பட்டுப் பாதை முன்முயற்சி வழியாகத் திருப்பிவிடப்படும் சீனக் கண்ணாடி இழைகளுக்கு ஐரோப்பிய ஒன்றியம் குவிப்புத் தடுப்பு வரி விதிப்பு

வர்த்தகத் தடைகளைத் தவிர்க்கும் உத்திகளுக்கு எதிராக தற்காப்பைத் தீவிரப்படுத்தும் பிரஸ்ஸல்ஸ்

எகிப்து, பஹ்ரைன், தாய்லாந்து ஆகிய நாடுகளில் செயல்படும் சீன நிறுவனங்கள் தயாரிக்கும் கண்ணாடி இழைப் பொருட்களுக்கு குவிப்புத் தடுப்பு வரிகளை விதித்து, சீனாவின் வர்த்தகத் தடைகளைத் தவிர்க்கும் நடவடிக்கைக்கு எதிராக ஐரோப்பிய ஆணையம் தீர்க்கமான நடவடிக்கை எடுத்துள்ளது. 2025 மார்ச் மாதம் அறிவிக்கப்பட்ட இந்த நடவடிக்கைகளின்படி, பொருளின் மதிப்பில் 11% முதல் 25.4% வரை வரி விதிக்கப்படுகிறது. பட்டுப் பாதை முன்முயற்சியின் உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகள் வழியாக ஏற்கெனவே இருந்த வரிகளைத் தவிர்க்க பெய்ஜிங்குக்கு உதவிய ஓட்டைகளை அடைப்பதே இதன் நோக்கம்.

ஐரோப்பாவின் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி மாற்றத்துக்கு கண்ணாடி இழை முக்கிய உள்ளீட்டுப் பொருளாகும். இலகுவான வலுவூட்டல் பொருளான இது காற்றாலை விசையாழி இறக்கைகள், சூரிய மின்தகடு பாகங்கள், மின்சார வாகன மின்கலங்கள், விண்வெளிப் பயன்பாடுகள் ஆகியவற்றில் இடம்பெறுகிறது. பசுமை மாற்றத் திட்டத்தை பிரஸ்ஸல்ஸ் முன்னெடுத்துச் செல்லும் நிலையில், இந்த உத்திமுக்கியப் பொருட்களின் உள்நாட்டு உற்பத்தியைப் பாதுகாப்பது பொருளாதாரப் பாதுகாப்பு முன்னுரிமையாகியுள்ளது. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் எட்டு நாடுகளில் இந்தத் துறை நேரடியாக 4,500-க்கும் மேற்பட்டோருக்கு வேலைவாய்ப்பு அளிக்கிறது. விநியோகச் சங்கிலி முழுவதும் நூறாயிரக்கணக்கான மறைமுக வேலைகளுக்கும் இது ஆதரவளிப்பதாக ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர்.

ஐரோப்பிய உற்பத்தியாளர்கள் பல ஆண்டுகளாகச் சந்தேகித்துவந்ததை நடப்பு விசாரணை உறுதிப்படுத்துகிறது. சீனாவிலிருந்து நேரடியாக இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்களுக்கு ஆணையம் 2010-ல் குவிப்புத் தடுப்பு வரி விதித்ததைத் தொடர்ந்து, சீன உற்பத்தியாளர்கள் மூன்றாம் நாடுகளில் தொழிற்சாலைகளை நிறுவினர். பட்டுப் பாதை ஒப்பந்தங்கள் மூலம் உருவாக்கப்பட்ட சிறப்புப் பொருளாதார மண்டலங்களில் பெரும்பாலும் அமைந்த இந்தத் தொழிற்சாலைகள், சீனத் தொழில்துறைத் திறனை நாட்டின் எல்லைகளுக்கு அப்பால் விரிவுபடுத்தின. அதேவேளையில், சீனப் பொருட்கள் என்று குறிப்பிடாமல் எகிப்து, பஹ்ரைன் அல்லது தாய்லாந்துப் பொருட்கள் எனக் குறித்ததன் மூலம் வரிகளைத் தவிர்த்தன.

2024-க்குள் இந்த மூன்று நாடுகளிலிருந்தும் வந்த இறக்குமதிகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியக் கண்ணாடி இழைச் சந்தையில் 24% பங்கைக் கைப்பற்றின; எகிப்திலிருந்து வந்தவை மட்டும் 18% ஆக இருந்தன. குறைந்த விலையிலான பொருட்களின் வரத்து, போட்டியாளர்கள் கணிசமான அரச மானியங்களைப் பெற்று, உற்பத்திச் செலவைவிடக் குறைவான விலையில் பொருட்களை விற்பதாகக் குற்றம்சாட்டிய உள்நாட்டு உற்பத்தியாளர்களுக்கு அச்சுறுத்தலாக அமைந்தது. சமீபத்திய வரிகள் போட்டியைச் சமநிலைப்படுத்தும் பிரஸ்ஸல்ஸின் புதிய முயற்சியாகும். எனினும், கொள்ளை விலை நிர்ணய உத்திகளைத் தடுக்க இந்த வரி விகிதங்கள் போதுமா என்று தொழில்துறைத் தலைவர்கள் உடனடியாகக் கேள்வி எழுப்பினர்.

பெரும் இடமாற்றம்: சீன நிறுவனங்கள் முந்தைய வரிகளைத் தவிர்த்தது எப்படி?

2013-ல் தொடங்கப்பட்டதிலிருந்து, சீனாவின் பட்டுப் பாதை முன்முயற்சி உலக வர்த்தகப் போக்குகளை அடிப்படையாக மாற்றியுள்ளது. 150-க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளில் சுமார் 1 டிரில்லியன் டாலரை பெய்ஜிங் முதலீடு செய்து, உள்கட்டமைப்பைக் கட்டமைத்தும், மூலப்பொருட்களைப் பிரித்தெடுத்தும், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களை வெளிநாடுகளுக்கு இடமாற்றியும் வருகிறது. கண்ணாடி இழைத் துறையைப் பொறுத்தவரை, எகிப்தின் பொருளாதார மண்டலங்களில் சீன உற்பத்தியாளர்கள் செயல்பாடுகளை நிறுவினர். இதன் மூலம் வெளிநாட்டில் சீனப் பிரதேசத்தின் நீட்சிகளைப் போன்ற அமைப்புகளை உருவாக்கி, ஐரோப்பிய வர்த்தகத் தற்காப்பு நடவடிக்கைகளைத் தவிர்த்தனர்.

2010-ஆம் ஆண்டு வரிகள் நடைமுறைக்கு வந்த சிறிது காலத்திலேயே இந்தப் போக்கு தொடங்கியது. சீனாவில் தயாரிக்கப்பட்ட கண்ணாடி இழைக்கு வரி செலுத்துவதற்குப் பதிலாக, சைனா ஜுஷி போன்ற நிறுவனங்கள் எகிப்திலும் பஹ்ரைனிலும் தொழிற்சாலைகளை நிறுவின. உள்ளூர் அரசுகளுக்கும் பெய்ஜிங்குக்கும் இடையிலான ஒப்பந்தங்களின் கீழ் இயங்கிய இந்தத் தொழிற்சாலைகள், எகிப்து மற்றும் சீன அதிகாரிகளிடமிருந்து கணிசமான மானியங்களையும் பெற்றன. 2024 நவம்பரில் வழங்கப்பட்ட முக்கியத் தீர்ப்பில், ஐரோப்பிய ஒன்றிய வர்த்தகச் சட்டத்தின்படி சீனா வழங்கிய மானியங்களை எகிப்திய உற்பத்திக்குச் சட்டரீதியாகப் பொருத்தலாம் என்று ஐரோப்பிய ஒன்றிய நீதிமன்றம் உறுதிப்படுத்தியது.

எகிப்தில் தயாரிக்கப்பட்ட கண்ணாடி இழை வலுவூட்டல்களுக்கு 2020-ல் விதிக்கப்பட்ட 13.1% எதிர் மானிய நடவடிக்கையை நீதிமன்றத் தீர்ப்பு உறுதிசெய்தது. பட்டுப் பாதை ஒப்பந்தங்கள் மூலம் உருவாக்கப்பட்ட எகிப்திய பொருளாதார மண்டலங்களில் செயல்படும் சீன நிறுவனங்கள், சீனத் தொழில்துறை கொள்கையின் நீட்சிகளாகவே செயல்படுகின்றன என்பதை நீதிபதிகள் அங்கீகரித்தனர். நியாயமற்ற வர்த்தக நடைமுறைகளை மதிப்பிடும்போது மூன்றாம் நாடுகளின் உற்பத்தியைச் சீன உற்பத்தியாகக் கருதலாம் என்பதை நிறுவியதால், தற்போதைய குவிப்புத் தடுப்பு வழக்குக்கு இந்தச் சட்ட முன்னுதாரணம் முக்கியமானதாக அமைந்தது.

இந்தச் சட்ட வெற்றிகள் இருந்தபோதிலும், முந்தைய வரி விகிதங்கள் இறக்குமதி வரத்தைத் தடுக்கத் தவறிவிட்டதாகக் கண்ணாடி இழைத் துறை கூறுகிறது. எகிப்தில் உள்நாட்டுச் சந்தை கிட்டத்தட்ட இல்லாதபோதும், அந்நாட்டின் உற்பத்தித் திறன் ஆண்டுக்கு 400,000 டன்னை எட்டியது. இதனால், சீனாவின் உபரித் திறனுக்கான ஏற்றுமதி மையமாகவே எகிப்து மாறியது. சீனாவின் உள்நாட்டு உற்பத்தித் திறன் ஏற்கெனவே ஐரோப்பியத் தேவையைவிட இருமடங்காக இருக்கும் நிலையில், மூன்றாம் நாடுகளில் தொடர்ந்து விரிவடைவது கண்டம் முழுவதும் தொழிற்சாலைகள் மூடப்படும் அபாயத்தை ஏற்படுத்துவதாக உற்பத்தியாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.

சட்ட முன்னுதாரணம்: எகிப்திய மானியங்கள் பெய்ஜிங்கிலிருந்து வரும்போது

எல்லை தாண்டிய மானிய வழக்குகளைக் கையாண்டதன் மூலம், இந்த நடவடிக்கைகளுக்கான முக்கியமான சட்ட அடித்தளத்தை ஐரோப்பிய ஒன்றிய நீதிமன்றம் அமைத்தது. உயிரி டீசல் ஏற்றுமதி தொடர்பான 2023-ஆம் ஆண்டு தீர்ப்பில், மூலப்பொருட்கள் மூன்றாம் நாடுகளிலிருந்து வந்திருந்தாலும் சீன அதிகாரிகள் வழங்கிய மானியங்களை எகிப்திய உற்பத்தியாளர்களுக்குப் பொருத்தலாம் என்று பொது நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது. இந்தத் தொடர்பை அங்கீகரிக்கத் தவறிய ஆணையத்தின் ஒழுங்குமுறைகளை ரத்து செய்த நீதிமன்றம், சீன மானியங்களுக்கும் எகிப்திய உற்பத்தியாளர்களுக்கும் இடையே தொடர்பில்லை என்று ஆணையம் முடிவெடுத்தது தவறு எனத் தெரிவித்தது.

இந்த முன்னுதாரணமே தற்போதைய குவிப்புத் தடுப்பு விசாரணைக்கு நேரடியாக வழிவகுத்தது. சீன நிறுவனங்கள் பயன்படுத்திய சமையல் எண்ணெயை வாங்கும்போதோ, பட்டுப் பாதை நிதியைப் பயன்படுத்தி எகிப்தில் தொழிற்சாலைகளை நிறுவும்போதோ, பாரம்பரிய வர்த்தக விசாரணைகளில் கண்டறியப்படாமல் போகக்கூடிய வகையில் நன்மைகள் எல்லைகளைக் கடந்து செல்கின்றன. பட்டுப் பாதை பொருளாதார மண்டலங்களில் செயல்படும் எகிப்திய உற்பத்தியாளர்களுக்குச் சீன மானியங்கள் பயனளிப்பதை நீதிமன்றம் அங்கீகரித்ததால், தொழில்நுட்ப ரீதியாகச் சீனாவுக்கு வெளியே உற்பத்தியாகும் பொருட்களுக்கு வரி விதிக்கத் தேவையான சட்ட வழிமுறை உருவானது.

கண்ணாடி இழையைத் தாண்டியும் ஆணையம் இந்தக் கட்டமைப்பைப் பயன்படுத்தியுள்ளது. தாய்லாந்திலிருந்து வரும் அலுமினியத் தகடுகள் மற்றும் துருக்கியில் தயாரிக்கப்படும் கண்ணாடி இழைப் பொருட்கள் மீது முந்தைய விசாரணைகள் நடத்தப்பட்டன. பல துறைகளில் வர்த்தகத் தடைகளைத் தவிர்க்கும் முயற்சிகளுக்கு எதிராக நடவடிக்கை எடுக்கும் போக்கை இவை உருவாக்கின. பட்டுப் பாதை முதலீடுகள் உண்மையிலேயே சுதந்திரமான மூன்றாம் நாட்டுத் தொழில்துறைகளை உருவாக்குவதில்லை; மாறாக, வர்த்தகத் தற்காப்பு நடவடிக்கைகளைத் தவிர்க்க வடிவமைக்கப்பட்ட சீன உற்பத்தித் திறனின் நீட்சிகளை உருவாக்குகின்றன என்ற பிரஸ்ஸல்ஸின் நிலைப்பாட்டை ஒவ்வொரு வழக்கும் வலுப்படுத்தியது.

எகிப்து, பஹ்ரைன், தாய்லாந்து ஆகிய நாடுகளின் உற்பத்திக்கு விதிக்கப்பட்டுள்ள தற்போதைய வரிகள், 2025 மார்ச் மாதத் தொடக்கத்தில் நேரடி சீன இறக்குமதிகளுக்கு விதிக்கப்பட்ட தனி நடவடிக்கைகளுடன் இணைகின்றன. கண்ணாடி இழை நூல்களுக்கான அந்த வரிகள் 26.3% முதல் 56.1% வரை உள்ளன. மூன்றாம் நாடுகளின் உற்பத்திக்குப் பொருந்தும் 11% முதல் 25.4% வரியைவிட இவை கணிசமாக அதிகம். நேரடி இறக்குமதி வழிகளையும் தடைகளைத் தவிர்க்கும் வழிகளையும் மூடுவதே இந்த இரட்டை அணுகுமுறையின் நோக்கம். எனினும், இரு வழிகளுக்குமான வரி விகிதங்களில் உள்ள வேறுபாடு குறித்துத் தொழில்துறை ஆதரவாளர்கள் கவலை தெரிவித்து, இரண்டுக்கும் சமமான வரி விகிதங்களை வலியுறுத்துகின்றனர்.

தொழில்துறையின் எதிர்வினை: நிம்மதியுடன் கலந்த கவலை

கண்ணாடி இழை ஐரோப்பாவின் தலைவர் லுடோவிக் பிரோ, விசாரணை நியாயமற்ற நடைமுறைகள் இருப்பதை உறுதிப்படுத்தியதாகக் கூறினார்.

நியாயமற்ற நடைமுறை இருப்பதை விசாரணை உறுதிப்படுத்தியுள்ளது; இது முக்கியமான சமிக்ஞை. ஆனால் மூன்றாம் நாடுகளில் செய்யப்படும் இந்த முதலீடுகள் வழியாகப் பின்பற்றப்படும் கொள்ளை உத்திகளை முழுமையாகச் சமாளிக்க ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட நடவடிக்கைகள் இன்னும் போதுமானவை அல்ல.

சீன இறக்குமதிகளின் அதிகரிப்பை எதிர்த்து பதினைந்து ஆண்டுகளாகப் போராடிய அனுபவமே இந்தச் சந்தேகத்துக்குக் காரணம். வர்த்தகத் தற்காப்பு நடவடிக்கைகளைத் தவிர்ப்பதற்காகவே சீன நிறுவனங்கள் எகிப்திய பொருளாதார மண்டலங்களில் செயல்பாடுகளை அமைத்ததாக கண்ணாடி இழை ஐரோப்பாவின் பொதுச் செயலாளர் செட்ரிக் ஜான்சன் முன்பு எச்சரித்திருந்தார்.

இந்த விசாரணை மிக முக்கியமானது. சீனப் பிரதேசத்தின் வெளிநாட்டு நீட்சியைப் போன்ற பொருளாதார மண்டலத்தில் அவர்கள் இந்த நிறுவனங்களை அமைத்துள்ளனர். இதன் மூலம், சீனாவில் அமைந்துள்ள நிறுவனங்களுக்கு எதிராக 2014-ல் எடுக்கப்பட்ட குவிப்புத் தடுப்பு நடவடிக்கைகளைத் தவிர்க்க முடிகிறது.

எகிப்தில் உற்பத்தித் திறன் ஆண்டுக்கு 400,000 டன்னை எட்டியுள்ள நிலையில், அந்நாட்டில் உள்நாட்டுச் சந்தை ஏறக்குறைய இல்லை. இதனால், அரசின் ஆதரவுடன் நிர்ணயிக்கப்படும் விலைகளில் ஐரோப்பியச் சந்தைகளுக்கு ஏற்றுமதி செய்யும் மையங்களாகவே அந்தத் தொழிற்சாலைகள் செயல்படுகின்றன.

IndustriAll Europe அமைப்பின் பொதுச் செயலாளர் ஜூடித் கிர்டன்-டார்லிங், வேலைவாய்ப்புகள் மீதான தாக்கம் குறித்து கடுமையான எச்சரிக்கை விடுத்தார்.

நீண்டகாலத்தில், சீனாவின் குவிப்புக்கு எதிராக ஐரோப்பிய ஒன்றியம் வலுவான நிலைப்பாட்டை எடுக்காவிட்டால் நிலைமை மேலும் மோசமடையக்கூடும். ஐரோப்பாவில் தொழிற்சாலைகள் மூடப்படுவது மிகவும் சாத்தியம். அது எங்கள் தொழில்துறையை அடிப்படையாகவே பலவீனப்படுத்தும்.

நேரடியாகப் பணிபுரியும் 4,500 பேரின் வேலைகளும், மதிப்புச் சங்கிலி முழுவதும் உள்ள நூறாயிரக்கணக்கான மறைமுக வேலைகளும் ஆபத்தில் இருப்பதாகத் தொழிற்சங்கத் தலைவரின் கவலை காட்டுகிறது. உலக வர்த்தகப் பதற்றங்கள் அதிகரிக்கும் நேரத்தில் இந்த நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டிருப்பது குறிப்பாக முக்கியத்துவம் பெறுகிறது. சீனப் பொருட்களுக்கு விரிவான வரி உயர்வுகளை அமெரிக்கா எச்சரிக்கும் நிலையில், எஞ்சியுள்ள ஓட்டைகள் வழியாகத் திசைதிருப்பப்படும் சீன இறக்குமதிகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியச் சந்தைகளில் குவியக்கூடும் என்று ஐரோப்பிய உற்பத்தியாளர்கள் அஞ்சுகின்றனர்.

பொருளாதாரத்தின் தொடர் விளைவுகள்: விநியோகச் சங்கிலிகளும் விலை அழுத்தங்களும்

உடனடி வர்த்தக மோதலைத் தாண்டி, இந்த வரிகள் ஐரோப்பாவின் தூய்மையான தொழில்நுட்ப விநியோகச் சங்கிலிகளையும் பாதிக்கின்றன. கலப்புப் பொருள் தொழில்துறையில், சிமென்ட் சார்ந்த பொருட்கள், வெப்பநெகிழிப் பிசின்கள், எலாஸ்டோமர்கள் ஆகியவற்றை வலுவூட்டும் நெய்த துணிகளுக்குக் கண்ணாடி இழை நூல்கள் அத்தியாவசியப் பாகங்களாகப் பயன்படுகின்றன. கார்கள், லாரிகள், ரயில்கள், விமானங்கள், கட்டிடக் காப்பு, தீத்தடுப்பு அமைப்புகள், ஒலி காப்பு, வடிகட்டல் அமைப்புகள் ஆகியவற்றிலும் இந்தப் பொருள் இடம்பெறுகிறது.

மலிவான கண்ணாடி இழையைச் சார்ந்திருக்கும் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தித் துறையைப் பொறுத்தவரை, பிரஸ்ஸல்ஸின் கொள்கை முடிவுகளில் முரண்பாடு நிலவுகிறது. காற்றாலை விசையாழி உற்பத்தியாளர்களுக்கு இறக்கைகள் தயாரிக்கப் பெருமளவு இப்பொருள் தேவைப்படுகிறது. சூரிய மின்தகடு உற்பத்தியாளர்கள் பொருத்தும் அமைப்புகளிலும் பாதுகாப்புப் பாகங்களிலும் இதைப் பயன்படுத்துகின்றனர். அதிக வரிகள் கோட்பாட்டளவில் ஐரோப்பிய உற்பத்தியாளர்களைப் பாதுகாக்கின்றன. ஆனால், ஏற்கெனவே விநியோகச் சங்கிலி பணவீக்கத்தால் சிரமப்படும் பசுமைத் தொழில்நுட்ப உற்பத்தியாளர்களுக்கு அவை செலவுகளை அதிகரிக்கக்கூடும்.

விநியோகக் கட்டுப்பாடுகள் அமலுக்கு வருவதால், 2025 மார்ச் மாதத்தில் ஜெர்மனியில் விலைகளில் குறிப்பிடத்தக்க ஏற்ற இறக்கம் ஏற்படும் என்று கெம்அனலிஸ்ட் சந்தை ஆய்வாளர்கள் கணித்துள்ளனர். குவிப்புத் தடுப்பு வரிகளால் ஆசிய விநியோகம் இறுக்கமடைவதால் இறக்குமதி விலைகள் உயருமென எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அதேவேளையில், வசந்தகாலத்தில் வாகனத் துறையின் தேவை வழக்கமாக நுகர்வை அதிகரிக்கும். மேலும், தொழில்துறை மூலப்பொருளான சிலிக்கா மணலின் விலை உயர்வும் உள்நாட்டு உற்பத்தியாளர்களின் உற்பத்திச் செலவுகளை அதிகரிக்கக்கூடும்.

அமெரிக்காவின் சாத்தியமான வரிகளால் ஐரோப்பிய வர்த்தகர்கள் கூடுதல் நிச்சயமற்ற தன்மையை எதிர்கொள்கின்றனர். வர்த்தகத் தடைகள் ஏற்படக்கூடும் என்பதற்கு முன்பாகப் பொருட்களை இருப்பில் வைக்கச் சந்தைப் பங்கேற்பாளர்கள் முயல்வதாகத் தகவல்கள் கூறுகின்றன. இதனால் செயற்கையான தேவை அதிகரித்து, விலைகளுக்கு மேலும் அழுத்தம் ஏற்படுகிறது. கலப்புப் பொருட்களைச் சார்ந்திருக்கும் ஐரோப்பிய உற்பத்தித் துறைகள் முழுவதிலும், பாதுகாப்பு வரிகள்கூட எதிர்பாராத பணவீக்க அழுத்தத்தை உருவாக்கக்கூடும் என்பதை இந்தப் போக்கு காட்டுகிறது.

விசாரணை நடைமுறையும் கால அளவும்

நவீன வர்த்தக அமலாக்கத்தின் சிக்கல்களை ஆணையத்தின் விசாரணை நடைமுறை வெளிப்படுத்துகிறது. ஒழுங்குமுறை (ஐரோப்பிய ஒன்றியம்) 2016/1036-இன் பிரிவு 5-ன் கீழ், 2024 பிப்ரவரி 16 அன்று விசாரணை தொடங்கப்பட்டது. உள்நாட்டு உற்பத்தியாளர்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் கண்ணாடி இழை ஐரோப்பா அமைப்பு 2024 ஜனவரி 3 அன்று அளித்த புகாரைத் தொடர்ந்து இந்த விசாரணை மேற்கொள்ளப்பட்டது. 2024 அக்டோபர் 15 அன்று தற்காலிக வரிகள் விதிக்கப்பட்டன; 2025 மார்ச் 18 அன்று அவை இறுதியானது. மறுஆய்வு செய்யப்படாவிட்டால், இந்த நடவடிக்கைகள் பொதுவாக ஐந்தாண்டு காலத்துக்கு, அதாவது 2030 வரை அமலில் இருக்கும்.

உள்நாட்டுச் சந்தை இல்லாத நாடுகளில் குவிப்பு நடைபெறுகிறதா என விசாரிப்பதில் தனித்துவமான கணக்கீட்டுச் சவால்கள் உள்ளன. எகிப்தில் கண்ணாடி இழையின் உள்ளூர் நுகர்வு ஏறக்குறைய இல்லாததால், பாரம்பரிய விலை ஒப்பீடு சாத்தியமில்லை. உலக வர்த்தக அமைப்பின் விதிகளின்படி, உற்பத்திச் செலவுகளுடன் நியாயமான லாப வரம்பையும் சேர்த்துக் கணக்கிட்டு, அந்தத் தொழிற்சாலைகள் அடிப்படையிலேயே ஏற்றுமதியை நோக்கிச் செயல்படுபவையாக விசாரணையாளர்கள் கருதினர்.

நேரடி நூல் இறக்குமதிக்கான இறுதி வரிகள், குறிப்பிட்ட மாதிரி உற்பத்தியாளரான ஹெனான் குவாங்யுவான் நியூ மெட்டீரியல் கோ., லிமிடெட் நிறுவனத்துக்கு 26.3% முதல், சீனாவின் பிற உற்பத்தி மூலங்களிலிருந்து வருவோருக்கு 56.1% வரை உள்ளன. எகிப்து, பஹ்ரைன், தாய்லாந்து உற்பத்திக்கு விதிக்கப்பட்ட மூன்றாம் நாட்டுத் தயாரிப்பு வரிகள் குறைவாகவே உள்ளன; அவை 11% முதல் 25.4% வரை உள்ளன. நிறுவப்பட்ட தொழிற்சாலைகளுக்கும் நேரடி ஏற்றுமதிகளுக்கும் பயன்படுத்தப்பட்ட வேறுபட்ட கணக்கீட்டு முறைகளே இதற்குக் காரணம்.

உற்பத்தி வரிசைகளைக் கவனித்துக்கொண்டிருக்கும் தொழிலாளர்களுக்கு இந்தத் தொழில்நுட்ப வேறுபாடுகள் பெரிதாகப் பொருட்டல்ல. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் எட்டு நாடுகளில் கண்ணாடி இழை உற்பத்தியைச் சார்ந்திருக்கும் சமூகங்களுக்கு, சீனாவின் உபரித் திறனால் உந்தப்படும் தொழில்துறை மறுசீரமைப்புக்கு எதிராக இந்த வரிகள் அவசியமான, ஆனால் நிச்சயமற்ற தற்காப்பாகும். அரசின் ஆதரவுடன் செயல்படும் போட்டியாளர்களின் கொள்ளை விலை நிர்ணயத்தைத் தடுக்க 25.4% போதுமா என்பதே, கண்டம் முழுவதும் தொழிற்சாலைகளின் எதிர்காலத்தையும் வேலைவாய்ப்புப் பாதுகாப்பையும் தீர்மானிக்கும் முக்கியக் கேள்வியாகும்.

ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வர்த்தகத் தற்காப்புக்கான உத்திசார் கண்ணோட்டம்

பட்டுப் பாதை வழியாக வர்த்தகத் தடைகளைத் தவிர்ப்பதற்கு எதிராகப் பிரஸ்ஸல்ஸ் கடுமையான நிலைப்பாடு எடுப்பது, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வர்த்தகக் கொள்கையில் பரந்த மாற்றங்களைக் குறிக்கிறது. சீன முதலீடுகள் யூரேசியா, லத்தீன் அமெரிக்கா, ஆப்பிரிக்கா ஆகிய பகுதிகளில் பரவிவரும் நிலையில், மூன்றாம் நாட்டின் உற்பத்தி உண்மையான சுயாதீன தொழில்துறை வளர்ச்சியைக் குறிக்கிறதா அல்லது வரிகளைத் தவிர்க்கும் தளமாக மட்டும் செயல்படுகிறதா என்பதை ஐரோப்பிய அதிகாரிகள் அதிகம் ஆராய்கின்றனர். சீனாவின் உபரித் திறன் மாற்று ஏற்றுமதி வழிகளைத் தேடும் பிற துறைகளையும் விசாரிக்க, கண்ணாடி இழை வழக்கு ஒரு முன்னுதாரணத்தை உருவாக்குகிறது.

வர்த்தகத் தற்காப்பையும் பொருளாதாரப் பாதுகாப்பு உத்திகளையும் ஒருங்கிணைப்பதில் ஆணையத்தின் அணுகுமுறை அதிகரித்து வரும் ஒத்துழைப்பைப் பிரதிபலிக்கிறது. பட்டுப் பாதை ஒப்பந்தங்கள், சீனத் தொழில்துறை கொள்கையைச் செயல்பாட்டு ரீதியில் வெளிநாடுகளுக்கு நீட்டிக்கும் பொருளாதார மண்டலங்களை உருவாக்குகின்றன என்பதை அங்கீகரிப்பதன் மூலம், பிரஸ்ஸல்ஸ் தடைகளைத் தவிர்க்கும் நடவடிக்கைகளுக்கு எதிரான விதிகளை விரிவாகப் பயன்படுத்த முடியும். முந்தைய ஐரோப்பிய ஒன்றிய வரிகளுக்குப் பிறகு வெளிநாடுகளில் உற்பத்தியை நிறுவிய சீன நிறுவனங்கள் உள்ள எஃகு, அலுமினியம், பீங்கான் உள்ளிட்ட பிற துறைகளுக்கும் இந்தச் சட்டக் கட்டமைப்பைப் பயன்படுத்தக்கூடும்.

ஆனால், இந்த நடவடிக்கைகளின் செயல்திறன் வரி விகிதங்களைச் சரியாக நிர்ணயிப்பதைப் பொறுத்தது. சீன அரசின் மானியங்கள் அந்தச் செலவுகளை ஈடுசெய்யும் நிலையில், மூன்றாம் நாட்டின் உற்பத்திக்கு விதிக்கப்படும் தற்போதைய 11% முதல் 25.4% வரையிலான விகிதங்கள் போதுமான தடுப்பை ஏற்படுத்தவில்லை எனத் தொழில்துறை ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர். ஏற்கெனவே 13.1% எதிர் மானிய வரி இருந்தபோதும், எகிப்திலிருந்து வந்த இறக்குமதிகள் சந்தையில் 18% பங்கைக் கைப்பற்றியதைச் சுட்டிக்காட்டும் அவர்கள், பகுதியளவு நடவடிக்கைகள் போட்டிச் சமநிலையை மீண்டும் உருவாக்கத் தவறுகின்றன என்கின்றனர்.

2030 வரை நீட்டிக்கப்படக்கூடிய இந்த வரிகளின் ஐந்தாண்டுக் காலம், ஐரோப்பியத் தொழில்துறை வலுப்பெறுவதற்குக் கால அவகாசம் அளிக்கிறது. இருப்பினும், ஐரோப்பியத் தேவையைவிட ஏற்கெனவே இருமடங்காக இருக்கும் சீனாவின் உபரித் திறனுக்குத் தீர்வு காணப்படாவிட்டால், தற்காலிக வரிகள் தொழில்துறை இடம்பெயர்வைத் தடுப்பதற்குப் பதிலாகத் தாமதப்படுத்தலாம். புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்திக்கான தேவை அதிகரிக்கும் நிலையில், கொள்ளை விலை நிர்ணயத்துக்கு அடிபணியாமல், ஐரோப்பாவின் பசுமை மாற்றத் திட்டங்களுக்கு உள்நாட்டிலேயே கண்ணாடி இழை உற்பத்தியாளர்கள் விநியோகம் செய்வதை உறுதிப்படுத்துவது, விநியோகச் சங்கிலி மீள்திறனுக்கும் உத்திசார் தன்னாட்சிக்கும் இன்றியமையாதது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• பட்டுப் பாதை முன்முயற்சியைப் பயன்படுத்தி வர்த்தகத் தடைகளைத் தவிர்ப்பதை எதிர்கொள்ள, எகிப்து, பஹ்ரைன், தாய்லாந்து ஆகிய நாடுகளில் செயல்படும் சீன நிறுவனங்களின் கண்ணாடி இழைகளுக்கு 11% முதல் 25.4% வரை ஐரோப்பிய ஆணையம் குவிப்புத் தடுப்பு வரி விதித்துள்ளது.
• ஐரோப்பிய ஒன்றிய வர்த்தகச் சட்டத்தின்படி, மூன்றாம் நாடுகளின் உற்பத்திக்குச் சீன மானியங்களைச் சட்டரீதியாகப் பொருத்தலாம் என 2024-ல் ஐரோப்பிய ஒன்றிய நீதிமன்றம் உறுதிப்படுத்திய தீர்ப்பைத் தொடர்ந்து இந்த நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன.
• 2024-க்குள் இந்த மூன்று நாடுகளிலிருந்து வந்த இறக்குமதிகள் ஐரோப்பிய ஒன்றியக் கண்ணாடி இழைச் சந்தையில் 24% பங்கைக் கைப்பற்றின. உள்நாட்டுச் சந்தை ஏறக்குறைய இல்லாதபோதும், எகிப்திய இறக்குமதிகள் மட்டும் 18% பங்கை எட்டின.
• வரி விகிதங்கள் போதுமானவை அல்ல என்றும், கொள்ளை விலை நிர்ணயம் மற்றும் தொழிற்சாலை மூடல்களைத் தடுக்க முடியாமல் போகலாம் என்றும் தொழில்துறைத் தலைவர்களும் தொழிற்சங்கங்களும் எச்சரிக்கின்றனர். இதனால் 4,500 நேரடி ஊழியர்களும், நூறாயிரக்கணக்கான மறைமுகத் தொழிலாளர்களும் பாதிக்கப்படக்கூடும்.
• சீனாவிலிருந்து நேரடியாக இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்களுக்கு 26.3% முதல் 56.1% வரை கூடுதல் வரிகள் பொருந்தும். நேரடி மற்றும் மறைமுக வர்த்தகத் தடைகளைத் தவிர்க்கும் வழிகளுக்கு எதிராக இருமுனைப் பாதுகாப்பு இதன் மூலம் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது.
• காற்றாலை விசையாழி இறக்கைகள், சூரிய மின்தகடுகள் உள்ளிட்ட புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தித் தொழில்நுட்பங்களுக்கு கண்ணாடி இழை முக்கியப் பொருளாகும். இதனால், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் பசுமை மாற்ற விநியோகச் சங்கிலிப் பாதுகாப்புக்கு இந்த வர்த்தகத் தகராறு முக்கியமானதாகிறது.
• வரிகள் அமலுக்கு வருவதாலும், அமெரிக்காவின் சாத்தியமான வரிகள் வர்த்தக நிச்சயமற்ற தன்மையை மேலும் அதிகரிப்பதாலும், ஜெர்மனி மற்றும் ஐரோப்பா முழுவதும் விலைகள் உயர்ந்து விநியோகம் குறையக்கூடும் எனச் சந்தை ஆய்வாளர்கள் கணிக்கின்றனர்.