குறிப்பிட்ட இடங்களில் சந்தேக நபர்களைத் தடுத்து வைக்கும் காவல்துறையின் அதிகாரத்தைக் குறைக்க சீனா முன்மொழிவு

சர்ச்சைக்குரிய காவல் அதிகாரத்துக்கு முன்மொழியப்பட்ட வரம்பு

நிலையான வசிப்பிடம் இல்லாதவர்கள் என்ற காரணத்தால் மட்டும் குற்றச் சந்தேக நபர்களையும் குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்களையும் குறிப்பிட்ட இடத்தில் குடியிருப்புக் கண்காணிப்பில் வைக்கும் காவல்துறையின் அதிகாரத்தை நீக்க சீனா முன்மொழிந்துள்ளது. கைது, வழக்கறிஞர்களை அணுகுதல், சான்றுகள் மற்றும் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் பாதுகாப்பு உள்ளிட்ட ஏழு முக்கியப் பகுதிகளில் 55 பிரிவுகளைக் கொண்ட குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டத் திருத்த வரைவு ஒன்றின் பகுதியாக இந்த மாற்றம் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளது.

14-வது தேசிய மக்கள் காங்கிரஸின் நிலைக்குழுவின் 25-வது கூட்டத்தொடரில் முதல் வாசிப்புக்காக இந்த வரைவு நவம்பர் 2-ஆம் தேதி சமர்ப்பிக்கப்பட்டது. அதிகாரிகள் தேர்ந்தெடுக்கும் இடத்தில், முறையான கைது செய்வதற்கு முன்பாக ஆறு மாதங்கள் வரை ஒருவரைத் தடுத்து வைக்க அனுமதிக்கும் RSDL எனப்படும் முறைக்குள் நுழைவதற்கான ஒரு வழியை இது குறைக்கும்.

RSDL-இன் போது தனிமைப்படுத்துதல், வற்புறுத்திப் பெறப்படும் வாக்குமூலங்கள் மற்றும் மரணங்கள் குறித்த புகார்கள் பல ஆண்டுகளாக எழுந்து வந்துள்ளன. குறிப்பிட்ட இடத்தில் குடியிருப்புக் கண்காணிப்பு முறையின் தவறான பயன்பாடு நீதித்துறை நியாயத்தைக் குலைத்துள்ளதாகவும், அதன் பயன்பாட்டைக் குறைப்பதே இந்தத் திருத்தத்தின் நோக்கம் என்றும் சீன சமூக அறிவியல் அகாடமியின் சட்ட நிறுவன ஆய்வாளர் லியு ரென்வென் தெரிவித்தார்.

நடைமுறையில், இல்லையெனில் RSDL-க்கு உட்படுத்தப்படக்கூடியவர்களுக்கு என்ன நடக்கும் என்பதே கேள்வி. முன்மொழியப்பட்ட கட்டுப்பாட்டை பெய்ஜிங் குற்றவியல் வழக்கறிஞர் ஜின் ஹொங்வே வரவேற்றார். இருப்பினும், இது தடுப்புக் காவலைக் குறைப்பதற்குப் பதிலாக மேலும் பல கைதுகளுக்கு வழிவகுக்கலாம் என அவர் எச்சரித்தார். நிலையான வசிப்பிடம் இல்லாதவர்களுக்கு வேறு சட்டபூர்வமான கட்டாய நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள வரைவு அழைப்பு விடுக்கிறது; எனவே மாற்றாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் நடவடிக்கை அதன் தாக்கத்தைத் தீர்மானிக்கும்.

என்ன மாறும், எது தொடரும்?

சந்தேக நபர் அல்லது குற்றம் சாட்டப்பட்டவருக்கு நிலையான வசிப்பிடம் இல்லாதபோது, கண்காணிப்புக்கான இடத்தை காவல்துறை குறிப்பிட்டு நிர்ணயிக்க தற்போதைய சட்டம் அனுமதிக்கிறது. தேசியப் பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல் ஏற்படுத்தும் குற்றங்கள் அல்லது பயங்கரவாதம் தொடர்பான வழக்குகளிலும், வீட்டில் கண்காணிப்பது விசாரணைக்குத் தடையாக இருக்கக்கூடும் என்றால், குறிப்பிட்ட இடத்தில் கண்காணிக்க சட்டம் அனுமதிக்கிறது.

முன்மொழியப்பட்ட திருத்தம் இந்த அடிப்படைகளில் முதல் காரணத்தை நீக்குகிறது. வரைவில் விவரிக்கப்பட்டுள்ள மாற்றம், தேசியப் பாதுகாப்பு மற்றும் பயங்கரவாதம் தொடர்பான தனி அடிப்படைகளைத் தொடர அனுமதிக்கிறது. சட்டம் ஏற்கப்படும் தேதி அல்லது நடைமுறைக்கு வரும் தேதி எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

விசாரணை அல்லது வழக்குத் தொடர்வதை அனுமதிக்கும் அதேவேளையில், தடுப்புக் காவலுக்கு மாற்றாகக் குடியிருப்புக் கண்காணிப்பு அமைய வேண்டும். எளிமையாகச் சொன்னால், ஒருவரைத் தடுப்பு மையத்தில் வைக்காமலேயே அவரது நடமாட்டத்தைக் கட்டுப்படுத்துவதே இதன் நோக்கம்.

குறிப்பிட்ட இடத்தில் கண்காணிப்பது, வீட்டில் தங்கியிருப்பதிலிருந்து முற்றிலும் மாறுபட்டதாக இருக்கலாம். விடுதிகள், காவல்துறை வளாகங்கள் அல்லது இதற்கென அமைக்கப்பட்ட மையங்களில் தடுத்து வைக்கப்பட்டதாகவும், அங்கு காவலர்கள் அன்றாடச் செயல்பாடுகளையும் வெளி உலகுடனான தொடர்பையும் கட்டுப்படுத்தியதாகவும், முன்பு தடுத்து வைக்கப்பட்டவர்கள் கூறுகின்றனர். இந்த முறையை ஒழிக்கக் கோரும் வழக்கறிஞர்களும் அறிஞர்களும், விசாரணை மற்றும் காவல் இரண்டிலும் விசாரணையாளர்களுக்கு பரந்த கட்டுப்பாட்டை இந்த ஏற்பாடு வழங்கக்கூடும் என வாதிடுகின்றனர்.

விவாதம் வளர்ந்த விதம்

சீனாவின் குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டம் 1979 ஜூலையில் ஏற்கப்பட்டது. 1996 மற்றும் 2012-ஆம் ஆண்டுகளில் விரிவான திருத்தங்களும், அதைத் தொடர்ந்து 2018-ஆம் ஆண்டில் திருத்தங்களும் மேற்கொள்ளப்பட்டன. குடியிருப்புக் கண்காணிப்பு 1996 திருத்தத்தில் அறிமுகமானது; 2012 மாற்றங்கள், முக்கியத்துவம் வாய்ந்த குற்றவியல் விசாரணைகளில் குறிப்பிட்ட இடங்களில் கண்காணிப்பதை விரிவுபடுத்தின.

RSDL-ஐக் கட்டுப்படுத்த வேண்டுமா அல்லது முற்றிலும் ஒழிக்க வேண்டுமா என்ற பொதுவிவாதத்தைத் தொடர்ந்து தற்போதைய முன்மொழிவு வந்துள்ளது. பெய்ஜிங் லைஷுவோ சட்ட அலுவலகத்தின் வழக்கறிஞர் யான் சின், சிச்சுவான் பல்கலைக்கழகச் சட்டப் பள்ளிப் பேராசிரியர் ஹான் சூ ஆகியோர் இதை ஒழிக்கக் கோரியுள்ளனர். இந்த நடவடிக்கையை விதிப்பதற்கான காரணமாக நிலையான வசிப்பிடம் இல்லாதிருப்பதை நீக்குவதைக் காட்டிலும் அவர்களின் கோரிக்கை விரிவானது.

• 1996: குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டத் திருத்தம் குடியிருப்புக் கண்காணிப்பை அறிமுகப்படுத்தியது.
• 2012: தேசியப் பாதுகாப்பு மற்றும் பயங்கரவாத விசாரணைகள் உட்பட, குறிப்பிட்ட இடத்தில் குடியிருப்புக் கண்காணிப்பைப் பயன்படுத்தும் வாய்ப்பைச் சட்டத் திருத்தங்கள் விரிவுபடுத்தின.
• 2018: மேலதிகத் திருத்தங்கள் செய்யப்பட்டு, பின்னர் RSDL தொடர்பான ஆய்வுகளில் ஆராயப்பட்ட சட்டப் பதிப்பு உருவானது.
• 2024: காவலில் மரணங்கள் ஏற்பட்டது குறித்தும், இந்த முறையை ஒழிக்க வேண்டும் என்று வழக்கறிஞர்களும் அறிஞர்களும் கோரியது குறித்தும் பொதுவிவாதம் இடம்பெற்றது.
• நவம்பர் 2: அண்மைய திருத்த வரைவு, முதல் வாசிப்புக்காக தேசிய மக்கள் காங்கிரஸ் நிலைக்குழுவிடம் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது.

இவ்வாறு, சீர்திருத்தம் கோரும் நிலையைத் தாண்டி, விவாதம் குறிப்பிட்ட சட்ட முன்மொழிவை எட்டியுள்ளது. சில வழக்கறிஞர்கள் கோரும் முழுமையான ஒழிப்பைவிட இதன் வரம்பு குறுகியது; அதேநேரத்தில், குற்றவியல் வழக்கின் எல்லாக் கட்டங்களிலும் கண்காணிப்பை வலுப்படுத்த மற்ற பிரிவுகள் முயல்கின்றன.

தடுத்து வைப்பது குறித்து ஆய்வுகள் பதிவு செய்தவை

மனித உரிமைகள் அமைப்பான சேஃப்கார்ட் டிஃபெண்டர்ஸ் தனது ‘லாக்டு அப்’ அறிக்கையில் RSDL செயல்படும் விதத்தை விவரிக்கிறது. 2018 குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டத்தின் 75-வது பிரிவை ஆராயும் அந்த அறிக்கை, குடும்பத்தினருக்கு அறிவித்தல் மற்றும் அரசுத் தரப்பு மேற்பார்வை உள்ளிட்ட பாதுகாப்பு நடைமுறைகள் வழக்கமாகப் புறக்கணிக்கப்படுவதாகக் கூறுகிறது. 2021 ஜூன் மாதத்துக்குள் 175 தனிப்பட்ட வழக்குகளை அந்த அமைப்பு ஆவணப்படுத்தியிருந்தது.

அந்த வழக்குகளில், ஒரு வழக்கில் வழக்கறிஞரைச் சந்திக்க அனுமதி, நான்கு வழக்குகளில் குடும்பத்தினருடன் தொடர்பு, இரண்டு வழக்குகளில் அரசுத் தரப்பு வழக்கறிஞர்களின் வருகை ஆகியவற்றைச் சேஃப்கார்ட் டிஃபெண்டர்ஸ் பதிவு செய்தது. சட்டப்படி அனுமதிக்கப்பட்ட ஆறு மாத உச்சவரம்பைத் தாண்டிய ஆறு வழக்குகளையும் அது ஆவணப்படுத்தியது; அவற்றில் ஒன்று கிட்டத்தட்ட நான்கு ஆண்டுகள் நீடித்தது. இவை அந்த அமைப்பு சேகரித்த வழக்குகளின் விவரங்கள்; தேசிய அளவிலான நிர்வாகக் கணக்கெடுப்பு அல்ல.

தடுத்து வைக்கப்பட்ட ஒருவரை குறைந்தது இரண்டு காவலர்கள் கண்காணிப்பதையும், 24 மணி நேரமும் இயங்கும் கேமராக்களையும் அந்த அறிக்கை விவரிக்கிறது. பல மணி நேர விசாரணைகள், உணவு கட்டுப்பாடு, மருத்துவ சிகிச்சையில் தாமதம், உறவினர்களை மையமாகக் கொண்ட அழுத்தம் ஆகியவை குறித்த வாக்குமூலங்களும் அதில் இடம்பெற்றுள்ளன. விடுதலைக்குப் பிறகும் பயணம், வழக்கறிஞர்களுடனான தொடர்பு மற்றும் நடந்தவற்றை வெளிப்படுத்துதல் ஆகியவற்றில் கட்டுப்பாடுகள் விதிக்கப்பட்டதாகவும் அறிக்கை குறிப்பிடுகிறது.

மனித உரிமை வழக்கறிஞரும், முன்பு தடுத்து வைக்கப்பட்டவருமான பாவ் லொங்ஜுன், தொடர்ச்சியான கண்காணிப்பை இவ்வாறு விவரித்தார்:

இரவில் இரண்டு காவலர்கள் என்னைக் கண்காணித்தனர்; கழிப்பறைக்குச் சென்றபோதும் பல் துலக்கியபோதும் கூட.

RSDL-இன் கீழ் தடுத்து வைக்கப்பட்ட மற்றொரு வழக்கறிஞரான டிங் ஜியாசி, தூக்கம் மற்றும் நடமாட்டம் தொடர்பான சூழலை விவரித்தார்:

அறையில் இருந்த ஒளிரும் விளக்கு 24 மணி நேரமும் எரிந்துகொண்டிருந்தது.

2019 டிசம்பர் 10 முதல் 2020 ஜனவரி 20 வரை 30 மணி நேரத்துக்கும் குறைவாகவே தூங்கியதாகவும், அடிக்கப்பட்டதாகவும் நியு டெங்யு தெரிவித்த வாக்குமூலத்தையும் சேஃப்கார்ட் டிஃபெண்டர்ஸ் பதிவு செய்துள்ளது. முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்களில் வழக்கறிஞர் உதவி, விசாரணைப் பதிவுகள், வாக்குமூலங்கள் மீதான ஆய்வு ஆகியவற்றுக்கு ஏன் முக்கியத்துவம் அளிக்கப்படுகிறது என்பதை இத்தகைய வாக்குமூலங்கள் விளக்குகின்றன.

மரணங்கள் சீர்திருத்தக் கோரிக்கைகளுக்கு அவசரத்தை ஏற்படுத்தின

சண்டையைத் தூண்டுதல் மற்றும் பிரச்சினையை உருவாக்குதல் என்ற சந்தேகத்தின் பேரில் RSDL-இன் கீழ் வைக்கப்பட்டிருந்த பாவ் சின்ருய், தனது 13-வது நாளான 2022 ஜூலை 20 அன்று, 34 வயதில் உயிரிழந்தார். உச்ச மக்கள் வழக்குரைஞர் அலுவலகத்தின் தடயவியல் மையம் தயாரித்த உடற்கூறாய்வு அறிக்கையை அவரது குடும்பத்தினர் 2024 ஏப்ரல் 22 அன்று பார்த்தனர்.

பொதுவில் விவரிக்கப்பட்ட உடற்கூறாய்வு முடிவுகளின்படி, நீண்ட நேரம் கட்டுப்படுத்தும் அழுத்த நிலைகளில் வைத்தல், மீண்டும் மீண்டும் ஏற்பட்ட உடற்காயங்கள், மின்சார அதிர்ச்சிகள் ஆகியவற்றைத் தொடர்ந்து ஏற்பட்ட நுரையீரல் இரத்த உறைவுக் கட்டியால், சுவாசம் மற்றும் இரத்த ஓட்டம் திடீரெனச் செயலிழந்து அவர் இறந்தார். நுரையீரலுக்கு இரத்தம் எடுத்துச் செல்லும் நாளத்தில் ஏற்படும் அடைப்பே நுரையீரல் இரத்த உறைவுக் கட்டி ஆகும்.

தொழில்நுட்ப நிறுவன மேலாளரான சிங் யான்ஜுன், உள் மங்கோலியாவின் ஹுலுன்புயரில் RSDL-இன் கீழ் இருந்தபோது உயிரிழந்தார். சூதாட்ட நடவடிக்கை தொடர்பாக வாக்குமூலங்களைப் பெறுவதற்காக சிங்கையும் அவரது சக ஊழியர்களையும் காவல்துறை சித்திரவதை செய்ததாக அவரது சகோதரர் குற்றஞ்சாட்டினார். சிங் தற்கொலை செய்துகொண்டார் என்ற காவல்துறையின் விளக்கத்தை அவரது குடும்பத்தினர் மறுத்ததுடன், நான்கு மாதங்களுக்குப் பிறகே அவரது மரணம் குறித்து அறிந்ததாகவும் தெரிவித்தனர்.

விவாதத்தில் எழுப்பப்பட்ட பிற வழக்குகளில், ஹூபே மாகாணத்தில் திருட்டுச் சந்தேக நபரான யுவான் ஷிஹொங் உயிரிழந்ததும், ஜியாங்சு மாகாணத்தின் தைஜோவில் கடுமையான ஊட்டச்சத்துக் குறைபாடு மற்றும் தூக்கமின்மையுடன் தொடர்புடைய வெர்னிக்கே மூளைநோய் ஏற்பட்ட பிறகு ஒருவர் சுயநினைவற்ற நிலையில் ஆழ்ந்ததும் அடங்கும். பொதுச் செய்தி அறிக்கைகள் குறைந்தது 10 தொடர்புடைய வழக்குகளை வெளிப்படுத்தியுள்ளதாக பீக்கிங் பல்கலைக்கழகச் சட்டப் பேராசிரியர் சென் யொங்ஷெங் தெரிவித்தார்.

தனது கட்சிக்காரர்கள் நீண்டகால சட்டவிரோதத் தடுப்பு, பணம் செலுத்துமாறு வற்புறுத்துதல் மற்றும் சித்திரவதை ஆகியவற்றை எதிர்கொண்டதாக வழக்கறிஞர் ஹாவ் சென்னும் குற்றஞ்சாட்டியுள்ளார். கண்காணிப்பு விசாரணைகளில் பயன்படுத்தப்படும் காவல் முறையான லியுஷியிலிருந்து சந்தேக நபர்களை பெயரளவில் RSDL-க்கு மாற்றிய பின்னரும், கண்காணிப்பு அதிகாரிகள் விசாரணையைத் தொடரும் நடைமுறையை அவர் விவரித்தார். அடுத்தடுத்து வரும் வெவ்வேறு தடுப்பு முறைகள் ஒருவரின் தனிமைப்படுத்தலை நீட்டிக்கக்கூடும் என்ற கவலையை அவரது குற்றச்சாட்டுகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.

எத்தனை பேர் பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர்?

சேஃப்கார்ட் டிஃபெண்டர்ஸின் புள்ளிவிவரங்கள், வெளியீடுகள் மற்றும் காலகட்டங்களைப் பொறுத்து கணிசமாக மாறுபடுகின்றன. 2021-ஆம் ஆண்டு அறிக்கை, 2013-இல் 500-க்கும் குறைவானவர்கள் RSDL-இல் இருந்ததாகவும், 2019-இல் 6,000-க்கும் மேற்பட்டவர்கள் இருந்ததாகவும் குறிப்பிட்டது. இந்த அளவுகோல்களின் அடிப்படையில் அது 12 மடங்குக்கும் அதிகமான உயர்வாகும். 2020-இல் நாள்தோறும் 20 பேர் RSDL-க்கு உட்படுத்தப்பட்டதாக அந்த அமைப்பு மதிப்பிட்டது.

அந்த அமைப்புக்குச் சாட்டப்பட்ட பிற மதிப்பீடுகளின்படி, ஆண்டுக்கு 10,000 முதல் 15,000 பேர் வரை பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர். 2022-ஆம் ஆண்டு வெளியீடு, 2013 முதல் 270,000 RSDL சம்பவங்களை ஆவணப்படுத்தியதாகவும், அந்தக் காலத்தில் மொத்தம் 560,000 முதல் 860,000 வரை இருந்திருக்கலாம் என மதிப்பிட்டதாகவும் கூறப்பட்டது. ஆவணப்படுத்தப்பட்ட வழக்குகள், சம்பவங்கள், மதிப்பிடப்பட்ட நபர்கள் என வெவ்வேறு அளவீடுகள் பயன்படுத்தப்படுவதால், தேசிய அளவிலான எண்ணிக்கை உறுதியற்றதாக உள்ளது.

வெளிநாட்டினரும் RSDL-ஐ எதிர்கொண்டுள்ளனர். ஆஸ்திரேலியர்களான யாங் ஹெங்ஜுன், செங் லெய்; கனடியர்களான மைக்கேல் கோவ்ரிக், மைக்கேல் ஸ்பேவர்; அமெரிக்கக் கூடைப்பந்து வீரர் ஜெஃப் ஹார்பர் ஆகியோர் குறிப்பிடப்பட்ட வழக்குகளில் அடங்குவர். அலட்சியத்தால் மரணம் ஏற்படுத்தியதாகக் கூறப்பட்ட குற்றச்சாட்டு ஹார்பரின் வழக்கில் இடம்பெற்றது. இதன் மூலம் தேசியப் பாதுகாப்பு விசாரணைகளுக்கு அப்பாற்பட்டும் குறிப்பிட்ட இடக் கண்காணிப்பு பயன்படுத்தப்பட்டிருப்பது தெரிகிறது.

ஷென்செனில் தடுத்து வைக்கப்பட்டிருந்தபோது 18 கிலோகிராம் எடை இழந்ததாக ஹார்பர் தெரிவித்தார். சேஃப்கார்ட் டிஃபெண்டர்ஸின் நிறுவனர், ஸ்வீடன் நாட்டுச் செயல்பாட்டாளர் பீட்டர் டாலின், 2016-ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் 23 நாட்கள் காவலில் வைக்கப்பட்ட பிறகு நாட்டிலிருந்து வெளியேற்றப்பட்டார். அந்த நிலைமைகள் குறித்த அமைப்பின் ஆய்வில் அவரது வாக்குமூலமும் இடம்பெற்றுள்ளது.

கைது மற்றும் காவல் காலத்துக்கான கண்காணிப்பு

கைதுக்கு ஒப்புதல் கோரும் விண்ணப்பங்களைப் பரிசீலிக்கும் வழக்குரைஞர்கள், சந்தேக நபரிடம் விசாரிக்கவும், பாதுகாப்புத் தரப்பு வழக்கறிஞரின் கருத்துகளைக் கேட்கவும் வரைவு கட்டாயப்படுத்தும். தொடர்ந்து காவலில் வைப்பது அவசியமா என்பதையும் வழக்குரைஞர்கள் தவறாமல் மறுஆய்வு செய்ய வேண்டும்.

ஒருவர் பெறக்கூடும் என எதிர்பார்க்கப்படும் சிறைத்தண்டனைக் காலத்தை காவல் காலம் நெருங்கும்போது, அவரை விடுவிக்கவோ கட்டாய நடவடிக்கையை மாற்றவோ மற்றொரு பிரிவு கோரும். இதன் நோக்கம் தெளிவானது: முடிவுக்காகக் காத்திருக்கும் ஒருவர், எதிர்பார்க்கப்படும் தண்டனையைவிட அதிக காலம் சிறைவைக்கப்படக் கூடாது.

கைதுக்கு ஒப்புதல் பெறும் முயற்சியின்போது காவல்துறைத் தடுப்பை நீட்டிப்பதற்கான காரணங்களை மேலும் கடுமையாக்கவும், அத்தகைய நீட்டிப்புகளைக் குறைக்கவும் வரைவு முன்மொழிகிறது. தடுப்புக் காவலின்போது காவல்துறை உடனடியாக விசாரணை நடத்த வேண்டும். விசாரணைக்கான காவல் காலத்தை மீண்டும் கணக்கிடுவதற்கு வழக்குரைஞர்களின் ஒப்புதல் தேவைப்படும்.

குறிப்பிட்ட இடக் கண்காணிப்புக்குப் பதிலாக மேலும் பல கைதுகள் இடம்பெறலாம் என்ற ஜின் ஹொங்வேயின் கவலையுடன் இந்தப் பிரிவுகள் நேரடியாகத் தொடர்புடையவை. குறிப்பிட்ட இடத்தில் கண்காணிப்பதற்கான ஒரு வழியை நீக்குவது, காவல்துறைக்குக் கிடைக்கும் சட்டபூர்வ வாய்ப்புகளை மாற்றுகிறது. மாற்று நடவடிக்கையின் கீழ் ஒருவர் எவ்வளவு காலம் தடுத்து வைக்கப்படுகிறார் என்பதைத் தவறாத மறுஆய்வுகள், வழக்கறிஞர்களின் பங்கேற்பு, எதிர்பார்க்கப்படும் தண்டனையுடன் இணைக்கப்பட்ட வரம்புகள் ஆகியவை தீர்மானிக்க உதவும்.

குற்றம் நிரூபிக்கப்படும் வரை யாரையும் குற்றவாளியாகக் கருதக் கூடாது என்பதையும் வரைவு வெளிப்படையாகத் தடை செய்கிறது. சட்டபூர்வமான நீதிமன்றத் தீர்ப்பின்றி எவரையும் குற்றவாளியாகத் தீர்மானிக்க முடியாது என்ற பிரிவு 1996 முதல் சீனாவில் உள்ளது. முன்மொழியப்படும் சேர்க்கை இந்தத் தடையை வெளிப்படையாகக் குறிப்பிடுவதுடன், சான்றுகள், தற்காப்பு உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரத்தின் மீதான கட்டுப்பாடுகளை ஒழுங்குபடுத்தும் மாற்றங்களுடனும் அதை இணைக்கும்.

வழக்கறிஞர்கள், சாட்சிகள் மற்றும் பதிவு செய்யப்பட்ட வாக்குமூலங்கள்

சந்திப்பைக் கோரும் பாதுகாப்புத் தரப்பு வழக்கறிஞர்கள், தடுப்பு மையத்தில் வைக்கப்பட்டுள்ள ஒருவரை 48 மணி நேரத்துக்குள் சந்திக்க அனுமதிக்கப்பட வேண்டும். வழக்கின் விவரங்களை அறியவும், அந்த நபரைச் சந்திக்கவும், வழக்கு ஆவணங்களைப் பார்வையிடவும் கடமையின்படி நியமிக்கப்படும் வழக்கறிஞர்களுக்கு இன்னும் தெளிவான உரிமைகள் வழங்கப்படும்.

வழக்கமான விசாரணை நடைமுறைகளைப் பின்பற்றும் நீதிமன்றங்கள், பாதுகாப்பு வழக்கறிஞரை நியமிக்குமாறு சட்ட உதவி அமைப்புகளுக்கு அறிவிக்கலாம். மூன்று ஆண்டுகள் அல்லது அதற்கு மேல் சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படக்கூடிய, வழக்கறிஞர் இல்லாத சந்தேக நபருக்கு நியமிக்கப்பட்ட வழக்கறிஞரை ஏற்பாடு செய்யுமாறு அரசுத் தரப்பு வழக்கறிஞர்களும் கோரலாம். வழக்கை விசாரணைக்கு அனுப்புவதா என அரசுத் தரப்பு முடிவு செய்யும் கட்டத்திலேயே சட்ட உதவியை அணுகும் வாய்ப்பை இது விரிவுபடுத்தும்.

குறைந்தது மூன்று ஆண்டுகள் தண்டனை விதிக்கப்படக்கூடிய வழக்குகளுக்கும், விசாரணையை ஒலி மற்றும் காணொளியில் கட்டாயமாகப் பதிவு செய்வது விரிவுபடுத்தப்படும். பதிவுகள் பாதுகாக்கப்படுவதுடன், நீதிமன்றங்களும் அரசுத் தரப்பு வழக்கறிஞர்களும் அவற்றைப் பெறும் வசதி இருக்க வேண்டும். குற்றத்தையும் தண்டனையையும் ஏற்றுக்கொள்வதாகக் கூறும் அறிக்கையில் கையொப்பமிடுவதும், ஒலி மற்றும் காணொளியில் ஒரே நேரத்தில் பதிவு செய்யப்பட வேண்டும்.

ஒப்புதல் தன்னார்வமாக அளிக்கப்பட்டது, கையொப்பமிட்ட அறிக்கை உண்மையானதும் சட்டபூர்வமானதும், தண்டனை பொருத்தமானதும் எனக் கண்டறிந்த பிறகு, அரசுத் தரப்பு முன்வைக்கும் குற்றச்சாட்டையும் தண்டனையையும் நீதிமன்றங்கள் பொதுவாக ஏற்கும். ஒப்புதல் எவ்வாறு பெறப்பட்டது என்பதை ஆய்வு செய்ய வேண்டிய வெளிப்படையான பொறுப்பை இது நீதிமன்றத்துக்கு வழங்குகிறது.

சாட்சியின் வாக்குமூலம் கணிசமாக மாறினால் அல்லது முரண்பட்டால், அவர் நீதிமன்றத்தில் முன்னிலையாக வேண்டியிருக்கும். அழைப்பாணை அனுப்பியும் சாட்சி வர மறுத்தால், முந்தைய வாக்குமூலத்தின் உண்மைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்த முடியாத நிலையில், அந்த வாக்குமூலத்தைத் தீர்ப்புக்கு ஆதாரமாகப் பயன்படுத்த முடியாது. சட்ட நடைமுறைக்கு மாறாகச் சேகரிக்கப்பட்ட ஒலி-ஒளிப் பதிவுகள் மற்றும் மின்னணுத் தரவுகளும் குறிப்பிட்ட சூழ்நிலைகளில் விலக்கப்படும்.

பாதிக்கப்பட்டவர்கள், குழந்தைகள் மற்றும் சொத்துகளுக்கு கவனம்

குறிப்பிட்ட சூழ்நிலைகளில் பாதிக்கப்பட்டவர்கள், அவர்களின் சட்டப் பிரதிநிதிகள் மற்றும் நெருங்கிய உறவினர்கள் சட்ட உதவி கோருவதற்கான வாய்ப்புகளைப் பெறுவார்கள். பாதிக்கப்பட்டவர்கள் சார்பில் செயல்படும் வழக்கறிஞர்களுக்கு வழக்கு ஆவணங்களைப் பார்வையிடவும், அவற்றிலிருந்து குறிப்பெடுக்கவும், நகலெடுக்கவும் உரிமை வழங்கப்படும்.

சில அவதூறு, அவமதிப்பு மற்றும் துன்புறுத்தல் வழக்குகள் போன்ற, பாதிக்கப்பட்டவர்களே தொடங்க வேண்டிய வழக்குகளில், சான்றுகளைச் சேகரிப்பது உண்மையிலேயே கடினமாக இருக்கும்போது காவல்துறையின் உதவியை நீதிமன்றங்கள் கோரலாம். பாதிப்பை விவரிக்க முடிந்தாலும், வழக்கைத் தொடரத் தேவையான பதிவுகள் அல்லது பிற ஆதாரங்களைப் பெற முடியாத ஒருவருக்கு இது நடைமுறைத் தடையைத் தளர்த்தும்.

பிரதிநிதி இல்லாத பாதிக்கப்பட்ட குழந்தைகளுக்காக, ஒப்புதல் பெறப்பட்ட பிறகு சட்ட உதவி வழக்கறிஞர் நியமிக்கப்படுவார். குழந்தைப் பாதிக்கப்பட்டவர்களிடமும் சாட்சிகளிடமும் விசாரிக்கும்போது அவர்களின் தனியுரிமையும் நற்பெயரும் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும். அவர்களுக்கு மீண்டும் மீண்டும் மன உளைச்சல் ஏற்படுவதைக் குறைக்க, சாத்தியமானால் விசாரணையை ஒரே அமர்வில் முடிக்க வேண்டும்.

விசாரணைகளின்போது பறிமுதல் செய்யப்படும் அல்லது முடக்கப்படும் சொத்துகளையும் வரைவு கையாள்கிறது. அதிக மதிப்புள்ள சொத்துகள் அல்லது சம்பந்தப்பட்டவர்கள்மீது பெரும் தாக்கம் ஏற்படுத்தும் நடவடிக்கைகள் குறித்த முடிவுகளை காவல்துறை வழக்குரைஞர்களுக்கு அனுப்ப வேண்டும். இயல்பான வணிகச் செயல்பாடுகளுக்கு ஏற்படும் பாதிப்பைக் குறைப்பதற்கும், பறிமுதல் செய்யப்பட்ட சொத்துகள் விசாரணை அமைப்புகளுக்கான நிதியாகப் பயன்படுத்தப்படுவதைத் தடுப்பதற்கும் மற்ற பிரிவுகள் முயல்கின்றன.

வெளிநாட்டு வழக்குகள் தொடர்பான பிரிவுகள், சீனச் சட்டத் தேவைகளைப் பூர்த்திசெய்யும் பட்சத்தில், சர்வதேசச் சட்ட அமலாக்க அல்லது நீதித்துறை ஒத்துழைப்பு மூலம் பெறப்பட்ட சான்றுகளைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கும். வெளிநாட்டு சந்தேக நபர்களுக்கும் குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்களுக்கும் நியாயமான முறையில் நடத்தப்பட வேண்டும் என்றும் வரைவு கோருகிறது. சீனக் குடிமக்கள் மற்றும் அமைப்புகளை இலக்காகக் கொண்ட முறையற்ற வெளிநாட்டு குற்றவியல் அதிகார வரம்பு அல்லது பாரபட்சமான கட்டுப்பாடுகளுக்கு எதிராக எதிர்நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளவும் இது அனுமதிக்கிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• நிலையான வசிப்பிடம் இல்லாததை அடிப்படையாகக் கொண்டு, குறிப்பிட்ட இடத்தில் குடியிருப்புக் கண்காணிப்பை விதிக்கும் காவல்துறையின் அதிகாரத்தை வரைவு நீக்கும்.
• விவரிக்கப்பட்டுள்ள மாற்றத்தின்படி, தேசியப் பாதுகாப்பு மற்றும் பயங்கரவாதம் தொடர்பான தனி அடிப்படைகள் தொடரும்.
• ஏழு முக்கியப் பகுதிகளில் 55 பிரிவுகளைக் கொண்ட இந்த முன்மொழிவு, நவம்பர் 2-ஆம் தேதி முதல் வாசிப்புக்காகச் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது.
• RSDL-இன் போது ஏற்பட்ட தனிமைப்படுத்தல், சித்திரவதை மற்றும் மரணங்கள் குறித்து வழக்கறிஞர்களும் முன்னாள் தடுப்புக் கைதிகளும் விவரித்துள்ளனர்; இது அந்த முறையை ஒழிக்க வேண்டும் என்ற கோரிக்கைகளுக்கு வலுசேர்த்துள்ளது.
• மற்ற மாற்றங்கள் தடுப்புக் காவல் மறுஆய்வு, வழக்கறிஞர் அணுகல், விசாரணைப் பதிவுகள் மற்றும் சான்றுகள் மீதான ஆய்வு ஆகியவற்றை வலுப்படுத்தும்.
• நிலையான வசிப்பிடம் இல்லாதவர்களுக்கு RSDL-க்குப் பதிலாக எந்த நடவடிக்கை பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதைப் பொறுத்தே நடைமுறைத் தாக்கம் அமையும்.