வெளிநாட்டவர்களுக்கான அடுக்குமாடிக் குடியிருப்புத் திட்டம், ஜப்பானில் முதலீடு மற்றும் சமூக விவகாரம் குறித்த தேசிய விவாதத்தைத் தூண்டியது

ஒரு கிராமப்புறச் சமூகத்தின் எதிர்பாராத போராட்டம்

ஜப்பானின் தென்மேற்குப் பகுதியில் உள்ள ஃபுகுவோகா மாகாணத்தின் அசகுரா என்ற அமைதியான நகரில், தேசிய அளவில் கவனம் ஈர்க்கும் எதிர்பாராத சர்ச்சையில் அப்பகுதி மக்கள் சிக்கிக்கொண்டனர். வழக்கமான வளர்ச்சித் திட்ட முன்மொழிவாகத் தொடங்கியது, உலகம் மேலும் ஒன்றோடொன்று இணைந்துவரும் நிலையில் வெளிநாட்டு முதலீடு, சமூக அடையாளம், உள்ளாட்சி நிர்வாகத்தின் அதிகார வரம்புகள் குறித்த சூடான விவாதமாக விரைவில் உருவெடுத்தது.

சீனாவில் வசிக்கும் ஒருவர் தலைமையிலான ஒரு ரியல் எஸ்டேட் மேம்பாட்டு நிறுவனம், வெளிநாட்டவர்களுக்காகவே அடுக்குமாடிக் குடியிருப்புகளைக் கட்டும் திட்டம் குறித்து உள்ளூர் மக்களிடம் விளக்கியபோது இந்தச் சூழல் வெடித்தது. ஆரம்ப முன்மொழிவில், காக்கிபாரு மாவட்டத்தில் கோல்ஃப் மைதானத்தை ஒட்டிய நிலத்தில், 705 பேர் வசிக்கக்கூடிய இரண்டு அடுக்குமாடிக் கட்டடங்கள் அமைக்கத் திட்டமிடப்பட்டிருந்தது. எதிர்காலத்தில் கட்டடங்களின் எண்ணிக்கையை ஆறாக உயர்த்தி, மொத்தம் 2,000 பேர் வசிக்கும் வகையில் விரிவுபடுத்தவும் திட்டமிடப்பட்டது. குடியிருப்பவர்களில் 40% பேர் சீனாவையும், மேலும் 40% பேர் ஹாங்காங் மற்றும் தைவானையும், மீதமுள்ள 20% பேர் ஜப்பான் மற்றும் தென் கொரியாவையும் சேர்ந்தவர்களாக இருப்பார்கள் என மேம்பாட்டாளர் மதிப்பிட்டார்.

இந்த அறிவிப்பு அப்பகுதி மக்களிடையே கடும் எதிர்வினையை ஏற்படுத்தியது. கடந்த ஆண்டு செப்டம்பர் 16 அன்று, அசகுரா நகராட்சியின் நகர்ப்புற மேம்பாட்டுப் பிரிவுக்கு ஒரே நாளில் 70-க்கும் மேற்பட்ட தொலைபேசி அழைப்புகள் வந்தன. அழைப்பாளர்கள் திட்டம் குறித்து விரக்தியையும் கோபத்தையும் வெளிப்படுத்தியதால், தொடர்ந்து தொலைபேசியில் பேசிக்கொண்டே இருந்ததாக நகர ஊழியர் ஒருவர் விவரித்தார்.

"இந்த வெளிநாட்டவர்களுக்கு மட்டுமான குடியிருப்புகள் குறித்து என்ன நினைத்துக்கொண்டிருக்கிறீர்கள்?" என்று நகர அதிகாரி ஒருவரிடம் அழைப்பாளர் ஒருவர் கூச்சலிட்டார்.

சமூக ஊடகங்கள் சர்ச்சையை எவ்வாறு தீவிரப்படுத்தின

சமூகக் கூட்டங்களிலிருந்து சமூக ஊடகத் தளங்களுக்குச் சென்றபோது நிலைமை வியத்தகு வகையில் தீவிரமடைந்தது. 2025 ஏப்ரலில், "அசகுரா ஆபத்தில் உள்ளது" என்ற அச்சமூட்டும் தலைப்பில் ஓர் பதிவு இணையத்தில் தோன்றியது. "20,000 சீனர்கள் பெருமளவில் வருவதற்கு வழிவகுக்கும் அடுக்குமாடிக் கட்டடத் திட்டம்" என்று அந்தச் செய்தி கூறியதுடன், 30,000 சீன உளவாளிகள் ஜப்பானைக் கண்காணிப்பதாகவும் தெரிவித்தது. 20,000 சீனக் குடியிருப்பாளர்கள் என்ற ஆதாரமற்ற இந்த எண்ணிக்கை, உண்மையில் திட்டமிடப்பட்ட 2,000 பேரின் எண்ணிக்கையைப் பல மடங்கு தாண்டி, இணையத்தில் வேகமாகப் பரவியது.

சமூக ஊடகப் பரபரப்பு பிரபலங்களையும் பழமைவாத அரசியல்வாதிகளையும் ஈர்த்ததால், உள்ளூர் கவலைகள் தேசிய அளவிலான விவாதமாக விரிவடைந்தன. ஜூன் மாத நகரசபைக் கூட்டத்தில் இந்த விவகாரம் குறித்து பேசிய நகரசபை உறுப்பினர் ஒருவர் பின்னர் ஒழுங்கு நடவடிக்கையை எதிர்கொண்டார்; இதனால் இணையத்தில் ஊகங்கள் மேலும் அதிகரித்தன. நிலைமையை விளக்கும் காணொளி ஒன்றை அந்த உறுப்பினர் உருவாக்கினார். தொடக்கத்தில் அதற்குக் குறைந்த கவனமே கிடைத்தது; ஆனால் ஜூலை மாத மேலவைத் தேர்தலுக்குப் பிறகு வெளிநாட்டவர் கொள்கையில் கவனம் செலுத்தும் கணக்குகள் அதைப் பகிர்ந்ததைத் தொடர்ந்து பார்வைகள் அதிகரித்தன.

இதன் விளைவுகள் இணைய விவாதத்தோடு நின்றுவிடவில்லை. ஒழுங்கு நடவடிக்கைத் தீர்மானத்தை ஆதரித்த மற்றொரு நகரசபை உறுப்பினர் அவதூறுக்கு இலக்கானார். சீனாவிடமிருந்து பணம் பெற்றதாகக் குற்றஞ்சாட்டி, அவரது வீட்டுக்குத் தொலைபேசி அழைப்பும் செய்யப்பட்டது. உள்ளாட்சி நிர்வாகம் தொடர்பான விவகாரங்கள் எவ்வளவு விரைவாகப் பரந்த அரசியல் கதையாடல்களுடனும் குற்றச்சாட்டுகளுடனும் பின்னிப் பிணையக்கூடும் என்பதை இந்தச் சம்பவம் எடுத்துக்காட்டியது.

2025 செப்டம்பரில், கட்டுமானத்துக்கு எதிராகக் குடியிருப்பாளர் ஒருவர் இணையவழிக் கையெழுத்து இயக்கத்தைத் தொடங்கியது ஒரு திருப்புமுனையாக அமைந்தது. "அசகுராவின் நேர்மறையான அம்சங்களை எதிர்காலத் தலைமுறையினருக்கு மனநிறைவுடன் நாம் கடத்திச் செல்லும் வகையில் இந்தத் திட்டத்தை நிறுத்துங்கள்" என்ற அவரது வேண்டுகோள் பரவலாக ஆதரவைப் பெற்றது. அந்த மனுவில் 50,000-க்கும் மேற்பட்ட கையெழுத்துகள் திரட்டப்பட்டன. உள்ளூர் வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கு எதிரான போராட்டத்தைத் திரட்டுவதில் சமூக ஊடகங்கள் எவ்வளவு திறம்படச் செயல்பட முடியும் என்பதை இது காட்டியது.

போராட்டத்துக்கான அழைப்புகள் அசகுராவைத் தாண்டியும் பரவின. தோஹோகு, ஷிகோகு உள்ளிட்ட ஜப்பானின் பல பகுதிகளிலிருந்து, வெவ்வேறு வட்டார வழக்குகளில் பேசியவர்களிடமிருந்து நகர அதிகாரிகளுக்குப் புகார்கள் வந்தன. நகரம் அனுமதி வழங்கவுமில்லை, திட்டத்தை ஊக்குவிக்கவுமில்லை என்று அதிகாரிகள் விளக்கியபோதிலும், சில அழைப்பாளர்கள் விரோதமாகப் பதிலளித்து, "சமூக ஊடகங்கள் உண்மையைச் சொல்கின்றன" என்று கூறியதுடன் அதிகாரிகள் பொய் சொல்வதாகவும் குற்றஞ்சாட்டினர்.

உள்ளாட்சி அதிகாரத்தின் வரம்புகள்

மேயர் யுஜி ஹயாஷி பெருகிவந்த சிக்கலான நிலைக்குத் தள்ளப்பட்டார். செப்டம்பர் 20 அன்று கோடை விழாவில் அவர் ஆற்றவிருந்த உரையை ரத்து செய்தபோது நிலைமையின் தீவிரம் வெளிப்பட்டது. சமூக ஊடகப் பரிமாற்றங்களில் மக்கள் "அங்கே செல்ல வேண்டும்" என்றும், "மேயர் வருகிறார்" என்றும் கூறியதைக் கவனித்த பிறகு அவர் இந்த முடிவை எடுத்தார். சாத்தியமான மோதலைத் தவிர்க்கும் இந்த முடிவு, சட்ட வரம்புகளுக்கும் பொதுமக்களின் உணர்வுகளுக்கும் இடையில் உள்ளாட்சி அதிகாரிகள் எவ்வாறு சிக்கிக்கொண்டார்கள் என்பதை எடுத்துக்காட்டியது.

நகர நிர்வாகம் அடிப்படையான ஒரு சவாலை எதிர்கொண்டது: மேம்பாட்டுத் திட்ட அனுமதிகளை வழங்கவோ மறுக்கவோ அதற்கு அதிகாரம் இல்லை. அந்த அதிகாரம் ஃபுகுவோகா மாகாண அரசிடம் இருந்தது. தேவையான சான்றிதழ்களுக்காக மேம்பாட்டாளர் 2024 ஜூலையில் விண்ணப்பித்தபோது, ஆவணங்கள் முழுமையடையாததால் நடைமுறை நின்றுபோனது. இருப்பினும், "மாகாணம் அனுமதி வழங்கிவிட்டது" என்ற தவறான தகவல் சமூக ஊடகங்களில் தொடர்ந்து பரவியது; இது பொதுமக்களிடையே மேலும் குழப்பத்தை ஏற்படுத்தியது.

செப்டம்பர் 22 அன்று அவசரமாக ஏற்பாடு செய்யப்பட்ட செய்தியாளர் சந்திப்பில், அரசு பணிகளில் குறுக்கிடும் அளவுக்கு அதிகமான அழைப்புகள் வந்தது குறித்து மாகாண அதிகாரி ஒருவர் குழப்பம் தெரிவித்தார். உண்மையில், மேம்பாட்டாளர் விதிமுறைகளுக்கு இணங்கும் விண்ணப்பத்தை இறுதியில் சமர்ப்பித்தால், குடியிருப்புகள் வெளிநாட்டவர்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன என்பதையே காரணமாகக் கொண்டு திட்டத்தை நிராகரிப்பது மாகாண அரசுக்குச் சிரமமாக இருக்கும். ஜப்பானியச் சட்டம் தற்போது இத்தகைய மேம்பாட்டுத் திட்டங்களைத் தடைசெய்யவில்லை.

"ஒழுங்கைப் பேணுவதிலோ, வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் ஜப்பானியச் சந்தையில் நுழையும்போது அவற்றைக் கட்டுப்படுத்துவதிலோ, உள்ளாட்சி அரசாங்கம் ஒன்றினால் மட்டுமே செய்யக்கூடியவற்றுக்கு வரம்புகள் உள்ளன. எந்த நகராட்சியிலும் இத்தகைய பிரச்சினை எழலாம்," என்று தேசியத் தலைமைத்துவமும் சட்டக் கட்டமைப்புகளும் தேவை எனக் கோரிய மேயர் யுஜி ஹயாஷி கூறினார்.

2025 நவம்பர் மாதத்துக்குள் நகரத்துக்கு சுமார் 1,250 புகார்கள் வந்திருந்தன. நிலத்தின் ஜப்பானிய உரிமையாளர் மேம்பாட்டாளரின் திட்டத்துக்கு ஒத்துழைக்கப்போவதில்லை எனத் தெரிவித்ததைத் தொடர்ந்து, டிசம்பர் தொடக்கத்தில் நிலைமை தீர்வை எட்டியதாகத் தோன்றியது. டிசம்பர் 1 அன்று, திட்டம் "மீண்டும் தொடக்க நிலைக்குத் திரும்பும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது" என்று நகராட்சி அறிவித்தது. இருப்பினும், மேம்பாட்டாளரிடமிருந்து அதிகாரபூர்வ அறிவிப்பு எதுவும் வராததால் சில குடிமக்கள் தொடர்ந்து சந்தேகம் கொண்டிருந்தனர். சாத்தியமான தாக்கங்கள் மற்றும் நகரின் பதில் குறித்து தெளிவான விளக்கங்களைக் கோரி, டிசம்பர் 14 அன்று சுமார் 60 பேர் மீண்டும் வீதிகளில் இறங்கினர்.

பரந்த பின்னணி: ஜப்பானிய ரியல் எஸ்டேட்டில் வெளிநாட்டு முதலீடு

அசகுரா சர்ச்சை தனித்த சம்பவமல்ல; ஜப்பானியச் சமூகங்களைப் பாதிக்கும் பரந்த போக்கின் ஒரு பகுதியாகும். யென் மதிப்பு பலவீனமாக இருப்பதால் ஷாங்காய், சியோல் அல்லது சிங்கப்பூர் போன்ற முக்கிய நகரங்களுடன் ஒப்பிடும்போது சொத்துகள் மலிவாகத் தோன்றுகின்றன. இதனால் ஜப்பானின் ரியல் எஸ்டேட் சந்தை வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்களுக்கு, குறிப்பாக, அதிக ஈர்ப்புடையதாக மாறியுள்ளது. இந்தப் போக்கு பொருளாதார வளர்ச்சிக்கும் சமூகப் பாதுகாப்புக்கும் இடையே பதற்றத்தை உருவாக்கியுள்ளது.

சந்தைப் பகுப்பாய்வின்படி, வெளிநாட்டு முதலீடு ஜப்பானின் சொகுசு அடுக்குமாடிக் குடியிருப்புச் சந்தையில் பெருமளவில் குவிந்துள்ளது; இதில் பெரும்பகுதி விலை ஊகத்தால் தூண்டப்படுகிறது. முக்கிய மேம்பாட்டு நிறுவனமான மிட்சுய் ஃபுடோசானின் சராசரி அடுக்குமாடிக் குடியிருப்பு விற்பனை விலை, 2025 நிதியாண்டில் 122 மில்லியன் யென்னை (சுமார் $825,000) எட்டியது. இது முந்தைய ஆண்டைவிட 20% அதிகமாகும். டோக்கியோவின் சியோதா, மினாடோ, ஷிபுயா ஆகிய முக்கியப் பகுதிகளில், குடியிருப்பு விற்பனையில் வெளிநாட்டு வாங்குபவர்கள் 20% அல்லது அதற்கு மேல் பங்கு வகித்ததாக சுமார் 70% மேம்பாட்டாளர்கள் தெரிவித்தனர்.

வளர்ந்த நாடுகளிடையே ஜப்பானைத் தனித்துவமாக்குவது, வெளிநாட்டவர்கள் ரியல் எஸ்டேட் சொத்துகளை வாங்குவதற்கு அந்நாடு அளிக்கும் திறந்த அணுகுமுறையாகும். வெளிநாட்டவர்களின் ஊக அடிப்படையிலான வாங்குதலைக் கட்டுப்படுத்த, கனடா, சிங்கப்பூர், ஆஸ்திரேலியா ஆகிய நாடுகள் அதிக முத்திரைத் தீர்வைகள், முழுமையான தடைகள் அல்லது குறைந்தபட்ச விலை வரம்புகளை நடைமுறைப்படுத்தியுள்ளன. ஜப்பானோ, வெளிநாட்டவர்கள் ரியல் எஸ்டேட் வாங்குவதற்கு சிறப்பு வரிகள், ஆய்வுகள் அல்லது கட்டுப்பாடுகள் எதையும் விதிக்கவில்லை. இந்தக் கொள்கை கணிசமான முதலீட்டை ஈர்த்துள்ளது; அதேவேளையில், உள்ளூர் நலன்களைப் பாதுகாக்க விதிமுறைகள் தேவையா என்ற விவாதமும் அதிகரித்துள்ளது.

அரசியல் களம் மாறிவருகிறது. விளிம்புநிலை தேசியவாத நிலைப்பாடாகத் தொடங்கியது, இப்போது முக்கியக் கொள்கை விவாதமாக மாறியுள்ளது. மையவாதக் கட்சிகள்கூட ஒருவிதக் கட்டுப்பாட்டைப் பரிசீலித்து வருகின்றன. ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு முன்பு கற்பனை செய்ய முடியாத அரசியல் ஒருமித்த கருத்து உருவாகியிருப்பதை இது காட்டுகிறது. வலதுசாரி சன்செய்டோ கட்சியும், மக்கள் ஜனநாயகக் கட்சியும் வெளிநாட்டவர்கள் ரியல் எஸ்டேட் வாங்குவதற்கு விரிவான கட்டுப்பாடுகளை வலியுறுத்தியுள்ளன; ஜப்பானியக் குடிமக்களுக்கு வீடுகள் எளிதில் கிடைப்பதைப் பாதுகாக்கும் நடவடிக்கைகள் தேவை என அவை வாதிடுகின்றன.

மக்கள்தொகைச் சவால்களின் பின்னணியில் இந்த விவாதம் நடைபெறுகிறது. ஜப்பானில் 3.7 மில்லியன் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் உள்ளனர். இது இதுவரையிலான உச்ச எண்ணிக்கையாகும்; முந்தைய ஆண்டைவிட 10.7% அதிகரிப்பையும் மொத்த மக்கள்தொகையில் கிட்டத்தட்ட 3% பங்கையும் குறிக்கிறது. அதேவேளையில், ஜப்பானியக் குடிமக்களின் எண்ணிக்கை தொடர்ந்து 16-வது ஆண்டாகக் குறைந்து 120.7 மில்லியனை எட்டியுள்ளது. இந்தப் போக்குகளுக்கு இடையிலான வேறுபாடு, பல பகுதிகளில் கலாசார மாற்றம் மற்றும் சமூக அடையாளம் குறித்த கவலையைத் தூண்டியுள்ளது.

ஜப்பானின் வீட்டு சந்தையின் முரண்பாடு

ஜப்பானின் வீட்டு சந்தையில் நிலவும் அடிப்படை முரண்பாட்டை அசகுரா விவகாரம் எடுத்துக்காட்டுகிறது. விரும்பத்தக்க நகர்ப்புறப் பகுதிகளில் சொகுசு வீடுகளுக்கான போட்டியும் விலை உயர்வும் நிலவுகின்றன; அதேநேரம், கிராமப்புறங்களிலும் மக்கள்தொகை குறைந்துவரும் நகரங்களிலும் அகியா எனப்படும் 3.5 மில்லியனுக்கும் அதிகமான கைவிடப்பட்ட வீடுகளை நாடு எதிர்கொள்கிறது.

இந்தக் காலி வீடுகள் மலிவு விலைப் பிரச்சினையை அரிதாகவே தீர்க்கின்றன. ஏனெனில் அவை பெரும்பாலும் மோசமான நிலையில் இருப்பதுடன், வேலைவாய்ப்பு மையங்களிலிருந்து தொலைவில் அமைந்துள்ளன; மேலும், புதுப்பிப்புச் செலவுகள் அதிகமாகவோ மண்டலப் பயன்பாட்டுக் கட்டுப்பாடுகள் இருப்பதாகவோ இருக்கும். இதன் விளைவாக, முதன்மை இடங்களில் பற்றாக்குறையும் போட்டியும், மக்கள் விரும்பாத சொத்துகள் சரிவடைந்த பகுதிகளில் மிகுதியாக இருப்பதுமாகச் சந்தை பிளவுபட்டுள்ளது.

குறைந்துவரும் மக்கள்தொகை கொண்ட பகுதிகளில் ஏற்கெனவே உள்ள வீடுகளைப் புதுப்பிப்பதற்குப் பதிலாக, வெளிநாட்டு முதலீடு ஏன் கவர்ச்சிகரமான பகுதிகளில் புதிய கட்டுமானங்களை நோக்கிச் செல்கிறது என்பதை இந்த இருமை விளக்குகிறது. முதலீட்டில் வருவாய் ஈட்டவோ தனிப்பட்ட பயன்பாட்டுக்காகவோ விரும்புவோருக்கு, நகர மையங்களுக்கு அருகிலுள்ள, சுற்றுலா விடுதிப் பகுதிகளில் அமைந்துள்ள அல்லது குறிப்பிட்ட வசதிகளைக் கொண்ட சொத்துகள், பழுதுபார்க்க வேண்டிய கிராமப்புற வீடுகளைவிட அதிக ஈர்ப்புடையவை.

பொருளாதார ஆய்வுகள் வழங்கும் மக்கள்தொகைப் பின்னணி, ஜப்பானின் மக்கள்தொகைக் குறைவும் வயதான சமூகமும் வீடுகளுக்கான தேவையை எவ்வாறு பாதிக்கின்றன என்பதைக் காட்டுகிறது. பல நகரங்களில் மக்கள்தொகைச் சுருக்கம் வீடுகள் உபரியாக இருப்பதற்கு வழிவகுத்து, ரியல் எஸ்டேட் மதிப்புகளைக் குறைக்கக்கூடும். நகர்ப்புறத் திட்டமிடலுக்கும் உள்கட்டமைப்பைப் பராமரிப்பதற்கும் இந்தப் போக்கு சவால்களை ஏற்படுத்துகிறது. காலி கட்டடங்களை மறுபயன்பாட்டுக்குக் கொண்டுவருதல், நகர்ப்புற மறுமேம்பாட்டை ஊக்குவித்தல், மக்கள்தொகை குறையும் பகுதிகளில் வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கும் கொள்கைகளை உருவாக்குதல் போன்ற புதுமையான தீர்வுகள் இதற்குத் தேவைப்படுகின்றன.

வயதான மக்கள்தொகையால் வீட்டு வசதித் தேவைகளும் மாறுகின்றன; சிறப்பு வசதியுள்ள வீடுகள் மற்றும் பராமரிப்பு நிலையங்களுக்கான தேவை அதிகரித்து வருகிறது. இந்த மக்கள்தொகை யதார்த்தங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, உடனடி தேவையையும் எதிர்கால மக்கள்தொகைப் போக்குகளையும் சமநிலைப்படுத்தி, நீண்டகால அடிப்படையில் எந்தத் திட்டங்கள் பொருத்தமானவை என்பதை மேம்பாட்டாளர்கள் கவனமாக மதிப்பிட வேண்டும்.

இதுபோன்ற சர்ச்சைகளின் தொடர்

வெளிநாட்டு மேம்பாட்டுத் திட்ட முன்மொழிவுகள் ஜப்பானில் சமூக எதிர்ப்பைத் தூண்டிய முதல் சம்பவம் அசகுரா விவகாரம் அல்ல. நாடு முழுவதும் பல்வேறு சூழல்களில் இதேபோன்ற பதற்றங்கள் எழுந்துள்ளன. உள்ளூர் சமூகங்கள் மீது வெளிப்புறச் செல்வாக்கு ஏற்படுவது குறித்த கவலை ஒரு போக்காக இருப்பதை இவை வெளிப்படுத்துகின்றன.

வடக்குத் தீவான ஹொக்கைடோவில், பிரபலமான நிசெகோ பனிச்சறுக்கு விடுதிப் பகுதியில் வெளிநாட்டுத் தலைமையிலான மேம்பாட்டுத் திட்டத்தால் சிக்கல்கள் ஏற்பட்டன. நிசெகோவின் மிகப்பெரிய விடுதி மேம்பாட்டுத் திட்டங்களில் ஒன்றுக்குப் பின்னால் இருந்த சீனத் தொடர்புடைய நிறுவனம், 2025 ஏப்ரலில் திவாலானது. இதனால் பாதியில் கட்டப்பட்ட கட்டடம் தார்ப்பாய்களால் மூடப்பட்ட நிலையில் விடப்பட்டது. நிசெகோவின் மிகப்பெரிய தங்குமிட வசதியை உருவாக்கும் நோக்கில், 219 விருந்தினர் அறைகளையும் ஐந்து தனியார் வில்லாக்களையும் அமைக்கத் திட்டமிடப்பட்டிருந்தது. கடன் பல பில்லியன் யென்னை எட்டும் என எதிர்பார்க்கப்பட்ட நிலையில் ஏற்பட்ட இந்தத் திவால், வெளிநாட்டு முதலீட்டால் உந்தப்படும் வேகமான மேம்பாட்டின் நிலைத்தன்மை மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்கள் மீதான அதன் தாக்கம் குறித்த கவலைகளை எழுப்பியது.

வெளிநாட்டு முதலீட்டால் உந்தப்பட்ட நில விலைகளும் தொழிலாளர் செலவுகளும் நிசெகோவில் வேகமாக உயர்ந்து, நகரத்தைப் பெரிதும் மாற்றியிருந்தன. அப்பகுதியில் குடியிருப்பு நில விலைகள் முந்தைய ஆண்டைவிட 9.7% உயர்ந்தன; முக்கிய விடுதிப் பகுதியைச் சுற்றியுள்ள வணிக நில விலைகள் ஒரு சதுர மீட்டருக்கு 500,000 யென்னைத் தாண்டின. இது பத்தாண்டுகளுக்கு முந்தைய விலையைவிட இரு மடங்குக்கும் அதிகமாகும். திட்டமிட்டபடி எப்போதும் கிடைக்காமல் போகக்கூடிய வெளிநாட்டு மூலதனத்தை அதிகம் நம்பியிருப்பதில் உள்ள அபாயங்களை இந்தத் திவால் வெளிப்படுத்தியது.

ஜப்பான் சர்வதேச ஒத்துழைப்பு நிறுவனம் (JICA), மொசாம்பிக், நைஜீரியா, கானா, தான்சானியா உள்ளிட்ட கூட்டாளர் நாடுகளுக்காக நான்கு ஜப்பானிய நகரங்களை "ஆப்பிரிக்கத் தாயக நகரங்கள்" என அறிவித்தபோது, வெளிநாட்டவர்களுக்கு எதிரான பின்னடைவு மற்றொரு வடிவில் ஏற்பட்டது. தவறான செய்திகள், இது "புலம்பெயர்ந்தோர் பெருமளவில் வருவதற்கு" வழிவகுக்கும் எனக் குறிப்பிட்டதைத் தொடர்ந்து, இந்தக் கலாசாரப் பரிமாற்றத் திட்டம் சமூக ஊடகங்களில் அருவருப்பான எதிர்வினையைத் தூண்டியது.

"தாயக நகரம்" என்ற அந்தஸ்து, ஆப்பிரிக்கக் குடிமக்கள் தங்கள் சமூகங்களில் வாழவும் வேலை செய்யவும் சிறப்பு அனுமதி வழங்குவதாகப் பல குழப்பமடைந்த குடியிருப்பாளர்கள் நம்பினர். இதனால் நகரங்களுக்கு ஆயிரக்கணக்கான புகார்கள் வந்தன. கிசராசு நகரை "ஆப்பிரிக்கர்களிடம் ஒப்படைப்பது குறித்து தீவிரமாகப் பரிசீலித்து வருகிறது" என்று கூறிய சமூக ஊடகப் பதிவு 4.6 மில்லியன் பார்வைகளைப் பெற்றது. அச்சமடைந்த குடியிருப்பாளர்களிடமிருந்து வந்த நூற்றுக்கணக்கான தொலைபேசி அழைப்புகளையும் ஆயிரக்கணக்கான மின்னஞ்சல்களையும் கையாள அதிகாரிகள் நாள் முழுவதும் செலவிட்டனர்.

"புலம்பெயர்ந்தோரை ஏற்றுக்கொள்வதை ஊக்குவிக்கவோ சிறப்பு விசாக்களை வழங்கவோ எந்தத் திட்டமும் இல்லை," என்று தவறான தகவலைச் சரிசெய்ய முயன்ற ஜப்பானிய அமைச்சரவையின் தலைமைச் செயலாளர் யோஷிமாசா ஹயாஷி தெளிவுபடுத்தினார்.

தவறான புரிதலும் அச்சமும் சமூக ஊடகங்கள் வழியாக எவ்வளவு விரைவாகப் பரவக்கூடும் என்பதையும், அப்பாவியான மேம்பாட்டுத் திட்டங்களையோ கலாசார நிகழ்ச்சிகளையோ சமூக அடையாளத்துக்கு அச்சுறுத்தலாக மாற்றக்கூடும் என்பதையும் இந்தச் சம்பவங்கள் காட்டுகின்றன.

பொருளாதாரச் சமநிலைச் சவால்

வெளிநாட்டு முதலீடு மற்றும் சுற்றுலா தொடர்பில் ஜப்பான் சிக்கலான நிலையில் உள்ளது. ஒருபுறம், நாட்டின் பொருளாதாரத்தை முன்னெடுக்கும் முக்கியக் காரணியாக உள்வரும் சுற்றுலா மாறியுள்ளது. பொருளாதார ஆய்வின்படி, 2024 ஜனவரி முதல் மார்ச் வரை ஜப்பானுக்கு வந்த வெளிநாட்டுப் பயணிகளின் செலவு ஆண்டுக்கு 7.2 டிரில்லியன் யென் என்ற அளவை எட்டியது. இதன்மூலம் வாகனத் துறைக்கு அடுத்தபடியாக, நாட்டின் இரண்டாவது பெரிய ஏற்றுமதித் துறையாகச் சுற்றுலா மாறியது. 2030ஆம் ஆண்டுக்குள் உள்வரும் சுற்றுலாப் பயணிகளின் செலவை 15 டிரில்லியன் யென்னாக உயர்த்த ஜப்பானிய அரசு இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது.

சுற்றுலா வளர்ச்சி பொருளாதாரம் முழுவதும் தொடர் விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது; அது வணிகங்களுக்கு ஆதரவளிக்கிறது, வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்குகிறது, வரி வருவாயையும் ஈட்டுகிறது. நிசெகோ போன்ற சுற்றுலாத் தலங்களில், உலகம் முழுவதிலுமிருந்து பயணிகளை ஈர்க்கும் தரமான வசதிகளை உருவாக்க வெளிநாட்டு முதலீடு உதவியுள்ளது. வெளிநாட்டு மூலதன வரவு, இல்லையெனில் பொருளாதாரத் தேக்கத்தை எதிர்கொள்ளக்கூடிய பகுதிகளுக்கு புத்துயிரளிக்கக்கூடும்.

இருப்பினும், இந்தப் பொருளாதாரப் பலனுடன் சமூகச் செலவுகளும் வருகின்றன. சுற்றுலாப் பயணிகளின் அதீத வருகை ஜப்பானின் பல சுற்றுலாத் தலங்களில் வெளிப்படையாகத் தெரியத் தொடங்கியுள்ளதாகவும், அது குடியிருப்பாளர்களின் அன்றாட வாழ்க்கையைப் பாதிப்பதாகவும் அதே ஆய்வு காட்டுகிறது. போக்குவரத்தில் கூட்ட நெரிசல், பொதுச் சேவைகளைப் பெறுவதில் சிரமம், வாழ்க்கைச் செலவுகள் அதிகரித்தல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். ஆய்வில் பங்கேற்ற சுற்றுலா நகரங்களின் குடியிருப்பாளர்களில் சுமார் 40% பேர், சுற்றுலா தங்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தில் ஏற்படுத்தும் தாக்கம் குறித்து கவலை தெரிவித்துள்ளனர்.

பொருளாதார வளர்ச்சியையும் சமூகப் பாதுகாப்பையும் எவ்வாறு சமநிலைப்படுத்துவது என்பதே ஜப்பான் எதிர்கொள்ளும் சவால். இதர நாடுகள் பல்வேறு அணுகுமுறைகளை முயன்றுள்ளன. வெனிஸ் நகரம், கூட்டம் அதிகமுள்ள நாட்களில் ஒருநாள் பயணிகளுக்கு ஐந்து யூரோ நுழைவுக் கட்டணத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. ஆம்ஸ்டர்டாம் புதிய விடுதிக் கட்டடங்கள் கட்டத் தடை விதித்துள்ளதுடன், பயணக் கப்பல்களின் எண்ணிக்கையைக் கட்டுப்படுத்தத் திட்டமிட்டுள்ளது. வீடுகள் மலிவு விலையில் கிடைப்பதை உறுதிசெய்ய, 2028ஆம் ஆண்டுக்குள் குறுகியகால சுற்றுலா வாடகை வீடுகளுக்குத் தடை விதிக்கப்போவதாக பார்சிலோனா அறிவித்தது.

வெளிநாட்டவர்கள் உள்ளூர் மக்களைவிட அதிகம் செலுத்தும் இரட்டை விலை முறைகள், தங்குமிட வரிகள் உள்ளிட்ட இதேபோன்ற நடவடிக்கைகளை ஜப்பானும் பரிசீலித்துள்ளது. உள்ளூர்க் குடிமக்களுக்கான நுழைவுக் கட்டணத்தைக் குறைத்துவிட்டு, வெளிநாட்டுப் பயணிகளுக்கான கட்டணத்தை உயர்த்த ஹிமேஜி கோட்டை முன்மொழிந்தது. குடியிருப்பாளர்களின் நலனுக்குப் பாதிப்பு ஏற்படாமல், சுற்றுலாப் பயணிகளின் வருகையை நிர்வகித்து பொருளாதாரப் பலன்களை உறுதிசெய்வதே இத்தகைய அணுகுமுறைகளின் நோக்கமாகும்.

முதலீட்டு அபாயங்களும் ஒழுங்குமுறை இடைவெளிகளும்

அசகுரா சர்ச்சை சமூகத்தின் கவலைகளை மையமாகக் கொண்டிருந்தாலும், வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்களையே பாதிக்கக்கூடிய ஒழுங்குமுறை இடைவெளிகளையும் அது எடுத்துக்காட்டுகிறது. வெளிநாட்டு வாங்குபவர்களுக்கு திறந்துள்ள ஜப்பானிய ரியல் எஸ்டேட் சந்தையில், சர்வதேச முதலீட்டாளர்களுக்கு உடனடியாகத் தெரியாத அபாயங்களும் உள்ளன.

ஒசாகாவில் நடந்த ஒரு சம்பவம் இந்தப் பாதிப்புகளை வெளிப்படுத்தியது. சொத்து மோசடியில் ஹாங்காங்கைச் சேர்ந்த 40 வாங்குபவர்கள் சிக்கி, கிட்டத்தட்ட 100 மில்லியன் ஹாங்காங் டாலர் இழப்பைச் சந்தித்தனர். உள்ளூர் விதிமுறைகள் மற்றும் வணிக நடைமுறைகளை அறியாத வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்கள் மோசடித் திட்டங்களுக்கு எவ்வாறு இரையாகக்கூடும் என்பதை இந்தச் சம்பவம் வலியுறுத்தியது.

மேலும், நிசெகோவில் சீன ஆதரவுடன் முன்னெடுக்கப்பட்ட விடுதித் திட்டம் திவாலானது, நிதி நிர்வாகத் தவறுகளால் மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் எவ்வாறு சரிந்துபோகலாம் என்பதைக் காட்டியது. இதனால் முடிக்கப்படாத கட்டடங்களும் பெரும் கடன்களும் எஞ்சின. இத்தகைய தோல்விகள் உள்ளூர் பொருளாதாரங்களைப் பாதிப்பதுடன், சமூகத்தின் கவர்ச்சியைக் குறைக்கும் வகையில் கண்பார்வைக்கு ஒவ்வாத கட்டடங்களையும் விட்டுச்செல்லக்கூடும்.

வெளிநாட்டவர்கள் ரியல் எஸ்டேட் வாங்குவதற்கான விரிவான விதிமுறைகள் இல்லாததால், சமூகங்களுக்கும் முதலீட்டாளர்களுக்கும் நிச்சயமற்ற நிலை உருவாகிறது. எந்த வகையான மேம்பாட்டுக்கு அனுமதி, குடியிருப்பாளர்களுடன் கலந்தாலோசிக்க வேண்டிய விதிகள், நீண்டகால உரிமை தொடர்பான பரிசீலனைகள் ஆகியவை குறித்த தெளிவான வழிகாட்டுதல்கள் இல்லாதபோது, மோதல்கள் ஏற்படுவதற்கான வாய்ப்பு அதிகரிக்கிறது.

சொத்து வாங்குவதற்கான குடியிருப்பு நிபந்தனைகள், நாட்டில் வசிக்காதவர்கள் வாங்கும் சொத்துகளுக்கு அதிக வரி, குறிப்பிட்ட மண்டலங்களில் அனுமதி முறை, குறைந்தபட்ச குடியிருப்பு விதிகள் உள்ளிட்ட கொள்கை அணுகுமுறைகளைச் சில நிபுணர்கள் பரிந்துரைத்துள்ளனர். எனினும், நிறுவன உரிமை அமைப்புகள், பெயரளவு வாங்குபவர்கள் அல்லது குடியிருப்புச் சொத்துகளை விருந்தோம்பல் வணிகச் சொத்துகளாக மறுவகைப்படுத்துதல் போன்ற வழிகளில் இத்தகைய கொள்கைகளைத் தவிர்க்கக்கூடும்.

முன்னோக்கிய பாதை

பொருத்தமான கொள்கை நடவடிக்கைகள் குறித்த விவாதங்களை அசகுரா சர்ச்சை தூண்டியுள்ளது. ஜப்பானில் வெளிநாட்டவர்கள் அடுக்குமாடிக் குடியிருப்புகளை வாங்குவது குறித்து உண்மைத் தகவல் சேகரிக்கும் ஆய்வு ஒன்றை நடத்துமாறு அரசின் நிபுணர் குழு தேசிய அரசாங்கத்தைக் கேட்டுக்கொண்டுள்ளது. சாத்தியமான கொள்கை முடிவுகளுக்குத் தேவையான சிறந்த தரவுகளை இந்த ஆய்வு வழங்கும்.

இந்தக் கவலைகளை எதிர்கொள்வதற்கான சாத்தியமான கட்டமைப்பாக, முன்மொழியப்பட்டுள்ள "வெளிநாட்டவர்களின் நிலம் கையகப்படுத்தலை ஒழுங்குபடுத்தும் சட்டமுன்வடிவு" உருவெடுத்துள்ளது. ஜப்பானிய முன் நிறுவனங்கள் மூலம் வாங்குதல் போன்ற ஓட்டைகளை எவ்வாறு கையாள்வது, தென்கிழக்கு ஆசியாவின் சில பகுதிகளில் உள்ள நடைமுறையைப் போல வெளிநாட்டவர்களுக்கு குத்தகை உரிமை மட்டுமே வழங்கும் விற்பனை முறையைப் பின்பற்றுவதா என்பதையும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் தீர்மானிக்க வேண்டும்.

உள்ளூர் சமூகங்களைப் பொறுத்தவரை, சிறந்த தகவல் தொடர்பு மற்றும் மக்களுடன் ஈடுபடும் நடைமுறைகள் தேவை என்பதை இந்த நிலைமை எடுத்துக்காட்டுகிறது. அசகுரா மேம்பாட்டாளர் 2024 மே மாதம் தனது முதல் விளக்கக் கூட்டத்தை நடத்தியபோது, அதன் பின்னர் தொடர் கலந்துரையாடல்கள் இல்லாததால் ஏற்பட்ட வெற்றிடத்தைத் தவறான தகவல்கள் நிரப்பின. மேலும் கட்டமைக்கப்பட்ட சமூக ஈடுபாடு, கவலைகளை முன்கூட்டியே கையாண்டு, பின்னர் ஏற்பட்ட தீவிரமடைதலைத் தடுத்திருக்கக்கூடும்.

உள்ளூர் சர்ச்சைகளைத் தேசிய விவாதங்களாகப் பெரிதாக்குவதில் சமூக ஊடகங்களின் பங்கும் கவனிக்கப்பட வேண்டும். மிகைப்படுத்தப்பட்ட எண்ணிக்கைகளும் ஆதாரமற்ற கூற்றுகளும் வேகமாகப் பரவியதால், துல்லியமான தகவல்களை வழங்க முயன்ற அதிகாரிகளுக்குச் சவால்கள் ஏற்பட்டன. தவறான தகவலை எதிர்கொள்வதுடன் கருத்துரிமையையும் மதிக்கும் வழியைக் கண்டறிவது கடினமான சமநிலையாகவே உள்ளது.

தேசியத் தலைமைத்துவத்துக்கான மேயர் ஹயாஷியின் கோரிக்கை, இந்தச் சிக்கலான விவகாரங்களைத் திறம்படக் கையாள உள்ளாட்சி அரசாங்கங்களுக்குப் போதிய அதிகாரமும் வளங்களும் இல்லை என்ற யதார்த்தத்தைப் பிரதிபலிக்கிறது. வெளிநாட்டவர்களுக்கான பெருமளவிலான குடியிருப்பு மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் போன்ற சூழல்களைக் கருத்தில் கொண்டு தற்போதைய சட்டக் கட்டமைப்பு வடிவமைக்கப்படவில்லை. இதனால் மோதல்கள் உருவாக வழிவிடும் இடைவெளிகள் ஏற்பட்டுள்ளன.

வெளிநாட்டு முதலீடு மற்றும் சுற்றுலாவுடனான உறவை ஜப்பான் தொடர்ந்து கையாளும் நிலையில், பொருளாதார வாய்ப்புகளை வரவேற்பதோடு, சமூக நலன்களைப் பாதுகாத்து சமூக ஒற்றுமையைப் பேணும் அணுகுமுறைகளைக் கண்டறிவதே சவாலாக இருக்கும். போதிய தயாரிப்பும் தகவல் தொடர்பும் இன்றி ஒன்றுக்கொன்று போட்டியிடும் முன்னுரிமைகள் மோதும்போது என்ன நேரலாம் என்பதற்கு அசகுரா விவகாரம் எச்சரிக்கையாக அமைகிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• ஃபுகுவோகா மாகாணத்தின் அசகுராவில், 2,000 வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களுக்காக முன்மொழியப்பட்ட அடுக்குமாடிக் குடியிருப்புத் திட்டம் தீவிரமான உள்ளூர் எதிர்ப்பைத் தூண்டியது
• சமூக ஊடகங்களில் பரவிய தவறான தகவல்கள், உண்மையான திட்டத்தைவிடப் பல மடங்கு அதிகமாக, 20,000 சீனக் குடியிருப்பாளர்கள் வருவார்கள் என மிகைப்படுத்தின
• உள்ளாட்சி அலுவலகங்களுக்கு 1,250-க்கும் மேற்பட்ட புகார்கள் வந்தன; இணையவழி மனுவில் 50,000-க்கும் மேற்பட்ட கையெழுத்துகள் திரட்டப்பட்டன
• நில உரிமையாளர் ஒத்துழைக்க மறுத்ததைத் தொடர்ந்து திட்டம் நிறுத்தப்பட்டதாகத் தெரிகிறது; எனினும், அதிகாரபூர்வமாக ரத்து செய்யப்பட்டதாக அறிவிக்கப்படவில்லை
• கனடா, சிங்கப்பூர், ஆஸ்திரேலியா போன்ற நாடுகளைப் போலன்றி, வெளிநாட்டவர்கள் ரியல் எஸ்டேட் சொத்துகளை வாங்குவதற்கு ஜப்பானில் கட்டுப்பாடுகள் இல்லை
• வெளிநாட்டு முதலீடு டோக்கியோவின் சொகுசு அடுக்குமாடிக் குடியிருப்பு விலைகளை உயர்த்தியுள்ளது; சராசரி விலைகள் 100 மில்லியன் யென்னைத் தாண்டியுள்ளன
• சீன விடுதி மேம்பாட்டுத் திட்டம் தொடர்பாக நிசெகோவிலும், "ஆப்பிரிக்கத் தாயக நகரங்கள்" என அறிவிக்கப்பட்ட நகரங்களிலும் இதேபோன்ற சர்ச்சைகள் எழுந்துள்ளன
• ஜப்பானில் 3.7 மில்லியன் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் உள்ளனர்; இது இதுவரையிலான உச்ச எண்ணிக்கை, மக்கள்தொகையில் கிட்டத்தட்ட 3% ஆகும்
• ஆண்டுக்கு 7.2 டிரில்லியன் யென் வருவாய் ஈட்டும் சுற்றுலா, ஜப்பானின் இரண்டாவது பெரிய ஏற்றுமதித் துறையாக மாறியுள்ளது
• சாத்தியமான கொள்கை முடிவுகளுக்கு உதவ, வெளிநாட்டவர்கள் அடுக்குமாடிக் குடியிருப்புகளை வாங்குவது குறித்த உண்மைத் தகவல் ஆய்வை அரசின் நிபுணர் குழு பரிந்துரைத்துள்ளது