முக்கிய கனிமங்கள் மீதான சீனாவின் பிடியைத் தளர்த்த அமெரிக்காவும் அதன் கூட்டாளிகளும் அவசர நடவடிக்கை

மூலோபாயத் தேவை மையத்துக்கு வருகிறது

சீனாவின் முக்கிய கனிமங்கள் மீதான உலகளாவிய சார்பைக் குறைக்க அமெரிக்கா அவசரத் தூதரக முன்னெடுப்புக்குத் தலைமை தாங்குகிறது. இதன் ஒரு பகுதியாக, பிப்ரவரி 4ஆம் தேதி நடைபெறும் முக்கியக் கூட்டத்துக்கு நட்பு நாடுகளை அழைத்துள்ளது. நவீனத் தொழில்நுட்பத்துக்கும் தேசியப் பாதுகாப்புக்கும் உயிர்நாடியாக மாறியுள்ள வளங்களுக்கான விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பன்முகப்படுத்தி வலுப்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்தும் விரிவான ஒப்பந்தத்தை உருவாக்குவதே இந்த வெளியுறவு அமைச்சர்களின் கூட்டத்தின் நோக்கம். அரிய மண் தனிமங்கள் மீதான ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை பெய்ஜிங் விதித்ததைத் தொடர்ந்து இந்த முன்னெடுப்பு மேற்கொள்ளப்படுகிறது. வர்த்தக ஒப்பந்தத்தின் மூலம் அந்த நடவடிக்கைகள் தற்காலிகமாகத் தள்ளிவைக்கப்பட்டாலும், உறுதியான மாற்று வழிகளை உருவாக்கும் அமெரிக்காவின் முயற்சிகள் வேகமடைந்துள்ளன. இந்த முக்கிய உள்ளீடுகள் மீதான தனது கட்டுப்பாட்டை புவிசார் அரசியல் அழுத்தக் கருவியாகச் சீன அதிகாரிகள் தீவிரமாகப் பயன்படுத்திவரும் நிலையில், பொருளாதார நிர்ப்பந்தத்தையும் விநியோகத் தடைகளையும் தாங்கக்கூடிய கனிமப் பாதுகாப்புக்கான புதிய கட்டமைப்பை உருவாக்க வாஷிங்டன் தனது கூட்டாளிகளை ஒருங்கிணைக்கிறது.

இதில் உள்ள முக்கியத்துவம் வர்த்தகச் சமநிலைகளையும் பொருளாதாரப் புள்ளிவிவரங்களையும் கடந்து செல்கிறது. மின்சார வாகன மின்கலங்கள், புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் அமைப்புகள் முதல் அதிநவீன போர் விமானங்கள், குறைக்கடத்தி உற்பத்தி வரை அனைத்துக்கும் முக்கிய கனிமங்களே அடிப்படையாக உள்ளன. வாஷிங்டனுக்கும் பெய்ஜிங்குக்கும் இடையிலான பதற்றம் தொடர்ந்து அதிகரிக்கும் நிலையில், சீன விநியோகச் சங்கிலிகளைச் சார்ந்திருக்காமல் இந்தப் பொருட்களைப் பெறும் திறன், தேசியப் பாதுகாப்பின் அடிப்படை முன்னுரிமையாக உருவெடுத்துள்ளது. இந்தப் பாதிப்பைச் சமாளிப்பதற்கான மிக முக்கியமான ஒருங்கிணைந்த சர்வதேச முயற்சியாக வரவிருக்கும் கூட்டம் அமைகிறது. பல தசாப்தங்களுக்கு உலகளாவிய வள வலையமைப்புகளை மாற்றக்கூடிய உத்தியை வகுக்க முக்கியப் பங்குதாரர்கள் இதில் ஒன்றுகூடுகின்றனர்.

முக்கிய கனிம விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பாதுகாப்பது டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் முதன்மையான முன்னுரிமை என்று அமெரிக்க அதிகாரிகள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். கருவூலச் செயலர் ஸ்காட் பெஸ்ஸன்ட், வெளியுறவுச் செயலர் மார்கோ ரூபியோ, வர்த்தகப் பிரதிநிதி ஜேமிசன் கிரீர் ஆகியோருடன் இணைந்து இந்த முயற்சிக்குத் தலைமை தாங்குகிறார். இருப்பினும், சர்வதேச கனிமக் கொள்கையின் சிக்கலான சூழலைக் கையாள்வதில் குறிப்பிடத்தக்க சவால்கள் உள்ளன. குறிப்பாக, நட்பு நாடுகளிடையே மாறுபடும் பொருளாதார நலன்களையும் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்புகளையும் ஒருங்கிணைப்பது கடினம்.

சீனாவின் அளப்பரிய சந்தை ஆதிக்கம்

தற்போதைய தூதரக முயற்சியின் அவசரத்தைப் புரிந்துகொள்ள, முக்கிய கனிம விநியோகச் சங்கிலிகளில் சீனாவின் ஆதிக்கம் எந்த அளவுக்கு விரிவானது என்பதை அறிய வேண்டும். இந்தப் பொருட்களைப் பூமியிலிருந்து வெட்டியெடுப்பதோடு சீனா நின்றுவிடவில்லை; சுரங்கம், பதப்படுத்துதல், சுத்திகரிப்பு, உற்பத்தி ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய முழுமையான கட்டமைப்பை உருவாக்கியுள்ளது. சர்வதேச எரிசக்தி முகமையின் தரவுகளின்படி, உலகின் தாமிரம், லித்தியம், கோபால்ட், கிராஃபைட் மற்றும் அரிய மண் தனிமங்களில் 47% முதல் 87% வரை சீனா சுத்திகரிக்கிறது. பதப்படுத்தப்பட்ட இந்தப் பொருட்களைச் சார்ந்துள்ள உலகத் தொழில்கள் மீது பெய்ஜிங்குக்கு இதனால் அசாதாரணமான செல்வாக்கு கிடைக்கிறது. ஏனெனில், மூலக் கனிமங்களை அதிநவீன தொழில்நுட்பங்களில் பயன்படுத்தக்கூடியதாக மாற்றுவதற்கு சிக்கலான வேதியியல் சுத்திகரிப்பு அவசியம்.

அரிய மண் தனிமங்களை மட்டும் எடுத்துக்கொண்டால் நிலைமை இன்னும் தெளிவாகத் தெரிகிறது. உலகளாவிய சுரங்கப் பணிகளில் சுமார் 70%மும், இந்த மூலோபாயப் பொருட்களின் பதப்படுத்தும் திறனில் 90%மும் சீனாவிடம் உள்ளன. இந்த ஆதிக்கம் தற்செயலாக உருவானதல்ல. 1992ஆம் ஆண்டு டெங் சியாவோபிங், "மத்திய கிழக்கில் எண்ணெய் உள்ளது; சீனாவிடம் அரிய மண் தனிமங்கள் உள்ளன" என்று பிரபலமாகக் கூறியதைத் தொடர்ந்து, பல தசாப்தங்களாக மேற்கொள்ளப்பட்ட திட்டமிட்ட அரசு முதலீடும் தொழில் கொள்கையும் இதற்கு அடிப்படையாக அமைந்தன. உலகம் முழுவதும் அரிய மண் கனிமப் படிவுகள் இருந்தாலும், அவற்றைத் திறமையாகப் பதப்படுத்துவதற்குத் தேவையான உள்கட்டமைப்பையும் நிபுணத்துவத்தையும் சீனா முறையாக உருவாக்கியது. பல நேரங்களில், போட்டியாளர்கள் சந்தையில் நுழைவது பொருளாதார ரீதியாகச் சாத்தியமற்றதாகும் அளவுக்குக் குறைந்த விலையிலும் இப்பொருட்கள் கிடைத்தன.

இந்த ஆதிக்கத்தைத் தூதரக ஆயுதமாகப் பயன்படுத்தத் தான் தயாராக இருப்பதை பெய்ஜிங் காட்டியுள்ளது. 2010ஆம் ஆண்டு கிழக்குச் சீனக் கடலில் ஏற்பட்ட பிராந்தியத் தகராறின்போது, ஜப்பானுக்கான அரிய மண் ஏற்றுமதியைச் சீனா நிறுத்தியது. சீன விநியோகச் சங்கிலிகளைச் சார்ந்திருப்பதால் ஏற்படும் மூலோபாயப் பாதிப்பை அமெரிக்க மற்றும் கூட்டணி நாடுகளின் அதிகாரிகள் உணர்ந்துகொள்ள இந்த நடவடிக்கை வழிவகுத்தது. அண்மைக் காலத்தில், ஜப்பானின் ராணுவப் பயன்பாட்டுக்கான முக்கிய கனிமங்களின் ஏற்றுமதிக்கு சீனா கட்டுப்பாடுகளை விதித்ததுடன், சீன அரிய மண் தனிமங்கள் மிகச் சிறிய அளவில்கூட உள்ள அல்லது சீனத் தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தி உற்பத்தி செய்யப்பட்ட பொருட்களுக்கும் கட்டுப்பாடுகளை விரிவுபடுத்தும் நடவடிக்கைகளை அறிவித்துள்ளது. இக்கட்டுப்பாடுகள் அமெரிக்காவின் வெளிநாட்டு நேரடிப் பொருள் விதியை ஒத்திருக்கின்றன. சீனப் பொருள் 0.1% மட்டுமே இருந்தாலும் உரிமம் பெற வேண்டிய நிலையை உலகெங்குமுள்ள நிறுவனங்களுக்கு இவை ஏற்படுத்தும்.

சீனா பல தசாப்தங்களாகச் சுரங்கங்களிலும் கனிமப் பதப்படுத்தும் முறைகளிலும் முதலீடு செய்து, இப்போது மூலக் கனிமங்களையும் சுத்திகரிப்பையும் மட்டுமல்லாமல், அடுத்தகட்ட உற்பத்தியையும் தனது கட்டுப்பாட்டில் வைத்துள்ளது," என்று சிட்னி பல்கலைக்கழகத்தின் அமெரிக்க ஆய்வுகள் மையத்தில் அரிய மண் தனிம நிபுணராக உள்ள ஹேலி சானர் கூறினார். "இவ்வாறு தொடக்கம் முதல் இறுதிவரை உள்ள விநியோகச் சங்கிலிகளை அது உருவாக்கியுள்ளது.

முக்கிய கனிமங்களின் நிலவரம்

பொருளாதாரச் செழிப்புக்கும் தேசியப் பாதுகாப்புக்கும் இன்றியமையாதவை என்று அமெரிக்கா வகைப்படுத்தியுள்ள 50க்கும் மேற்பட்ட தனிமங்களையும் பொருட்களையும் முக்கிய கனிமங்கள் உள்ளடக்குகின்றன. தாமிரம், லித்தியம் போன்ற பரவலாக அறியப்பட்ட தொழில்துறை உலோகங்கள் முதல், மின்சார வாகன மோட்டார்கள், காற்றாலைகள், உயர் செயல்திறன் ஒலிபெருக்கிகள் ஆகியவற்றில் பயன்படுத்தப்படும் சக்திவாய்ந்த காந்தங்களைச் சாத்தியமாக்கும் நியோடைமியம் போன்ற அரிதாக அறியப்பட்ட தனிமங்கள் வரை இந்தப் பட்டியலில் இடம்பெற்றுள்ளன. இவை அரிதாகக் கிடைப்பதால் "முக்கியமானவை" எனப்படுவதில்லை; இன்றியமையாதவை என்பதாலேயே அப்படிக் குறிப்பிடப்படுகின்றன. உற்பத்திக்கு இவை சிறிய அளவில் தேவைப்பட்டாலும், பல பயன்பாடுகளுக்கு நடைமுறை மாற்றுப் பொருட்கள் இல்லை.

சீனச் சார்பைக் குறைக்க விரும்பும் நாடுகளுக்கு, சுத்திகரிப்புச் செயல்முறையே மிகப் பெரிய சவாலாக இருக்கலாம். பூமியிலிருந்து கனிமங்களை வெட்டியெடுப்பது சிக்கலான விநியோகச் சங்கிலியின் முதல் படி மட்டுமே. உற்பத்தியில் பயன்படுத்தக்கூடியதாக மாற, மூலத் தாது பிரித்தெடுக்கப்பட்டு, செறிவூட்டப்பட்டு, வேதியியல் முறையில் பதப்படுத்தப்பட வேண்டும். இந்த இடைநிலைப் பதப்படுத்துதல் வேதியியல் ரீதியாகச் சிக்கலானது, அதிக வளங்களைச் செலவிடுவது, பல நேரங்களில் சுற்றுச்சூழலுக்குத் தீங்கு விளைவிப்பது. புதிய பதப்படுத்தும் ஆலைகளை அமைக்கப் பெரிய முதலீடு தேவைப்படுகிறது; அரிய மண் சுத்திகரிப்பு ஆலை ஒன்றை அமைப்பதற்கு சராசரியாக சுமார் 500 மில்லியன் டாலர் செலவாகிறது. இத்தகைய ஆலைகள் செயல்படத் தொடங்க நீண்டகாலம் பிடிப்பதும், விரைவாகப் பன்முகப்படுத்தும் முயற்சிகளை மேலும் சிக்கலாக்குகிறது.

நுகர்வோர் அரிதாகவே உணரும் வகையில், நவீன வாழ்வின் பல பகுதிகளில் முக்கிய கனிமங்கள் இடம்பெற்றுள்ளன. ஸ்மார்ட்போன்கள், மின்சார வாகனங்கள் முதல் மின் கட்டமைப்புக்கான பெருமளவு ஆற்றல் சேமிப்பு அமைப்புகள் வரை அனைத்துக்கும் லித்தியம்-அயன் மின்கலங்களே சக்தியளிக்கின்றன. மின்சாரக் கார்களில் உள்ள கச்சிதமான மோட்டார்களுக்கும் அதிநவீன ஆயுதங்களில் உள்ள துல்லிய வழிகாட்டி அமைப்புகளுக்கும் அரிய மண் காந்தங்கள் பயன்படுகின்றன. எஃப்-35 போர் விமானத்தின் ரேடார் வரிசைகள், சோனார் அமைப்புகள், மின்னணுப் போர் திறன்களிலும் இந்தப் பொருட்கள் இடம்பெற்றுள்ளன. கணினி வன்தட்டுகள், மருத்துவப் படமெடுப்பு சாதனங்கள், வினையூக்கி மாற்றிகள் போன்ற அன்றாடப் பொருட்களுக்கும் இந்தச் சிறப்புத் தனிமங்களின் தொடர்ச்சியான விநியோகம் தேவைப்படுகிறது. முக்கிய கனிமங்களை நம்பகமாகப் பெற முடியாவிட்டால், முழுத் தொழில்துறைகளும் உற்பத்தியை நிறுத்தும் அபாயத்தைச் சந்திக்கும். விநியோகத் தடைகள் ஏற்பட்டால் சில வாரங்களுக்குள் அமெரிக்க வாகன உற்பத்தி முடங்கக்கூடும் என்று அமெரிக்க வாகனத் துறை நிர்வாகிகள் எச்சரித்துள்ளனர்.

அமெரிக்காவின் பலமுனை உத்தி

சீனச் சார்பைக் குறைக்க டிரம்ப் நிர்வாகம் ஒரே நேரத்தில் பல வழிகளில் செயல்படும் விரிவான உத்தியை வகுத்துள்ளது. உள்நாட்டில், அனுமதி நடைமுறைகளை எளிதாக்குதல், நிதிச் சலுகைகள் வழங்குதல், அரசின் நேரடி முதலீடு ஆகியவற்றின் மூலம் அமெரிக்காவின் சுரங்கம் மற்றும் பதப்படுத்தும் திறன்களை விரிவாக்குவதில் அதிகாரிகள் கவனம் செலுத்தியுள்ளனர். அமெரிக்காவைச் சேர்ந்த அரிய மண் உற்பத்தியாளரான எம்.பி. மெட்டீரியல்ஸில், பாதுகாப்புத் துறை அண்மையில் 400 மில்லியன் டாலருக்கு 15% பங்குகளை வாங்கியது. இதன் மூலம் முக்கியப் பொருட்களுக்கான குறைந்தபட்ச விலை நிர்ணயிக்கப்பட்டதுடன், தேவைக்கு உத்தரவாதம் அளிக்கும் கொள்முதல் ஒப்பந்தமும் வழங்கப்பட்டது. இந்தப் பொதுத்துறை-தனியார் கூட்டாண்மை முறை, ஏற்ற இறக்கமுள்ள பொருள் சந்தைகளில் சிரமப்படக்கூடிய திட்டங்களுக்கு முதலீட்டை ஈர்க்கத் தேவையான உறுதியை வழங்குகிறது.

கனிம ஆய்வுகளை அதிகரிக்க மத்திய அரசின் நிலங்களையும் நிர்வாகம் திறந்துவிட்டுள்ளது; நீண்டகாலம் பிடிக்கும் அனுமதி நடைமுறையையும் எளிதாக்க முயன்றுள்ளது. ஒன்றுடன் ஒன்று பொருந்தும் மத்திய, மாநில, உள்ளாட்சி விதிமுறைகள் காரணமாக, அமெரிக்காவில் புதிய சுரங்கம் அமைக்க தற்போது சராசரியாக 29 ஆண்டுகள் ஆகின்றன. உலகிலேயே இது இரண்டாவது நீண்ட கால அளவாகும். ஒரு திட்டத்துக்கே 30 வரையிலான அனுமதிகள் தேவைப்படலாம்; அவற்றில் பல ஒன்றுக்கொன்று ஒத்தவையாக உள்ளன. சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பைப் பேணியபடி அனுமதி நடைமுறைகளை விரைவுபடுத்தும் முயற்சிக்கு இரு கட்சிகளிடையேயும் ஆதரவு கிடைத்துள்ளது. டிரம்ப், பைடன் நிர்வாகங்கள் இரண்டும் இம்முயற்சிகளுக்கு ஆதரவளித்துள்ளன.

அமெரிக்காவின் உள்நாட்டு வளங்களால் மட்டும் அதன் தேவையைப் பூர்த்தி செய்ய முடியாது என்பதை உணர்ந்துள்ளதால், நட்பு நாடுகளுடனான சர்வதேசக் கூட்டாண்மைகளுக்கும் இந்த உத்தி முன்னுரிமை அளிக்கிறது. உக்ரைனுடன் கனிம ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டுள்ள அமெரிக்கா, குறிப்பிடத்தக்க இருப்புகள் இருந்தும் சீன ஆதிக்கம் கொண்ட பதப்படுத்தும் உள்கட்டமைப்பு இல்லாத நாடுகளுடன் ஒப்பந்தங்களை மேற்கொள்ள முயல்கிறது. குறைந்தபட்ச விலைகளை நிர்ணயிப்பதும், எதிர்காலக் கொள்முதல் ஏற்பாடுகளைச் செயல்படுத்துவதும் சந்தை நிலைத்தன்மைக்கு முக்கியம் என்று கருவூலச் செயலர் ஸ்காட் பெஸ்ஸன்ட் வலியுறுத்தியுள்ளார். அரிய மண் தனிமங்களுக்கு மட்டும் இந்நடவடிக்கைகளை வரையறுக்காமல், "பல தொழில்துறைகளில்" அமெரிக்கா இவற்றை மேற்கொள்ளும் என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார்.

உறுதியான விநியோகச் சங்கிலிகள் தேவை என்றும், சர்வதேச ஒத்துழைப்பின் மூலம் முக்கிய கனிமங்களுக்கு பொருளாதார ரீதியாகச் சாத்தியமான சந்தைகளை உருவாக்க வேண்டும் என்றும் வர்த்தகப் பிரதிநிதி ஜேமிசன் கிரீர் வலியுறுத்தியுள்ளார். உள்நாட்டு உற்பத்திக்கான ஊக்கங்களையும் நட்பு நாடுகளில் செய்யப்படும் மூலோபாய முதலீடுகளையும் இந்த அணுகுமுறை இணைக்கிறது. இதன்மூலம் ஒற்றை இடத்தில் ஏற்படும் தடையையும் தாங்கக்கூடிய பன்முகப்படுத்தப்பட்ட விநியோக வலையமைப்பு உருவாக்கப்படுகிறது. நட்பு நாடுகளின் பகுதிகளில் சுரங்கம் மற்றும் பதப்படுத்தும் திட்டங்களுக்கு ஆதரவளிக்க, வளர்ச்சி நிதிக் கழகம், ஏற்றுமதி-இறக்குமதி வங்கி மற்றும் பாதுகாப்பு உற்பத்திச் சட்டத்தின் நிதிக் கருவிகளையும் இந்த உத்தி பயன்படுத்துகிறது.

உலகளாவிய ஒருங்கிணைப்பும் கூட்டாளிகளின் பதில்களும்

பிப்ரவரி 4ஆம் தேதி நடைபெறும் நட்பு நாடுகளின் வெளியுறவு அமைச்சர்கள் கூட்டம், சீனாவின் கனிம ஆதிக்கத்துக்குப் பதிலளிப்பதற்கான விரிவான சர்வதேச முயற்சியில் சமீபத்திய நடவடிக்கையாகும். ஜனவரியில், ஜப்பான், பிரிட்டன், பிரான்ஸ், ஜெர்மனி, இத்தாலி, கனடா உள்ளிட்ட ஜி7 நாடுகளின் நிதி அமைச்சர்கள், விநியோகச் சங்கிலிகளின் மீள்திறன் குறித்து விவாதிக்க வாஷிங்டனில் கூடினர். ஆஸ்திரேலியா, மெக்சிகோ, தென் கொரியா, இந்தியா ஆகிய நாடுகளின் அதிகாரிகளும் இதில் பங்கேற்றனர். "அரிய மண் தனிமங்களுக்காகச் சீனாவைச் சார்ந்திருப்பதை விரைவாகக் குறைக்க வேண்டியதன் அவசியம் குறித்து பரந்த உடன்பாடு உள்ளது" என்று ஜப்பான் நிதியமைச்சர் சட்சுகி கட்டயாமா செய்தியாளர்களிடம் தெரிவித்தார். குறுகிய, நடுத்தர, நீண்டகால நடவடிக்கைகள் அடங்கிய கொள்கை அணுகுமுறைகளையும் அவர் விளக்கினார்.

தொழிலாளர் நிலைமைகள், மனித உரிமைகளுக்கான மதிப்பு போன்ற தரநிலைகளின் அடிப்படையில் சந்தைகளை உருவாக்குவது குறித்த முன்மொழிவுகள் தொடர்பாகவும், பொதுநிதி நிறுவனங்களின் ஆதரவு, வரி மற்றும் நிதிச் சலுகைகள், வர்த்தக மற்றும் சுங்கவரி நடவடிக்கைகள், தனிமைப்படுத்தல் நடவடிக்கைகள், குறைந்தபட்ச விலை நிர்ணயம் உள்ளிட்ட பல்வேறு கொள்கைக் கருவிகளைப் பயன்படுத்துவது தொடர்பாகவும், இந்த நடவடிக்கைகளுக்கு உறுதியளிப்பதன் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தினேன் என்று கட்டயாமா கூறினார்.

ஐரோப்பிய நாடுகள் இந்தச் சவாலை அவசரத்துடனும் எச்சரிக்கையுடனும் அணுகியுள்ளன. சில ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பு நாடுகள் இருதரப்பு புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட அமெரிக்கா ஊக்குவித்துள்ள நிலையில், கூட்டுப் பேர வலிமையை அதிகப்படுத்த ஒருமித்த நிலைப்பாட்டைப் பேணுமாறு ஐரோப்பிய ஆணையம் அறிவுறுத்தியுள்ளது. முக்கிய மூலப்பொருட்களுக்கான சொந்த விநியோகத்தை ஐரோப்பா விரைவாக உருவாக்க வேண்டும் என்று ஜெர்மன் நிதியமைச்சர் லார்ஸ் கிளிங்பெயில் வலியுறுத்தியுள்ளார். "குறை கூறுவதோ சுயபச்சாதாபம் கொள்வதோ நமக்கு உதவாது; நாம் செயல்பட வேண்டும்" என்றும் அவர் எச்சரித்தார். அரிய மண் தனிமங்களுக்கான குறைந்தபட்ச விலைகள், விநியோகத்தை அதிகரிக்கும் கூட்டாண்மைகள் குறித்து ஜி7 கூட்டத்தில் விவாதிக்கப்பட்டதாகக் குறிப்பிட்ட அவர், பேச்சுவார்த்தைகள் இப்போதுதான் தொடங்கியுள்ளன; பல தீர்க்கப்படாத பிரச்சினைகள் உள்ளன என்றும் எச்சரித்தார்.

ஒப்பீட்டு அனுகூலத்தின் அடிப்படையில் உலகளாவிய மதிப்புச் சங்கிலிகளை வலுப்படுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தைத் தென் கொரிய நிதியமைச்சர் கூ யுன்-சியோல் வலியுறுத்தியுள்ளார். மீள்திறன் கொண்ட விநியோகச் சங்கிலிகளுக்காக முக்கிய கனிமங்களை மறுசுழற்சி செய்வதற்கு அவர் குறிப்பாக முன்னுரிமை அளித்துள்ளார். கனடாவும் ஆஸ்திரேலியாவும் இந்த முயற்சியில் முக்கியப் பங்காளிகளாக உருவெடுத்துள்ளன. இரு நாடுகளிடமும் குறிப்பிடத்தக்க கனிம இருப்புகளும் நிலைபெற்ற சுரங்கத் தொழில்களும் உள்ளன. முக்கிய கனிமங்கள் மற்றும் அரிய மண் தனிமங்களின் விநியோகத்தைப் பாதுகாப்பதற்கான அண்மைய அமெரிக்க-ஆஸ்திரேலியக் கட்டமைப்பு, சீனாவைச் சாராத விநியோக வலையமைப்புகளை உருவாக்குவதற்கான முக்கிய முன்னேற்றமாகும். 8.5 பில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான திட்டங்களில் இரு அரசுகளும் பங்குகளை வாங்கத் தயாராக உள்ளன.

கொள்கைப் பரிந்துரைகளும் சட்ட நடவடிக்கைகளும்

முக்கிய கனிமப் பாதுகாப்பை வலுப்படுத்துவதற்கான விரிவான பரிந்துரைகளை ஆய்வு நிறுவனங்களும் கொள்கை நிபுணர்களும் முன்வைத்துள்ளனர். மூலோபாய மற்றும் சர்வதேச ஆய்வுகளுக்கான மையம் ஏழு குறிப்பிட்ட நடவடிக்கைகளை முன்மொழிந்துள்ளது. உள்நாட்டு சுரங்க வளர்ச்சியை ஒருங்கிணைக்க மறுசீரமைக்கப்பட்ட சுரங்கப் பணியகத்தை உருவாக்குதல், அமெரிக்கத் தொழில்களுக்குப் பாதுகாப்பு அளிக்கும் ஊக்கங்களை உருவாக்குதல், கனிமத் திட்டங்களுக்கு மேம்பட்ட நிதியுதவி அளிக்கும் வகையில் அமெரிக்க சர்வதேச மேம்பாட்டு நிதிக் கழகத்தைச் சீர்திருத்துதல் ஆகியவை அவற்றில் அடங்கும். உள்நாட்டு உற்பத்தி விரிவாக்கத்தையும் மூலோபாய சர்வதேசக் கூட்டாண்மைகளையும் இணைக்கும் சமநிலையான அணுகுமுறை தேவை என்பதை இப்பரிந்துரைகள் வலியுறுத்துகின்றன.

உள்துறை அமைச்சகத்தின் முக்கிய கனிமப் பட்டியலில் தாமிரத்தைச் சேர்க்க வேண்டும் என்பது குறிப்பாக முக்கியமான பரிந்துரையாகும். தற்போது முக்கிய கனிமமாக வகைப்படுத்தப்படாத தாமிரத்தின் அமெரிக்கப் பயன்பாடு 2022ஆம் ஆண்டு 1.8 மில்லியன் மெட்ரிக் டன்னை எட்டியது. உலகிலேயே சீனாவுக்கு அடுத்தபடியாக அமெரிக்கா அதிகம் பயன்படுத்தும் நாடாகும். உள்கட்டமைப்பு, தூய்மையான எரிசக்தித் தொழில்நுட்பங்கள், பாதுகாப்புப் பயன்பாடுகள், மின்னணுவியல், வாகன அமைப்புகள் ஆகியவற்றுக்கு தாமிரம் இன்றியமையாதது. செயற்கை நுண்ணறிவுத் துறைக்கு மட்டும், தரவு மைய உள்கட்டமைப்புக்காக 2025 முதல் 2028 வரை ஆண்டுக்கு 200,000 மெட்ரிக் டன் வரை தாமிரம் தேவைப்படலாம். இதனால் ஏற்கெனவே இறுக்கமாக உள்ள விநியோகத்தின் மீதான அழுத்தம் கணிசமாக அதிகரிக்கும். தாமிரத்தை முக்கிய கனிமமாக வகைப்படுத்தினால், தற்போதைய மற்றும் எதிர்காலச் சலுகைகளுக்குத் தகுதி பெறும்; இதன்மூலம் உள்நாட்டுச் சுத்திகரிப்புத் திறனில் முதலீடு ஊக்குவிக்கப்படும்.

சர்வதேச அமைதிக்கான கார்னகி அறக்கட்டளை, உள்நாட்டுச் சுரங்கத்தின் மூலம் உற்பத்தியை நாட்டுக்குள் கொண்டுவருவதையும் சர்வதேச விநியோகச் சங்கிலிகளை உருவாக்குவதையும் சமநிலைப்படுத்தும் விரிவான உலோகத் தொழில் உத்தியை வலியுறுத்தியுள்ளது. சாதகமான கணிப்புகளின்படியும், 2035ஆம் ஆண்டுக்குள் துத்தநாகம் மற்றும் மாலிப்டினம் ஆகியவற்றுக்கான எதிர்பார்க்கப்படும் தேவையை மட்டுமே அமெரிக்க உள்நாட்டு உற்பத்தி பூர்த்தி செய்யும் என அதன் ஆய்வு தெரிவிக்கிறது. தொழில்துறை விரிவாக்கத்துக்கும் மின் கட்டமைப்பை நவீனப்படுத்துவதற்கும் தாமிரம், கிராஃபைட், லித்தியம், வெள்ளி, நிக்கல், மாங்கனீசு ஆகியவற்றைத் தொடர்ந்து கணிசமாக இறக்குமதி செய்ய வேண்டியிருக்கும். முழுமையான தன்னிறைவை மட்டும் நாடுவதற்குப் பதிலாக, நட்பு நாடுகளுடன் நம்பகமான கூட்டாண்மைகளை உருவாக்குவது எவ்வளவு முக்கியம் என்பதை இந்த உண்மை காட்டுகிறது.

எம்.பி. மெட்டீரியல்ஸ் ஏற்பாட்டை முன்மாதிரியாகக் கொண்ட, சுரங்க நிறுவனங்கள் மற்றும் பதப்படுத்துநர்களுடனான உத்தரவாத விலை ஒப்பந்தங்கள் போன்ற கொள்கைக் கருவிகள், லாபப் பகிர்வு முறைகளின் மூலம் முதலீட்டு உறுதியை வழங்கக்கூடும். உள்நாட்டு உற்பத்தியாளர்களின் செலவுகளை உயர்த்தக்கூடிய பொதுவான சுங்கவரிகளுக்குப் பதிலாக, வேறுபாட்டு ஒப்பந்தங்கள் குறிப்பு விலைகளை நிர்ணயித்தபடியே சந்தைச் சக்திகள் இயங்க அனுமதிக்கும். பாதுகாப்புவாத நடவடிக்கைகளால் ஏற்படும் பொருளாதாரச் சிதைவுகள் இல்லாமல் முதலீட்டாளர்களுக்கு விலை உறுதியை இந்த அணுகுமுறை அளிக்கிறது.

அடுத்தகட்டம்: சவால்களும் காலக்கெடுவும்

சீனச் சார்பைக் குறைப்பதில் அவசர கவனம் செலுத்தப்பட்டாலும், உறுதியான மாற்று விநியோகச் சங்கிலிகளை உருவாக்க நீண்டகாலத் தொடர்ச்சியான முயற்சி தேவைப்படும் என்று நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். "தொடர்ச்சியான கொள்கை மற்றும் முதலீட்டு வேகம்" இருந்தாலும், வளர்ந்துவரும் தேவையைப் பூர்த்தி செய்யும் அளவிலான விரிவும் ஆழமும் கொண்ட விநியோகச் சங்கிலிகளை உருவாக்க அமெரிக்காவுக்கும் அதன் கூட்டாளிகளுக்கும் 10 முதல் 15 ஆண்டுகள் தேவைப்படும் என்று அடாமஸ் இன்டெலிஜென்ஸ் ஆய்வாளர்கள் கணித்துள்ளனர். ஏற்கெனவே நிலைபெற்றுள்ள சீன உள்கட்டமைப்புடன் போட்டியிடும் முழுமையான பதப்படுத்தும் அமைப்புகளை உருவாக்குவதும் இந்தக் காலக்கெடுவில் அடங்கும்; சுரங்கங்களை மட்டும் அமைப்பது போதாது.

தற்போதைய இறக்குமதி அளவுகள் சவாலின் அளவை வெளிப்படுத்துகின்றன. அமெரிக்கா ஆண்டுதோறும் சீனாவிலிருந்து சுமார் 10,000 டன் அரிய மண் காந்தங்களை இறக்குமதி செய்கிறது; ஐரோப்பா 25,000 டன்னுக்கும் அதிகமாக இறக்குமதி செய்கிறது. மின்சார வாகனங்கள், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி அமைப்புகள், பாதுகாப்புப் பயன்பாடுகள் விரிவடைவதால், அடுத்த பத்தாண்டில் இரு பிராந்தியங்களிலும் தேவை பல மடங்கு அதிகரிக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது. சீனாவைச் சாராத ஆதாரங்களின் மூலம் இந்தத் தேவையைப் பூர்த்திசெய்ய, சுரங்கத் திறனை விரிவுபடுத்துதல், பதப்படுத்தும் ஆலைகளை அமைத்தல், காந்தங்கள் மற்றும் மின்கலக் கூறுகள் போன்ற இறுதிப் பொருட்களை உற்பத்தி செய்யும் திறன்களை வளர்த்தல் ஆகியவை ஒரே நேரத்தில் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்.

அடாமஸ் இன்டெலிஜென்ஸின் நிறுவனர் மற்றும் நிர்வாக இயக்குநர் ரியான் காஸ்டிலூ, சீனா முன்மொழிந்துள்ள ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள், ஏற்கெனவே உள்ள விநியோகச் சங்கிலித் தடைகளை "சிறிய இடையூறாக" காட்டக்கூடும் என்று குறிப்பிட்டார். இந்தப் புதிய விதிகள் முழுமையாக அமல்படுத்தப்பட்டால், சீனப் பொருட்கள் அல்லது தொழில்நுட்பம் மிகச் சிறிய அளவில் இருந்தாலும் உரிமம் பெற வேண்டியிருக்கும். இதனால் ஏற்கெனவே உள்ள இடையூறுகளும் உற்பத்தி வரிசைத் தடைகளும் பலமடங்கு அதிகரிக்கக்கூடும். இந்த வாய்ப்பு மாற்று ஆதாரங்களை உருவாக்கும் முயற்சிகளை விரைவுபடுத்தியுள்ளது. இருப்பினும், தொழில்நுட்ப நிபுணத்துவக் குறைபாடுகள், சுற்றுச்சூழல் கவலைகள், மூலதனத் தேவைகள் ஆகியவை தொடர்ந்து பெரிய தடைகளாக உள்ளன.

"அரசியல் உறுதி வலுவாக இருந்தாலும், இந்தச் சிக்கலான திட்டங்களுக்கான அனுமதி, நிதியுதவி, தொழில்நுட்ப விரிவாக்கம் ஆகியவற்றை மிக வேகமாக முன்னெடுக்க முடியாது," என்று முக்கிய கனிமங்கள் குறித்து ஆய்வு செய்யும் ஆஸ்திரேலிய தேசியப் பல்கலைக்கழகத்தின் முதுநிலை முனைவர் ஆய்வாளர் ராஸ் சாண்ட்லர் கூறினார். சீனச் சார்பைக் குறைக்கும் முயற்சியை அவர் "பல தசாப்தங்கள் நீடிக்கும் செயல்முறை" என்று விவரித்தார்.

சீனாவின் மூலோபாயக் கணக்கீடுகள்

மேற்கத்திய நாடுகள் தங்கள் சார்பைக் குறைக்க முனையும் நிலையில், சீனாவின் ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாட்டு உத்தியை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டியிருக்கலாம் என்று ஆய்வாளர்கள் கூறுகின்றனர். அரிய மண் ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளைத் தூதரகக் கருவியாகப் பயன்படுத்தியதன் விளைவுகள் இதுவரை கலவையாகவே இருந்துள்ளன; பெய்ஜிங் தடுக்க முயலும் பன்முகப்படுத்தும் நடவடிக்கைகளைப் பல நேரங்களில் இந்தக் கட்டுப்பாடுகள் விரைவுபடுத்தியுள்ளன. 2010ஆம் ஆண்டு ஜப்பானுக்கான ஏற்றுமதியைச் சீனா கட்டுப்படுத்தியபோது, அந்த நடவடிக்கைகள் சர்வதேச வர்த்தக விதிகளை மீறியதாக உலக வர்த்தக அமைப்பு தீர்ப்பளித்தது. இதையடுத்து பெய்ஜிங் கட்டுப்பாடுகளை விலக்கிக்கொண்டது; ஜப்பானும் பிற நாடுகளும் மாற்று ஆதாரங்களை உருவாக்கத் தொடங்கின. தற்போதைய கட்டுப்பாடுகளும் இதேபோன்ற விளைவுகளை ஏற்படுத்துவதாகத் தெரிகிறது. அமெரிக்கா, ஜப்பான், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் போன்ற முக்கிய நுகர்வோர் தங்கள் உள்நாட்டுச் சுத்திகரிப்புத் திறனை மீண்டும் கட்டமைத்து, பிற விநியோகஸ்தர்களுடனான தொடர்புகளை வலுப்படுத்துகின்றனர்.

கடுமையான ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள், வளங்கள் நிறைந்த சீனாவின் கூட்டாளிகள் வாஷிங்டனுடன் நெருக்கமாக இணையவும், சாத்தியமான சீனக் கட்டுப்பாடுகளிலிருந்து தங்கள் விநியோகச் சங்கிலிகளைப் பாதுகாக்கவும் கூடுதல் ஊக்கமளித்துள்ளதாக கிழக்காசிய மன்றத்தின் ஆய்வாளர்கள் வாதிடுகின்றனர். பிரதமர் அந்தோணி அல்பானீஸின் கீழ் சீனாவுடனான பொருளாதாரத் தொடர்புகளை நிலைப்படுத்த ஆஸ்திரேலியா முயன்றுவருகிறது. இருப்பினும், முக்கிய கனிமக் கட்டமைப்பின் மூலம் அமெரிக்காவுடனான ஒத்துழைப்பை ஆழப்படுத்த அது முடிவெடுத்தது. சீனாவின் வள இராஜதந்திரம், சீன ஆதிக்கத்தை உறுதிப்படுத்துவதற்குப் பதிலாக, சீனாவைச் சாராத விநியோக அமைப்பை வலுப்படுத்தக்கூடும் என்பதை இந்தப் போக்கு காட்டுகிறது.

நியாயமான தேசியப் பாதுகாப்புக் கவலைகளில் மட்டும் குறுகிய கவனம் செலுத்தி, நம்பகமான கூட்டாளிகளுடனான வர்த்தகத்தைத் திறந்துவைக்கும், விதிமுறைகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட இலக்குக் குறித்த அணுகுமுறையால் சீனா பயனடையக்கூடும் என்று சில நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர். ஜப்பான், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் போன்ற கூட்டாளிகளுக்கு விரிவான கட்டுப்பாடுகளில் இருந்து விலக்கு அளிப்பது, பன்முகப்படுத்தப்பட்ட பொருளாதார வலையமைப்புகளைப் பேணவும் நிர்ப்பந்தம் குறித்த கருத்துகளைத் தணிக்கவும் உதவலாம். உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலி மையமாக சீனாவின் பங்கில் அதிக முன்கணிப்புத் தன்மையையும் நிலைத்தன்மையையும் ஏற்படுத்தினால், வெளிப்புற அழுத்தங்கள் இருந்தாலும் ஒத்துழைப்பு உறவுகளைப் பேணலாம். மேற்கத்திய நாடுகள் மாற்று ஆதாரங்களை உருவாக்கும் அதே வேளையில் சந்தைப் பங்கையும் தக்கவைக்க அது உதவக்கூடும்.

இறுதியில், முக்கிய கனிம விநியோகச் சங்கிலிகளுக்கான போட்டி, அமெரிக்காவுக்கும் சீனாவுக்கும் இடையிலான பரந்த புவிசார் அரசியல் பதற்றங்களின் வெளிப்பாடாகும். கனிமச் சார்பைக் குறைப்பது மூலோபாயப் போட்டியை முடிவுக்குக் கொண்டுவராமல் போகலாம்; ஆனால் எதிர்கால மோதல்களில் பொருளாதாரச் செல்வாக்கைப் பயன்படுத்தும் பெய்ஜிங்கின் திறனைக் கட்டுப்படுத்தலாம். இந்தப் பன்முகப்படுத்தும் முயற்சி வெற்றிபெற, பல நிர்வாகங்களைக் கடந்து நீடிக்கும் அரசியல் உறுதி, பெருமளவு நிதி முதலீடு, அடுத்த பத்தாண்டில் பயனுள்ள சர்வதேச ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவை தேவைப்படும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• சீனாவின் முக்கிய கனிமங்கள் மீதான சார்பைக் குறைக்கும் சர்வதேச முயற்சிக்குத் அமெரிக்கா தலைமை தாங்குகிறது. இதற்கான நட்பு நாடுகளின் வெளியுறவு அமைச்சர்கள் கூட்டம் பிப்ரவரி 4ஆம் தேதி நடைபெறவுள்ளது.
• அரிய மண் தனிமங்களின் உலகளாவிய பதப்படுத்தும் திறனில் 70% முதல் 90% வரை சீனாவின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது. பிற முக்கிய கனிமங்களிலும் கணிசமான பங்கு அதனிடம் இருப்பதால், உலக விநியோகச் சங்கிலிகள் மீது அதற்குப் பெரும் செல்வாக்கு உள்ளது.
• மின்சார வாகனங்கள், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி அமைப்புகள், பாதுகாப்பு அமைப்புகள், குறைக்கடத்தி உற்பத்தி உள்ளிட்ட நவீனத் தொழில்நுட்பங்களுக்கு முக்கிய கனிமங்கள் இன்றியமையாதவை.

அனுமதி நடைமுறைகளை எளிதாக்கியும் நிதிச் சலுகைகள் அளித்தும் உள்நாட்டு உற்பத்தியை விரிவுபடுத்துவதுடன், பன்முகப்படுத்தப்பட்ட விநியோக வலையமைப்புகளை உருவாக்க சர்வதேசக் கூட்டாண்மைகளையும் அமெரிக்க உத்தி இணைக்கிறது.

• சீனாவைச் சாராத விநியோகச் சங்கிலிகளை உருவாக்க 10 முதல் 15 ஆண்டுகள் தொடர்ந்து முதலீடு செய்ய வேண்டும். அமெரிக்கா ஆண்டுதோறும் 10,000 டன்னும், ஐரோப்பா 25,000 டன்னுக்கும் அதிகமாகவும் தற்போது இறக்குமதி செய்கின்றன.

சீனப் பொருட்கள் அல்லது தொழில்நுட்பம் மிகச் சிறிய அளவில் உள்ள தயாரிப்புகளுக்கும் சீனா அண்மையில் விதித்த ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகள், மேற்கத்திய நாடுகளும் அவற்றின் கூட்டாளிகளும் பன்முகப்படுத்தும் முயற்சிகளை விரைவுபடுத்தியுள்ளன.

முழுமையான தன்னிறைவை மட்டும் நாடுவதற்குப் பதிலாக, உள்நாட்டு வளர்ச்சியையும் மூலோபாய சர்வதேசக் கூட்டாண்மைகளையும் இணைக்கும் சமநிலையான அணுகுமுறையை கொள்கை நிபுணர்கள் பரிந்துரைக்கின்றனர்.