ஐ.நா. அறிக்கையின்படி, உலகின் அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட நகரமாக டோக்கியோவை முந்தியது ஜகார்த்தா

உலக நகரங்களின் தரவரிசையில் அதிரடி மாற்றம்

ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் உலக நகரமயமாக்கல் வாய்ப்புகள் 2025 அறிக்கை வெளியிடப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, உலகின் நகர்ப்புறச் சூழலில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது. இந்தோனேசியாவின் தலைநகரான ஜகார்த்தா, டோக்கியோவை முந்தி இப்போது உலகின் அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட நகரமாக மாறியுள்ளது. உலக நகரங்களின் வரிசையில் ஏற்பட்டுள்ள இந்த வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க மாற்றம், உலகைப் புதிதாக வடிவமைக்கும் பரந்த மக்கள்தொகைப் போக்குகளைப் பிரதிபலிக்கிறது. ஆசிய நகரங்கள் தரவரிசையில் ஆதிக்கம் செலுத்தும் நிலையில், வளர்ந்த நாடுகளின் பாரம்பரியப் பெருநகரங்கள் தேக்கத்தையோ சரிவையோ எதிர்கொள்கின்றன.

சுமார் 42 மில்லியன் மக்களுடன் ஜகார்த்தா இப்போது பட்டியலில் முதலிடத்தில் உள்ளது. அதைத் தொடர்ந்து வங்கதேசத்தின் டாக்கா 37 மில்லியன் மக்களுடனும், ஜப்பானின் டோக்கியோ 33 மில்லியன் மக்களுடனும் உள்ளன. இந்த மாற்றம் வெறும் எண்ணிக்கைத் திருத்தம் மட்டுமல்ல. வளரும் பிராந்தியங்களில் உள்ள நகரங்கள் எவ்வளவு வேகமாக விரிவடைகின்றன என்பதையும், பொருளாதார வாய்ப்புகளைத் தேடி லட்சக்கணக்கான மக்களை ஈர்க்கின்றன என்பதையும் இது காட்டுகிறது. அதேவேளையில், நிறுவப்பட்ட பெருநகரப் பகுதிகள் முதியோர் எண்ணிக்கை அதிகரிப்பு மற்றும் வளர்ச்சிக்கான வரையறுக்கப்பட்ட வாய்ப்புகளை எதிர்கொள்கின்றன.

ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் பொருளாதார மற்றும் சமூக விவகாரங்கள் துறை (UN DESA), உலகெங்கிலும் உள்ள நகரமயமாக்கல் முறைகளை ஆராய்ந்து, 2050ஆம் ஆண்டு வரையிலான எதிர்காலப் போக்குகளைக் கணிக்கும் இந்த விரிவான அறிக்கையைத் தயாரித்துள்ளது. ஆசியா மற்றும் ஆப்பிரிக்காவில் குறிப்பாக நகர்ப்புற வளர்ச்சி சில பிராந்தியங்களில் குவிந்துள்ளதையும், உலகின் பிற பகுதிகளில் நகர வளர்ச்சி தேக்கமடைவதையோ சுருங்குவதையோ இந்த அறிக்கை காட்டுகிறது.

புதிய வழிமுறையால் தரவரிசையில் மாற்றம்

ஐக்கிய நாடுகள் சபை இந்த அறிக்கைக்காகப் பயன்படுத்திய புதிய வழிமுறையும் தரவரிசையில் ஏற்பட்டுள்ள அதிரடி மாற்றத்துக்குப் பகுதியளவில் காரணமாகும். முந்தைய மதிப்பீடுகள், நகர எல்லைகளுக்கு வெவ்வேறு வரையறைகளைப் பயன்படுத்திய நாடுகளின் தரவுகளைச் சார்ந்திருந்தன. இதனால், வெவ்வேறு நாடுகளின் நகரங்களை ஒப்பிடுவதில் முரண்பாடுகள் ஏற்பட்டன. இம்முறை, செயற்கைக்கோள் வரைபடங்கள் மற்றும் ஒரே மாதிரியான புவியியல் அளவுகோல்களைப் பயன்படுத்தி, ஆராய்ச்சியாளர்கள் மேலும் தரப்படுத்தப்பட்ட அணுகுமுறையைக் கையாண்டனர்.

ஐ.நா. துறையின் மக்கள்தொகை மதிப்பீடு மற்றும் கணிப்புப் பிரிவின் தலைவர் பேட்ரிக் ஜெர்லாண்ட், இந்த மாற்றத்தின் முக்கியத்துவத்தை விளக்கினார். நாடுகள் மிகவும் வேறுபட்ட வரையறைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டு தயாரித்த தரவுகளைப் பயன்படுத்திய முந்தைய மதிப்பீடுகள், டோக்கியோவுக்கு முன்னுரிமை அளித்ததாக அவர் குறிப்பிட்டார். புதிய மதிப்பீடு, ஒரே மாதிரியான மக்கள்தொகை மற்றும் புவியியல் அளவுகோல்களின் அடிப்படையில், நகர்ப்புறப் பரப்பை சர்வதேச அளவில் ஒப்பிடுவதற்கு ஏற்ற வகையில் வரையறுக்கிறது.

சதுர கிலோமீட்டருக்கு குறைந்தது 1,500 பேர் வசிக்கும் கட்டங்களைக் கொண்ட, தொடர்ச்சியாக இணைந்த நகர்ப்புறத் தொகுப்பாகவும், மொத்த மக்கள்தொகை குறைந்தது 50,000 ஆகவும் இருந்தால் அதை நகரமாக ஐ.நா. இப்போது வரையறுக்கிறது. செயற்கைக்கோள் தரவை அடிப்படையாகக் கொண்ட இந்த அணுகுமுறை, நிர்வாக எல்லைகளுக்குப் பதிலாக நகர்ப்புறப் பரப்புகளை ஆய்வு செய்கிறது. இதனால், பெருநகரப் பகுதிகளுக்குள் மக்கள் உண்மையில் எப்படி வாழ்கிறார்கள், இடம்பெயர்கிறார்கள் என்பது குறித்த துல்லியமான சித்திரம் கிடைக்கிறது.

இந்த வழிமுறை மேம்பாடே தரவரிசையில் டோக்கியோவின் இடம் குறைந்ததற்கான சில காரணங்களை விளக்குகிறது. ஜப்பானின் தலைநகரம் மிகப் பெரியதாக இருந்தாலும், பல மாகாணங்களில் பரவியுள்ள அதன் மக்கள்தொகை இப்போது வேறுவிதமாகக் கணக்கிடப்படுகிறது. ஐ.நா. ஆய்வில் வரையறுக்கப்பட்ட டோக்கியோ பிராந்தியத்தில், அதைச் சுற்றியுள்ள சைதாமா, சிபா, கனகவா மாகாணங்களும் அடங்கும். யோகோஹாமா நகரத்தையும் உள்ளடக்கிய இந்தப் பரந்த பகுதியின் மக்கள்தொகையில், யோகோஹாமாவில் மட்டும் 3.7 மில்லியன் பேர் உள்ளனர்.

இந்தப் புதிய வரையறையின்படி, சுமார் 2010ஆம் ஆண்டு வரை டோக்கியோ உலகின் அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட நகரமாக இருந்தது; பின்னர் அந்த இடத்தை ஜகார்த்தா பிடித்தது. ஐ.நா. ஆய்வில் பயன்படுத்தப்பட்ட டோக்கியோ பிராந்தியமும் ஜப்பானின் பிற பகுதிகளைப் போல அண்மைக் காலங்களில் மக்கள்தொகைச் சரிவைச் சந்தித்துள்ளது. ஆனால், நகரம் மட்டும் இதற்கு நேர்மாறான போக்கில் செல்கிறது. டோக்கியோ பெருநகர அரசின் தகவலின்படி, டோக்கியோவின் மையப் பகுதியாகக் கருதப்படும் 23 சிறப்பு வார்டுகளிலும் 26 சிறிய நகரங்களிலும் தற்போது 14 மில்லியனுக்கும் சற்றே அதிகமானோர் வசிக்கின்றனர். இது ஒரு தசாப்தத்துக்கு முன்பு இருந்த 13.2 மில்லியனைவிட அதிகம்.

உலக நகரமயமாக்கலில் ஆசியாவின் ஆதிக்கம்

நகர்ப்புற மக்கள்தொகை வளர்ச்சி ஆசியாவில் பெருமளவில் குவிந்துள்ளதை 2025ஆம் ஆண்டு அறிக்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது. அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட முதல் 10 நகரங்களில் ஒன்பது இப்போது ஆசியக் கண்டத்தில் அமைந்துள்ளன. ஜகார்த்தா, டாக்கா, டோக்கியோவுக்குப் பிறகு, முதல் 10 நகரங்களில் இந்தியாவின் புதுதில்லி (30.2 மில்லியன்), சீனாவின் ஷாங்காய் (29.6 மில்லியன்), சீனாவின் குவாங்சோ (27.6 மில்லியன்), எகிப்தின் கெய்ரோ (25.6 மில்லியன்), பிலிப்பைன்ஸின் மணிலா (24.7 மில்லியன்), இந்தியாவின் கொல்கத்தா (22.6 மில்லியன்), தென்கொரியாவின் சியோல் (22.5 மில்லியன்) ஆகியவை இடம்பெற்றுள்ளன.

முதல் 10 இடங்களில் ஆசியாவுக்கு வெளியே உள்ள ஒரே நகரம் கெய்ரோ. இது ஆப்பிரிக்கக் கண்டத்தின் நகர்ப்புற இருப்பு அதிகரித்து வருவதைக் காட்டுகிறது. வளரும் பிராந்தியங்களின் நகரங்கள் எவ்வளவு வேகமாக விரிவடைகின்றன என்பதை எகிப்தின் தலைநகரம் எடுத்துக்காட்டுகிறது. உலகளவில் 22ஆவது இடத்தில் உள்ள நியூயார்க் நகரத்தின் 13.9 மில்லியன் மக்கள்தொகையைவிட கெய்ரோவின் மக்கள்தொகை இரண்டு மடங்குக்கும் அதிகம்.

ஆசிய நகரங்களின் ஆதிக்கம், பரந்த மக்கள்தொகை மற்றும் பொருளாதாரப் போக்குகளைப் பிரதிபலிக்கிறது. முதல் 30 நகரங்களில் ஷாங்காய், குவாங்சோ, புதுதில்லி, மும்பை, பெங்களூரு, சென்னை உள்ளிட்டவற்றுடன், சீனாவும் இந்தியாவும் கணிசமான பங்கைக் கொண்டுள்ளன. இந்தப் பெருநகரங்கள் பெரிய உள்நாட்டு மக்கள்தொகை, பொருளாதாரச் செறிவு மற்றும் பிராந்திய மையங்களாக நீண்டகாலப் பங்காற்றியதன் பலனைப் பெறுகின்றன. இதனால், கிராமப்புறங்களிலிருந்து மக்கள் இவற்றுக்கு இடம்பெயர்கின்றனர்.

இந்தப் போக்குகளின் பரந்த முக்கியத்துவத்தை ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் பொருளாதார மற்றும் சமூக விவகாரங்களுக்கான துணைப் பொதுச்செயலாளர் லி ஜுன்ஹுவா வலியுறுத்தினார். “நகரமயமாக்கல் என்பது நமது காலத்தை வரையறுக்கும் சக்தியாகும். அதை உள்ளடக்கியதும் திட்டமிட்டதுமான முறையில் நிர்வகித்தால், பருவநிலை நடவடிக்கை, பொருளாதார வளர்ச்சி, சமூக சமத்துவம் ஆகியவற்றுக்கான மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் வழிகளைத் திறக்க முடியும்,” என்று அவர் தெரிவித்தார்.

பெருநகரங்களின் வளர்ச்சி உலகெங்கும் விரிவடைகிறது

10 மில்லியன் அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மக்கள் வசிக்கும் நகர்ப்புறப் பகுதிகளாக வரையறுக்கப்படும் பெருநகரங்களின் குறிப்பிடத்தக்க வளர்ச்சியை ஐ.நா. அறிக்கை கண்காணிக்கிறது. 1975ஆம் ஆண்டில் உலகெங்கும் இத்தகைய நகரங்கள் எட்டு மட்டுமே இருந்தன. 2025ஆம் ஆண்டில் அந்த எண்ணிக்கை நான்கு மடங்காகி 33ஆக உயர்ந்துள்ளது. அவற்றில் 19 நகரங்கள் ஆசியாவில் உள்ளன. அமெரிக்காவில் லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ், நியூயார்க் நகரம் என இரண்டு பெருநகரங்கள் மட்டுமே உள்ளன. பிற பிராந்தியங்களில் நகர்ப்புறச் செறிவு வெவ்வேறு அளவுகளில் காணப்படுகிறது.

பெருநகரங்களின் இந்தப் பெருக்கம், மனித வரலாற்றில் மிக முக்கியமான மக்கள்தொகை மாற்றங்களில் ஒன்றாகும். 1950ஆம் ஆண்டிலிருந்து நகரங்களில் வசிக்கும் மக்களின் எண்ணிக்கை இரு மடங்குக்கும் மேலாக அதிகரித்துள்ளது. அப்போது உலகின் 2.5 பில்லியன் மக்கள்தொகையில் 20 சதவீதம் பேர் மட்டுமே நகர்ப்புறங்களில் வசித்தனர். இன்று, உலகின் 8.2 பில்லியன் மக்கள்தொகையில் 45 சதவீதத்தினருக்கு நகரங்களே வாழ்விடமாக உள்ளன.

எதிர்காலத்திலும் பெருநகரங்களின் எண்ணிக்கை தொடர்ந்து அதிகரிக்கும் என ஐ.நா. கணித்துள்ளது. 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் உலகளவில் 37 பெருநகரங்கள் இருக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. எத்தியோப்பியாவின் அடிஸ் அபாபா, தான்சானியாவின் டார் எஸ் சலாம், இந்தியாவின் ஹாஜிபூர், மலேசியாவின் கோலாலம்பூர் ஆகிய நகரங்கள் வரும் பத்தாண்டுகளில் 10 மில்லியன் மக்கள்தொகையைத் தாண்டும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது.

எதிர்காலக் கணிப்புகள் நகர்ப்புறச் சூழலை மாற்றுகின்றன

அடுத்த கால் நூற்றாண்டில் உலக நகரங்களின் தரவரிசை எவ்வாறு மாறும் என்பது குறித்த சுவாரசியமான கணிப்புகளை ஐ.நா. அறிக்கை வழங்குகிறது. தற்போது முதலிடத்தில் உள்ள ஜகார்த்தாவை, நூற்றாண்டின் நடுப்பகுதிக்குள் டாக்கா முந்தி உலகின் மிகப் பெரிய நகரமாகும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் டாக்காவின் மக்கள்தொகை 52.1 மில்லியனை எட்டும் என்றும், 51.8 மில்லியன் மக்களுடன் ஜகார்த்தாவைச் சற்றே மிஞ்சும் என்றும் கணிப்புகள் தெரிவிக்கின்றன.

டாக்காவின் இந்த எதிர்பார்க்கப்படும் வளர்ச்சி, தெற்காசியாவில் நடைபெற்று வரும் பிரம்மாண்டமான நகரமயமாக்கலை எடுத்துக்காட்டுகிறது. வங்கதேசத்தின் தலைநகரம் ஏற்கெனவே வேகமாக விரிவடைந்து வருகிறது. 2025 முதல் 2050 வரையிலான காலத்தில் ஆண்டுக்கு சுமார் 5 சதவீதம் என்ற அளவில் அதன் வளர்ச்சி தொடர்ந்து அதிகமாக இருக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது. கிராமப்புறங்களிலிருந்து மக்களைத் தொடர்ந்து ஈர்க்கும் ஷாங்காய் போன்ற பிற ஆசிய நகரங்களிலும் இதேபோன்ற வளர்ச்சி எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

இதற்கு மாறாக, டோக்கியோவின் மக்கள்தொகை 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் சுமார் 30.7 மில்லியனாகக் குறையும் என்றும், உலகத் தரவரிசையில் ஏழாவது இடத்துக்குச் சரியும் என்றும் கணிக்கப்பட்டுள்ளது. முதியோர் மக்கள்தொகை அதிகரிப்பு, குறைந்த பிறப்பு விகிதம், குறைவான குடியேற்றம் உள்ளிட்ட ஜப்பானின் பரந்த மக்கள்தொகைச் சவால்களை இந்தச் சரிவு பிரதிபலிக்கிறது. பொருளாதார ரீதியாகவும் மக்கள்தொகை ரீதியாகவும் முதிர்ச்சியடையும் நிலையில், தற்போது வளர்ந்து வரும் பிற நகரங்களும் எதிர்கொள்ளக்கூடிய சூழலுக்கு ஜப்பானின் அனுபவம் முன்னறிவிப்பாக இருக்கலாம்.

உலகெங்கிலும் உள்ள நகரங்களின் வளர்ச்சிப் போக்குகள் வேறுபடுவதையும் அறிக்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது. பல நகர்ப்புறப் பகுதிகள் தொடர்ந்து விரிவடையும் நிலையில், சிலவற்றின் மக்கள்தொகை குறைந்து வருகிறது. குறிப்பாக, நாடுகளின் மக்கள்தொகை அதிகரித்தாலும் சில நகரங்களின் மக்கள்தொகை சுருங்குகிறது; அதேவேளையில், தேசிய மக்கள்தொகை குறைந்தாலும் வேறு சில நகரங்கள் வளர்கின்றன. மெக்சிகோ நகரமும் சீனாவின் செங்டுவும் மிகப் பெரிய நகரங்களாக இருந்தபோதிலும், அவற்றின் மக்கள்தொகை குறைந்துள்ளது.

நகரங்களின் வேகமான வளர்ச்சியால் ஏற்படும் சவால்கள்

பெருநகரங்களின் வேகமான விரிவாக்கம், நகரத் திட்டமிடுபவர்களுக்கும் கொள்கை வகுப்பாளர்களுக்கும் குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை ஏற்படுத்துகிறது. சுற்றுச்சூழல் மற்றும் உள்கட்டமைப்புத் துறைகளில் கடுமையான சவால்களை எதிர்கொண்டபோதும் ஜகார்த்தா தரவரிசையில் முதலிடம் பிடித்துள்ளது. இந்தோனேசியத் தலைநகரம் நிலநடுக்கம் மற்றும் வெள்ளத்தால் பாதிக்கப்படக்கூடியது; கடுமையான மாசுபாட்டைச் சந்திப்பதுடன், நிலத்தடி நீர் எடுப்பால் வேகமாகத் தாழ்ந்து வருகிறது.

இந்தச் சவால்களால், ஜகார்த்தாவிலிருந்து சுமார் 1,200 மைல் தொலைவில் போர்னியோ தீவில் அமைந்துள்ள நுசந்தாராவுக்கு தலைநகரை மாற்றும் திட்டங்களை இந்தோனேசிய அரசு தொடங்கியது. சுமார் 32 பில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான இந்தத் திட்டம், நிலையான வளர்ச்சிக்கு ஏற்ற வகையில் அமைந்த புதிய தலைநகரை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. முதலில் 2024ஆம் ஆண்டில் திறக்கத் திட்டமிடப்பட்டிருந்தாலும், 2028ஆம் ஆண்டை ஒட்டி நுசந்தாரா அரசியல் தலைநகராகச் செயல்படத் தொடங்கும் என்றும், விரிவான வளர்ச்சி 2045ஆம் ஆண்டு வரை தொடரும் என்றும் அதிகாரிகள் இப்போது இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளனர்.

கட்டுமானத் தாமதங்கள், வெளிநாட்டு முதலீடு இல்லாமை, நிர்வாக மற்றும் நிலம் தொடர்பான சிக்கல்கள் உள்ளிட்ட பல பின்னடைவுகளை இந்த நடவடிக்கைச் சந்தித்துள்ளது. வேகமான நகர்ப்புற வளர்ச்சியை நிர்வகிப்பதிலும், புதிதாக நகர மையங்களை உருவாக்குவதிலும் உள்ள சிக்கலான சவால்களை இந்தத் தடைகள் எடுத்துக்காட்டுகின்றன.

விரிவடைந்து வரும் டாக்காவும் இதேபோன்ற கடினமான சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. உலகின் மிக வேகமாக வளர்ந்து வரும் பெருநகரங்களில் ஒன்றான அது, உள்கட்டமைப்புச் சிக்கல்கள், சுற்றுச்சூழல் சீரழிவு, புதிதாகக் குடியேறும் லட்சக்கணக்கானோருக்கு அடிப்படைச் சேவைகளை வழங்குவதில் உள்ள சிரமங்கள் ஆகியவற்றைச் சமாளித்து வருகிறது. உள்ளூர் அரசுகள் தேவையான மேம்பாடுகளைத் திட்டமிட்டு செயல்படுத்தும் திறனைவிட வளர்ச்சி வேகம் பல நேரங்களில் அதிகமாக உள்ளது.

இந்தச் சவால்கள் குறித்து லி ஜுன்ஹுவா தனது அறிக்கையில் பேசினார். சமச்சீரான பிராந்திய வளர்ச்சியை அடைய, நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறங்களில் வீடமைப்பு, நிலப் பயன்பாடு, போக்குவரத்து, பொதுச் சேவைகள் ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைக்கும் தேசியக் கொள்கைகளை நாடுகள் பின்பற்ற வேண்டும் என்று அவர் குறிப்பிட்டார். நகரங்கள் பெரிதாகவும் சிக்கலானதாகவும் வளரும்போது, இந்த விரிவான அணுகுமுறை மேலும் இன்றியமையாததாகிறது.

சிறிய நகரங்களின் முக்கியத்துவம்

செய்திகளில் பெருநகரங்கள் பெரும்பாலும் முக்கிய இடம் பிடித்தாலும், பெருநகரங்களைவிட சிறிய மற்றும் நடுத்தர நகரங்களில்தான் அதிகமான மக்கள் வசிக்கிறார்கள் என்றும், அவை வேகமாக வளர்கின்றன என்றும் ஐ.நா. அறிக்கை வலியுறுத்துகிறது. குறிப்பாக ஆப்பிரிக்கா மற்றும் ஆசியாவில் உள்ள இந்த நகர மையங்கள், பிராந்திய வளர்ச்சியில் முக்கியப் பங்கு வகிப்பதுடன், கிராமப்புறங்களுக்கும் பெருநகர மையங்களுக்கும் இடையே இன்றியமையாத இணைப்பாகச் செயல்படுகின்றன.

அறிக்கையில் ஆய்வு செய்யப்பட்ட 12,000 நகரங்களில், 96 சதவீத நகரங்களில் ஒரு மில்லியனுக்கும் குறைவான மக்களும், 81 சதவீத நகரங்களில் 250,000க்கும் குறைவான மக்களும் வசிப்பதாகத் தரவுகள் தெரிவிக்கின்றன. இந்தச் சிறிய நகர்ப்புறப் பகுதிகள் வளர்ச்சிக்கான அளவில் நிர்வகிக்க எளிதானவையாக இருப்பதுடன், கிராமப்புற மக்களை ஈர்க்கும் பொருளாதார வாய்ப்புகளையும் சேவைகளையும் வழங்குகின்றன.

2050ஆம் ஆண்டுக்குள் உலகளவில் நகரங்களின் எண்ணிக்கை 15,000ஐத் தாண்டக்கூடும் என்றும், அவற்றில் பெரும்பாலானவற்றின் மக்கள்தொகை 250,000க்கும் குறைவாக இருக்கும் என்றும் கணிப்புகள் தெரிவிக்கின்றன. சிறிய நகர மையங்கள் பெருகுவது, எதிர்கால நகரமயமாக்கல் ஒரு சில பிரம்மாண்டப் பெருநகரங்களால் மட்டுமல்ல, உலகெங்கும் பரவியுள்ள ஆயிரக்கணக்கான வளர்ந்து வரும் நடுத்தர நகரங்களாலும் அமையும் என்பதைக் காட்டுகிறது.

சதுர கிலோமீட்டருக்கு குறைந்தது 300 பேர் வசிக்கும், குறைந்தது 5,000 மக்கள்தொகை கொண்ட குடியிருப்புத் தொகுப்புகளாக வரையறுக்கப்படும் சிறு நகரங்களும், நகர்ப்புற அடுக்கமைப்பின் மற்றொரு முக்கியப் பகுதியாகும். ஜெர்மனி, இந்தியா, உகாண்டா, அமெரிக்கா உள்ளிட்ட பன்முக நாடுகள் 71இல் இத்தகைய குடியிருப்புகளே மிகவும் பொதுவான குடியிருப்பு வகையாக உள்ளன. கிராமப்புறங்களையும் நகரங்களையும் இணைப்பதிலும், அத்தியாவசியச் சேவைகளை வழங்கி உள்ளூர் பொருளாதாரங்களை ஆதரிப்பதிலும் இவை முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன.

கிராமப்புற மாற்றமும் உலகளாவிய குடியிருப்பு முறைகளும்

நகர்ப்புற வளர்ச்சியுடன் இணைந்து கிராமப்புறங்களில் நடைபெற்று வரும் மாற்றங்களையும் இந்த அறிக்கை பதிவு செய்கிறது. இன்று 62 நாடுகளில் கிராமப்புறக் குடியிருப்புகளே மிகவும் பொதுவான குடியிருப்பு வகையாக உள்ளன. 1975ஆம் ஆண்டில் இந்த எண்ணிக்கை 116ஆக இருந்தது. நகர்ப்புற வாழ்வை நோக்கிய உலகளாவிய மாற்றத்தை வெளிப்படுத்தும் வகையில், 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் இந்த எண்ணிக்கை மேலும் குறைந்து 44 நாடுகளாகும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது.

இருப்பினும், பல பிராந்தியங்களில் கிராமப்புற மக்கள்தொகை தொடர்ந்து முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது. ஐரோப்பாவில் ஆஸ்திரியா, பல்கேரியா, பின்லாந்து, ருமேனியா உள்ளிட்ட சில நாடுகளிலும், மத்திய ஆப்பிரிக்கக் குடியரசு, சாட், எஸ்வாட்டினி, மொசாம்பிக், சாம்பியா போன்ற துணை-சஹாரா ஆப்பிரிக்க நாடுகள் பலவற்றிலும் கிராமப்புறக் குடியிருப்புகளே இன்னும் ஆதிக்கம் செலுத்துகின்றன.

கிராமப்புற மக்கள்தொகை கணிசமாகத் தொடர்ந்து வளர்ந்துவரும் ஒரே பிராந்தியமாக துணை-சஹாரா ஆப்பிரிக்கா திகழ்கிறது. எதிர்காலத்தில் கிராமப்புற மக்கள்தொகை வளர்ச்சியின் பெரும்பகுதி இப்பிராந்தியத்திலேயே நிகழும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதனால், கிராமப்புற வளர்ச்சித் தேவைகளைச் சமாளிப்பதோடு, வேகமான நகர்ப்புற விரிவாக்கத்தையும் நிர்வகிக்க வேண்டிய தனித்துவமான சவால்கள் நாடுகளுக்கு ஏற்படுகின்றன.

துணை-சஹாரா ஆப்பிரிக்காவில் கிராமப்புற மக்கள்தொகை வளர்ச்சியும், அதேநேரத்தில் நகரங்கள் விரிவடைவதும் இணைந்த இந்த இரட்டைப் போக்கு சிக்கலான கொள்கைச் சவால்களை உருவாக்குகிறது. இந்தக் குடியிருப்பு வகைகளுக்கு இடையிலான மாற்றத்தை நிர்வகிக்கும்போது, கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற மக்களின் தேவைகளைக் கவனிக்கும் ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறைகளை அரசுகள் உருவாக்க வேண்டும்.

பகுப்பாய்வை மேம்படுத்தும் வழிமுறைப் புதுமைகள்

உலக நகரமயமாக்கல் வாய்ப்புகள் அறிக்கையின் 2025ஆம் பதிப்பு, பகுப்பாய்வுத் திறனை மேம்படுத்தும் முக்கிய வழிமுறைப் புதுமைகளை அறிமுகப்படுத்துகிறது. முதன்முறையாக, நகரங்கள், சிறு நகரங்கள், கிராமப்புறங்கள் என மூன்று வகைக் குடியிருப்புகளுக்கான கணிப்புகளை வழங்கும், ஒத்திசைக்கப்பட்ட புவியியல் அணுகுமுறையான நகரமயமாக்கல் அளவீட்டை இந்த அறிக்கை ஒருங்கிணைத்துள்ளது.

இந்தப் புதிய அணுகுமுறை சர்வதேச ஒப்பீட்டுத் திறனை மேம்படுத்தி, நகரமயமாக்கல் போக்குகள் குறித்த நுணுக்கமான புரிதலை வழங்குகிறது. நிர்வாக எல்லைகளுக்குப் பதிலாக, மக்கள்தொகை அடர்த்தி மற்றும் தொடர்ச்சியான பரவலை அடிப்படையாகக் கொண்ட தரப்படுத்தப்பட்ட வரையறைகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம், வெவ்வேறு நாடுகள் மற்றும் பிராந்தியங்களில் நகர்ப்புற வளர்ச்சியை ஆராய்ச்சியாளர்கள் மேலும் துல்லியமாக ஒப்பிட முடியும்.

2025ஆம் ஆண்டின் திருத்தப்பட்ட பதிப்பு, புவியியல் பரப்பையும் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் விரிவுபடுத்தியுள்ளது. நகரங்களுக்கான குறைந்தபட்ச மக்கள்தொகை வரம்பு 300,000இலிருந்து 50,000ஆகக் குறைக்கப்பட்டதால், ஆய்வு செய்யப்பட்ட நகரங்களின் எண்ணிக்கை 12,000க்கும் அதிகமாக உயர்ந்துள்ளது. இந்த விரிவாக்கப்பட்ட வரம்பு, உலகெங்கிலும் உள்ள நகரமயமாக்கல் முறைகள் குறித்த விரிவான சித்திரத்தை வழங்குகிறது.

மக்கள்தொகை மதிப்பீடுகளுடன், கட்டங்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட இந்தப் புதிய அணுகுமுறை, ஒவ்வொரு குடியிருப்பு வகைக்கும் நிலப்பரப்பு மற்றும் கட்டமைக்கப்பட்ட பரப்பளவு குறித்த தரவுகளையும் வழங்குகிறது. இந்தக் கூடுதல் தரவுப் பகுதி, நகர்ப்புற வளர்ச்சி குறித்த விரிவான பார்வையை ஆராய்ச்சியாளர்களுக்கும் திட்டமிடுபவர்களுக்கும் அளிக்கிறது. இதன் மூலம் அடர்த்தி, நகர்ப்புற விரிவாக்கம், நிலப் பயன்பாட்டு முறைகள் ஆகியவற்றை அவர்கள் சிறப்பாகப் பகுப்பாய்வு செய்ய முடியும்.

இந்த வழிமுறை மேம்பாடுகள், நகர்ப்புறத் தரவுகளைச் சேகரிப்பதிலும் பகுப்பாய்வு செய்வதிலும் குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றங்களாகும். உலகளவில் நகரங்களின் முக்கியத்துவம் தொடர்ந்து அதிகரித்து வருவதால், பயனுள்ள கொள்கை உருவாக்கத்துக்கும் திட்டமிடலுக்கும் துல்லியமான, ஒப்பிடக்கூடிய தரவுகள் மிக இன்றியமையாதவையாகின்றன.

நிலையான வளர்ச்சிக்கான தாக்கங்கள்

உலக நகரமயமாக்கல் வாய்ப்புகள் 2025 அறிக்கையின் கண்டுபிடிப்புகள், உலகெங்கிலும் நிலையான வளர்ச்சிக்கான முயற்சிகளில் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கங்களை ஏற்படுத்துகின்றன. உலகளாவிய பருவநிலை உறுதிமொழிகளை முன்னெடுக்க நாடுகள் COP30 மாநாட்டில் கூடும் நிலையில், அனைத்து வகைக் குடியிருப்புகளிலும் நிலையான வளர்ச்சியையும் பருவநிலைத் தாங்குதிறனையும் ஊக்குவிப்பதில் நகரமயமாக்கலுக்கு முக்கியப் பங்கு இருப்பதை ஐக்கிய நாடுகள் சபை வலியுறுத்துகிறது.

உலகளாவிய வள நுகர்வு மற்றும் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தில் நகர்ப்புற மையங்கள் அளவுக்கு மீறிய பங்கைக் கொண்டுள்ளன. எனவே, அவை பருவநிலை நடவடிக்கைக்கான முக்கியக் களங்களாகத் திகழ்கின்றன. அதேவேளையில், முறையாகத் திட்டமிட்டு நிர்வகிக்கப்பட்டால், சேவைகளைச் சிறப்பாக வழங்குவதற்கும், பொருளாதாரப் புத்தாக்கத்துக்கும், நிலையான வாழ்க்கை முறைக்கும் நகரங்கள் வாய்ப்பளிக்கின்றன.

நகரமயமாக்கல் எவ்வாறு நடைபெறுகிறது என்பது, நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை அடைவதற்கான உலகளாவிய முயற்சிகளில் ஆழமான தாக்கங்களை ஏற்படுத்தும் என அறிக்கை வலியுறுத்துகிறது. சிறப்பாக நிர்வகிக்கப்படும் நகரங்கள் பொருளாதார வளர்ச்சியைத் தூண்டவும், வறுமையைக் குறைக்கவும், பொது சுகாதாரத்தை மேம்படுத்தவும், சுற்றுச்சூழல் நிலைத்தன்மையை ஊக்குவிக்கவும் முடியும். ஆனால், முறையாக நிர்வகிக்கப்படாத நகரமயமாக்கல் சமத்துவமின்மை, சுற்றுச்சூழல் சீரழிவு, சமூகப் பதற்றம் ஆகியவற்றை அதிகரிக்கக்கூடும்.

லி ஜுன்ஹுவா தனது அறிக்கையில் இந்தத் தொடர்புகளைச் சுட்டிக்காட்டினார். “உள்ளடக்கியதும் திட்டமிட்டதுமான முறையில் நிர்வகிக்கப்படும் போது, பருவநிலை நடவடிக்கை, பொருளாதார வளர்ச்சி, சமூக சமத்துவம் ஆகியவற்றுக்கான மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் வழிகளை நகரமயமாக்கல் திறக்க முடியும்,” என்று அவர் குறிப்பிட்டார். இந்தச் சமநிலையான பார்வை, உலகளாவிய நகரமயமாக்கல் தொடர்ந்து நடைபெறுவதால் உருவாகும் வாய்ப்புகளையும் சவால்களையும் ஏற்றுக்கொள்கிறது.

நிலையான, உள்ளடக்கிய, நெகிழ்திறன் கொண்ட நகர்ப்புற எதிர்காலத்தை உருவாக்கப் பணியாற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள், திட்டமிடுபவர்கள், ஆராய்ச்சியாளர்களுக்கு இந்த அறிக்கையின் தரவுகள் முக்கியமான ஆதாரமாக அமைகின்றன. தற்போதைய போக்குகள் மற்றும் எதிர்காலக் கணிப்புகளைப் புரிந்துகொள்வதன் மூலம், நகர்ப்புற வளர்ச்சியின் சிக்கலான சவால்களைச் சமாளிக்க முடிவெடுப்பவர்கள் மேலும் பயனுள்ள கொள்கைகளை உருவாக்க முடியும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• சுமார் 42 மில்லியன் மக்களுடன், இந்தோனேசியாவின் ஜகார்த்தா இப்போது உலகின் அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட நகரமாக உள்ளது
• வங்கதேசத்தின் டாக்கா 37 மில்லியன் மக்களுடன் இரண்டாவது இடத்திலும், ஜப்பானின் டோக்கியோ 33 மில்லியன் மக்களுடன் அடுத்த இடத்திலும் உள்ளன
• உலகெங்கும் நகரங்களைச் சீரான முறையில் அளவிட, செயற்கைக்கோள் தரவை அடிப்படையாகக் கொண்ட புதிய வழிமுறையை ஐ.நா. அறிக்கை பயன்படுத்துகிறது
• பெரிய நகரங்களில் 10இல் 9 ஆசியக் கண்டத்தில் உள்ளதால், உலகப் பெருநகரங்களின் தரவரிசையில் ஆசியா ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது
• பெருநகரங்களின் எண்ணிக்கை 1975ஆம் ஆண்டில் 8ஆக இருந்ததிலிருந்து 2025ஆம் ஆண்டில் 33ஆக நான்கு மடங்கு உயர்ந்துள்ளது
• 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் 52.1 மில்லியன் மக்களுடன் டாக்கா உலகின் மிகப் பெரிய நகரமாகும் எனக் கணிப்புகள் தெரிவிக்கின்றன
• 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் டோக்கியோவின் மக்கள்தொகை 30.7 மில்லியனாகக் குறைந்து, உலகளவில் ஏழாவது இடத்துக்குச் சரியும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது
• உலகளவில் சிறிய மற்றும் நடுத்தர நகரங்களில், பெருநகரங்களைவிட அதிகமான மக்கள் வசிக்கின்றனர்; மேலும், அவை வேகமாக வளர்கின்றன
• தற்போதைய 33இலிருந்து உயர்ந்து, 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் உலகளவில் 37 பெருநகரங்கள் இருக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது
• அடிஸ் அபாபா, டார் எஸ் சலாம், ஹாஜிபூர், கோலாலம்பூர் போன்ற நகரங்கள் பெருநகரங்களின் பட்டியலில் இணையுமென எதிர்பார்க்கப்படுகிறது