உடல்நலப் பாதிப்புகள் அதிகரிப்பு, பள்ளிகள் மூடல்: எல்லை தாண்டிய புகைமூட்டச் சட்டத்தை இயற்ற மலேசியாவுக்கு வலியுறுத்தல்

சுகாதாரப் புள்ளிவிவரங்கள் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும் என்ற கோரிக்கையை வலுப்படுத்துகின்றன

ஆகஸ்ட் மாதத்தில் ஒரே வாரத்தில் ஆஸ்துமா பாதிப்புகள் 259% அதிகரித்ததாகவும், மேல் சுவாசக் குழாய் தொற்றுகள் 124% உயர்ந்ததாகவும் வழக்கறிஞர் விவேகானந்த சுகுமாரன் மேற்கோள் காட்டிய சுகாதார அமைச்சகக் கண்காணிப்புப் புள்ளிவிவரங்கள் தெரிவித்ததைத் தொடர்ந்து, எல்லை தாண்டிய புகைமூட்டச் சட்டத்தை நிறைவேற்ற மலேசியாவுக்கு மீண்டும் அழுத்தம் அதிகரித்துள்ளது. செரியனில் காற்று மாசுக் குறியீடு செப்டம்பர் 4 அன்று 519ஐ எட்டிய புகைமூட்ட அவசரநிலையும், ஜொகூரில் 617,000க்கும் மேற்பட்ட மாணவர்களைப் பாதித்த பள்ளி மூடல்களும் இந்தக் கோரிக்கைக்குப் பின்னணியாக உள்ளன.

மலாயா உயர் நீதிமன்ற வழக்கறிஞரும், வழக்கறிஞர் மன்றத்தின் குற்றவியல் சட்டக் குழுத் தலைவருமான விவேகானந்தா, நீடித்த புகைமூட்டத்தைப் பொது சுகாதார அவசரநிலையாக அரசு கருத வேண்டும் என விரும்புகிறார். அக்டோபர் 11 தேதியிட்ட தனது வேண்டுகோளில், பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களுக்கு உடனடிப் பாதுகாப்பு, உள்நாட்டில் திறந்தவெளியில் எரிப்பதற்கு எதிரான வலுவான அமலாக்கம், வெளிநாடுகளில் இருந்து வரும் மாசுக்குப் பொறுப்பான நிறுவனங்களையும் உள்ளடக்கும் சட்டம் ஆகியவற்றைக் கோரினார்.

வானிலை நிலைமைகளை மையப்படுத்தும் அணுகுமுறைக்கு சவால் விடுக்கும் வகையில் அவர் இந்த நெருக்கடியை விவரித்தார்:

இது வானிலை பற்றிய செய்தி அல்ல. இது பொது சுகாதார நெருக்கடி.

2018ஆம் ஆண்டிலிருந்து எல்லை தாண்டிய புகைமூட்டச் சட்டத்தை மலேசியா பரிசீலித்து வருகிறது. 2026 செப்டம்பரிலும், சிங்கப்பூரின் சட்ட அணுகுமுறையை இயற்கை வளங்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நிலைத்தன்மை அமைச்சகம் ஆய்வு செய்து கொண்டிருந்தது. அரசின் பதில் குறித்த செய்தியில், நாடாளுமன்றத்தில் சட்டத்தை முன்வைப்பதற்கான காலக்கெடு எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை.

இந்தக் கோரிக்கை மசோதாவை நிறைவேற்றுவதைத் தாண்டி விரிகிறது. ஷாருல் மிசான் இஸ்மாயிலின் தனியான சட்டக் கருத்துரை, நிரந்தர விசாரணைக் குழு, எல்லை தாண்டிய சான்றுகள் சேகரிப்பு, நிரூபிக்கப்பட்ட இழப்புகளுக்கான இழப்பீடு ஆகியவற்றைக் கோருகிறது. இரு முன்மொழிவுகளும் இரண்டு பணிகளை வேறுபடுத்துகின்றன: தற்போதைய புகைமூட்டத்தின்போது மக்களைப் பாதுகாப்பது; பொறுப்பான நிறுவனங்களைப் பொறுப்பேற்கச் செய்யக்கூடிய வழக்குகளை உருவாக்குவது.

சுகாதார அதிகரிப்புகள் எதை நிறுவுகின்றன

விவேகானந்தா மேற்கோள் காட்டிய கண்காணிப்புத் தரவுகளின் அதிகரிப்பு குறிப்பிடத்தக்கது. 259% உயர்வு என்றால், பதிவான ஆஸ்துமா பாதிப்புகள் முந்தைய வார அளவைவிட 3.59 மடங்காகின என்று பொருள். அதேபோல், 124% உயர்வு என்றால் மேல் சுவாசக் குழாய் தொற்றுகள் அந்த அளவைவிட 2.24 மடங்காகின. நோயாளிகளின் எண்ணிக்கையைத் தராமல், பதிவான மாற்றத்தின் அளவை இந்த ஒப்பீடுகள் காட்டுகின்றன.

இந்தப் புள்ளிவிவரங்களில் அடிப்படை எண்ணிக்கைகள், கண்காணிப்பு உள்ளடக்கிய புவியியல் பகுதிகள் அல்லது எத்தனை பாதிப்புகள் குறிப்பாகப் புகைமூட்டத்தால் ஏற்பட்டன என்பதை நிறுவும் விவரப் பிரிப்பு ஆகியவை இல்லை. நோய்ப் பாதிப்புகள் கூர்மையாக அதிகரித்துள்ளன என்ற கவலைக்கு இவை ஆதரவளிக்கின்றன; ஆனால் தீப்பரவலால் ஏற்பட்ட தேசிய அளவிலான மருத்துவச் சுமையைத் தனியாக அளவிடுவதில்லை.

குழந்தைகள், முதியவர்கள், இதயம் அல்லது நுரையீரல் பாதிப்பு உள்ளவர்கள் ஆகியோருக்குக் குறிப்பான பாதுகாப்பு தேவை என விவேகானந்தா குறிப்பிட்டார். பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களுக்கு இலவச N95 முகக்கவசங்கள் வழங்குவது, கடுமையாகப் பாதிக்கப்பட்ட மாவட்டங்களில் வகுப்பறை காற்றுச் சுத்திகரிப்பான்கள் அமைப்பது, வெளிப்புறப் பணிகள் மற்றும் நெகிழ்வான வேலை நேரம் குறித்து மத்திய அரசின் வழிகாட்டுதலை வழங்குவது ஆகியவை அவரது முன்மொழிவுகளில் அடங்கும்.

தேசிய நடவடிக்கைக்குப் பொறுப்பேற்கும் அமைச்சராக ஒருவரை நியமித்து, வழக்கமான பொதுத் தகவல் விளக்கங்களுடன் செயல்படவும் அவர் விரும்புகிறார். இது தெளிவான பொறுப்புக்கான முன்மொழிவே தவிர, அறிவிக்கப்பட்ட அரசாங்க ஏற்பாடு அல்ல. தூதரகத் தொடர்பும் மேக விதைப்பும் மக்களின் மாசு வெளிப்பாட்டைக் குறைக்கும் நடவடிக்கைகளுக்கு மாற்றாக இருக்க முடியாது என்பதே அவரது மைய வாதம்.

வரம்புகள் மாறிய நிலையில் பள்ளிகள் மூடல்

அக்டோபர் 7 அன்று மாநிலத்தில் உள்ள அனைத்துப் பள்ளிகளையும் மூட ஜொகூர் ரீஜண்ட் துங்கு மகோத்தா இஸ்மாயில் உத்தரவிட்டதைத் தொடர்ந்து, பள்ளிக் கொள்கை முக்கிய விவாதப் பொருளானது. இந்த நடவடிக்கை 1,198 பள்ளிகளையும் 617,000க்கும் மேற்பட்ட மாணவர்களையும் உள்ளடக்கியது. அக்டோபர் 8 அன்று, ஆரோக்கியமற்ற அளவீடுகள் நீடிக்கும் இடங்களில் பள்ளிகளை மூடுமாறு மலேசிய மன்னர் சுல்தான் இப்ராஹிம் வலியுறுத்தினார்; நிலைமையை கல்வி அமைச்சகம் தீவிரமாகக் கவனிக்க வேண்டும் என்றும் கேட்டுக்கொண்டார்.

அதன்பின், பள்ளி மூடலுக்கான வரம்பை API அளவீடு 200இலிருந்து 180ஆக அமைச்சகம் குறைத்தது; அளவீடுகள் தொடர்ந்து மூன்று நாட்களுக்கு நீடித்தால் 150 என்ற கூடுதல் வரம்பும் நிர்ணயிக்கப்பட்டது. சரியான சொற்றொடர் குறித்து செய்திகளில் சிறிய வேறுபாடு உள்ளது: ஒரு செய்தி 180க்கும் 150க்கும் அதிகமான அளவீடுகள் எனக் கூறுகிறது; மற்றொன்று 180, 150 என்ற வரம்புகள் எனக் குறிப்பிடுகிறது. இந்த வேறுபாடு, ஒரு பள்ளியில் அளவீடு துல்லியமாக அந்த எண்ணிக்கையை எட்டும்போது முக்கியமாகிறது.

குறைந்த வரம்புகளை நிரந்தரமாக்க வேண்டும் என விவேகானந்தா விரும்புகிறார். ஆபத்தான மாசு வருவதற்கு முன்பே பள்ளிகளை மூடுவதற்காக, தனது கருத்துரையில் மார்ச் 2026இல் தொடங்கப்பட்டதாகக் கூறப்படும் மலேசியாவின் MyCMAQ காற்றுத் தர முன்னறிவிப்பு மாதிரியைப் பயன்படுத்தவும் அவர் முன்மொழிகிறார்; அளவிடப்பட்ட மாசு வெளிப்பாட்டுக்காகக் காத்திருக்கக் கூடாது என்பதே இதன் நோக்கம்.

இந்த மூடல்கள் சிங்கப்பூரையும் பாதித்த பிராந்திய புகைமூட்டம் மற்றும் பள்ளி மூடல்களைத் தொடர்ந்து நிகழ்ந்தன. ஜொகூரின் பத்து பகாட் மாவட்டத்தில் API அளவீடு 203ஐ எட்டியதைத் தொடர்ந்து ஆரம்ப நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டது; பின்னர் அது மாநிலம் முழுவதும் விரிவுபடுத்தப்பட்டது. தனிப்பட்ட உள்ளூர் அளவீட்டுக்குப் பதிலளிப்பதற்கும், பரந்த மாசு நிகழ்வுக்குத் தயாராக இருப்பதற்கும் உள்ள வேறுபாட்டை இந்த வரிசை காட்டுகிறது.

நெருக்கடி எவ்வாறு உருவானது

செய்திகளில் தெரிவிக்கப்பட்ட காலவரிசை இரண்டு மாதங்களுக்கும் மேலாக நீள்கிறது. சரவாக்கில் ஏற்பட்ட கடுமையான மாசு நிகழ்வு, அதிகரித்த சுகாதாரப் பாதிப்புகள், பின்னர் தீபகற்ப மலேசியாவில் ஏற்பட்ட பாதிப்பு ஆகியவை இதில் அடங்கும். முக்கியத் தேதிகள்:

• 2026 ஆகஸ்ட் 3 முதல் செப்டம்பர் 29 வரை: திறந்தவெளி எரிப்பு தொடர்பாக அதிகாரிகளுக்கு 1,447 புகார்கள் கிடைத்தன.
• ஆகஸ்ட்: விவேகானந்தா மேற்கோள் காட்டிய சுகாதார அமைச்சகக் கண்காணிப்புத் தரவுகள், ஆஸ்துமா மற்றும் மேல் சுவாசக் குழாய் தொற்றுகளில் வாராந்திரக் கூர்மையான அதிகரிப்பைப் பதிவு செய்தன.
• செப்டம்பர் 4: செரியனின் API 519ஐ எட்டியது; அந்தப் பிரிவு முழுவதும் அவசரநிலை அறிவிக்கப்பட்டது.
• செப்டம்பர் 25: குறிப்பிட்ட எல்லை தாண்டிய புகைமூட்டச் சட்டத்துக்கான வழிமுறைகளை அமைச்சகம் ஆய்வு செய்து வருவதாகச் செய்தி வெளியானது.
• செப்டம்பர் 30: கலிமந்தான் மற்றும் சுமத்ராவின் மத்திய, தெற்குப் பகுதிகளில் உள்ள தீப்பரவல் மையங்களிலிருந்து வந்த புகையே புகைமூட்டத்துக்குக் காரணம் என சுற்றுச்சூழல் துறை அறிக்கை தெரிவித்தது. அந்த அறிக்கையை NADMA அக்டோபர் 1 அன்று மீண்டும் வெளியிட்டது.
• அக்டோபர் 7: ஜொகூரில் மாநிலம் முழுவதற்குமான பள்ளி மூடல் உத்தரவு 1,198 பள்ளிகளை உள்ளடக்கியது.
• அக்டோபர் 8: 38 பகுதிகளில் ஆரோக்கியமற்ற அளவீடுகள் பதிவாகின; இந்தோனேசிய அதிபரைப் பிரதமர் தொலைபேசியில் அழைத்தது அறிவிக்கப்பட்டது; பள்ளி மூடல் வரம்புகளும் குறைக்கப்பட்டன.

பிரதமர் அன்வார் இப்ராஹிம், இந்தோனேசிய அதிபர் பிரபோவோ சுபியாந்தோவைத் தொடர்புகொண்டதையும், மேக விதைப்பு அதிகரிக்கப்பட்டதையும் விவேகானந்தா வரவேற்றார். இருப்பினும், இவை சுகாதாரப் பாதுகாப்பு, உள்நாட்டில் வழக்குத் தொடர்தல், நிறுவனங்களின் பொறுப்புக்கூறல் ஆகிய முழுத் தேவைகளையும் பூர்த்தி செய்யவில்லை என அவர் வாதிட்டார்.

அரசின் ஒருங்கிணைப்பையும் அவர் விமர்சித்தார். செப்டம்பரில் கோலாலம்பூரில் நடைபெற்ற ஆசியான் சுகாதார அமைச்சர்கள் கூட்டத்தின் முறையான நிகழ்ச்சி நிரலில் புகைமூட்டம் இடம்பெறவில்லை என்று கூறினார். புகைமூட்டம் அல்லது அது மோசமடைந்தால் மேற்கொள்ள வேண்டிய அவசரத் திட்டங்கள் குறித்து அமைச்சரவை விவாதிக்கவில்லை என அரசுப் பேச்சாளர் செப்டம்பர் 30 அன்று உறுதிப்படுத்தியதாகவும் அவரது விளக்கத்தில் தெரிவிக்கப்பட்டது.

உள்நாட்டுத் தண்டனைகளும் அமலாக்க இடைவெளியும்

உள்நாட்டில் திறந்தவெளியில் எரிப்பதைத் தடுக்கும் சட்டம் மலேசியாவில் ஏற்கெனவே உள்ளது. சுற்றுச்சூழல் தரச் சட்டம் 1974இன் பிரிவு 29A, அதன் சட்ட வரம்புக்கும் விதிவிலக்குகளுக்கும் உட்பட்டு இதைத் தடை செய்கிறது. 2024 திருத்தங்களுக்குப் பிறகு, அறிவிக்கப்பட்ட தண்டனைகள் RM25,000 முதல் RM1 மில்லியன் வரையிலான அபராதம், அதிகபட்சம் ஐந்து ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை அல்லது இரண்டும் ஆகும்.

விவேகானந்தாவின் வேண்டுகோளில் மேற்கோள் காட்டப்பட்ட அமலாக்கப் புள்ளிவிவரங்கள், புகார்களுடன் ஒப்பிடும்போது முறையான நடவடிக்கைகள் மிகவும் குறைவாக இருப்பதைக் காட்டுகின்றன. ஆகஸ்ட் 3 முதல் செப்டம்பர் 29 வரை கிடைத்த 1,447 புகார்களின் விளைவாக 41 உத்தரவு அறிவிப்புகள், 27 அபராதத் தீர்வுகள், மூன்று நீதிமன்ற வழக்குகள் பதிவாகின.

மூன்று நீதிமன்ற வழக்குகள், புகார்களின் எண்ணிக்கையில் சுமார் 0.21% ஆகும். இது அறிவிக்கப்பட்ட மொத்த எண்ணிக்கைகளின் ஒப்பீடு மட்டுமே; தண்டனை விகிதமோ, மற்ற எல்லாப் புகார்களிலும் தண்டிக்கப்படாத குற்றங்கள் இருந்தன என்பதற்கான நிரூபணமோ அல்ல. எத்தனை புகார்கள் ஒன்றுடன் ஒன்று தொடர்புடையவை, எத்தனை விசாரணையில் இருந்தன அல்லது தடை செய்யப்பட்ட செயல்களுக்கு வெளியான நடத்தைகள் குறித்தவை என்பதைப் புள்ளிவிவரங்கள் விளக்கவில்லை.

அபராதத் தீர்வு என்பது, பொதுவாக, குற்றச்சாட்டு சுமத்தப்பட்ட குற்றத்தை நீதிமன்றத் தண்டனை இன்றி தொகை செலுத்தி முடிப்பதற்கான வழியாகும். உத்தரவு அறிவிப்பு வேறு நோக்கத்தைக் கொண்டது; அது நடவடிக்கை எடுக்கக் கோருமே தவிர, குற்றவியல் குற்றத்தை நிறுவாது. வழக்குத் தொடர்வதை அதிகரிக்கவும், அமலாக்கம் விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறதா என்பதைப் பொதுமக்கள் அறிய வழக்கு முடிவுகளை வெளியிடவும் விவேகானந்தா விரும்புகிறார்.

எல்லை தாண்டிய சட்டத்துக்கான முன்மொழிவுக்கு உள்நாட்டு அமலாக்கப் பதிவுகள் முக்கியம். வெளிநாட்டு நடவடிக்கைகள் மீது விசாரணை நடத்துவதற்கான புதிய அதிகாரம், மலேசியாவுக்குள் நிகழும் தீப்பரவல்களை விசாரிக்க வேண்டிய தேவையையோ, வெளிநாட்டிலிருந்து வரும் புகையையும் உள்ளூர் மாசையும் வேறுபடுத்த வேண்டிய தேவையையோ நீக்காது.

சிங்கப்பூர் சட்டம் மலேசியாவுக்கு வழங்குவது என்ன

சிங்கப்பூரின் எல்லை தாண்டிய புகைமூட்ட மாசுச் சட்டம் 2014, நடைமுறைக்கு ஏற்ற சட்ட மாதிரியை வழங்குகிறது. பிரிவு 4, சிங்கப்பூருக்கு வெளியே நடைபெற்று, சிங்கப்பூருக்குள் புகைமூட்ட மாசை ஏற்படுத்தும் அல்லது அதற்குப் பங்களிக்கும் செயல்களுக்கும் சட்டத்தை விரிவுபடுத்துகிறது. பிரிவுகள் 5 மற்றும் 6 குற்றவியல், உரிமையியல் பொறுப்புகளை வழங்குகின்றன.

பிரிவு 5(2)(a)இன் கீழ், தகுதிபெறும் புகைமூட்ட மாசு நிலவும் ஒவ்வொரு நாளுக்கும் அல்லது அதன் ஒரு பகுதிக்கும் அதிகபட்சம் S$100,000 அடிப்படை குற்றவியல் அபராதம் விதிக்கலாம் என சட்டக் கருத்துரை விவரிக்கிறது; பிரிவு 5(5)இன் கீழ் பொருந்தும் S$2 மில்லியன் மொத்த உச்சவரம்புக்கு இது உட்பட்டது. தடுப்பு அறிவிப்புகள் வழங்கவும் தகவல் சேகரிக்கவும் பிரிவுகள் 9 மற்றும் 10 அதிகாரம் அளிக்கின்றன.

குற்றவியல் மற்றும் உரிமையியல் பொறுப்புகளுக்கிடையிலான வேறுபாடு மையமானது. நிரூபிக்கப்பட்ட குற்றத்துக்குத் தண்டனை வழங்குவதே குற்றவியல் நடவடிக்கைகளின் நோக்கம். உரிமையியல் நடவடிக்கைகள், சட்டத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட இழப்புக்கான பொறுப்பை உரிமைகோருபவர் நிறுவும்போது இழப்பீடு பெறுவதற்கான வழியை வழங்கலாம். தீப்பரவலுக்கு அருகே செயல்படுகிறது என்பதற்காக மட்டும் எந்த நிறுவனத்தையும் இவ்விரு வழிகளிலும் குற்றவாளியாக்க முடியாது.

தீங்கு விளைவிக்கும் செயல்பாடுகளுக்குப் பொறுப்பான வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள், அவற்றின் தாய் நிறுவனங்கள், இயக்குநர்கள் உள்ளிட்டோரை மலேசிய மசோதா உள்ளடக்க வேண்டும் என விவேகானந்தா விரும்புகிறார். பங்குடைமை அல்லது நிறுவனப் பதவி மட்டுமே அடிப்படையாக இருக்கக் கூடாது; வழிநடத்தல், தெரிந்தே ஒப்புதல் அளித்தல், சம்மதம் அல்லது குற்றத்துக்குரிய அலட்சியம் ஆகியவற்றுக்கான சான்றுகளின் அடிப்படையில்தான் பொறுப்பு அமைய வேண்டும் என ஷாருல் வாதிடுகிறார்.

சான்றுகளைப் பெற முடியாவிட்டால் சட்டம் கொண்டிருக்கும் வரம்புகளையும் சிங்கப்பூரின் அனுபவம் காட்டுகிறது. 2015 புகைமூட்டம் தொடர்பாக ஆறு இந்தோனேசிய நிறுவனங்களுக்கு அறிவிப்புகள் வழங்கப்பட்டதாக 2021 செப்டம்பர் 13 தேதியிட்ட நாடாளுமன்றப் பதில் தெரிவித்தது. தகவல் வழங்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து இரண்டு வழக்குகள் முடிக்கப்பட்டன; அப்போது நான்கு விசாரணைகள் தொடர்ந்து நடைபெற்றன. இவை வரலாற்றுப் புள்ளிவிவரங்களே தவிர, அவற்றின் தற்போதைய நிலையைச் சுட்டுபவை அல்ல.

புகையின் மூலத்தைச் சுட்டுவதிலிருந்து நிரூபிக்கக்கூடிய வழக்குவரை

கலிமந்தான், சுமத்ரா பகுதிகளிலுள்ள தீப்பரவல் மையங்களே புகைமூட்டத்துக்குக் காரணம் என சுற்றுச்சூழல் துறை தெரிவித்திருப்பது, எல்லை தாண்டிய மூலத்தை விசாரிப்பதற்கு ஆதரவளிக்கிறது. ஆனால் எந்த நிறுவனம், இயக்குநர் அல்லது நில உரிமையாளர் சட்டப்படி பொறுப்பானவர் என்பதை அது நிறுவவில்லை.

சுற்றுச்சூழல் விஞ்ஞானிகள், நிறுவன விசாரணையாளர்கள், அரசு வழக்கறிஞர்கள் ஆகியோர் அடங்கிய நிரந்தரக் குழுவை ஷாருல் முன்மொழிகிறார். உறுதிப்படுத்தப்பட்ட தீப்பரவல் இடங்களை நிலக் கட்டுப்பாடு, செயல்பாட்டு முடிவுகள், புகை நகர்வு, மலேசியாவில் ஏற்பட்ட பாதிப்பு ஆகியவற்றுடன் இணைப்பதே அக்குழுவின் பணியாக இருக்கும்.

செயற்கைக்கோள் மூலம் கண்டறியப்படும் தீப்பரவல் மையங்கள் முழுமையான வழக்கின் தொடக்கப்புள்ளி மட்டுமே. கருத்துரையில் மேற்கோள் காட்டப்பட்ட சுற்றுச்சூழல் துறையின் விளக்கம், கண்டறிதலில் தவறான சுட்டிக்காட்டுகள் ஏற்படலாம் என்றும் மேகமூட்டம் கண்காணிப்புக்குத் தடையாக இருக்கலாம் என்றும் எச்சரிக்கிறது. விசாரணையாளர்கள் கூடுதல் ஆதாரங்களைச் சேகரித்து, நிலத்தைக் கட்டுப்படுத்தியது யார் என்பதற்கான பதிவுகளைப் பெற்று, மாசின் பிற சாத்தியமான மூலங்களையும் ஆராய வேண்டும்.

உண்மையில் வழக்குத் தொடரக்கூடிய பிரதிவாதிகளையும், தீர்ப்பை சட்டப்படி அமல்படுத்தக்கூடிய சொத்துகளையும் இந்தக் குழு அடையாளம் காணும். இந்தோனேசியாவில் சான்றுகள் சேகரிக்க அந்நாட்டு அதிகாரிகளுடன் ஒத்துழைப்பது அவசியமாகும்; அது இந்தோனேசியாவின் இறையாண்மையை மதிக்கும் ஏற்பாடுகள் வழியாக நடைபெற வேண்டும்.

புதிய குற்றவியல் சட்டம் அரசியலமைப்பு வரம்பை எதிர்கொள்ளும். மலேசிய கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பின் பிரிவு 7(1), ஒரு செயல் நடந்தபோது தண்டனைக்குரியதாக இல்லாவிட்டால் அதற்குத் தண்டனை விதிப்பதையும், அப்போது அனுமதிக்கப்பட்டதைவிடக் கடுமையான தண்டனை வழங்குவதையும் தடை செய்கிறது. புதிய புகைமூட்டக் குற்றங்களை முந்தைய செயல்களுக்குப் பின்னோக்கிப் பொருத்த முடியாது.

பிராந்தியக் கடப்பாடுகளும் இழப்பீடும்

எல்லை தாண்டிய புகைமூட்ட மாசு தொடர்பான ஆசியான் ஒப்பந்தம், ஒத்துழைப்பைக் கோருவதற்கான கட்டமைப்பை ஏற்கெனவே வழங்குகிறது. ஷாருலின் கருத்துரையில் விவரிக்கப்பட்டுள்ளபடி, ஒரு நாட்டின் அதிகார வரம்பு அல்லது கட்டுப்பாட்டின் கீழ் நடைபெறும் நடவடிக்கைகள் அண்டை நாடுகளின் சுற்றுச்சூழலுக்கும் மக்களின் உடல்நலத்துக்கும் தீங்கு விளைவிக்காமல் தடுக்கும் பொறுப்பை அதன் பிரிவு 3(1) அங்கீகரிக்கிறது. ஒத்துழைப்பு மற்றும் உள்நாட்டு அமலாக்கம் குறித்து பிரிவு 4 பேசுகிறது.

புகைமூட்டம் தோன்றும் நாடு, தொடர்புடைய தகவல் அல்லது ஆலோசனைகளைக் கோரும் பாதிக்கப்பட்ட நாடுகளின் கோரிக்கைகளுக்கு விரைவாகப் பதிலளிக்க வேண்டும் எனப் பிரிவு 4(2) விதிக்கிறது. தீ தடுப்பு மற்றும் கட்டுப்பாடு குறித்து பிரிவு 9 குறிப்பிடுகிறது. சலுகை நில வரைபடங்கள், செயல்பாட்டாளர்களின் அடையாளங்கள், தீ கட்டுப்பாட்டுப் பதிவுகள், அமலாக்க முடிவுகள் ஆகியவற்றை முறையான கோரிக்கைகள் மூலம் பெற்று, ஒவ்வொன்றுக்கும் பதிலளிக்கும் தேதியைக் குறிப்பிட வேண்டும் என ஷாருல் முன்மொழிகிறார்.

எல்லை தாண்டிய சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பைத் தடுப்பதில் உரிய கவனக்கடமை குறித்து, உருகுவாய் ஆற்றின் மீதான கூழ்ம ஆலைகள் தொடர்பான 2010ஆம் ஆண்டின் சர்வதேச நீதிமன்றத் தீர்ப்பையும் அவர் மேற்கோள் காட்டுகிறார். ஒரு நாடு தன்னிடமிருந்து நியாயமாக எதிர்பார்க்கப்படும் தடுப்பு நடவடிக்கைகளை எடுத்ததா என்பதையே உரிய கவனக்கடமை குறிக்கிறது. புகை எல்லையைக் கடந்தாலே ஒரு நாட்டுக்குத் தானாகப் பொறுப்பு ஏற்படும் என்று இதற்குப் பொருள் இல்லை.

இழப்பீட்டுக்கும் இதேபோன்ற கட்டுப்பாடான அணுகுமுறை தேவை. நிரூபிக்கப்பட்ட மருத்துவச் செலவுகள், வருமான இழப்பு, வரையறுக்கப்பட்ட பிற இழப்புகள் ஆகியவற்றை மீட்பதுடன், சிகிச்சை மற்றும் அவசர நடவடிக்கைகளுக்கான நியாயமான பொதுச் செலவுகளைச் சட்டப்படி திரும்பப் பெறுவதற்கான வழியையும் ஷாருல் முன்மொழிகிறார். இவை முன்மொழியப்பட்ட தீர்வுகள்; புதிய மலேசிய புகைமூட்டச் சட்டத்தின் கீழ் ஏற்கெனவே நிறுவப்பட்ட இழப்பீட்டு உரிமைகள் அல்ல.

இப்போது இழப்புகளைப் பதிவு செய்வது எதிர்காலக் கோரிக்கைகளுக்கு உதவலாம். எனினும், உரிமைகோருபவர்கள் பாதிப்பை மாசுடனும் பொறுப்பான பிரதிவாதியுடனும் தொடர்புபடுத்த வேண்டும். ஒன்றுடன் ஒன்று போட்டியிடும் காரணங்களையும் இருமுறை இழப்பீடு பெறுவதையும் கையாள வேண்டும். அறிவிக்கப்பட்ட சுகாதாரச் சதவீதங்களை மட்டும் கொண்டு நியாயப்படுத்தக்கூடிய இழப்பீட்டுத் தொகையை நிர்ணயிக்க முடியாது.

முன்மொழியப்பட்டவை, இன்னும் முடிவாகாதவை

டிசம்பரில் வியட்நாமில் நடைபெறவுள்ள ஆசியான் புகைமூட்ட ஒப்பந்தத்துக்கான உறுப்பு நாடுகள் மாநாட்டையும், 2027இல் பிராந்திய அமைச்சர்கள் வழிகாட்டுக் குழுவை மலேசியா நடத்துவதையும் பயன்படுத்தி, அமலாக்கக்கூடிய உறுதிமொழிகள், முழுமையாகச் செயல்படும் புகைமூட்ட ஒருங்கிணைப்பு மையம், கண்காணிக்கக்கூடிய விநியோகச் சங்கிலிகள் ஆகியவற்றை நாடு கோர வேண்டும் என விவேகானந்தா விரும்புகிறார்.

அரசுக்கான 14, 30, 90 நாள் காலக்கெடுகள் ஷாருலின் முன்மொழியப்பட்ட திட்டத்தில் அடங்கும். இவை பரிந்துரைக்கப்பட்ட இலக்குகளே தவிர, ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட காலக்கெடுகள் அல்ல. மலேசிய எல்லை தாண்டிய புகைமூட்ட மசோதாவை நாடாளுமன்றத்தில் முன்வைப்பதற்கான உறுதிப்படுத்தப்பட்ட தேதி, நிறுவனப் பொறுப்புக்கான ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட விதிகள் அல்லது அறிவிக்கப்பட்ட இழப்பீட்டு நடைமுறை எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை.

வாழ்வதற்கான அரசியலமைப்பு உரிமையில் வாழ்க்கைத் தரமும் அடங்கும் என்ற தனது வாதத்துக்கு ஆதரவாக, 1996ஆம் ஆண்டு அறிக்கையிடப்பட்ட மேல்முறையீட்டு நீதிமன்றத் தீர்ப்பான Tan Tek Seng v Suruhanjaya Perkhidmatan Pendidikan & Anorஐயும் விவேகானந்தா மேற்கோள் காட்டினார். குடும்பங்கள் ஏற்கெனவே எதிர்கொண்டுள்ள இடையூறுகளுடன் அந்தச் சட்டக் கோட்பாட்டை அவர் தொடர்புபடுத்தினார்:

குழந்தைகளை மருத்துவமனைக்குச் செல்லச் செய்து, பள்ளிக்கு வராமல் இருக்கச் செய்யும் காற்றில் வாழ்க்கைத் தரம் மிகக் குறைவு.

வறண்ட நிலைமைகள் 2027 நடுப்பகுதிவரை நீடிக்கலாம் என அமைச்சர் எச்சரித்ததாக அவரது வேண்டுகோள் கூறுகிறது. ஆபத்தைத் தொடர்ந்து நிலைநிறுத்தக்கூடிய சூழல்கள் குறித்த எச்சரிக்கையே இது; அதுவரை பாதிக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு பகுதியிலும் தொடர்ந்து புகைமூட்டம் நிலவும் என்ற கணிப்பு அல்ல. உடல்நலப் பாதுகாப்பும் அமலாக்கமும் உடனடி முடிவுகளுக்குரியவை; சான்றுகள் சேகரிப்பும் நடைமுறைச் சாத்தியமுள்ள தீர்வுகளும் ஆதரிக்கும் சட்டத்தை உருவாக்குவதே நீண்டகாலப் பணியாகும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• நீடித்த புகைமூட்டத்தைப் பொது சுகாதார அவசரநிலையாகக் கருதி, தாமதமின்றி எல்லை தாண்டிய புகைமூட்ட மசோதாவை நாடாளுமன்றத்தில் முன்வைக்க வேண்டும் என விவேகானந்த சுகுமாரன் மலேசியாவிடம் வலியுறுத்துகிறார்.
• அவர் மேற்கோள் காட்டிய சுகாதார அமைச்சகப் புள்ளிவிவரங்களின்படி, ஆஸ்துமா பாதிப்புகள் வாராந்திர அடிப்படையில் 259% அதிகரித்தன; மேல் சுவாசக் குழாய் தொற்றுகள் 124% உயர்ந்தன.
• ஜொகூரில் பள்ளிகளை மூடிய உத்தரவு 1,198 பள்ளிகளில் 617,000க்கும் மேற்பட்ட மாணவர்களைப் பாதித்தது. பின்னர் நாடு முழுவதற்குமான பள்ளி மூடல் வரம்புகள் குறைக்கப்பட்டன.
• ஆகஸ்ட் 3 முதல் செப்டம்பர் 29 வரை திறந்தவெளி எரிப்பு தொடர்பாக அதிகாரிகளுக்கு 1,447 புகார்கள் கிடைத்தன; மூன்று நீதிமன்ற வழக்குகள் பதிவானதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது.
• வெளிநாட்டு நிறுவனங்களுக்குப் பொறுப்பேற்பை விதிப்பதற்கான மாதிரியை சிங்கப்பூர் சட்டம் வழங்குகிறது; ஆனால் அதன் அமலாக்க வரலாறு எல்லை தாண்டிய சான்றுகளைப் பெறுவதிலுள்ள சிரமங்களை வெளிப்படுத்துகிறது.
• நிரந்தர விசாரணைக் குழுவும் நிரூபிக்கப்பட்ட இழப்புகளுக்கான இழப்பீடும் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. மலேசிய மசோதாவுக்கான உறுதிப்படுத்தப்பட்ட நாடாளுமன்றக் காலக்கெடு எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை.
• வறண்ட நிலைமைகள் புகைமூட்ட அபாயத்தை நீடிக்கச் செய்யும் என எதிர்பார்க்கப்படும் நிலையில், டிசம்பர் மற்றும் 2027ஆம் ஆண்டின் பிராந்தியக் கூட்டங்கள் ஒத்துழைப்பைக் கோருவதற்கான வாய்ப்புகளை வழங்குகின்றன.