விசா இல்லாமல் பயணிக்கும் வெளிநாட்டினருக்கு 2028க்குள் JESTA டிஜிட்டல் பயண அங்கீகார முறையை நடைமுறைப்படுத்தும் ஜப்பான்

டிஜிட்டல் எல்லைக் கட்டுப்பாட்டின் புதிய சகாப்தம்

மில்லியன் கணக்கான சர்வதேசப் பயணிகள் நாட்டுக்குள் நுழையும் முறையை மாற்ற ஜப்பான் தயாராகி வருகிறது. 71 நாடுகள் மற்றும் பிரதேசங்களைச் சேர்ந்த சுற்றுலாப் பயணிகள் முன்கூட்டியே விசா பெறாமல் திடீரெனப் பயணிக்கும் நடைமுறைக்கு முடிவுகட்டும் வகையில், 2028 நிதியாண்டுக்குள் ஜப்பான் மின்னணுப் பயண அங்கீகார முறையை (JESTA) தொடங்குவதற்கான சட்டத்தை அரசு அதிகாரபூர்வமாக அங்கீகரித்துள்ளது.

குடியேற்றக் கட்டுப்பாடு மற்றும் அகதிகள் அங்கீகாரச் சட்டத்தில் திருத்தம் செய்யும் மசோதாவுக்கு அமைச்சரவை 2026 மார்ச்சில் ஒப்புதல் அளித்தது. இதை 2028 ஏப்ரல் முதல் 2029 மார்ச் வரையிலான காலத்தில் நடைமுறைப்படுத்த இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. தற்போது விசா விலக்கு அனுபவிக்கும் பயணிகள், ஜப்பானுக்கான விமானங்களில் ஏறுவதற்கு முன்பு இணையவழி அங்கீகாரம் பெறுவது இந்த டிஜிட்டல் முன்தணிக்கை முறையின் கீழ் கட்டாயமாகும்.

நீதியமைச்சர் கெய்சுகே சுசுகி, செய்தியாளர் சந்திப்பில் JESTA என்ற சுருக்கப் பெயர் அதிகாரபூர்வமாக ஏற்கப்பட்டதை உறுதிப்படுத்தினார். இந்த முறை குடியேற்றக் கண்காணிப்பை வலுப்படுத்துவதுடன், முறையான பயணிகளின் நுழைவு நடைமுறைகளை விரைவுபடுத்தவும் உதவும் என்று அவர் தெரிவித்தார். பல தசாப்தங்களில் ஜப்பானின் குடியேற்றக் கொள்கையில் ஏற்படும் மிக முக்கியமான மாற்றங்களில் ஒன்றாக இது அமைகிறது.

"மின்னணுப் பயண அங்கீகார முறைக்கு அதிகாரபூர்வமான சுருக்கப் பெயரை முடிவு செய்துள்ளோம்," என்று சுசுகி தெரிவித்தார். "பிற நாடுகளின் உதாரணங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, இதற்கு முன்பு ஜப்பானிய ESTA என்று அழைத்தோம். இப்போது JESTA என்ற ஆங்கிலச் சுருக்கப் பெயரை ஏற்றுள்ளோம்."

JESTA விண்ணப்ப நடைமுறையைப் புரிந்துகொள்வது

அமெரிக்கா அல்லது கனடாவுக்குச் சென்ற பயணிகளுக்கு JESTA நடைமுறை பரிச்சயமானதாக இருக்கும். விசா விலக்கு அளிக்கப்பட்ட நாடுகளைச் சேர்ந்த விண்ணப்பதாரர்கள், தனிப்பட்ட விவரங்கள், கடவுச்சீட்டு தகவல்கள், பயண வரலாறு மற்றும் தங்குமிடத் திட்டங்களை அளித்து இணையவழிப் படிவத்தைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். பின்னர் ஜப்பானிய அதிகாரிகள் இந்தத் தரவுகளை குற்றப் பதிவுகள், நாடுகடத்தல் வரலாறுகள் மற்றும் பிற குடியேற்றத் தரவுத்தளங்களுடன் ஒப்பிட்டுச் சரிபார்ப்பார்கள்.

தற்போதைய கணிப்புகளின்படி, ஒப்புதல் கிடைத்ததும் பயணிகளுக்கு இரண்டு முதல் மூன்று ஆண்டுகள் வரை செல்லுபடியாகும் மின்னணு அங்கீகாரம் வழங்கப்படும். கனடாவின் eTA முறை ஐந்து ஆண்டுகள் செல்லுபடியாகும் நிலையில், இதன் காலம் குறைவானது. விண்ணப்பத்துக்கு 2,000 முதல் 3,000 யென் வரை, அதாவது சுமார் $20 அல்லது CAD 18-27, கட்டணம் விதிக்கப்படலாம். இறுதிக் கட்டணம் குறித்து அதிகாரபூர்வ உறுதிப்படுத்தல் இன்னும் வெளியாகவில்லை.

புதிய முறையின் கீழ், விதிகளை அமல்படுத்துவதில் விமான நிறுவனங்களுக்கு முக்கியப் பொறுப்பு இருக்கும். பயணிகளை விமானத்தில் ஏற அனுமதிப்பதற்கு முன்பு, அவர்களிடம் செல்லுபடியாகும் JESTA அங்கீகாரம் இருப்பதை விமான நிறுவனங்கள் சரிபார்க்க வேண்டும். ஒப்புதல் இல்லாதவர்களுக்கு விமானத்தில் ஏற அனுமதி மறுக்கப்படும். இதனால், நுழைவு விதிகளைப் பின்பற்றுவதை உறுதிசெய்யும் பொறுப்பு, ஜப்பானிய விமான நிலையங்களில் உள்ள குடியேற்ற அதிகாரிகளிடமிருந்து உலகெங்கும் உள்ள விமான நிறுவனச் செக்-இன் பணியாளர்களுக்கு மாறும்.

71 நாடுகளுக்கு புதிய நுழைவுத் தேவைகள்

முக்கிய சுற்றுலாச் சந்தைகளைச் சேர்ந்த பயணிகளின் பயணத் திட்டமிடலை இந்தப் புதிய முறை அடிப்படையாக மாற்றும். அமெரிக்கா, கனடா, ஐக்கிய இராச்சியம், ஆஸ்திரேலியா, நியூசிலாந்து மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் அனைத்து உறுப்பு நாடுகளையும் சேர்ந்த குடிமக்கள் புறப்படுவதற்கு முன்பு JESTA அங்கீகாரம் பெற வேண்டும்.

இதனால் பாதிக்கப்படும் நாடுகளின் முழுப் பட்டியல்: அன்டோரா, அர்ஜென்டினா, ஆஸ்திரியா, பஹாமாஸ், பார்படாஸ், பெல்ஜியம், பிரேசில், புரூனே, பல்கேரியா, சிலி, கோஸ்டா ரிக்கா, குரோஷியா, சைப்ரஸ், செக் குடியரசு, டென்மார்க், டொமினிகன் குடியரசு, எல் சால்வடோர், எஸ்டோனியா, பின்லாந்து, பிரான்ஸ், ஜெர்மனி, கிரீஸ், குவாத்தமாலா, ஹோண்டுராஸ், ஹாங்காங், ஹங்கேரி, ஐஸ்லாந்து, இந்தோனேசியா, அயர்லாந்து, இஸ்ரேல், இத்தாலி, லாட்வியா, லெசோதோ, லிச்சென்ஸ்டைன், லிதுவேனியா, லக்சம்பர்க், மக்காவ், மலேசியா, மால்டா, மொரீஷியஸ், மெக்சிகோ, மொனாக்கோ, நெதர்லாந்து, வட மாசிடோனியா, நார்வே, பனாமா, போலந்து, போர்ச்சுகல், கத்தார், ருமேனியா, சான் மரினோ, செர்பியா, சிங்கப்பூர், ஸ்லோவாக்கியா, ஸ்லோவேனியா, தென் கொரியா, ஸ்பெயின், சுரினாம், ஸ்வீடன், சுவிட்சர்லாந்து, தைவான், தாய்லாந்து, துனிசியா, துருக்கி, ஐக்கிய அரபு அமீரகம் மற்றும் உருகுவே.

இந்தப் பகுதிகளைச் சேர்ந்த குறுகியகாலப் பயணிகள் தற்போது முன்கூட்டியே விசா பெறாமல் ஜப்பானுக்குள் நுழைகின்றனர். JESTA நடைமுறைக்கு வந்ததும், இந்த வசதியைப் பெற இணையவழியில் முன்பதிவு செய்து பதிவு செய்வது கட்டாயமாகும். இதனால் பயணத் திட்டத்தில் ஒரு கூடுதல் கட்டாய நடவடிக்கை சேரும்.

பாதுகாப்புக் கவலைகளால் கொள்கை மாற்றம்

பிரதமர் சனே தகாய்ச்சி, தனது விரிவான தேசியப் பாதுகாப்புத் திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக JESTA-வை முன்னிறுத்தியுள்ளார். விரும்பத்தகாத வெளிநாட்டினர் நாட்டுக்குள் நுழைவதைத் தடுப்பதுடன், விதிகளுக்குக் கட்டுப்படும் பயணிகளின் நுழைவை எளிதாக்குவதும் இந்த முறையின் நோக்கம் என்று அவர் வெளிப்படையாகக் கூறியுள்ளார். தேசிய நாடாளுமன்றத்தில் ஆற்றிய கொள்கை உரையில், சில வெளிநாட்டினரின் சட்டவிரோதச் செயல்களும் விதிமீறல்களும் பொதுமக்களிடையே கவலையை ஏற்படுத்தியுள்ளதாகவும், அவற்றைக் கையாள வேண்டியதன் அவசியத்தையும் அவர் வலியுறுத்தினார்.

சட்டவிரோதமாகத் தங்கியிருப்பது போன்ற பிரச்சினைகள் குடியேற்றம் மற்றும் குடியிருப்பு நிர்வாகத்தில் பதிவாகியுள்ளதை நாம் அறிந்திருக்கிறோம். ஜப்பானிய மக்களிடையே கவலையும் அதிகரித்து வருகிறது. இதற்குப் பதிலளிக்கும் வகையில், குடியேற்றக் கட்டுப்பாட்டு முறைகளை வலுப்படுத்துவோம்.

நடைமுறைப்படுத்தும் கால அட்டவணையை அரசு விரைவுபடுத்தி, தொடக்கத்தில் நிர்ணயிக்கப்பட்ட 2030 இலக்கிலிருந்து 2028 நிதியாண்டுக்கு முன்னேற்றியுள்ளது. சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கை சாதனை அளவை எட்டியுள்ள நிலையில், அவர்களை நிர்வகிக்க வேண்டிய அழுத்தம் அதிகரித்திருப்பது இந்த அவசரத்தைக் காட்டுகிறது. 2024ஆம் ஆண்டில் ஜப்பான் 3.69 கோடி வெளிநாட்டுப் பயணிகளை வரவேற்றது; இது 2019ஆம் ஆண்டில் பதிவான 3.19 கோடி என்ற முந்தைய உச்சத்தைத் தாண்டியது.

சுற்றுலா நிர்வாகத்தைத் தாண்டி, சட்டவிரோத வேலைவாய்ப்பு, விசா காலம் முடிந்தும் தங்கியிருத்தல், அகதி அந்தஸ்து கோரும் விண்ணப்பங்களைத் தீர்மானிப்பதில் ஏற்படும் நீண்ட தாமதம் உள்ளிட்ட நீடித்த சவால்களையும் அதிகாரிகள் கையாள விரும்புகின்றனர். பயணிகள் ஜப்பானிய மண்ணை அடைவதற்கு முன்பே சாத்தியமான பாதுகாப்பு ஆபத்துகளை அடையாளம் காண இந்த முறை அதிகாரிகளுக்கு உதவும்.

சுற்றுலாப் பயணிகளைத் தாண்டியும் நிதிச் சுமை

பயணிகள் புதிய விண்ணப்பக் கட்டணங்களைச் செலுத்த வேண்டியிருக்கும் நிலையில், சட்டத் திருத்தங்கள் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களுக்கு இன்னும் அதிக செலவுகளை ஏற்படுத்தும். 44 ஆண்டுகளில் முதல்முறையாக குடியேற்றக் கட்டணங்களுக்கான உச்சவரம்பை உயர்த்த அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. இதனால் தங்கும் காலத்தை நீட்டிக்கவோ நிரந்தரக் குடியிருப்பு பெறவோ விரும்புவோருக்கான செலவு கணிசமாக அதிகரிக்கும்.

விசாவை மாற்றுவதற்கான அல்லது புதுப்பிப்பதற்கான அதிகபட்சக் கட்டணம் தற்போதைய 10,000 யென்னிலிருந்து 100,000 யென்னாக உயர்த்தப்படும். நிரந்தரக் குடியிருப்பு விண்ணப்பங்களுக்கான கட்டணம் இன்னும் அதிகமாக உயரும்: உச்சவரம்பு 10,000 யென்னிலிருந்து 300,000 யென்னாக அதிகரிக்கும். தங்கும் காலத்தைப் பொறுத்து உண்மையான கட்டணங்கள் மாறும். குறுகியகாலத் தங்குதலுக்கு சுமார் 10,000 யென் கட்டணமாகவும், ஐந்தாண்டு விசாக்களுக்கு சுமார் 70,000 யென் கட்டணமாகவும் இருக்கலாம்.

2026 நிதியாண்டுக்குள் ஆண்டுக்கு சுமார் 225 பில்லியன் யென் ($1.45 பில்லியன்) வருவாய் கிடைக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது. இது ஜப்பானிய மொழிக் கல்வி மற்றும் வழிகாட்டல் சேவைகள் உள்ளிட்ட வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களுக்கான திட்டங்களுக்குச் செலவிடப்படும். கணிக்கப்பட்ட வருவாயில் சுமார் 60% வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர் சேவைகளுக்கும், 40% இலவச உயர்நிலைப் பள்ளிக் கல்விக் கட்டணம் போன்ற பிற கொள்கைத் திட்டங்களுக்கும் ஒதுக்கப்படும்.

தற்போது ஜப்பானில் வசிக்கும் சுமார் 41.3 லட்சம் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களுக்கு இந்தக் கட்டண உயர்வுகள் குறிப்பிடத்தக்க நிதிச் சுமையாக அமையும். குறிப்பாக நிரந்தரக் குடியிருப்பு பெற விரும்புவோருக்கு, தற்போதைய கட்டணத்தைவிட செலவு 20 மடங்கு வரை உயரக்கூடும்.

பயண இடைநிறுத்தப் பயணிகளுக்கான விதிவிலக்குகளுக்கு முற்றுப்புள்ளி

தொடக்கத்தில் திட்டமிட்ட வரம்பை விரிவுபடுத்தி, சில பயண இடைநிறுத்தப் பயணிகளையும் கப்பல் பயணிகளையும் JESTA சோதனைக்கு உட்படுத்த ஜப்பானிய அதிகாரிகள் திட்டமிட்டுள்ளனர். குறுகியகால விசா இல்லாப் பயணத்துக்குக்கூட விசா தேவைப்படும் நாடுகளைச் சேர்ந்தவர்களையும், தாய்லாந்து, துருக்கி போன்ற நுழைவு மறுப்பு விகிதம் அதிகமுள்ள விசா விலக்கு நாடுகளைச் சேர்ந்தவர்களையும் இந்த நடவடிக்கை குறிவைக்கிறது.

முறையான அங்கீகாரம் இல்லாமல் ஜப்பானுக்குள் நுழையப் பயண இடைநிறுத்தங்களைச் சிலர் பயன்படுத்தக்கூடும் என அதிகாரிகள் கருதுகின்றனர். எனினும், குறிப்பாக அமெரிக்காவுக்குச் செல்லும் வழியில் ஜப்பானில் இடைநிறுத்தம் செய்யும் பயணிகளுக்கு, சில வழித்தடங்களில் விலக்கு அளிப்பது குறித்து அரசு பரிசீலித்து வருகிறது. அமெரிக்கா ஏற்கெனவே தனக்கென முன்தணிக்கைத் தேவைகளைக் கொண்டுள்ளது.

எளிமைப்படுத்தப்பட்ட தரையிறக்க நடைமுறைகளைப் பயன்படுத்தும் கப்பல் பயணிகளுக்கும் புதிய தேவைகள் பொருந்தும். பயணிகளின் விவரங்களை அளிப்பதுடன், அங்கீகாரம் இல்லாதவர்களை ஏற்றிச் செல்ல மறுப்பதும் கப்பல் இயக்குநர்களின் பொறுப்பாகும்.

உலகளாவிய தரநிலைகளுடன் ஒத்திசைவு

டிஜிட்டல் எல்லை நிர்வாகத்தை நோக்கிய சர்வதேசப் போக்கில் ஜப்பானை JESTA உறுதியாக இணைக்கிறது. 2009ஆம் ஆண்டு தொடங்கப்பட்ட அமெரிக்க மின்னணுப் பயண அங்கீகார முறை (ESTA), கனடாவின் eTA, ஐக்கிய இராச்சியத்தின் ETA, ஆஸ்திரேலியாவின் டிஜிட்டல் சோதனைத் திட்டங்கள் ஆகியவற்றை இந்த முறை ஒத்திருக்கிறது.

2026ஆம் ஆண்டில் ETIAS (ஐரோப்பியப் பயணத் தகவல் மற்றும் அங்கீகார முறை) நடைமுறைக்கு வருவதன் மூலம் ஐரோப்பாவும் விரைவில் இந்த டிஜிட்டல் மாற்றத்தில் இணையவுள்ளது. புறப்படுவதற்கு முன் பயணிகளைச் சோதிப்பதன் மூலம் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவது, குடியேற்ற வரிசையில் காத்திருக்கும் நேரத்தைக் குறைப்பது, எல்லைக் கட்டமைப்புக்கான நிதியைத் திரட்டுவது ஆகிய பொதுவான நோக்கங்களை இந்த முறைகள் கொண்டுள்ளன.

ஜப்பானின் மாதிரி, குறிப்பாக அமெரிக்க ESTA கட்டமைப்பை முன்மாதிரியாகக் கொண்டுள்ளது. அதைப் போலவே தனிப்பட்ட தகவல்களை வெளியிட வேண்டும்; விதிகளைப் பின்பற்றாவிட்டால் ஒத்த அபராதங்களும் விதிக்கப்படும். பயணிகளின் அங்கீகாரத்தைச் சரிபார்க்கத் தவறும் விமான நிறுவனங்கள் அபராத நடவடிக்கைகளை எதிர்கொள்ளக்கூடும். இதனால் விதிகளைத் தீவிரமாக அமல்படுத்த வேண்டிய ஊக்கம் உருவாகிறது.

நடைமுறைக்குத் தயாராகுதல்

2028 நிதியாண்டில் நடைமுறைப்படுத்தத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளதால், பயணிகளுக்கும் நிறுவனங்களின் பயண மேலாண்மைக் குழுக்களுக்கும் புதிய தேவைகளுக்குத் தயாராக ஏறத்தாழ இரண்டு ஆண்டுகள் அவகாசம் உள்ளது. ஜப்பானில் செயல்பாடுகளைக் கொண்ட நிறுவனங்களின் மனிதவளப் பிரிவுகள், JESTA விண்ணப்பங்களுக்குத் தேவையான கூடுதல் முன்கூட்டிய காலத்தை உள்ளடக்கும் வகையில் பயணக் கொள்கைகளையும் பணி நியமனக் கையேடுகளையும் புதுப்பிக்கத் தொடங்க வேண்டும்.

கனடாவிலிருந்து வெளிநாடுகளுக்கான பயணங்கள் தொற்றுநோய்க்கு முந்தைய ஆண்டுக்கு 340,000 பயணங்கள் என்ற அளவுக்குத் திரும்பினால், JESTA கட்டணங்கள் மட்டுமே நிறுவனப் பயண வரவு செலவுத் திட்டங்களுக்கு CAD 9 மில்லியனைச் சேர்க்கக்கூடும் எனப் பயண மேலாண்மை நிறுவனங்கள் தெரிவிக்கின்றன. கடைசி நேரச் சிக்கல்களைத் தவிர்க்க, வழக்கமான கடவுச்சீட்டு காலாவதி மதிப்பாய்வுகளுடன் JESTA விண்ணப்பங்களையும் சேர்த்துச் செய்யுமாறு நிறுவனங்களுக்கு அறிவுறுத்தப்படுகிறது.

குடியேற்றச் சேவைகள் முகமை, திட்டத்தின் விரிவான தகுதிவிதிகளையும் விண்ணப்ப நடைமுறைகளையும் தொடக்கத் தேதிக்கு நெருக்கமாக வெளியிடும். இறுதிக் கட்டண விவரங்கள் 2026 நிதியாண்டு முடிவதற்கு முன்பு அறிவிக்கப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• ஜப்பான் மின்னணுப் பயண அங்கீகார முறை (JESTA) 2028 நிதியாண்டில் தொடங்கும். விசா விலக்கு அளிக்கப்பட்ட 71 நாடுகளைச் சேர்ந்த பயணிகள் இணையவழியில் முன் அனுமதி பெற வேண்டும்.
• இரண்டு முதல் மூன்று ஆண்டுகள் செல்லுபடியாகும் அங்கீகாரத்துக்கு பயணிகள் 2,000-3,000 யென் (சுமார் $20) கட்டணம் செலுத்த வேண்டும் எனக் கணிக்கப்படுகிறது.
• செல்லுபடியாகும் JESTA அனுமதி இல்லாத பயணிகளுக்கு விமான நிறுவனங்கள் ஏற அனுமதி மறுக்கும்; இதனால் விதிகளை அமல்படுத்தும் பொறுப்பு புறப்படும் இடங்களுக்கே மாறும்.
• வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களுக்கான கட்டணங்கள் கணிசமாக உயரும். நிரந்தரக் குடியிருப்பு விண்ணப்பக் கட்டணம் 10,000 யென்னிலிருந்து 300,000 யென்னாக உயரக்கூடும்.
• சட்டவிரோதமாக விசா காலம் முடிந்தும் தங்குவதைத் தடுப்பதும் பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதும், முறையான பயணிகளின் நுழைவை எளிதாக்குவதும் இந்த முறையின் நோக்கம்.
• குறிப்பிட்ட நாடுகளைச் சேர்ந்த பயண இடைநிறுத்தப் பயணிகளும் கப்பல் பயணிகளும் JESTA அங்கீகாரம் பெற வேண்டும்.