுத்தக்கூடும் என்பதும் பெருந்தொற்றிலிருந்து கிடைத்த மற்றொரு பாடமாகும். இதனால் சில சட்டமியற்றுவோர் அந்தக் காலக்கெடுவை நீட்டிக்க வலியுறுத்தினர். சரிபார்ப்பைவிட வேகத்துக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும்போது நிதி எவ்வளவு எளிதில் தவறான வழியில் செல்லக்கூடும் என்பதையும், பின்னர் அதைத் திரும்பப் பெறுவது எவ்வளவு கடினம் என்பதையும் இந்த அனுபவங்கள் காட்டுகின்றன.

நலத்தொகை வேலை செய்வதைத் தடுக்கிறதா, அல்லது மாற்றக் காலத்தைச் சீராக்குகிறதா?

தொழிலாளர்களைப் பாதுகாப்பதற்கும் சார்புநிலையைத் தடுப்பதற்கும் இடையிலான தேர்வாகவே கொரிய விவாதம் பெரும்பாலும் முன்வைக்கப்படுகிறது. ஆனால் ஆதாரங்கள் இதைவிட நுணுக்கமான படத்தைக் காட்டுகின்றன. பல வேலையற்றோருக்கு, நலத்தொகை தற்காலிக பாதிப்பைச் சமாளிக்கவும், நுகர்வைப் பேணவும், தங்களுக்கு ஏற்ற வேலையைத் தேடவும் உதவுகிறது. நாடாளுமன்றத் தரவுகளின்படி, வேலை தேடுவோருக்கான நலத்தொகையைப் பெற்றுத் தீர்த்தவர்களிடையே வேலைவாய்ப்பு விகிதம் அண்மைய ஆண்டுகளில் உயர்ந்துள்ளது. 2021இல் 26.9 சதவீதமாக இருந்த அது, இந்த ஆண்டு 33.4 சதவீதமாக அதிகரித்துள்ளது. இது நல்ல போக்காக இருந்தாலும், மீண்டும் நலத்தொகை பெறுவோர் அதிகரிப்பதும் மோசடித் தொகை உயர்வதும் இதனுடன் ஒரே நேரத்தில் காணப்படுகின்றன.

ஊக்கங்கள் பெரும்பாலும் எல்லைக்கோட்டில் உள்ளவர்களிடம் அதிகம் தாக்கம் செலுத்துவதாக தொழிலாளர் பொருளாதார நிபுணர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர். அதிகமான குறைந்தபட்ச நலத்தொகை, குறைந்த ஊதியம் அல்லது நிலையற்ற வேலைகளை உடனடியாக ஏற்க வேண்டிய அழுத்தத்தைக் குறைக்கலாம். இதனால் அதிக உற்பத்தித்திறன் கொண்ட பொருத்தமான வேலை கிடைத்தால் அது விரும்பத்தக்கதாக இருக்கலாம். அதேவேளை, சிலருக்கு வேலை இல்லாத காலத்தை நீட்டிக்கவும் கூடும்; குறிப்பாக நலத்தொகைக்கும் கிடைக்கும் வேலைக்குமான ஊதிய இடைவெளி குறைவாக இருக்கும்போது. இளைஞர்களிடமும் குறைந்த அனுபவமுள்ள தொழிலாளர்களிடமும், அவர்களின் திறன்களுக்கும் கிடைக்கும் வேலைகளுக்கும் இடையே பெரும் பொருத்தமின்மை இருப்பதால், இந்த விளைவு மேலும் அதிகமாக இருக்கலாம்.

கொரியாவின் வேலைச் சந்தை இன்னும் பரந்த மாற்றத்தை எதிர்கொள்கிறது. மக்கள்தொகை மாற்றம், உயர் திறன் தேவைப்படும் சேவைகளை நோக்கிய நகர்வு, செயற்கை நுண்ணறிவின் விரைவான பரவல் ஆகியவை தேவையை மறுவடிவமைக்கின்றன. இளைஞர்களில் ஒரு பெரிய பகுதியினர் வேலைவாய்ப்புக்கு வெளியே இருக்கிறார்கள் அல்லது தங்களுக்குப் பொருத்தமான வாய்ப்பு கிடைக்கும் வரை தேர்வுகளுக்குப் படித்து வருகிறார்கள். தரவு மற்றும் தானியக்கத் திறன்களில் மறுபயிற்சியை விரிவுபடுத்தவும், பிராந்தியப் பல்கலைக்கழகங்களுக்கும் முதலாளிகளுக்கும் இடையிலான ஒருங்கிணைப்பை நெருக்கமாக்கவும் வேண்டும் எனக் கட்டுரையாசிரியர்களும் கொள்கை ஆய்வாளர்களும் வாதிட்டுள்ளனர். வேலை தேடும் காலத்தை ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட திறன் மேம்பாட்டுக் காலமாக மாற்றுவதே இதன் நோக்கம். இதன்மூலம் நலத்தொகை நுகர்வுக்கு ஆதரவளிப்பதுடன், மீண்டும் வேலைக்குச் செல்லும் அளவிடக்கூடிய பாதையையும் ஆதரிக்கும்.

வேலைக்கான செயலில் ஈடுபடும், சரிபார்க்கக்கூடிய தயாரிப்பை ஊக்குவிக்கும் விதிகளை வடிவமைப்பது இந்த இலக்குகளுக்கு இடையே பாலமாக அமையும் ஒரு வழியாகும். உதாரணமாக, வேலை தேடல் பதிவுகளுடன் அங்கீகாரம் பெற்ற பயிற்சிப் பாடநெறிகள், குறுகியகாலப் பயிற்சி வேலைகள் அல்லது முதலாளிகளுடன் இணைந்த திட்டங்களில் பங்கேற்பதையும் இணைக்கலாம். நடைமுறையைத் தண்டனைக்குரியதாக மாற்றாமல் சரிபார்ப்பை வலுப்படுத்த முடியும். மோசடி அபாயம் அதிகமுள்ள இடங்களில் சோதனைகளை இறுக்கமாக்குவதுடன், தெளிவாகத் தகுதி பெறும் வகையில் வேலைவிடை ஏற்பட்டவர்களுக்கு விரைவான அணுகலைத் தொடர்வதே முக்கியம்.

ஆலோசனையில் உள்ள கொள்கைத் தேர்வுகள்

உண்மையாகவே தகுதி பெறும் வழக்குகளுக்கு விரைவான அணுகலைத் தக்கவைத்தபடி, கொரியாவின் அமைப்பை பிற முன்னேறிய பொருளாதாரங்களின் நடைமுறைகளுடன் நெருக்கமாக்கும் மாற்றங்களை கொள்கை வகுப்பாளர்களும் முதலாளிகள் குழுக்களும் முன்வைத்துள்ளனர். தகுதி விதிகளில் சீர்திருத்தம், கடுமையான சரிபார்ப்பு, மீண்டும் வேலைக்குத் திரும்புவதற்கான மேம்பட்ட ஊக்கம் ஆகியவை இதில் அடங்கும். பின்வரும் யோசனைகளில் பலவற்றை இணைத்து சமநிலையான திட்டத்தை உருவாக்கலாம்.

• முழுநேர குறைந்தபட்ச ஊதியத் தொழிலாளரின் வழக்கமான கைக்கூலி ஊதியத்தைவிட குறைந்தபட்ச நலத்தொகை அதிகமாக இல்லாதபடி சரிசெய்து, சமநிலை நிலையாக இருக்க வழக்கமான மறுஆய்வுகளை மேற்கொள்ளுதல்.
• குறிப்பிட்ட காலவரம்புக்குள் பலமுறை கோரிக்கை வைப்போருக்கு மாற்றீட்டு விகிதத்தைக் குறைப்பது அல்லது நலத்தொகை வழங்கும் காலத்தைக் குறைப்பது என, மீண்டும் நலத்தொகை பெறுவோருக்குப் படிப்படியான அளவீட்டை அறிமுகப்படுத்துதல்; அதேவேளை, பலவீனமான துறைகளில் வேலை இழந்தது சரிபார்க்கப்பட்டவர்களைப் பாதுகாத்தல்.
• காப்பீடு பெற்ற நாள்களைக் கணக்கிடும் குறிப்புக் காலத்தை 18 மாதங்களில் இருந்து 24 மாதங்களாகவும், தேவைப்படும் பங்களிப்புக் காலத்தை 180 நாள்களில் இருந்து 12 மாதங்களாகவும் சில முதலாளிகள் குழுக்கள் முன்மொழிவதுபோல் நீட்டித்தல்; பராமரிப்புப் பொறுப்பு, உடல்நலம் மற்றும் ஆவணப்படுத்தப்பட்ட பிற இடையூறுகளுக்கு விலக்குகளை வழங்குதல்.
• விண்ணப்பத்தின்போதும் வாராந்திர அல்லது இருவாரச் சான்றளிப்புகளின்போதும் அடையாளச் சரிபார்ப்பை வலுப்படுத்துதல். இதில் வரி மற்றும் ஊதியப் பதிவுகளுடன் ஒப்பிட்டுச் சரிபார்த்தல், அறிவிக்கப்பட்ட வேலை தேடல் நடவடிக்கைகளுக்கான இருப்பிடச் சரிபார்ப்பு, வழக்கத்திற்கு மாறான கோரிக்கைகளில் சீரற்ற தணிக்கை ஆகியவை அடங்கும்.
• உறுதிப்படுத்தப்பட்ட மோசடிகளுக்கான தண்டனைகளை அதிகரித்தல். உரிய நடைமுறையையும் தெளிவான மேல்முறையீட்டு உரிமைகளையும் உறுதிசெய்தபடி, பண அபராதங்கள், தற்காலிகத் தகுதி நீக்கம், வரித் தொகையில் சரிசெய்து நிதி மீட்பு ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்துதல்.
• ஒரே வங்கிக் கணக்கு அல்லது சாதனத்துடன் தொடர்புடைய பல கோரிக்கைகள், வெவ்வேறு பிராந்தியங்களில் மீண்டும் தாக்கல் செய்யப்படும் விண்ணப்பங்கள் அல்லது ஓர் முதலாளியிடமிருந்து திடீரென அதிகரிக்கும் கோரிக்கைகள் போன்ற சந்தேகத்திற்குரிய போக்குகளைக் கண்டறிய தரவுப் பகுப்பாய்வில் முதலீடு செய்தல்.
• ஆள்மாறாட்டக் கோரிக்கைகளுக்கும் வேலைப் பிரிவு குறித்த பொய்யான விளக்கங்களுக்கும் வாய்ப்பளிக்கும் கால இடைவெளியைக் குறைக்க, வேலைப் பிரிவு மற்றும் ஊதியத் தரவுகளை எளிமைப்படுத்தப்பட்ட மின்னணு வழியில் முதலாளிகள் உடனடியாகப் புகாரளிக்கச் செய்தல்.
• விரைவாக வேலைக்குத் திரும்பி, பல மாதங்கள் வேலையில் நீடிக்கும் கோரிக்கையாளர்களுக்கு மீண்டும் வேலைக்குச் சேர்ந்ததற்கான ஊக்கத்தொகை வழங்குதல். வேலை இல்லாத காலத்தைக் குறைப்பதில் இது பிற வேலைச் சந்தைகளில் பயனளித்துள்ளது.
• பணியமர்த்தல் வாய்ப்புகளுடன் நேரடியாக இணைக்கப்பட்ட உயர்தரப் பயிற்சிக்கான அணுகலை விரிவுபடுத்தி, சரிபார்க்கப்பட்ட பங்கேற்பு மற்றும் நிறைவு ஆகியவற்றை நலத்தொகைக்கான நிபந்தனைகளாக அமைத்தல்.
• தவறுகளை முன்கூட்டியே தாமாக முன்வந்து தெரிவிக்கும் கோரிக்கையாளர்களுக்கு தண்டனையைக் குறைத்தல்; தவறுகளைத் தெரிவிப்போரைப் பாதுகாத்து, தாமாகத் திருத்திக்கொள்ள ஊக்குவித்தல்.

மோசடி வழக்குகளில் பெரும் அதிகரிப்பை எதிர்கொண்ட வெளிநாட்டு முகமைகளுக்கு இந்த நடவடிக்கைகளில் பல பரிச்சயமானவை. உதாரணமாக, அமெரிக்க மாநில முகமைகள் கோவிட்-19 காலத்தில் அடையாளச் சரிபார்ப்பை வலுப்படுத்தின; சந்தேகத்திற்குரிய நடவடிக்கை அறிக்கைகள் தொடர்பாக வங்கிகளுடன் பணியாற்றின; நலத்தொகையைத் திருடிய பொதுப் பணியாளர்கள் மீது குற்றவியல் வழக்குகளைத் தொடர்ந்தன. கொரியாவின் நிறுவனங்கள் அந்தக் கருவிகளை உள்ளூர் சூழலுக்கு ஏற்ப மாற்றிக்கொண்டு, இடைவெளிகளை மூட தொழிலாளர் அமைச்சகம், வரி அதிகாரிகள், வங்கிகள் மற்றும் வழக்குத் தொடுப்பாளர்களுக்கு இடையே கூட்டாண்மைகளை உருவாக்கலாம்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• பலவீனமான வேலைச் சந்தையும் வயதான மக்கள்தொகையும் நிலவிய சூழலில், செப்டம்பரில் வேலையின்மை நலத்தொகை வழங்கீடுகள் சுமார் 1.1 டிரில்லியன் வோனை எட்டின. தொடர்ந்து எட்டாவது மாதமாக அவை 1 டிரில்லியன் வோனைத் தாண்டின.
• இந்த அமைப்பு அண்மைய ஊதியத்தில் 60 சதவீதம் வரை வழங்குகிறது. அண்மைக் காலக் காப்பீட்டுப் பாதுகாப்பு போதுமானதாக இருந்தால் மீண்டும் கோரிக்கை வைக்கலாம்; ஒப்புதல் விகிதம் சுமார் 99.7 சதவீதம் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
• குறைந்தபட்ச நலத்தொகையான 1.89 மில்லியன் வோன், முழுநேர குறைந்தபட்ச ஊதியத் தொழிலாளரின் கைக்கு வரும் ஊதியத்தைவிட தற்போது அதிகமாக உள்ளது. இது ஊக்கமற்ற சார்புநிலையையும் வருமானச் சீர்கேட்டையும் ஏற்படுத்தும் அபாயம் கொண்டது என ஓர் ஆய்வுச் சிந்தனைக் குழு கூறுகிறது.
• ஆகஸ்ட் வரையிலான காலத்தில் 17,000-க்கும் அதிகமான வழக்குகளில் உறுதிப்படுத்தப்பட்ட மோசடி சுமார் 23 பில்லியன் வோனை எட்டியது. நிதியில் சுமார் மூன்றில் இரண்டு பங்கு மீட்கப்பட்டுள்ளது; தாமாக முன்வந்து தவறுகளைத் தெரிவிப்பதும் குறைந்துள்ளது.
• சர்வதேச நடைமுறைகள் கடுமையான தகுதிச் சோதனைகள், வலுவான அடையாளச் சரிபார்ப்பு, இலக்குவைத்த தணிக்கைகள், உறுதியான தண்டனைகள் மற்றும் நிதிக் கண்காணிப்பு அமைப்புகளுடன் நெருக்கமான ஒத்துழைப்பைச் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.
• கொரியாவில் முன்மொழியப்பட்டுள்ள சீர்திருத்தங்களில் குறைந்தபட்ச நலத்தொகையைக் குறைப்பது, மீண்டும் நலத்தொகை பெறுவோருக்கான வழங்கீடுகளைக் குறைப்பது, பங்களிப்புத் தேவைகளை நீட்டிப்பது, சரிபார்ப்பை மேம்படுத்துவது ஆகியவை அடங்கும்.
• நலத்தொகையுடன் இணைந்த மறுபயிற்சியும் மீண்டும் வேலைக்குச் சேர்ந்ததற்கான ஊக்கத்தொகையும், குறிப்பாக இளைஞர்களுக்கும் தொழில் வாழ்க்கையின் நடுப்பகுதியில் உள்ளவர்களுக்கும், பொருத்தமான வேலைவாய்ப்பை மேம்படுத்தியபடி வேலை இல்லாத காலத்தைக் குறைக்கக்கூடும்.
• மாற்றக் காலத்தில் குடும்பங்களைப் பாதுகாப்பதுடன், நிதியின் நேர்மையையும் நிலைத்தன்மையையும் காப்பது எப்படி என்பதை கொள்கை வகுப்பாளர்கள் சமநிலைப்படுத்த வேண்டும்.