சுற்றுலாப் பெருக்கமும் சமூக உரசல்களும் அதிகரிக்கும் நிலையில், வெளிநாட்டினருக்கான விரிவான கொள்கைகளை ஜப்பான் அமல்படுத்துகிறது

ஒழுங்கான இணக்கமான வாழ்வை நோக்கமாகக் கொண்ட புதிய கொள்கைத் தொகுப்பு

ஜப்பானியர் அல்லாத குடியிருப்பாளர்களின் எண்ணிக்கை வேகமாக அதிகரித்து வரும் நிலையில், அவர்களை நிர்வகிக்கும் முறையில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் குறிக்கும் வகையில், வெளிநாட்டினர் தொடர்பான விரிவான அடிப்படைக் கொள்கைகளை ஜப்பான் அரசு தொகுத்துள்ளது. தொடர்புடைய அமைச்சரவை அமைச்சர்கள் பங்கேற்ற கூட்டத்தில் உருவாக்கப்பட்ட இந்தக் கொள்கைத் தொகுப்பு, ஜப்பானியக் குடியுரிமை பெறுவதற்கான நிபந்தனைகளை கடுமையாக்குவதுடன், அளவுக்கு மீறிய சுற்றுலாப் பெருக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்த வலுவான நடவடிக்கைகளையும் அறிமுகப்படுத்துகிறது. ஜப்பானியரும் வெளிநாட்டினரும் நிறுவப்பட்ட ஜப்பானியச் சட்டங்களுக்கும் விதிகளுக்கும் உட்பட்டு, பாதுகாப்பாகவும் நிம்மதியாகவும் இணைந்து வாழ்ந்து வளம்பெறும் சமூகத்தை உருவாக்குவதே அரசின் இலக்கு.

வெளிநாட்டினர் தொடர்பான கொள்கைகளுக்குப் பொறுப்பான அமைச்சர் ஒனோடா கிமி, இந்தப் புதிய உத்தரவின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தினார். இதுவரை வெளிப்பட்டுள்ள சவால்களை இந்தக் கொள்கைத் தொகுப்பு ஒருங்கிணைத்துள்ளதாகவும், முன்னேற்றம் மற்றும் புதிய பிரச்சினைகள் குறித்து பொதுமக்களுக்குத் தொடர்ந்து தகவல் அளிப்பது அவசியம் என்றும் அவர் கூறினார்.

"பாதுகாப்பையும் நிம்மதியையும் உறுதிசெய்ய, எட்டப்பட்டுள்ள முன்னேற்றம் குறித்தும் புதிதாக எழும் பிரச்சினைகள் குறித்தும் அரசு பொதுமக்களுக்குத் தெரிவிப்பது இன்றியமையாதது," என்று ஒனோடா கூறினார்.

இந்தத் தொகுப்பில் இடம்பெற்றுள்ள நடவடிக்கைகளைச் சீராகச் செயல்படுத்த, தொடர்புடைய அமைச்சகங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுடன் இணைந்து அவரது அலுவலகம் மையக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பாகச் செயல்படவுள்ளது. வரலாறு காணாத பார்வையாளர் எண்ணிக்கையும் மாறிவரும் உள்நாட்டு மக்கள்தொகைச் சூழலும் நிலவும் நிலையில், வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களை ஒருங்கிணைத்து நிர்வகிப்பதை அரசு எந்த அளவுக்கு அவசரமாகக் கருதுகிறது என்பதை இந்த நிர்வாக மறுசீரமைப்பு காட்டுகிறது.

கடுமையாக்கப்படும் குடியுரிமை மற்றும் குடியிருப்பு நிபந்தனைகள்

புதிய கொள்கைத் தொகுப்பின் மையமாக, குடியிருப்பு மற்றும் குடியுரிமை தொடர்பான விதிமுறைகளை இறுக்குவது அமைந்துள்ளது. ஜப்பானியக் குடியுரிமை பெறுவதற்கான நிபந்தனைகளைக் கடுமையாக்க அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. புதிய குடிமக்கள் ஜப்பானியச் சமூகத்துடன் ஆழமாக ஒருங்கிணைந்திருப்பதை உறுதிசெய்வதே இந்த நடவடிக்கையின் நோக்கம். அதேவேளை, வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் ஜப்பானிய மொழியைக் கற்கவும் அந்நாட்டின் சமூக விதிகளைப் புரிந்துகொள்ளவும் உதவும் புதிய திட்டத்தை அதிகாரிகள் தொடங்கவுள்ளனர். குறிப்பிடத்தக்க மாற்றமாக, இந்த அம்சங்கள் குறித்த ஒருவரின் புரிதல் அளவை அவரது குடியிருப்பு நிலையைத் தீர்மானிக்கும் பரிசீலனைக் காரணியாகப் பயன்படுத்துவது குறித்து அதிகாரிகள் ஆலோசிப்பார்கள். மொழித்திறனும் கலாசாரப் புரிதலும், வெளிநாட்டினர் தங்கியிருக்கும் காலத்தைப் புதுப்பிக்கவோ நீட்டிக்கவோ முடியுமா என்பதை நேரடியாகப் பாதிக்கக்கூடும் என்பதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது.

நிதிப் பொறுப்புணர்வும் முக்கிய கவனமாக உள்ளது. ஜப்பானில் செலுத்தப்படாத மருத்துவக் கட்டணங்களைக் கொண்ட வெளிநாட்டுப் பயணிகள், புதிய விதிகளின்கீழ் கூடுதல் கண்காணிப்புக்கு உள்ளாவார்கள். கணிசமான கட்டணப் பாக்கிகள் குறித்த தகவல்களை அரசு ஏற்கெனவே குடிவரவு அதிகாரிகளுடன் பகிர்ந்துவரும் நிலையில், மருத்துவ நிறுவனங்கள் தெரிவிக்கும் சிறிய தொகையிலான செலுத்தப்படாத கட்டணங்கள் குறித்த விவரங்களையும் புதுப்பிக்கப்பட்ட கொள்கை வழங்கும். கடன்களைச் செலுத்தாமல் நாட்டைவிட்டு வெளியேறும் குறுகியகாலப் பயணிகள் சுகாதார அமைப்பைத் தவறாகப் பயன்படுத்துவதைத் தடுப்பதே இந்த நடவடிக்கையின் நோக்கம். மேலும், பொதுக் குடியிருப்புகளில் புதிதாகக் குடியேறும் மக்களின் குடியுரிமைத் தகவல்களைப் பதிவு செய்யவும் அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. இதன் மூலம் உள்ளூர் அளவிலான மக்கள்தொகை மாற்றங்கள் குறித்த நுணுக்கமான தரவுகள் கிடைக்கும்.

ஜப்பானில் வெளிநாட்டினரின் எண்ணிக்கை சுமார் 3.8 மில்லியன் என்ற சாதனை அளவை எட்டியுள்ள நேரத்தில் இந்த மாற்றங்கள் வருகின்றன. இது மொத்த மக்கள்தொகையில் சுமார் 3 சதவீதம் ஆகும். பல நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் இந்த விகிதம் இன்னும் குறைவாக இருந்தாலும், வேகமான அதிகரிப்பு பொருளாதாரத் தேவையும் சமூகக் கவலையும் கலந்த நிலையை உருவாக்கியுள்ளது. சுருங்கிவரும், முதியோர் அதிகரித்துவரும் தொழிலாளர் படைக்கு ஈடுகொடுக்க, பல ஆண்டுகளாகக் கடுமையான குடியேற்றச் சட்டங்களை அரசு படிப்படியாகத் தளர்த்தியுள்ளது. இருப்பினும், இந்த ஒருங்கிணைப்பு வேகம், புதிதாக வருபவர்கள் வந்தடைந்த பிறகு அவர்களை எவ்வாறு பரிசோதித்து கண்காணிப்பது என்பதை மறுபரிசீலனை செய்யத் தூண்டியுள்ளது.

‘வெளிநாட்டினர் மீதான சோர்வு’ மற்றும் சமூகப் பதற்றம் அதிகரிப்பு

இந்தக் கொள்கைகள் வெற்றிடத்தில் அறிமுகமாகவில்லை. பல பார்வையாளர்கள் ‘வெளிநாட்டினர் மீதான சோர்வு’ என்று விவரிக்கும் உணர்வு அதிகரித்து வருவதற்கான நேரடிப் பதிலாக இவை அமைந்துள்ளன. தொற்றுநோய்க்குப் பிறகு ஜப்பானியர் அல்லாத குடியிருப்பாளர்களின் எண்ணிக்கை திடீரென உயர்ந்துள்ள நிலையில், சில வெளிநாட்டினரின் நடத்தையால் உள்ளூர் மக்கள் சோர்வடைந்துள்ளது வெளிப்படையாகத் தெரிகிறது. எழுதப்படாத விதிகள் பொதுவெளி நடத்தையை ஒழுங்குபடுத்தும், பிறர்மீது அதிக நம்பிக்கை கொண்ட ஒரேமாதிரியான சமூகமாக ஜப்பான் நீண்டகாலமாக இருந்து வந்துள்ளது. வெவ்வேறு கலாசாரப் பின்னணிகளைக் கொண்டவர்கள் பெருமளவில் வந்தது, சில இடங்களில் இந்த மேலோட்டமான இணக்கத்தைக் குலைத்து உரசல்களுக்கு வழிவகுத்துள்ளது.

சிறிய விதிமீறல்கள், கலாசாரப் புரிதல் குறைபாடுகள் மற்றும் உள்ளூர் மரபுகளை வெளிப்படையாகப் புறக்கணித்தல் போன்றவை குறித்த செய்திகள் சமூக ஊடகங்களிலும் செய்திச் சுழற்சிகளிலும் அதிகரித்துள்ளன. நாராவில் சுற்றுலாப் பயணிகள் புனிதமான மான்களைத் துன்புறுத்துவது, ஃபுஜி மலையில் மலையேறுபவர்கள் குப்பை போடுவது, கியோட்டோவில் கெய்ஷாக்களைப் புகைப்படம் எடுப்பதற்காகப் பயணிகள் தொந்தரவு செய்வது போன்ற சம்பவங்கள் பொதுமக்களின் அதிருப்தியைத் தூண்டியுள்ளன. அசகுசா, ஷிபுயா போன்ற நகர்ப்புறப் பகுதிகளில், சுற்றுலாப் பயணிகளின் அளவுக்கதிகமான எண்ணிக்கை தங்கள் சுற்றுப்புறங்களை அடையாளம் காண முடியாத ‘கலாசார டிஸ்னிலேண்டுகளாக’ மாற்றிவிட்டதாக நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர்கள் புகார் கூறுகின்றனர். இதனால் உள்ளூர் மக்களுக்கும் வருகையாளர்களுக்கும் இடையே விரோதமான சந்திப்புகள் ஏற்படுகின்றன.

"சில வெளிநாட்டினர் செய்யும் குற்றங்களும் ஒழுங்கீனமான நடத்தைகளும், பல்வேறு நிர்வாக அமைப்புகளைத் தவறாகப் பயன்படுத்துவதும், பொதுமக்கள் பாதுகாப்பற்றதாகவும் ஏமாற்றப்பட்டதாகவும் உணரும் சூழலை உருவாக்கியுள்ளன," என்று இந்தக் கவலைகளைக் கையாளும் புதிய நிர்வாக அமைப்பின் தொடக்க விழாவில் பிரதமர் ஷிகெரு இஷிபா அண்மையில் கூறினார்.

பொருளாதாரக் காரணிகளும் இந்தக் கவலையை அதிகரிக்கின்றன. ஊதியங்கள் தேக்கமடைந்துள்ளதும் வாழ்க்கைச் செலவு உயர்ந்துள்ளதும், யென் மதிப்பு பலவீனமாக இருப்பதால் சுதந்திரமாகச் செலவிடுவதாகத் தோன்றும் வெளிநாட்டினரின் வருகை குறித்து பல ஜப்பானியக் குடிமக்களை உணர்வுபூர்வமாகச் செயல்பட வைத்துள்ளது. இதனால் உள்ளூர் மக்களின் பொறுமை குறைந்து வருகிறது. விதிகளை மேலும் கடுமையாக அமல்படுத்துவதை வாக்காளர்களில் ஒரு பகுதியினர் வரவேற்கும் சூழல் உருவாகியுள்ளது.

ஒருங்கிணைப்புக்கான மையப்படுத்தப்பட்ட ‘கட்டுப்பாட்டு மையம்’

இந்தப் பலதரப்பட்ட சவால்களைக் கையாள, அமைச்சரவைச் செயலகத்துக்குள் பிரத்யேக நிர்வாக அமைப்பை அரசு அண்மையில் நிறுவியுள்ளது. குற்றங்கள், அளவுக்கு மீறிய சுற்றுலாப் பெருக்கம் மற்றும் வெளிநாட்டினர் தொடர்பான பிற பிரச்சினைகளுக்கான நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைக்க வடிவமைக்கப்பட்ட, பல்வேறு நிறுவனங்களையும் இணைக்கும் ‘கட்டுப்பாட்டு மையமாக’ இது செயல்படுகிறது. தற்போதைய சூழலின் அளவையும் சிக்கலையும் நிர்வகிக்க, இதற்கு முந்தைய சிதறிய முயற்சிகள் போதுமானதாக இல்லை என்பதை இந்தத் தலைமையகத்தின் உருவாக்கம் ஒப்புக்கொள்கிறது.

வெளிநாட்டினருடன் ‘ஒழுங்கான, இணக்கமான சகவாழ்வு கொண்ட சமூகத்தை’ உருவாக்குவதற்கான வழிகளை விவாதிப்பதே இந்தப் புதிய நிபுணர் குழுவின் பணி. ‘இணக்கமான வாழ்வு’ என்பதில் முதன்மையாகக் கவனம் செலுத்திய முந்தைய குழுக்களைப் போலல்லாமல், இந்தக் குழு ‘ஒழுங்குக்கு’ வலுவான முக்கியத்துவம் அளிக்கிறது. இந்தச் சொல் தேர்வு, உள்ளடக்கத்தைவிட விதிகளுக்கு இணங்குதலுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது. அதாவது, ஜப்பானியப் பெரும்பான்மையினரின் நெறிமுறைகளை வெளிநாட்டினர் கண்டிப்பாகப் பின்பற்ற வேண்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுவார்கள். குடியேற்றம் மற்றும் குடியிருப்பு நிர்வாகத்தை இறுக்குவது, வெளிநாட்டினர் நிலம் வாங்குவதற்கான விதிகளை மறுஆய்வு செய்வது, ஜப்பானிய மொழிக் கல்வி கட்டமைப்புகளை மேம்படுத்துவது ஆகியவற்றை இந்தக் குழு விவாதிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

பல்வேறு அமைச்சகங்களும் நிறுவனங்களும் ஒன்றுக்கொன்று முரணாகச் செயல்படாமல் ஒருமித்துச் செயல்படுவதை உறுதிசெய்து, இந்த முன்னெடுப்பின் மையக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பாகத் தனது அலுவலகம் செயல்படும் என்று அமைச்சர் ஒனோடா வலியுறுத்தினார். புதிய கொள்கைகளைச் செயல்படுத்துவதை எளிதாக்கவும், பொதுமக்களிடம் பொறுப்பேற்கும் ஒரே மையத்தை ஏற்படுத்தவும் இந்த மையப்படுத்தப்பட்ட அணுகுமுறை நோக்கம்கொண்டுள்ளது. பொருளாதாரத்தைத் தக்கவைக்க வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைச் சார்ந்திருந்தாலும், பொதுஒழுங்கையும் பாதுகாப்பையும் பேணுவதே முன்னுரிமை என அரசு தெளிவுபடுத்தியுள்ளது.

நிதி நடவடிக்கைகளும் பயணிகள் மீதான சுமையும்

விதிமுறை மாற்றங்களுடன் சேர்த்து, வெளிநாட்டினர் மீதான நிதிக் கட்டணங்களையும் அதிகரிக்க அரசு நடவடிக்கை எடுத்து வருகிறது. வருவாய் ஈட்டுவதுடன், குறைந்த தரமுள்ள சுற்றுலாவின் வருகையைக் குறைப்பதற்கும் இந்த உத்தி உதவக்கூடும். அதிக விசா கட்டணம், உயர்த்தப்பட்ட புறப்பாட்டு வரி, நுழைவுக்கு முந்தைய புதிய பரிசோதனைக் கட்டணம் ஆகியவற்றை அரசு தற்போது பரிசீலித்து வருகிறது. சில கட்டணங்கள் 1978ஆம் ஆண்டிலிருந்து மாற்றப்படாமல் இருப்பதால், ஜப்பானின் தற்போதைய கட்டணங்கள் சர்வதேசத் தரங்களைவிட மிகவும் குறைவாக உள்ளன என்று அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். ஜப்பானுக்கான ஒற்றை நுழைவு விசாவின் கட்டணம் தற்போது சுமார் 3,000 யென்; அதேசமயம், அமெரிக்கச் சுற்றுலா விசாவின் கட்டணம் சுமார் 28,000 யென் ஆகும்.

தற்போதைய 1,000 யென் புறப்பாட்டு வரியை சுமார் 3,000 யெனாக உயர்த்துவது உள்ளிட்ட முன்மொழிவுகள் உள்ளன. ஜப்பானியக் குடிமக்களுக்கும் இந்த உயர்வு பொருந்தும் என்றாலும், நாட்டைவிட்டுப் புறப்படும் மில்லியன் கணக்கான வெளிநாட்டுப் பயணிகளிடமிருந்தே பெரும்பாலான வருவாய் கிடைக்கும். அளவுக்கு மீறிய சுற்றுலாப் பெருக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்தும் முயற்சிகளுக்கும் குடிவரவு பரிசோதனைத் திறன்களை மேம்படுத்துவதற்கும் இந்தக் கூடுதல் வருவாயைப் பயன்படுத்த அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. இந்தச் செலவுகளைத் தாண்டி வருவாய் கிடைத்தால், அந்த உபரியை இலவச உயர்நிலைப் பள்ளிக் கல்வியை விரிவுபடுத்தப் பயன்படுத்தும் முன்மொழிவும் உள்ளது. இது உள்நாட்டில் பிரபலமான கொள்கை நடவடிக்கையாகும்.

ஜப்பானியத் தேர்தல்களில் வாக்களிக்க முடியாத வெளிநாட்டினர் மீது நிதிச் சுமையை மாற்றுவது ஆளும் கூட்டணிக்கு அரசியல் ரீதியாக வசதியான நடவடிக்கையாகும். அதிக பணவீக்கம் காரணமாக உள்நாட்டு வரி உயர்வுகள் பெரும் எதிர்ப்பைச் சந்திக்கின்றன. எனவே, நாட்டுக்குள் நுழைந்து அதன் உள்கட்டமைப்பைப் பயன்படுத்துவதற்காகப் பயணிகளிடம் கட்டணம் வசூலிப்பதன் மூலம், வாக்காளர் தளத்தைப் பகைத்துக்கொள்ளாமல் அரசு நிதி திரட்ட முடியும். இருப்பினும், கணிசமாக உயர்த்தப்படும் கட்டணங்கள் பயணிகளை வரவிடாமல் செய்து பொருளாதாரத்தைப் பாதிக்கக்கூடும் என்று சுற்றுலாத் துறையிலுள்ள வணிகங்கள் கவலை தெரிவித்துள்ளன. குறிப்பாக, உள்வரும் சுற்றுலாப் பயணிகளின் செலவினங்களைப் பெரிதும் சார்ந்துள்ள பகுதிகள் பாதிக்கப்படலாம்.

திட்டமிட்ட பரவலாக்கத்தின் மூலம் அளவுக்கு மீறிய சுற்றுலாப் பெருக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்துதல்

புதிய கொள்கைத் தொகுப்பின் மையத் தூண்களில் ஒன்றாக அளவுக்கு மீறிய சுற்றுலாப் பெருக்கப் பிரச்சினை உள்ளது. 2025ஆம் ஆண்டில் ஜப்பானுக்கு 42.7 மில்லியன் வெளிநாட்டுப் பயணிகள் வந்தனர். இது முந்தைய ஆண்டைவிட 16 சதவீதம் அதிகமாகும். இந்த வருகை முக்கியமான பொருளாதாரப் பலன்களை அளித்தாலும், பிரபலமான சுற்றுலாத் தலங்களில் நெரிசலை அதிகரித்துள்ளது. முக்கியச் சுற்றுலா மையங்களுக்கு வெளியே உள்ள பல்வேறு இடங்களுக்கும் பயணிகளைச் செல்ல ஊக்குவிப்பது அரசின் உத்தியின் ஒரு பகுதியாகும். கியோட்டோ, டோக்கியோ, ஒசாகா போன்ற நகரங்களில் நெரிசலைக் குறைப்பதுடன், பொருளாதாரத் தேக்கத்தை எதிர்கொள்ளும் கிராமப்புறப் பகுதிகளுக்குச் சுற்றுலா வருவாயைத் திருப்பிவிடுவதும் இந்தப் பரவலாக்க உத்தியின் நோக்கமாகும்.

நிலைத்த சுற்றுலா மேம்பாட்டுத் தலைமையகம் இந்த மாற்றத்துக்கான வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்கி வருகிறது. பிராந்தியப் பகுதிகளுக்கான போக்குவரத்து இணைப்புகளை மேம்படுத்துதல், பயணிகள் தங்கள் உடைமைகளைத் தொலைவில் பாதுகாப்பாக வைக்க அனுமதிக்கும் ‘சுமையின்றிச் சுற்றுலா’ சேவைகளை ஊக்குவித்தல், 20க்கும் மேற்பட்ட பகுதிகளில் பணமில்லாப் பரிவர்த்தனைகளுக்கு ஆதரவளித்தல் ஆகியவை நடவடிக்கைகளில் அடங்கும். தொட்டோரி, ஷிமானே போன்ற மாதிரிப் பகுதிகளை அரசு அடையாளம் கண்டுள்ளது. நெரிசல் மிகுந்த ‘கோல்டன் ரூட்’ பயணப் பாதையிலிருந்து பயணிகளை ஈர்க்கும் தனித்துவமான அனுபவங்களையும் உருவாக்கி வருகிறது.

குறிப்பிட்ட உள்ளூர் நடவடிக்கைகளும் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. சுற்றுலாப் பயணிகளால் உள்ளூர் பேருந்துகள் அடிக்கடி நிரம்பி வழியும் கியோட்டோவில், பயணிகளை ரயில் வழித்தடங்களுக்கு மாற்றும் திட்டங்கள் உள்ளன. ஃபுஜி மலையில், சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாத்து பாதுகாப்பை உறுதிசெய்ய, நுழைவுக் கட்டணத்தையும் நாளொன்றுக்கு மலையேறுவோரின் எண்ணிக்கைக்கான உச்சவரம்பையும் அதிகாரிகள் அறிமுகப்படுத்தியுள்ளனர். ஹகுபா, ஷிராகாவா-கோ ஆகிய இடங்களில், இரவு நேர இரைச்சல், சுவர்களில் கிறுக்குதல், சுற்றுலாப் பேருந்துகளால் ஏற்படும் போக்குவரத்து நெரிசல் போன்ற பிரச்சினைகளை உள்ளூர் அரசுகள் கையாளுகின்றன. பொருளாதார வளர்ச்சியையும் குடியிருப்பாளர்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தையும் சமநிலைப்படுத்த வேண்டும் என்ற மத்திய அரசின் பரந்த உத்தரவு, இந்த உள்ளூர் நடவடிக்கைகளுக்கு ஆதரவளிக்கிறது.

ரியல் எஸ்டேட் விதிமுறைகளும் தேசியப் பாதுகாப்பும்

ரியல் எஸ்டேட் உரிமை மற்றும் தேசியப் பாதுகாப்பு குறித்த கவலைகளையும் புதிய கொள்கைகள் கையாளுகின்றன. முக்கிய நகரங்களில் புதிதாகக் கட்டப்பட்ட அடுக்குமாடிக் குடியிருப்புகள் தொடர்பான குறுகியகாலப் பரிவர்த்தனைகள், அத்தகைய சொத்துகளை வெளிநாட்டு வாங்குபவர்கள் வாங்குவது ஆகியவை குறித்து அரசு ஆய்வு நடத்தத் திட்டமிட்டுள்ளது. வெளிநாட்டு முதலீடு சொத்து விலைகளை உயர்த்தி, உள்ளூர் குடிமக்களால் வீடுகளை வாங்க முடியாத நிலையை உருவாக்குகிறது என்ற கவலை சில சட்டமன்ற உறுப்பினர்களிடையே அதிகரித்து வருகிறது. சில சந்தர்ப்பங்களில், முக்கியமான ராணுவத் தளங்கள் அல்லது மூலோபாய வசதிகளுக்கு அருகிலுள்ள நிலங்களை வெளிநாட்டினர் வைத்திருப்பது பாதுகாப்புக் கவலைகளை எழுப்பியுள்ளது.

குறிப்பிடத்தக்க நடவடிக்கையாக, உரிமையாளர்கள் யார் என்பது தெரியாத தொலைதூரத் தீவுகளை நாட்டுடைமையாக்குவது குறித்து அரசு பரிசீலிக்கும். தெளிவான நோக்கங்களின்றி மக்கள் வசிக்காத தீவுகளை வெளிநாட்டு அமைப்புகள் வாங்கியுள்ளதாக வந்த தகவல்களுக்கு இது ஓரளவு பதிலளிக்கிறது. இந்தத் தொலைதூரப் பகுதிகள் மீதான இறையாண்மையை உறுதிசெய்வது, தேசியப் பாதுகாப்பு மற்றும் எல்லைக் கட்டுப்பாட்டுடன் தொடர்புடையதாகக் கருதப்படுகிறது. இதேபோன்ற கட்டுப்பாடுகளை விதித்துள்ள பிற நாடுகளின் அனுபவங்களை ஆய்வு செய்த பிறகு, வெளிநாட்டினர் ரியல் எஸ்டேட் வாங்குவதைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கான கட்டமைப்பை கோடைக்காலத்துக்குள் உருவாக்க அதிகாரிகள் திட்டமிட்டுள்ளனர்.

திறந்த சந்தைப் பரிமாற்றமாக மட்டுமன்றி, தேசிய நலன் என்ற நோக்கில் நிலத்தையும் சொத்துகளையும் பார்க்கும் பரந்த போக்கை இந்த நடவடிக்கைகள் பிரதிபலிக்கின்றன. பிராந்தியத்தின் புவிசார் அரசியல் நிலைமை மேலும் பதற்றமடையும் நிலையில், நிலப்பரப்பின் மீதான கட்டுப்பாடு மீண்டும் முக்கியத்துவம் பெற்றுள்ளது. இந்தத் துறையில் அரசின் உறுதியான அணுகுமுறை, எதிர்காலத்தில் ஜப்பானிய ரியல் எஸ்டேட்டில் வெளிநாட்டு முதலீடுகள் கூடுதல் ஆய்வுக்கும் சாத்தியமான கட்டுப்பாடுகளுக்கும் உள்ளாகும் என்பதைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது.

அரசியல் விளைவுகளும் அடுத்தகட்டப் பாதையும்

இந்தக் கொள்கை நடவடிக்கைகளின் காலமும் உள்ளடக்கமும் அரசியல் சூழலால் பெரிதும் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன. ‘ஜப்பானுக்கு முன்னுரிமை’ என்ற கொள்கையை ஆதரிக்கும் ஜனரஞ்சகக் கட்சியான சான்செய்தோவின் எழுச்சி, குடியேற்றம் மற்றும் சுற்றுலா குறித்து கடுமையான நிலைப்பாட்டை எடுக்க ஆளும் லிபரல் டெமாக்ரடிக் கட்சிக்கு (LDP) அழுத்தம் கொடுத்துள்ளது. வெளிநாட்டினர் குறித்த கவலைகள் வாக்காளர்களிடையே வலுவாக எதிரொலிப்பதாகக் கருத்துக் கணிப்புகள் காட்டுகின்றன. கடுமையான கட்டுப்பாடுகளை உறுதியளிக்கும் கட்சிகளின் பிரபல்யம் அதிகரிப்பதற்கும் இது பங்களித்துள்ளது.

பழமைவாத அரசுக்குத் தலைமை தாங்கும் பிரதமர் சனாயே தகாய்ச்சி, சில வெளிநாட்டினர் செய்யும் சட்டவிரோதச் செயல்களுக்கு எதிராகத் தனது அரசின் உறுதியான நிலைப்பாட்டை வலியுறுத்தியதுடன், வெளிநாட்டினர் மீதான வெறுப்பையும் பொதுவெளியில் கண்டித்துள்ளார். மக்கள்தொகை வீழ்ச்சியால் ஏற்பட்டுள்ள தொழிலாளர் பற்றாக்குறையை அவர் ஒப்புக்கொண்டாலும், இணக்கமான வாழ்வு ‘ஒழுங்கானதாக’ இருக்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தியுள்ளார். இந்த அரசியல் அணுகுமுறை, வெளிநாட்டினரை ஒருங்கிணைக்க வேண்டிய கலாசார வளமாகப் பார்க்காமல், நிர்வகித்துக் கட்டுப்படுத்த வேண்டிய மக்கள்தொகைப் பிரச்சினையாகக் கருதுகிறது.

நீண்டகாலமாக ஜப்பானில் வசிக்கும் வெளிநாட்டினருக்கு, இந்த மாறிவரும் சூழல் நிச்சயமற்ற உணர்வை ஏற்படுத்துகிறது. எதிர்மறையான கவனத்தை ஈர்க்காமல் இருக்கத் தங்கள் நடத்தையை மாற்றி, ‘எச்சரிக்கையுடன் நடந்துகொள்ள’ வேண்டியிருப்பதாகப் பலர் கூறுகின்றனர். வெளிநாட்டினருக்கான கட்டுப்பாடுகள் இறுக்கப்படுவது அதிக கண்காணிப்பு, சிறிய விதிமீறல்களுக்கும் கடுமையான அமலாக்கம், நிரந்தரமாகக் குடியேறுவதற்கான வழிகள் குறுகுதல் ஆகியவற்றுக்கு வழிவகுக்கும் என்ற அச்சம் உள்ளது. வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் பொருளாதாரத் தேவையையும் சுற்றுலா வருவாயையும், நிலைத்தன்மை மற்றும் பாரம்பரிய சமூக நெறிகளைப் பேண வேண்டும் என்ற பொதுமக்களின் விருப்பத்தையும் சமரசப்படுத்துவதே அரசின் அடுத்தகட்டச் சவாலாக இருக்கும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• வெளிநாட்டுக் குடியுரிமை மற்றும் குடியிருப்பு நிலைக்கான கடுமையான நிபந்தனைகளை விதிக்கும் அடிப்படைக் கொள்கைத் தொகுப்புக்கு ஜப்பான் அரசு ஒப்புதல் அளித்துள்ளது.
• குற்றங்கள், அளவுக்கு மீறிய சுற்றுலாப் பெருக்கம் உள்ளிட்ட வெளிநாட்டினர் தொடர்பான பிரச்சினைகளுக்குப் பல்வேறு நிறுவனங்களின் நடவடிக்கைகளைப் புதிய அரசு ‘கட்டுப்பாட்டு மையம்’ ஒருங்கிணைக்கும்.
• வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் ஜப்பானிய மொழியையும் விதிகளையும் கற்க ஊக்குவிக்கப்படுவார்கள். அவை குறித்த அவர்களின் புரிதல் குடியிருப்பு நிலைக்கான பரிசீலனையைப் பாதிக்கக்கூடும்.
• செலுத்தப்படாத மருத்துவக் கட்டணங்களைக் கொண்ட பயணிகள் கூடுதல் கண்காணிப்புக்கு உள்ளாவார்கள்; சிறிய தொகையிலான கடன்கள் குறித்த தரவுகளை மருத்துவ நிறுவனங்கள் பகிரும்.
• பரிசீலனையில் உள்ள நிதி நடவடிக்கைகளில் புறப்பாட்டு வரி, விசா கட்டணங்களை உயர்த்துவதும், வெளிநாட்டுப் பயணிகளுக்கு நுழைவுக்கு முந்தைய பரிசோதனைக் கட்டணத்தை அறிமுகப்படுத்துவதும் அடங்கும்.
• சுற்றுலாப் பயணிகளை கிராமப்புறப் பகுதிகளுக்குப் பரவலாக்குவதும், கியோட்டோ, ஃபுஜி மலை போன்ற நெரிசல்மிக்க இடங்களில் நெரிசல் கட்டுப்பாடுகளைச் செயல்படுத்துவதும் அளவுக்கு மீறிய சுற்றுலாப் பெருக்கத்தை எதிர்கொள்ளும் நடவடிக்கைகளில் அடங்கும்.
• வெளிநாட்டு வாங்குபவர்களின் குறுகியகால ரியல் எஸ்டேட் பரிவர்த்தனைகளை அரசு ஆய்வு செய்யும்; உரிமையாளர்கள் தெரியாத தொலைதூரத் தீவுகளை நாட்டுடைமையாக்குவதையும் பரிசீலிக்கும்.
• ‘வெளிநாட்டினர் மீதான சோர்வு’ அதிகரிப்பையும், ‘ஒழுங்கான இணக்கமான வாழ்வு’ என்ற கருத்தின்கீழ் குடியேற்றக் கட்டுப்பாடுகள் கடுமையாக்கப்படும் அரசியல் மாற்றத்தையும் இந்தக் கொள்கைகள் பிரதிபலிக்கின்றன.