இந்தோனேசியா–அமெரிக்க வர்த்தக ஒப்பந்தம்: சீனா, ஐரோப்பாவின் பதிலடி குறித்த அச்சம்

சர்ச்சைக்குரிய வர்த்தக ஒப்பந்தம்

இந்தோனேசியாவும் அமெரிக்காவும் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பரஸ்பர வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை இறுதி செய்யும் நிலையில் உள்ளன. சமமற்ற விதிமுறைகளைக் கொண்ட இந்த ஒப்பந்தம் குறித்து பொருளாதார நிபுணர்கள் கடும் எச்சரிக்கை விடுத்துள்ளனர். இந்த மாத இறுதியில் ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட, அதிபர் பிரபோவோ சுபியாந்தோ வெள்ளை மாளிகைக்குச் செல்லவுள்ளார். அமெரிக்க நிறுவனங்களுக்கு பூஜ்ஜிய சதவீத வரி உள்ளிட்ட சிறப்புச் சலுகைகளையும், முக்கிய கனிம வளங்களுக்கான அணுகலையும் இந்தோனேசிய அரசு விரைவாக வழங்கியுள்ளது. ஆனால், இந்தோனேசிய ஏற்றுமதிகளுக்கான விதிமுறைகள் மிகவும் சாதகமற்றவை. அமெரிக்காவில் இயற்கையாகக் கிடைக்காத பாமாயில், கோகோ போன்ற பொருட்களுக்கு மட்டுமே விதிவிலக்கு அளிக்கப்படும்; மற்ற இந்தோனேசியப் பொருட்களுக்கு அமெரிக்கச் சந்தையில் 19% வரி விதிக்கப்படும்.

ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தம் மேற்கொள்ள கிட்டத்தட்ட பத்தாண்டுகள் எடுத்த நிலையில், வாஷிங்டனுக்கு ஆறு மாதங்களில் இதைவிடச் சாதகமான விதிமுறைகளைப் பெற்றுத் தந்த இந்த விரைவான பேச்சுவார்த்தை ஆய்வாளர்களின் கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது. மேலும், அமெரிக்க எரிசக்திப் பொருட்களை 15 பில்லியன் டாலர் மதிப்புக்கும், போயிங் விமானங்கள் 50-ஐயும் வாங்க இந்தோனேசிய அரசு ஒப்புக்கொண்டுள்ளது. இதனால் அமெரிக்காவுக்கான ஒப்பந்தம் மேலும் சாதகமாகியுள்ளது. இருப்பினும், ஒருதலைப்பட்சமான இந்த ஏற்பாடு, குறிப்பாக சீனா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் போன்ற முக்கிய வர்த்தகப் பங்காளிகளிடமிருந்து ஏற்படக்கூடிய தூதரக மற்றும் பொருளாதாரப் பின்விளைவுகள் குறித்த கவலையை எழுப்பியுள்ளது.

பொருளாதாரப் பாதிப்புகள் குறித்த எச்சரிக்கை

முக்கிய ஆய்வுக் குழுவான CSIS-இன் நிர்வாக இயக்குநர் யோசே ரிசால் தமுரி, இந்த ஒப்பந்தம் இந்தோனேசியாவின் வர்த்தக நிலைத்தன்மையைச் சீர்குலைக்கக்கூடும் எனக் கடும் கவலை தெரிவித்துள்ளார். அமெரிக்காவுக்கு வழங்கப்படும் முன்னுரிமைச் சலுகைகள், அதே விதிமுறைகளைத் தங்களுக்கும் வழங்குமாறு பிற நாடுகள் கோருவதற்கு வழிவகுக்கலாம்; அல்லது நேரடிப் பதிலடி நடவடிக்கைகளுக்கும் இட்டுச் செல்லலாம் என அவர் எச்சரிக்கிறார். இந்த ஒப்பந்தத்தின் கட்டமைப்பு தெளிவான ஏற்றத்தாழ்வை உருவாக்குவதால், வர்த்தகப் பங்காளிகள் இதை பாரபட்சமானதாகக் கருதக்கூடும்.

"அமெரிக்காவுக்குக் கிடைப்பதைப் போன்ற சலுகைகளைப் பெற விரும்பும் பிற நாடுகளிடமிருந்து [இந்தோனேசியாவுக்கு] அழுத்தம் வரும். ... இதை அடிப்படையாகக் கொண்டு சீனா அதே சலுகைகளைக் கோரலாம்; அல்லது ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் கோரலாம். ... ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தம் மேற்கொள்ள நமக்கு கிட்டத்தட்ட 10 ஆண்டுகள் ஆனது; ஆனால் அமெரிக்கா வெறும் 6 மாதங்களில் இதைவிடச் சாதகமான விதிமுறைகளைப் பெற்றுவிட்டது என்பதை நினைவில் கொள்ளுங்கள்," என்று யோசே கூறினார்.

மற்ற நாடுகள் சமமான சலுகைகளைக் கோரக்கூடும் என்பது மட்டுமே கவலைக்குரியதல்ல; வாஷிங்டனுக்கு வழங்கப்பட்ட சலுகைகள் தங்களைப் போட்டியில் பின்தங்கச் செய்கின்றன எனக் கருதினால், அவை தண்டனை நடவடிக்கைகளையும் எடுக்கக்கூடும். இத்தகைய பதிலடி இந்தோனேசியாவின் வர்த்தக நிலைத்தன்மையைப் பெரிதும் சீர்குலைக்கலாம் என்று யோசே வலியுறுத்தினார். குறுகியகால ஆதாயங்களுக்காக ஜகார்த்தா நீண்டகாலத் தூதரக உறவுகளைப் பணயம் வைத்து, பல ஆண்டுகளாக இந்தோனேசியாவின் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு முக்கியப் பங்காற்றிய பங்காளிகளை அந்நியப்படுத்துகிறதோ என்ற பரந்த கவலையையும் இது பிரதிபலிக்கிறது.

சீனாவின் முக்கியப் பங்கு

இந்தோனேசியாவின் மிகப்பெரிய வர்த்தகப் பங்காளியாக சீனா இருப்பதால், அந்நாட்டின் எதிர்வினை குறித்த சாத்தியம் குறிப்பாக முக்கியத்துவம் பெறுகிறது. 2025 நவம்பர் நிலவரப்படி, சீனாவுடனான எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு அல்லாத வர்த்தகத்தில் இந்தோனேசியாவுக்கு 19.28 பில்லியன் டாலர் பற்றாக்குறை இருந்தபோதிலும், இருதரப்பு உறவு இந்தோனேசியப் பொருளாதாரத்தின் அடித்தளமாக உள்ளது. பிராந்திய விரிவான பொருளாதாரக் கூட்டாண்மை (RCEP) ஒப்பந்தத்தின் கீழ், இரு நாடுகளுக்கும் இடையிலான ஏற்றுமதிகளுக்கு தற்போது பூஜ்ஜிய வரி விதிக்கப்படுகிறது. இதனால் விரிவான வர்த்தகத்துக்கு வழிவகுக்கும் கட்டமைப்பு உருவாகியுள்ளது.

மேலும், தென்கிழக்கு ஆசியாவின் மிகப்பெரிய பொருளாதாரத்தில் பெய்ஜிங் முக்கிய முதலீட்டாளராகவும் உள்ளது. இவ்வாறு அமெரிக்காவுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதன் மூலம், தனது விநியோகச் சங்கிலிகளுடன் ஆழமாக ஒருங்கிணைந்துள்ள அண்டை நாட்டுடனான உறவை இந்தோனேசியா பாதிக்கும் அபாயம் இருப்பதாகக் கவலை தெரிவிக்கப்படுகிறது. அமெரிக்காவுடனான ஒப்பந்தத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டு, அதே சலுகைகளைச் சீனா கோரலாம் என யோசே ரிசால் தமுரி சுட்டிக்காட்டினார். அத்தகைய கோரிக்கைகள் ஏற்கப்படாவிட்டால், தனது பொருளாதார வலிமையைப் பயன்படுத்தி, வர்த்தகத் தடைகள் விதிப்பதன் மூலமாகவோ முதலீட்டை வேறு திசைக்குத் திருப்புவதன் மூலமாகவோ ஜகார்த்தாவுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கலாம். உலக வல்லரசுகளுக்கு இடையே இந்தோனேசியா இதுவரை பேணிவந்த நுட்பமான சமநிலை, வாஷிங்டனுடனான இந்தப் புதிய ஒப்பந்தத்தால் குலையும் அபாயத்தில் உள்ளது.

ஐரோப்பாவின் அதிருப்தி

சாத்தியமான உரசலுக்கு மற்றொரு களமாக ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உள்ளது. 2025 நவம்பர் நிலவரப்படி, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடனான எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு அல்லாத வர்த்தகத்தில் இந்தோனேசியாவுக்கு ஆண்டுக்கு 6.55 பில்லியன் டாலர் உபரி உள்ளது. இது ஐரோப்பியச் சந்தையின் முக்கியத்துவத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது. இருதரப்புப் பொருட்களுக்குமான கிட்டத்தட்ட அனைத்து வரிகளையும் நீக்கும் விரிவான சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை நடைமுறைப்படுத்தும் நிலையில் இரு தரப்பும் உள்ளன; அது அடுத்த ஆண்டே தொடங்கக்கூடும். பல ஆண்டுகளாகக் கடினமான பேச்சுவார்த்தை நடத்தி உருவானதே இந்த ஒப்பந்தம்.

எனவே, அமெரிக்காவுக்கு இந்தோனேசியா விரைவாக வழங்கியுள்ள சலுகைகளை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் கவனத்தில் கொண்டுள்ளது. இந்தோனேசிய ஏற்றுமதிகளுக்கு அமெரிக்கா விதிக்கும் 19% வரி, மற்ற நாடுகளுக்கு டிரம்ப் அச்சுறுத்தியுள்ள வரி விகிதங்களுடன் ஒப்பிடும்போது குறைவாக இருப்பதாக ஐரோப்பிய அதிகாரிகள் கருதலாம். ஆனால், அமெரிக்க இறக்குமதிகளுக்கு இந்தோனேசியா வழங்கியுள்ள சலுகைகளுக்குப் பதிலான சலுகைகள் இல்லாததே முக்கியத் தடையாகும். அமெரிக்கப் பொருட்களுக்கு இந்தோனேசியச் சந்தையில் முழுமையான வரியில்லா அணுகலை ஒப்பந்தம் வழங்குகிறது; ஐரோப்பிய ஒன்றியம் இன்னும் முழுமையாகப் பெறுவதற்குப் பேச்சுவார்த்தை நடத்திவரும் சலுகை இது. இந்த வேறுபாடு, ஜகார்த்தாவுடனான தனது வர்த்தக தாராளமயமாக்கல் கால அட்டவணையை மறுபரிசீலனை செய்யவோ, இழப்பீடு கோரவோ பிரஸ்ஸல்ஸைத் தூண்டக்கூடும்.

உள்நாட்டுத் தொழில்துறையின் கவலைகள்

இந்தோனேசியாவில், வணிகத் துறையினரின் கருத்துகள் கலவையாக உள்ளன. அமெரிக்க முதலீடு மற்றும் எரிசக்தி ஒப்பந்தங்களால் சில துறைகள் பயனடையக்கூடும்; அதேவேளையில், தயாரிப்புப் பொருட்களின் ஏற்றுமதி மீதான தாக்கம் குறித்து மற்ற துறைகள் கவலைப்படுகின்றன. புதிய ஒப்பந்தத்தின்படி, காலணிகள் மற்றும் ஜவுளி உள்ளிட்ட இந்தோனேசியாவின் முக்கிய ஏற்றுமதிப் பொருட்களுக்கு 19% இறக்குமதி வரி தொடர்ந்து விதிக்கப்படும். இந்தத் தயாரிப்புப் பொருட்களுக்கும் இறுதியில் அமெரிக்கச் சந்தையில் வரியில்லா அனுமதி கிடைக்கும் என அந்நாட்டின் வணிகக் கூட்டமைப்பான அபிண்டோ நம்புகிறது.

ஜவுளி மற்றும் காலணித் தொழில்கள் இந்தோனேசியாவில் அதிக வேலைவாய்ப்பை வழங்கும் முக்கியத் துறைகள். தொடர்ந்து விதிக்கப்படும் வரித் தடையால், லாபகரமான அமெரிக்கச் சந்தையில் அவற்றின் வளர்ச்சி கட்டுப்படலாம். இந்த ஒப்பந்தம் இந்த வகையில் "பரஸ்பரத் தன்மை அற்றது" என்ற கருத்து உள்நாட்டிலான விமர்சனத்தையும் அதிகரிக்கிறது. எரிசக்தி மற்றும் கனிமங்கள் போன்ற மூலோபாயத் துறைகள் அமெரிக்காவுக்குத் திறந்துவிடப்பட்டுள்ள நிலையில், இந்தோனேசியாவின் ஏற்றுமதிப் பொருளாதாரத்துக்கு முக்கிய ஆதாரமாக உள்ள அதிகத் தொழிலாளர் தேவைப்படும் உற்பத்தித் துறைகளுக்கு அதற்கு இணையான பலன்கள் கிடைக்கவில்லை என விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடத் தயாராகும் அரசின் வியூகத்துக்கு, இந்த உள்நாட்டு அதிருப்தி மேலும் சிக்கலைச் சேர்க்கிறது.

டிரம்பின் பரந்த வர்த்தக வியூகம்

இந்தோனேசியாவுடனான ஒப்பந்தம், அதிபர் டொனால்ட் டிரம்பின் தீவிர வர்த்தகக் கொள்கை எனும் பெரிய திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாகும். பதவியேற்றதிலிருந்து, நியாயமற்ற வர்த்தக நடைமுறைகள் என அவர் கருதுவதைக் கையாளவும், அமெரிக்காவின் வர்த்தகப் பற்றாக்குறையைக் குறைக்கவும், "பரஸ்பர" வரிகளை விதிக்க அவசரகால அதிகாரங்களை டிரம்ப் பயன்படுத்தியுள்ளார். சில நேரங்களில் 50% வரை உயர்ந்த வரிகளை விதிப்பதாக அச்சுறுத்தி, வர்த்தகப் பங்காளிகளைப் பேச்சுவார்த்தை மேசைக்கு வரவழைப்பது இந்த வியூகத்தின் ஒரு பகுதியாகும்.

வியட்நாம் உள்ளிட்ட பிற நாடுகளுடனான ஒத்த கட்டமைப்புகளுடன் சேர்த்து இந்தோனேசிய ஒப்பந்தத்தையும் டிரம்ப் அறிவித்தார். அவற்றை அமெரிக்கப் பொருளாதார நலன்களுக்கான வெற்றிகளாக அவர் சித்தரித்தார். அமெரிக்க எரிசக்திப் பொருட்களை 15 பில்லியன் டாலர் மதிப்புக்கும், போயிங் விமானங்கள் 50-ஐயும் வாங்க இந்தோனேசியா ஒப்புக்கொண்டதாகக் கூறிய அவர், வரலாற்றில் முதன்முறையாக இந்தோனேசியாவின் முழுச் சந்தையும் அமெரிக்காவுக்குத் திறக்கப்படுவதாக ஒப்பந்தத்தை விவரித்தார். ஆனால், இந்த ஒப்பந்தங்கள் பெரும்பாலும் அவசரமாக மேற்கொள்ளப்படுவதுடன், அமெரிக்காவின் பங்காளிகளைத் தூதரக ரீதியில் நெருக்கடியான நிலையில் விட்டுச்செல்லக்கூடும் என நிபுணர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். பேச்சுவார்த்தையில் வரி அச்சுறுத்தல்களை முதன்மைக் கருவியாகப் பயன்படுத்தும் நிர்வாகத்தின் அணுகுமுறை, உலகச் சந்தைகளில் நிச்சயமற்ற சூழலை உருவாக்கியுள்ளது. இன்று எட்டப்படும் ஒப்பந்தங்கள் நாளையும் நிலைக்குமா எனப் பங்காளி நாடுகள் உறுதியாகத் தெரியாமல் உள்ளன.

புவிசார் அரசியல் தாக்கங்கள்

உடனடிப் பொருளாதாரக் கணக்குகளுக்கு அப்பால், இந்த வர்த்தக ஒப்பந்தம் குறிப்பிடத்தக்க புவிசார் அரசியல் முக்கியத்துவத்தையும் கொண்டுள்ளது. அமெரிக்கா, சீனா, ரஷ்யா போன்ற வல்லரசுகளுடனான உறவுகளைச் சமநிலைப்படுத்தி, அணிசேராக் கொள்கையை இந்தோனேசியா பாரம்பரியமாகப் பின்பற்றி வந்துள்ளது. இருப்பினும், முக்கிய கனிமங்கள் மற்றும் எரிசக்தி ஒத்துழைப்பு தொடர்பாக, சீனாவுடனான இந்தோனேசியாவின் உறவைக் கட்டுப்படுத்தக்கூடிய விதிமுறைகளை டிரம்ப் நிர்வாகம் வலியுறுத்தியதாகச் செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன.

இதனால் ஜகார்த்தா இக்கட்டான நிலைக்குத் தள்ளப்பட்டுள்ளது. தனது சுதந்திரத்தைப் பேணவும், மிகப்பெரிய அண்டை நாட்டுடன் மோதலைத் தவிர்க்கவும் இந்தக் கோரிக்கைகளை எதிர்ப்பது அவசியம். ஆனால் அவ்வாறு செய்வது அமெரிக்காவுடனான வர்த்தக ஒப்பந்தத்தைப் பாதிக்கக்கூடும். முன்னாள் துணை வெளியுறவு அமைச்சரான டினோ பட்டி ஜலால், ஜகார்த்தாவின் அணுகுமுறையை விமர்சித்தார். அமெரிக்காவுடன் கூட்டணி அமைப்பது, இந்தோனேசியாவை "கொள்கைகளைத் தியாகம் செய்யும் அடிபணிந்த நாடாக" மாற்றிவிடக் கூடாது என்று அவர் கூறினார். நிலையான நீண்டகாலப் பலன்களை வழங்காமல் போகக்கூடிய வர்த்தக ஒப்பந்தத்துக்காக இந்தோனேசியாவின் இறையாண்மை பேரம்பேசப்படுகிறதோ என்ற கவலையை அவரது கருத்துகள் வெளிப்படுத்துகின்றன.

உலக வர்த்தகம் சந்திக்கும் திருப்புமுனை

உலக வர்த்தகத்தின் மாறிவரும் நிலவரத்தை இந்தச் சூழல் அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. பலதரப்பு ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் மெதுவான, ஒருமித்த கருத்தை உருவாக்கும் பேச்சுவார்த்தைகளின் காலம் முடிவுக்கு வந்து, வரி அச்சுறுத்தல்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் பரிவர்த்தனை சார்ந்த இருதரப்பு அணுகுமுறை உருவாகி வருவதாகத் தெரிகிறது. இதனால் சிறிய பொருளாதாரங்கள் பாதிக்கப்படக்கூடிய நிலையில் உள்ளன; தண்டனை நடவடிக்கைகளைத் தவிர்க்க, அவை பெரும்பாலும் ஒரு தரப்பைத் தேர்ந்தெடுக்கவோ சாதகமற்ற விதிமுறைகளை ஏற்கவோ கட்டாயப்படுத்தப்படுகின்றன.

பாரம்பரியப் பங்காளிகளிடமிருந்து தன்னைத் தனிமைப்படுத்திக்கொள்ளாமல் இந்தப் புதிய சூழலைக் கையாள்வதே இந்தோனேசியாவின் சவாலாகும். மற்ற உறவுகளின் செலவில் ஒரு உறவுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதிலுள்ள அபாயங்களை யோசே ரிசால் தமுரி போன்ற நிபுணர்களின் எச்சரிக்கைகள் எடுத்துக்காட்டுகின்றன. கையெழுத்திடும் நாள் நெருங்கும் நிலையில், பெய்ஜிங் மற்றும் பிரஸ்ஸல்ஸிடமிருந்து எழும் விளைவுகளை ஜகார்த்தா எவ்வாறு கையாளும் என்பதையும், வாஷிங்டன் அளிக்கும் பொருளாதார வாக்குறுதிகள் சாத்தியமான தூதரகச் செலவுக்கு ஈடானவையா என்பதையும் அனைவரும் கவனித்து வருகின்றனர்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• இந்தோனேசியாவும் அமெரிக்காவும் வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை இறுதி செய்கின்றன; இதில் இந்தோனேசிய ஏற்றுமதிகளுக்கு 19% வரி விதிக்கப்படும், அதேவேளை அமெரிக்க இறக்குமதிகள் இந்தோனேசியாவுக்குள் வரியின்றி அனுமதிக்கப்படும்.
• ஒப்பந்தத்தின் ஒருதலைப்பட்சத் தன்மையால் சீனா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திடமிருந்து பதிலடி வரக்கூடும் என மூத்த பொருளாதார நிபுணர் யோசே ரிசால் தமுரி எச்சரிக்கிறார்.
• இந்தோனேசியாவின் மிகப்பெரிய வர்த்தகப் பங்காளி சீனா; இந்த ஒப்பந்தம் ஜகார்த்தாவின் பொருளாதாரத் தூதரகத்தில் நிலவும் நுட்பமான சமநிலையைச் சீர்குலைக்கக்கூடும்.
• ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தனது வர்த்தக நடவடிக்கைகளைத் தயாரித்து வருகிறது; அமெரிக்காவுக்கு இந்தோனேசியா வழங்கும் சலுகைகளை இருதரப்புப் பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பின்னடைவாக அது கருதக்கூடும்.
• புதிய ஒப்பந்தத்தின்கீழ் முக்கியத் தயாரிப்புப் பொருட்களின் ஏற்றுமதிகளுக்கு தொடர்ந்து வரி விதிக்கப்படுவது குறித்து அபிண்டோ போன்ற உள்நாட்டுத் தொழில் அமைப்புகள் கவலை தெரிவிக்கின்றன.
• டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் பரந்த வியூகம், சலுகைகளைப் பெற வரி அச்சுறுத்தல்களைப் பயன்படுத்துகிறது; இதனால் உலகச் சந்தைகளில் நிச்சயமற்ற நிலை உருவாகிறது.