சீனா விரிவான புதிய சட்டத்தில் இன ஒருங்கிணைப்புக் கொள்கையைச் சட்டமாக்குகிறது

கலாசார ஒருங்கிணைப்புக்கு சட்ட முத்திரை

பெய்ஜிங்கின் ஆண்டு நாடாளுமன்ற நிகழ்வில், கம்யூனிஸ்ட் கட்சித் தலைமை ஏற்கெனவே இறுதிசெய்த முடிவுகளுக்கு ஒப்புதல் அளிக்க, ஆயிரக்கணக்கான பிரதிநிதிகள் மக்கள் மாமண்டபத்தில் கூடுகின்றனர். 2026 மார்ச்சில் நடைபெறும் தேசிய மக்கள் காங்கிரஸின் இந்தக் கூட்டத்தொடர் அதே நடைமுறையைப் பின்பற்றுகிறது. எனினும், வெறுமனே ஒப்புதல் அளிக்கப்படவுள்ள சட்டம், உலக மக்கள்தொகையில் ஐந்தில் ஒரு பங்கினருக்கு ஆழமான தாக்கங்களை ஏற்படுத்தும். இறுதிப் பரிசீலனைக்காகச் சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ள 62 பிரிவுகளைக் கொண்ட இன ஒற்றுமை மற்றும் முன்னேற்றத்தை மேம்படுத்துவதற்கான சட்டம், பல தசாப்தங்களாகத் தொடர்ந்த அதிகாரபூர்வமற்ற ஒருங்கிணைப்பு அழுத்தத்தைச் சட்டப்பூர்வமாகக் கட்டுப்படுத்தும் விதிகளாக மாற்றுகிறது. இவை சீனாவின் அதிகாரபூர்வமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட 55 சிறுபான்மை இன மக்களின் வாழ்க்கையை நிர்வகிக்கும்.

நாட்டின் கொள்கைத் திசையைத் தீர்மானிக்கும் தேசிய மக்கள் காங்கிரஸ் மற்றும் சீன மக்கள் அரசியல் ஆலோசனை மாநாட்டின் ஆண்டு அமர்வுகளான "இரண்டு கூட்டத்தொடர்கள்" நடைபெறும் நேரத்தில் இந்தச் சட்டம் முன்வைக்கப்படுகிறது. காங்கிரஸ் சட்டங்களுக்கு முறையாக வாக்களித்தாலும், முடிவு முன்கூட்டியே தீர்மானிக்கப்பட்டுவிடுகிறது; கட்சியின் உத்தரவுகளை விவாதிப்பதற்குப் பதிலாக அவற்றுக்கு சட்ட அங்கீகாரம் வழங்கும் அமைப்பாகவே இது செயல்படுகிறது. எனினும், இந்தச் சட்டம் நடைமுறை சார்ந்து வழக்கத்திற்கு மாறான கவனத்தைப் பெற்றுள்ளது. 2025 ஆகஸ்டில் முழு அரசியல் தலைமைக் குழு வரைவு மசோதாவை ஆய்வு செய்தது. ஏறக்குறைய நான்கு தசாப்தங்களில் கட்சியின் உயர்மட்ட அமைப்பு ஒன்று சட்டமியற்றலில் ஈடுபட்டதை இவ்வாறு வெளிப்படுத்தியது இதுவே முதல் முறை. "சீன தேசத்துக்கான வலுவான சமூக உணர்வை உருவாக்கும் நிறுவனங்களையும் வழிமுறைகளையும் மேம்படுத்த" இந்தச் சட்டத்தை உருவாக்க வேண்டும் என்று 2024ஆம் ஆண்டின் மூன்றாவது மத்தியக் குழு முழுநிறைவு அமர்வுத் தீர்மானம் வெளிப்படையாகக் கட்டளையிட்டது.

இந்த நடவடிக்கை அத்தியாவசியமான நவீனமயமாக்கல் என அரசாங்க அதிகாரிகள் முன்வைக்கின்றனர். பெய்ஜிங்கில் நடைபெற்ற செய்தியாளர் சந்திப்பில், தேசிய மக்கள் காங்கிரஸ் கூட்டத்தொடரின் செய்தித் தொடர்பாளர் லூ கின்ஜியாங் சட்டத்தை ஆதரித்துப் பேசினார்.

இன விவகாரங்களில் கட்சியின் முழுமையான தலைமையை உறுதிசெய்வதும், சீன தேசத்துக்கான பகிரப்பட்ட சமூக உணர்வை வலுப்படுத்தும் நிறுவன வழிமுறைகளை மேம்படுத்துவதும், இனச் சிறுபான்மை பகுதிகள் நாட்டின் ஒட்டுமொத்த வளர்ச்சியுடன் சிறப்பாக ஒருங்கிணைவதற்கு ஆதரவளிப்பதும் இதன் நோக்கமாகும்.

முந்தைய அரசியலமைப்பு கலாசாரத் தன்னாட்சிக்கு அளித்த உறுதிமொழிகளிலிருந்து முறித்துக்கொள்வதாக அல்லாமல், சீன வரலாற்றின் இயல்பான வளர்ச்சியாக இந்தச் சட்டத்தை இக்கருத்தாக்கம் சித்தரிக்கிறது. மனித உரிமை அமைப்புகள் இந்த ஆவணத்தை வேறுவிதமாகப் பார்க்கின்றன. தனித்துவமான மொழிகள், மதங்கள், கலாசாரப் பழக்கவழக்கங்கள் ஆகியவற்றின் சிதைவை நியாயப்படுத்தும் கருத்தியல் கட்டமைப்புக்கு சட்டக் கவசம் அளிப்பதாகவும், ஒடுக்குமுறையை முறைப்படுத்துவதாகவும் அவை இதை விவரிக்கின்றன. சிறுபான்மை மொழிகளுக்கும் வழக்கங்களுக்கும் காகிதத்தில் பாதுகாப்பளித்த 1984ஆம் ஆண்டின் பிராந்திய தேசியத் தன்னாட்சி சட்டத்துக்குப் பதிலாக, இந்தச் சட்டம் ஒருங்கிணைப்பைக் கட்டாயமாக்குகிறது. சின்ஜியாங்கில் உள்ள உய்குர்கள், உயர்ந்த பீடபூமியில் வாழும் திபெத்தியர்கள், வடக்குப் புல்வெளிகளில் உள்ள மங்கோலியர்கள் ஆகியோருக்கு, மசூதி வழிபாட்டைக் கட்டுப்படுத்தியதும், மடாலயங்களை மூடியதும், அரசுப் பள்ளிகளில் தாய்மொழிக் கல்விக்குப் பதிலாக மாண்டரின் பாடத்திட்டங்களை அறிமுகப்படுத்தியதும் போன்ற ஏற்கெனவே நடைமுறையில் உள்ள கொள்கைகளுக்கு இந்தச் சட்டம் சட்ட அங்கீகாரம் அளிக்கிறது.

ஜி ஜின்பிங்கின் பார்வை சட்டக் கட்டளையாகிறது

இந்தச் சட்டம் சட்டப்பூர்வமாக்கும் கருத்தியல் மாற்றத்தைப் பொதுச் செயலாளர் ஜி ஜின்பிங் நேரடியாக முன்னெடுத்துள்ளார். "இனப் பணியை மேம்படுத்தி வலுப்படுத்துவது குறித்த முக்கிய சிந்தனை"யை இந்த வரைவு சட்டம் வெளிப்படையாகச் செயல்படுத்துகிறது. "பன்னிரண்டு கட்டாயங்கள்" என அறியப்படும் பன்னிரண்டு தேவைகளைக் கொண்ட கோட்பாடு இது. அவற்றில், "சீன தேசத்துக்கான வலுவான சமூக உணர்வை உருவாக்குவதற்கு" முன்னுரிமை அளித்தல், பகிரப்பட்ட ஆன்மிகத் தாயகத்தை உருவாக்குதல், இனக்குழுக்களுக்கு இடையே விரிவான "தொடர்புகள், பரிமாற்றங்கள், கலப்புகள்" ஆகியவற்றை ஊக்குவித்தல் ஆகியவை அடங்கும். "நான்கு ஜோடி உறவுகளை" "சரியாகப் புரிந்துகொள்வது" என்ற ஜியின் கருத்தையும் இந்த ஆவணம் குறிப்பிடுகிறது. இது ஹான் கலாசாரத்துக்கும் சிறுபான்மை மரபுகளுக்கும் இடையே ஒரு படிநிலையை ஏற்படுத்துகிறது.

தற்போதைய சட்டத்துக்கு வழிகாட்டும் 2021ஆம் ஆண்டு உரையில், இந்தப் படிநிலையை விளக்க ஜி தாவர உருவகங்களைப் பயன்படுத்தினார். ஹான் மையப்படுத்தப்பட்ட சோங்ஹுவா கலாசாரம், தேசிய மரத்தின் "தண்டு" அல்லது முதுகெலும்பாகக் குறிப்பிடப்படுகிறது. அதேவேளை, சிறுபான்மை இனக் கலாசாரங்கள் அதற்குக் கீழ்ப்பட்ட "கிளைகளாகவும் இலைகளாகவும்" காட்டப்படுகின்றன. இந்தப் பார்வையைச் சட்டத்தின் விதிமொழியில் நேரடியாகச் சட்டம் சேர்க்கிறது.

வேர்கள் ஆழமாகவும் தண்டு வலிமையாகவும் இருந்தால்தான் கிளைகளும் இலைகளும் செழித்தோங்க முடியும்.

சிறுபான்மை கலாசாரங்கள் ஏன் ஹான் மையப்படுத்தப்பட்ட தேசிய அடையாளத்துக்குக் கீழ்ப்பட்டிருக்க வேண்டும் என்பதை விளக்க ஜி ஜின்பிங் இந்த உருவகத்தைப் பயன்படுத்தினார். சீன இனக் கொள்கையை ஆய்வு செய்யும் பென்சில்வேனியா பல்கலைக்கழக ஆய்வாளர் ஆரன் கிளாஸர்மேன், ஒருங்கிணைப்புக் குறிக்கோள்கள் குறித்த முந்தைய தெளிவின்மையை இந்தச் சட்டம் நீக்குவதாகக் கூறுகிறார். சீனாவின் பரந்த அதிகாரத்துவ அமைப்பு முழுவதும் எவ்வாறு ஒரே மாதிரியான நடவடிக்கைகளை இச்சட்டம் நிர்ணயிக்கிறது என்பதையும் அவர் விளக்குகிறார்.

இந்த அதிகாரியின் நிலையை நீங்கள் கற்பனை செய்து பார்க்கலாம்; முடிந்தவரை குறைவான பிரச்சினைகள் இருப்பதை உறுதிசெய்வதே அவருடைய முதன்மையான முன்னுரிமை. அப்போதுதான் பதவி உயர்வு கிடைக்கும் அல்லது குறைந்தபட்சம் வேலையிலிருந்து நீக்கப்படாமல் இருக்கலாம். திருமணம் நடைபெறாமல் அழுத்தம் கொடுக்கப்படுவதற்காக இந்த அதிகாரி அமைதியாகச் சூழ்நிலையைத் தனக்குச் சாதகமாக மாற்றக்கூடும். இத்தகைய அதிகாரபூர்வமற்ற நடைமுறை நடப்பதை இந்தச் சட்டம் கடினமாக்குகிறது. மேலும், அந்த நபரைத் திருமணம் செய்யக்கூடாது என்று இமாமோ பாதிரியாரோ பெற்றோரோ சொல்வதைத் தடுக்க அதிக வாய்ப்பை உருவாக்குகிறது.

திருமணச் சுதந்திரம் தொடர்பான 40ஆம் பிரிவை கிளாஸர்மேன் இங்கு குறிப்பிடுகிறார். ஆனால், அவரது கருத்து இதைவிடப் பரந்த அளவில் பொருந்துகிறது. தனித்துவமான கலாசார அடையாளங்களை தேசிய வளத்தின் ஆதாரங்களாகப் பார்க்காமல், நிலைத்தன்மைக்கு அச்சுறுத்தல்களாகக் கருதும் ஜியின் பாதுகாப்பு மையப்படுத்தப்பட்ட பன்முகத்தன்மை குறித்த பார்வையை இந்தச் சட்டம் பிரதிபலிக்கிறது. எல்லைப் பாதுகாப்பு, வளப் பாதுகாப்பு, உணவுப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை இனப் பிராந்தியங்கள் உறுதிசெய்ய வேண்டும் என்றும் இந்த ஆவணம் கோருகிறது. இதன்மூலம் சிறுபான்மை மக்களை முதன்மையாக மூலோபாயச் சொத்துகளின் காவலர்களாகச் சித்தரிக்கிறது.

மாண்டரின் மொழியின் மேலாதிக்கமும் தாய்மொழிக் கல்வியின் முடிவும்

வரைவு சட்டத்தின் 15ஆம் பிரிவு, பாலர் பள்ளிப் பருவத்திலிருந்தே மாண்டரின் சீன மொழியைக் கல்வியின் கட்டாய மொழியாக்குகிறது. சிறுபான்மை கலாசாரங்களின் தொடர்ச்சிக்கு இது மிகத் தெளிவான பாதிப்பை ஏற்படுத்துகிறது. கட்டாயக் கல்வி முடிவடையும் நேரத்திற்குள், பொதுவாக 15 வயதில், குழந்தைகள் தேசியப் பொதுமொழியை "அடிப்படையில் கற்றுத் தேர்ந்திருக்க" வேண்டும் என இந்த விதி கோருகிறது. மாண்டரின் கற்பதை மாணவர்கள் எப்போது தொடங்க வேண்டும் என்பதில் நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதித்ததுடன், தங்கள் சொந்த மொழிகளைப் பயன்படுத்தவும் வளர்க்கவும் இனச் சிறுபான்மையினருக்கு உத்தரவாதம் அளித்த 1984ஆம் ஆண்டின் பிராந்திய தேசியத் தன்னாட்சி சட்டத்துடன் இந்தக் கட்டாயம் நேரடியாக முரண்படுகிறது.

மொழி தொடர்பான விதிகள் கல்வி அமைப்பு முழுவதும் விரிவடைகின்றன. சிறுபான்மை பகுதிகளில் உள்ள அரசு அமைப்புகள் அலுவல் நடவடிக்கைகளில் உள்ளூர் மொழிகளைப் பயன்படுத்த வேண்டும் என 1984ஆம் ஆண்டின் சட்டம் கட்டாயப்படுத்தியது. பல மொழிகளில் ஆவணங்கள் வெளியிடப்படும்போது மாண்டரின் பதிப்புகளுக்கே முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும் எனப் புதிய சட்டம் கூறுகிறது. தாய்மொழிப் பாடநூல்களைப் பயன்படுத்தி சிறுபான்மை மாணவர்களைச் சேர்த்துவந்த பள்ளிகள், இப்போது ஒவ்வொரு பாடத்திலும் தேசிய ஒற்றுமைக் கருத்தை ஒருங்கிணைக்கும் பாடத்திட்டங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும். வாஷிங்டனைத் தளமாகக் கொண்ட வாதிடும் அமைப்பான உய்குர்களுக்கான பிரசாரம், "பள்ளிகளிலும் பல்கலைக்கழகங்களிலும் பாடங்களைக் கற்பிக்கத் தங்கள் தாய்மொழிகளைப் பயன்படுத்தும் உரிமை இனி உய்குர்கள், திபெத்தியர்கள், மங்கோலியர்களுக்கு இருக்காது" என்று இந்தச் சட்டம் உறுதிசெய்வதாக எச்சரிக்கிறது.

மனித உரிமைகள் கண்காணிப்பகத்தின் ஆசியப் பிராந்தியத் துணை இயக்குநர் மாயா வாங், முன்பு உறுதியளிக்கப்பட்ட மொழி உரிமைகளை அழிப்பதே இந்த விதிகளின் நோக்கம் என வாதிடுகிறார்.

இன ஒற்றுமையை மேம்படுத்துவதற்கான சீன அரசாங்கத்தின் வரைவு சட்டம், மனித உரிமைகளைப் பலியாக்கி, சீன கம்யூனிஸ்ட் கட்சியின் தலைமையின் கீழ் மக்களை ஒன்றிணைக்க அதிகாரத்துவத்தையும் சமூகத்தையும் அணிதிரட்ட முயல்கிறது.

மத மற்றும் கல்வி வாழ்வின் மையங்களாக நீண்டகாலம் இருந்த மடாலயங்கள் அமைந்துள்ள திபெத்தில், பாரம்பரியக் கல்வி முறையின் அழிவை இந்தப் புதிய சட்டக் கட்டமைப்பு முழுமையாக்குகிறது. 18 வயதுக்குக் குறைவான அனைவரும் இப்போது அரசால் நடத்தப்படும் கல்வி நிலையங்களில் மாண்டரின் கற்க வேண்டும்; புத்த மத நூல்களைக் கற்க முடியாது. இதனால் தலைமுறைதோறும் திபெத்திய எழுத்தறிவைப் பேணுவதற்கான முதன்மை வழி துண்டிக்கப்படுகிறது. பொதுக் கட்டடங்கள், கட்டிடக்கலை, சுற்றுலாத் தலங்கள் ஆகியவற்றில் "சீனக் கலாசாரச் சின்னங்களை நிறுவி முன்னிலைப்படுத்துமாறு" அதிகாரிகளுக்கு உத்தரவிடுவதன் மூலம், இந்தச் சட்டம் புறநிலப் பகுதிகளிலும் தலையிடுகிறது. இடப்பெயர்களோ அறிவிப்புப் பலகைகளோ மாண்டரினிலும் சிறுபான்மை மொழி எழுத்துகளிலும் இடம்பெற்றால், சீன எழுத்துகளுக்கே அதிக முக்கியத்துவம் அளிக்கப்பட வேண்டும் எனச் சட்டம் கோருகிறது.

மதம் மற்றும் குடும்ப வாழ்வின் மீதான கட்டுப்பாடு

மொழிக்கு அப்பால், சிறுபான்மையினரின் வாழ்வில் மிகவும் நெருக்கமான தளங்களிலும் இந்தச் சட்டம் ஊடுருவுகிறது. 20ஆம் பிரிவு பெற்றோர் மற்றும் பாதுகாவலர்களுக்கு வெளிப்படையான கடமைகளை விதிக்கிறது. சிறார்களை "சீன கம்யூனிஸ்ட் கட்சியை நேசிக்குமாறு கல்வியளித்து வழிநடத்தவும்", அனைத்து இனக்குழுக்களும் ஒரே குடும்பத்தைச் சேர்ந்தவர்கள் என்ற கருத்தை உருவாக்கவும் அது கோருகிறது. "இன ஒற்றுமை மற்றும் முன்னேற்றத்துக்குத் தீங்கான கருத்துக்களை" சிறார்களுக்குக் கற்பிக்கப் பெற்றோருக்குத் தடை விதிக்கப்படுகிறது. இதன்மூலம், சீன தேசத்திலிருந்து தனித்துவமான இன அடையாளங்களை வலியுறுத்தும் கலாசார அறிவு அல்லது மத நம்பிக்கைகளைப் பரப்புவது குற்றமாக்கப்படுகிறது.

40ஆம் பிரிவு திருமணம் மற்றும் குடும்ப அமைப்பைக் கையாள்கிறது. மத அல்லது இன அடையாளத்தின் அடிப்படையில் திருமணச் சுதந்திரத்தில் யாரும் அல்லது எந்த அமைப்பும் தலையிடுவதை அது தடைசெய்கிறது. பாகுபாட்டுக்கு எதிரான நடவடிக்கையாக முன்வைக்கப்பட்டாலும், மதத் தலைவர்களோ குடும்ப மூத்தவர்களோ கலப்புத் திருமணங்களை எதிர்ப்பதைத் தடுக்கும் வழிமுறையாகவே இதை ஆய்வாளர்கள் கருதுகின்றனர். பதவி உயர்வு நாடும் அதிகாரிகள், குறிப்பாக மதப் பிரமுகர்கள் எதிர்ப்புத் தெரிவிக்கும்போது, ஹான் சீனர்களுக்கும் சிறுபான்மை இனப் பெண்களுக்கும் இடையிலான திருமணங்களைத் தடுக்க இதற்கு முன்பு அதிகாரபூர்வமற்ற அழுத்தத்தை அனுமதித்திருக்கலாம். புதிய சட்டம் இந்த அதிகாரத்துவ நெகிழ்வுத்தன்மையை நீக்குகிறது. குடும்ப உறவுகள் வழியாக ஒருங்கிணைப்பை எதிர்க்கும் சமூகங்களின் நிலைப்பாட்டுக்கு உள்ளூர் அதிகாரிகள் இடமளிப்பதை இது கடினமாக்குகிறது.

திருமணம் மற்றும் குடும்ப வாழ்வில் "நாகரிகத்தையும் முன்னேற்றத்தையும்" உறுதிசெய்யும் வகையில் "பழக்கவழக்கங்களை மாற்றுவதையும்" இந்தச் சட்டம் கட்டாயமாக்குகிறது. ஹான் மக்களின் நவீனத்துவத்துடன் ஒப்பிடும்போது சிறுபான்மை கலாசாரங்கள் பின்தங்கியவை என்ற கட்சியின் நீண்டகாலப் பார்வையை இந்தச் சொல்லாடல் பிரதிபலிக்கிறது. நிறுவனங்கள், பொதுத் துறை அமைப்புகள், மத அமைப்புகள் ஆகியவை கட்சிக் கருத்தியலைப் பரப்ப வேண்டும் என்றும் ஆவணம் கோருகிறது; இதனால் சுயாதீன ஆன்மிகத் தலைமைக்கு இடமில்லாமல் போகிறது. வரலாறு, தேசம், கலாசாரம், மதம் குறித்து அனைத்து இனக்குழுக்களும் "சரியான பார்வைகளை" ஏற்க வழிகாட்டும் கல்வியை ஏற்பாடு செய்யுமாறு அரசுக்கு 12ஆம் பிரிவு அதிகாரமளிக்கிறது.

ஏற்கெனவே பாதிப்புகளை ஏற்படுத்திய ஊடுருவும் திட்டங்களுக்கு இந்த விதிகள் சட்டப் பாதுகாப்பை வழங்குகின்றன. சின்ஜியாங்கில், கட்சிக் குழுக்களைச் சேர்ந்தவர்கள் சிறுபான்மை இனக் குடும்பங்களின் வீடுகளில் தங்க வேண்டும், சில நேரங்களில் அவர்களுடன் படுக்கையைப் பகிர்ந்துகொள்ள வேண்டும் என "குடும்பமாகும்" திட்டம் கட்டாயப்படுத்தியது. இத்திட்டங்களால் பாலியல் வன்புணர்வும் துன்புறுத்தலும் நடந்ததாக அந்த வீடுகளில் வாழ்ந்த பெண்கள் தெரிவித்தனர். வழக்கங்களை மாற்றுவதைக் சட்டப்பூர்வமாகக் கட்டாயப்படுத்தியும், ஒருங்கிணைப்புக் கொள்கைகளுக்கு எதிர்ப்புத் தெரிவிப்பதைத் தடைசெய்தும், பல நூற்றாண்டுகளாகக் குடும்பங்கள் பேணிவந்த பாரம்பரிய நடைமுறைகளைக் குற்றமாக்குவதோடு, இத்தகைய துஷ்பிரயோகங்களையும் சட்டபூர்வமாக்கும் அபாயம் இந்தச் சட்டத்தில் உள்ளது.

மூலோபாய வளங்களும் எல்லைப் பாதுகாப்பும்

இந்தச் சட்டத்தை விரைவுபடுத்தும் உந்துதலுக்கு புவியியலும் பொருளாதாரமும் ஓரளவு காரணம். சீனக் கம்யூனிஸ்ட் அரசின் நிறுவனர் மாவோ சேதுங் ஒருமுறை, ஹான் மக்கள்தொகை பெரிதாக இருந்தாலும், சிறுபான்மை இனங்களின் நிலப்பரப்பு பரந்தது, வளங்கள் செறிந்தவை என்று குறிப்பிட்டார். இந்தக் கருத்து இன்றும் அரசியல் ரீதியாகப் பொருத்தமானது. திபெத்தியர்கள், உய்குர்கள், மங்கோலியர்கள் வாழும் தாயகப் பகுதிகள், மதிப்புமிக்க கனிம வளங்கள், விவசாய நிலங்கள், சீனாவை மத்திய ஆசியாவுடனும் அதற்கு அப்பாலுள்ள பகுதிகளுடனும் இணைக்கும் மூலோபாய வர்த்தகப் பாதைகள் அமைந்துள்ள பரந்த எல்லைப் பிராந்தியங்களை உள்ளடக்கியுள்ளன.

இந்த மூலோபாய முக்கியத்துவத்தைப் புதிய சட்டம் வெளிப்படையாக ஒப்புக்கொள்கிறது. எல்லைப் பாதுகாப்பு, வள மற்றும் எரிசக்திப் பாதுகாப்பு, உணவுப் பாதுகாப்பு, சூழலியல் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை உறுதிசெய்வது இனப் பிராந்தியங்களின் "பணி மற்றும் பொறுப்பு" என்று 34ஆம் பிரிவு கூறுகிறது. உள்ளூர் கலாசாரக் கவலைகளைவிட தேசிய நலன்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டிய மூலோபாயச் சொத்துகளின் காவலர்களாகவே சிறுபான்மை மக்களை இந்தக் கட்டமைப்பு முதன்மையாகக் கருதுகிறது. தேசிய வளர்ச்சிக்காக இந்தப் பிராந்தியங்கள் இன்னும் எவ்வளவு முக்கியம் என்பதைச் சுட்டிக்காட்டும் வகையில், சீனா பவர் திட்டம் என்ற ஆய்வு முயற்சி மாவோவின் கருத்தை மேற்கோள் காட்டியது.

இந்தப் பிராந்தியங்களின் மக்கள்தொகை அமைப்பை மாற்றும் நடவடிக்கைகளைப் பெய்ஜிங் நீண்டகாலமாக முன்னெடுத்து வருகிறது. திபெத்துக்கும் சின்ஜியாங்குக்கும் ஹான் சீனர்கள் குடிபெயர்வதை அரசின் ஊக்குவிப்புகள் ஆதரித்தன. இதனால் பிராந்தியத் தலைநகரங்களின் இனக் கலவை பெருமளவு மாறியது. லாசாவிலும் உரும்கியிலும் ஹான் கலாசாரமும் மக்கள்தொகையும் பெருமளவில் பெருகியுள்ளன; இதனால் இந்த நகரங்களின் பூர்வீகத் தன்மை நீர்த்துப்போயுள்ளது. பிராந்தியங்களுக்கு இடையிலான மக்கள்தொகை நகர்வு, வேலைவாய்ப்புப் பரிமாற்றம், மாணவர் பரிமாற்றம் ஆகியவற்றை எளிதாக்கும் கொள்கைகள் மூலம் புதிய சட்டம் இந்த ஒருங்கிணைப்பை விரைவுபடுத்துகிறது. வெவ்வேறு குழுக்கள் ஒன்றாக வாழ்ந்து, படித்து, வேலைசெய்து, மகிழ்ச்சியுடன் நேரம் செலவிடும் "ஒன்றோடொன்று இணைந்த சமூகச் சூழல்களை" உருவாக்குமாறு 22ஆம் பிரிவு கட்டாயப்படுத்துகிறது. தனித்துவமான கலாசாரங்கள் நிலைத்திருக்க உதவிய புறநிலைப் பிரிவுகளை இது திறம்பட அழிக்கிறது.

இனப் பன்முகத்தன்மை நிலைத்தன்மைக்கு அச்சுறுத்தல் என்பதற்குச் சான்றாக 2008ஆம் ஆண்டு லாசாவில் நடந்த திபெத்திய எழுச்சியையும் 2009ஆம் ஆண்டு உரும்கியில் நடந்த கலவரங்களையும் அதிகாரிகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். திபெத்திய அமைதியின்மையில் 22 பேர் உயிரிழந்ததாக பெய்ஜிங் கூறுகிறது. ஆனால், நாடுகடத்தப்பட்ட குழுக்கள் சுமார் 200 பேர் உயிரிழந்ததாக மதிப்பிடுகின்றன. தியானன்மென் சதுக்கத்தை நோக்கி வெடிபொருட்கள் ஏற்றிய காரை ஓட்டிச் சென்றது உள்ளிட்ட உய்குர் பிரிவினைவாதிகளின் பயங்கரவாதத் தாக்குதல்களையும் அரசாங்கம் குறிப்பிடுகிறது. இந்தச் சம்பவங்களில் உண்மையான வன்முறை இடம்பெற்றிருந்தாலும், கலாசாரத்தை அமைதியான முறையில் வெளிப்படுத்துவதற்கான வழிகளைப் புதிய சட்டம் மூடுகிறது என்றும், தனித்துவமான அடையாளக் கூறுகள் அனைத்தையும் பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களாகக் கருதுவதன் மூலம் பதற்றத்தை மேலும் தீவிரப்படுத்தலாம் என்றும் விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர்.

உலகளாவிய நீட்சியும் சட்ட முரண்பாடுகளும்

இந்தச் சட்டத்தின் இறுதிப் பிரிவுகள், நாட்டின் எல்லைகளுக்கு அப்பாலும் கருத்தாக்கங்களைக் கட்டுப்படுத்த பெய்ஜிங் விரும்புவதை உணர்த்துகின்றன. "சீன மக்கள் குடியரசை இலக்காகக் கொண்டு இன ஒற்றுமை மற்றும் முன்னேற்றத்தைப் பாதிக்கும் அல்லது இனப் பிளவை உருவாக்கும் செயல்களில் ஈடுபடும்" வெளிநாட்டு அமைப்புகள் மற்றும் தனிநபர்கள் மீது அதிகார வரம்பு கோரப்படுவதாக 61ஆம் பிரிவு கூறுகிறது. வெளிநாட்டுக் கல்வித்துறை, குடிமைச் சமூகம், கொள்கை ஆய்வு நிறுவனங்கள் ஆகியவற்றுடனான பரிமாற்றங்கள் மூலம் சட்டத்தின் கருத்தியலைப் பரப்புமாறு அதிகாரிகளுக்கு 17ஆம் பிரிவு உத்தரவிடுகிறது. "தைவான் சகோதரர்கள்" மற்றும் வெளிநாடுவாழ் சீனர்களைக் குறிப்பாக இலக்காக்கும் இந்த ஆவணம், அவர்களின் உண்மையான குடியுரிமை அல்லது வசிப்பிடத்தைப் பொருட்படுத்தாமல், அவர்கள் சீன தேசத்தைச் சேர்ந்தவர்கள் என்ற புரிதலை வலுப்படுத்துமாறு கோருகிறது.

எல்லை கடந்த ஒடுக்குமுறையின் ஆவணப்படுத்தப்பட்ட நடைமுறைகளுடன் இந்த எல்லை கடந்த அதிகார வரம்பு ஒத்துப்போகிறது. வெளிநாடுகளில் திபெத்திய உரிமைகள் குறித்து பேசிய மாணவர்களைச் சீன அதிகாரிகள் கைது செய்துள்ளனர்; தாயகத்திலுள்ள குடும்பங்களுக்கு அச்சுறுத்தல் விடுத்து புலம்பெயர் சமூகத்தினரைத் துன்புறுத்தியுள்ளனர்; "திபெத்" என்பதற்குப் பதிலாக "சிசாங்" போன்ற மாண்டரின் பெயர்களைப் பயன்படுத்துமாறு வெளிநாட்டு நிறுவனங்களைக் கோரியுள்ளனர். 2025 ஜூலையில், வெளிநாட்டில் படித்துக்கொண்டிருக்கும்போது திபெத்திய உரிமைகளுக்காகக் குரல் கொடுத்த ஒரு சீன மாணவரை, "பிரிவினைவாதத்தைத் தூண்டும்" கடுமையான குற்றச்சாட்டின் பேரில் அதிகாரிகள் கைது செய்தனர். இத்தகைய நடவடிக்கைகளை அரசியல் துன்புறுத்தலாக அல்லாமல், இன ஒற்றுமையைப் பாதுகாப்பதாகச் சித்தரிப்பதன் மூலம் புதிய சட்டம் அவற்றுக்குச் சட்டப்பூர்வ நியாயத்தை வழங்குகிறது.

இந்த விதிகள் சர்வதேசக் கடப்பாடுகளுடன் முரண்படுவதாக மனித உரிமை ஆதரவாளர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். சிந்தனை, மனச்சாட்சி, மதம் ஆகியவற்றுக்கான சுதந்திரத்தை உறுதிசெய்யும் இனப் பாகுபாட்டின் அனைத்து வடிவங்களையும் ஒழிப்பதற்கான சர்வதேச உடன்படிக்கையைச் சீனா 2001ஆம் ஆண்டு ஏற்றுக்கொண்டது. அடிப்படையானவை என ஒருகாலத்தில் கருதப்பட்ட உள்நாட்டுப் பாதுகாப்புகளையும் இந்த வரைவு சட்டம் உள்ளீடற்றதாக்குகிறது. செறிவான சமூகங்களாக வாழும் இனச் சிறுபான்மையினருக்கு பிராந்தியத் தன்னாட்சி மற்றும் மொழிப் பயன்பாட்டு உரிமைகளை வழங்கும் அமைப்பை 1984ஆம் ஆண்டின் பிராந்திய தேசியத் தன்னாட்சி சட்டம் ஏற்படுத்தியது. சர்வதேச நெறிமுறைகளையும் சீனாவின் சொந்த அரசியலமைப்பு உத்தரவாதங்களையும் மீறும் ஒருங்கிணைப்புக் கட்டாயத்தால் புதிய சட்டம் அதற்குப் பதிலாகிறது.

சீனாவின் சட்டமியற்றல் நடவடிக்கைகளைக் கண்காணிக்கும் தேசிய மக்கள் காங்கிரஸ் பார்வையாளர் அமைப்பு, இந்த மாற்றத்தை "முதல் தலைமுறை" இனக் கொள்கைகளுக்குப் பதிலாக "இரண்டாம் தலைமுறை" சீர்திருத்தங்கள் வருவதாக விவரிக்கிறது. ஹான் ஆதிக்கம் செலுத்தும் அரசமைப்புக்குள் முதல் தலைமுறைக் கொள்கைகள் பெயரளவிலான தன்னாட்சியை அனுமதித்தன. இரண்டாம் தலைமுறைச் சீர்திருத்தங்கள் ஒருங்கிணைப்புக்கான சட்டக் கட்டாயங்கள் வழியாகத் தனித்துவ அடையாளங்களைத் தீவிரமாகக் கலைக்கின்றன. பாலர் பள்ளிப் பருவத்திலேயே மாண்டரின் கற்பதைக் கட்டாயமாக்கியும், ஒற்றுமைக்குத் தீங்கு விளைவிப்பதாகக் கருதப்படும் செயல்களைத் தடைசெய்தும், புதிய சட்டம் சட்டரீதியான படிநிலையை உருவாக்குகிறது. இதில் அரசியலமைப்புப் பாதுகாப்புகள் கோட்பாட்டளவில் இருக்கின்றன; ஆனால், மற்ற எல்லா உரிமைகளையும் விட தேசிய ஒற்றுமைக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் குறிப்பிட்ட பிரிவுகள் நடைமுறையில் அவற்றைச் செயலிழக்கச் செய்கின்றன.

அதிகாரபூர்வப் பாராட்டும் செயற்பாட்டாளர்களின் எச்சரிக்கையும்

மக்கள் மாமண்டபத்துக்குள், இனப் பிராந்தியங்களிலிருந்து வந்த பிரதிநிதிகள் இந்தச் சட்டத்தை வளர்ச்சிக்கான கருவியாகப் பொதுவெளியில் வரவேற்றுள்ளனர். சின்ஜியாங்கின் அல்தாய் பிராந்தியத்தைச் சேர்ந்த கசாக் தேசிய மக்கள் காங்கிரஸ் பிரதிநிதியும் பிராந்திய அருங்காட்சியகப் பணியாளருமான சோயா பாகித், கலாசாரப் பணியாளர்களுக்கான "அடிப்படை வழிகாட்டி" என்று சட்டத்தை விவரித்தார். ஒருங்கிணைப்பின் நன்மைகள் தமது குழந்தைப் பருவ அனுபவத்தில் தெரிந்ததாக அவர் வலியுறுத்தினார்.

நாங்கள் ஒருவருக்கொருவர் பண்டிகைகளைக் கொண்டாடினோம், வீடுகளுக்குச் சென்றோம், பாரம்பரிய உணவுகளைப் பகிர்ந்துகொண்டோம்.

இலி கசாக் தன்னாட்சிப் பிராந்தியத்தின் ஆளுநரும் மற்றொரு தேசிய மக்கள் காங்கிரஸ் பிரதிநிதியுமான யெர்ஷாத் துர்சன்பாய், பல இனங்கள் வாழும் பிராந்தியங்களில் சட்டத்தின் ஆட்சியை வலுப்படுத்துவது நிர்வாகத்தை மேம்படுத்த உதவும் என்று தெரிவித்தார். தெளிவான சட்டக் கட்டமைப்புகள், மோதலுக்குப் பதிலாக நிறுவன வழிமுறைகள் மூலம் சர்ச்சைகளைத் தீர்க்க உதவும் என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார். பொதுச் செழிப்பை ஊக்குவிக்கும் அதேவேளை வேறுபாடுகளையும் மதிப்பதாக இந்தச் சட்டத்தைச் சித்தரிக்கும் கட்சியின் கருத்தாக்கத்தை இந்த அதிகாரபூர்வக் குரல்கள் பிரதிபலிக்கின்றன. வரைவு சட்டத்தின் முகவுரையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள, "இனப் பிரச்சினைகளைக் கையாள்வதற்கான சீனப் பண்புகளுடன் கூடிய சரியான பாதை"க்கு இது சட்ட அடித்தளத்தை உருவாக்குகிறது.

நாடுகடத்தப்பட்ட சமூகங்களும் சர்வதேசக் கண்காணிப்பாளர்களும் இதற்கு முற்றிலும் மாறுபட்ட மதிப்பீடுகளை முன்வைக்கின்றனர். நாடுகடத்தப்பட்ட திபெத்தியர்களால் நிதியளிக்கப்படும் இந்தியாவைத் தளமாகக் கொண்ட ஃபாயுல் ஊடகம், இந்தச் சட்டத்தைத் துரிதப்படுத்தப்பட்ட சீனமயமாக்கல் இயக்கத்தின் அண்மைய கட்டமாக விவரிக்கிறது. மனித உரிமைகள் கண்காணிப்பகத்தின் சீன ஆய்வாளர் யல்குன் உலுயோல், சமூக வாழ்வின் ஒவ்வொரு அம்சத்திலும் கட்சியின் கட்டுப்பாட்டை இந்தச் சட்டம் விரிவுபடுத்துவதாக விளக்குகிறார்.

கல்வி, மதம், வரலாறு, கலாசாரம், சுற்றுலா, வெகுஜன ஊடகங்கள், இணையம் ஆகிய அனைத்திலும் 'சீன தேசம் குறித்த பொதுவான உணர்வு' தொடர்பான கருத்தியல் கட்டமைப்பை இது முறைப்படுத்துகிறது. மேலும், நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறத் திட்டமிடலிலும் பொருளாதார வளர்ச்சியிலும் இந்தக் கருத்தியலை ஒருங்கிணைக்குமாறு உத்தரவிடுகிறது.

மத நடைமுறைகள் கட்டுப்படுத்தப்படுவதையும், மொழிப் பயன்பாடு குறுக்கப்படுவதையும், கலாசார வெளிகள் சுருங்குவதையும் கண்டுள்ள மில்லியன் கணக்கான உய்குர்கள், திபெத்தியர்கள், மங்கோலியர்கள் மற்றும் பிற சிறுபான்மையினருக்கு, எதிர்ப்புக்கான சட்டப்பூர்வ வழிகள் மூடப்படுவதையே இந்தச் சட்டம் குறிக்கிறது. ஒருங்கிணையுமாறு அதிகாரபூர்வமற்ற அழுத்தம் கொடுக்கும் நடைமுறையாகத் தொடங்கியது இப்போது அடிப்படைச் சட்டத்தின் வலிமையைப் பெற்றுள்ளது. ஜி ஜின்பிங்கின் சீனாவில் இனப் பன்முகத்தன்மை அலங்காரத் தோற்றங்களில் மட்டுமே பொறுத்துக்கொள்ளப்படும் என்பதில் இந்தச் சட்டம் ஐயமெதுவும் விடவில்லை. உண்மையான கலாசாரத் தனித்துவத்தை அரசு இயந்திரம் முறையாக அழிக்கும் நிலையை இது ஏற்படுத்துகிறது.

சுருக்கமாக

• இன ஒற்றுமை மற்றும் முன்னேற்றத்தை மேம்படுத்துவதற்கான சட்டம், ஜி ஜின்பிங்கின் ஒருங்கிணைப்புக் கொள்கைகளை தேசியச் சட்டமாக்கி, பிராந்தியத் தன்னாட்சிக்கான 1984ஆம் ஆண்டு சட்டக் கட்டமைப்புக்குப் பதிலாக அமைகிறது.
• 15ஆம் பிரிவு பாலர் பள்ளிப் பருவத்திலிருந்து மாண்டரின் சீன மொழியைக் கற்பதைக் கட்டாயமாக்குகிறது; இதனால் உய்குர்கள், திபெத்தியர்கள், மங்கோலியர்கள் மற்றும் பிற சிறுபான்மையினருக்கான தாய்மொழிக் கல்வி முடிவுக்கு வருகிறது.
• குழந்தைகள் கம்யூனிஸ்ட் கட்சியை நேசிக்குமாறு பெற்றோர் கல்வியளிக்க வேண்டும்; இன ஒற்றுமைக்குத் தீங்கு விளைவிப்பதாகக் கருதப்படும் கருத்துகளைக் கற்பிக்க முடியாது. இதனால் பாரம்பரியக் கலாசார அறிவைப் பரப்புவது குற்றமாக்கப்படுகிறது.
• மதம் அல்லது இனத்தின் அடிப்படையில் கலப்புத் திருமணத்தில் தலையிடுவதைச் சட்டம் தடைசெய்கிறது. அதேவேளை, குடும்ப உறவுகள் வழியாக ஒருங்கிணைப்பை ஊக்குவித்து, மத அடிப்படையிலான எதிர்ப்பைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.
• 61ஆம் பிரிவு வெளிநாட்டு அமைப்புகள் மற்றும் தனிநபர்களுக்கும் அதிகார வரம்பை விரிவுபடுத்தி, சிறுபான்மை உரிமைகள் குறித்து பேசும் புலம்பெயர் சமூகங்களையும் சர்வதேச விமர்சகர்களையும் இலக்காக்குகிறது.
• தேசிய ஒற்றுமை மற்றும் பாதுகாப்பு என்ற பெயரில் கட்டாய ஒருங்கிணைப்புக்கு சட்ட அங்கீகாரம் அளித்து, சிறுபான்மை கலாசாரங்களை அழிப்பதாக மனித உரிமை அமைப்புகள் இந்தச் சட்டத்தைக் கண்டிக்கின்றன.