ஏவுகணைத் திறன் குறைபாடும் செலவுகளும் கண்காணிப்புக்கு உள்ளாகும் நிலையில், முதல் கடலோரப் போர்க்கப்பல் ஒப்படைப்பை ஏப்ரல் 2027க்கு ஒத்திவைத்த மலேசியா

மேலும் நான்கு மாதங்கள்; முக்கிய ஏவுகணை அமைப்பு இன்னும் இல்லை

மலேசியாவின் முதல் கடலோரப் போர்க்கப்பலான மகாராஜா லேலா, திட்டமிட்ட கடற்படைத் தாக்குதல் ஏவுகணை (Naval Strike Missile) அமைப்பு இல்லாமல், 2026 டிசம்பருக்குப் பதிலாக 2027 ஏப்ரலில் ஒப்படைக்கப்பட உள்ளது. ஐந்து கப்பல் திட்டம் கட்டுமானப் பணிகள் முடிவடையாமை, ஆயுதக் கொள்முதல் தாமதம், மேலும் மலேசியா ஏற்கெனவே €124.35 மில்லியன் செலுத்தியுள்ள ஏவுகணைகள் தொடர்பான சர்ச்சை ஆகியவற்றை எதிர்கொள்ளும் நிலையில், இந்தப் புதிய ஒத்திவைப்பு வந்துள்ளது.

டிசம்பரில் ஒப்படைப்பதற்கு இனி உத்தரவாதம் அளிக்க முடியாது என்று லுமுட் கடற்படைக் கப்பல் கட்டும் தளம் (LUNAS) தெரிவித்ததைத் தொடர்ந்து, திருத்தப்பட்ட முதல் கட்ட ஒப்படைப்பு தேதியைப் பாதுகாப்பு அமைச்சர் முகமது காலித் நோர்டின் 2026 அக்டோபர் 7ஆம் தேதி நாடாளுமன்றத்தில் அறிவித்தார். தாமதத்துக்கு இழப்பீடு கோருவதற்கான ஒப்பந்த நடைமுறையான, கணக்கிடப்பட்ட இழப்பீட்டுத் தொகை தொடர்பான அறிவிப்பை அந்த நிறுவனத்துக்கு பாதுகாப்பு அமைச்சகம் வழங்கியுள்ளது.

ஆகஸ்ட் மாதத்தில் முதல் கப்பலின் கட்டுமானம் 86.39% நிறைவடைந்திருந்தது. மொத்தத் திட்டத்தில், ஜூன் 25ஆம் தேதியன்று திட்டமிடப்பட்டிருந்த 86.54%க்கு எதிராக 78.99% முன்னேற்றம் பதிவானதாக கணக்காய்வாளர் நாயகத்தின் அறிக்கை 2/2026 தெரிவித்தது; இடைவெளி 7.55 சதவீதப் புள்ளிகள். ஐந்து கப்பல்களுக்குமான தாமதம் 30 முதல் 108 நாட்கள் வரை இருந்தது.

இதையடுத்து, பணிகளை விரைவுபடுத்துமாறு கட்டுமான நிறுவனத்துக்கு காலித் உத்தரவிட்டார். அதேவேளை, அரச விசாரணை ஆணையம் (RCI) அமைக்க வேண்டும் என்ற கோரிக்கைகளுக்காகக் காத்திருக்காமல் பணிகள் நிறைவடைய வேண்டும் என்றும் வலியுறுத்தினார். அக்டோபர் 11ஆம் தேதி கோத்தா திங்கியில் பேசிய அமைச்சர், கட்டுமானக் காலக்கெடுவையும் சிக்கலுக்குள்ளான கொள்முதல் தொடர்பான விசாரணைகளையும் தனித்தனியாகக் குறிப்பிட்டார்.

"LCS 1 கட்டி முடிக்கப்படுவது தனியான விவகாரம்; அது RCIயைச் சார்ந்ததல்ல. இல்லையெனில், கப்பல் இன்னும் கட்டி முடிக்கப்படாமல் இருக்கும். அதனால்தான் பணிகளை விரைவுபடுத்தி, மேலும் தாமதம் ஏற்படாமல் பார்த்துக்கொள்ளுமாறு கப்பல் கட்டும் நிறுவனத்திடம் கேட்டுள்ளோம்," என்று அவர் கூறினார்.

இப்போது மையக் கேள்வி, கடற்படைக்கு இந்தக் கப்பல் எப்போது கிடைக்கும் என்பது மட்டுமல்ல. அதனுடன் எந்தத் திறன்கள் கிடைக்கும், விடுபட்டுள்ள அமைப்புகளை எப்போது நிறுவ முடியும், மீதமுள்ள பணிகளுக்கு எவ்வளவு செலவாகும் என்பவையும் கேள்விகளாக உள்ளன.

கட்டுமானத்தையும் சோதனைகளையும் தாமதப்படுத்துவது எது?

மீதமுள்ள கம்பிவடப் பணிகள், குழாய் அமைத்தல், உபகரணங்கள் நிறுவுதல், ஆய்வுகள், தங்குமிடங்கள் மற்றும் கப்பலின் பிற வசதிகள் தொடர்பான பணிகள் ஆகியவையே தாமதத்துக்குக் காரணம் என்று LUNAS தெரிவித்துள்ளது. இவை ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய பணிகள்: மின் கம்பிவடங்கள் அல்லது குழாய் அமைப்புகள் முடிவடையாவிட்டால், உபகரணங்களுக்கு மின்சாரம் வழங்கவும், அவற்றைச் சரிபார்த்து அடுத்தடுத்த சோதனைகளுக்கு அனுமதிக்கவும் முடியாது.

இந்தச் சிக்கல்கள் அமைப்புகளை இயக்கத் தொடங்கும் பணியைத் தாமதப்படுத்தியதாகவும், அதைத் தொடர்ந்து சோதனைகள் மற்றும் சேவைக்குத் தயார்படுத்தும் பணிகள் தாமதமானதாகவும் காலித் நாடாளுமன்றத்தில் தெரிவித்தார். கப்பல் துறைமுகத்தில் நிறுத்தப்பட்டிருக்கும்போது உபகரணங்களையும் அமைப்புகளையும் துறைமுக ஏற்புச் சோதனைகள் (Harbour acceptance tests) சரிபார்க்கின்றன; கடல் ஏற்புச் சோதனைகள் (sea acceptance tests) கடலில் அதன் செயல்திறனை மதிப்பிடுகின்றன. கட்டுமானம் மட்டும் நிறைவடைந்ததால், கப்பல் நம்பகமாகச் செயல்படும் என்று உறுதிப்படுத்த முடியாது.

அக்டோபர் 5ஆம் தேதி லுமுட் கப்பல் கட்டும் தளத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்டதாகக் கூறப்படும் ஆய்வில், முக்கிய கட்டுமானம் மற்றும் உபகரணப் பொருத்தும் பணிகள் இன்னும் நடைபெற்று வந்தது தெரியவந்தது. திட்டமிடப்பட்ட SMART-S Mk 2 வான் கண்காணிப்பு ரேடார் ஒருங்கிணைந்த மாஸ்டில் இன்னும் நிறுவப்படவில்லை. எனினும், வழிசெலுத்தல் மற்றும் தீக் கட்டுப்பாட்டு ரேடார் உபகரணங்கள் பொருத்தப்பட்டிருந்ததாகத் தெரிந்தது. அந்த ஆய்வின்போது, மற்ற போர்த் அமைப்புக் கூறுகளின் நிலையைச் சுயாதீனமாக உறுதிப்படுத்த முடியவில்லை.

ஒரு தகவலின்படி, கடல் சோதனைகள் 2026 ஏப்ரல் 29ஆம் தேதி தொடங்கின. ஆனால், முழுமையான ஏற்புச் சோதனைத் திட்டம் முடிக்கப்பட்டது என்பதை இது உறுதிப்படுத்தவில்லை; குறிப்பாக சோதனைகளும் சேவைக்குத் தயார்படுத்தும் பணிகளும் தாமதமானதாக அமைச்சர் பின்னர் கூறியுள்ள நிலையில்.

சமீபத்திய புள்ளிவிவரங்களையும் தனித்தனியாகக் கருத வேண்டும். ஆகஸ்ட் மாதத்தில் LCS 1க்கு பதிவான 86.39% நிறைவு என்பது முதல் கப்பலைக் குறிக்கிறது; பின்னர் தெரிவிக்கப்பட்ட 80.13% திட்ட முன்னேற்றம் என்பது ஒட்டுமொத்தத் திட்டத்தைக் குறிக்கிறது. இந்தத் திட்ட முன்னேற்றம் கணக்காய்வில் பதிவான 78.99%ஐவிட 1.14 சதவீதப் புள்ளிகள் அதிகம். ஆனால், திட்டமிட்ட கால அட்டவணையுடனான இடைவெளி முடிந்துவிட்டது என்பதை இது காட்டவில்லை.

சமீபத்திய காலக்கெடுவுக்குப் பின்னுள்ள முக்கிய தேதிகள்

2026 ஆகஸ்டில் இருந்த ஒப்பந்தக் காலக்கெடுவையும் அதற்குப் பிறகு அறிவிக்கப்பட்ட டிசம்பர் இலக்கையும் தொடர்ந்து, தற்போது ஏப்ரல் இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. கணக்காய்வு தொடர்பான ஒரு தகவலில், LUNAS முன்மொழிந்த ஒப்படைப்பு தேதி 2027 ஏப்ரல் 19 எனக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. ஆனால், காலித்தின் நாடாளுமன்ற அறிவிப்பில் ஏப்ரல் என்று மட்டுமே கூறப்பட்டுள்ளது; குறிப்பிட்ட நாள் உறுதிப்படுத்தப்படவில்லை.

• 2011: ஆறு கப்பல்களுக்கான திட்டத்துக்கு ஒப்புதல் வழங்கப்பட்டது.
• 2014: RM9.128 பில்லியன் மதிப்பில் முக்கிய கட்டுமான ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது.
• ஏப்ரல் 2018: ஆறு LCS கப்பல்களுக்காகத் திட்டமிடப்பட்ட Kongsberg Naval Strike Missile தொகுப்புக்கு மலேசியா ஒப்பந்தம் செய்தது.
• 2023: துணை ஒப்பந்தம் மூலம் கப்பற்படை எண்ணிக்கை ஐந்தாகக் குறைக்கப்பட்டு, முக்கிய ஒப்பந்தத் தொகை RM11.227 பில்லியனாக உயர்த்தப்பட்டது.
• 2026 மே 18: ஏவுகணை ஏற்றுமதி ரத்து செய்யப்பட்டதைத் தொடர்ந்து Kongsberg நிறுவனத்திடம் மலேசியா அதிகாரபூர்வ இழப்பீட்டுக் கோரிக்கையை முன்வைத்தது.
• 2026 ஜூன் 25: திட்டமிட்ட 86.54%க்கு எதிராக 78.99% திட்ட முன்னேற்றம் பதிவானதாக கணக்காய்வு தெரிவித்தது.
• 2026 ஆகஸ்ட் 26: தளவாட மற்றும் சோதனை ஆதரவு ஒப்பந்தத்தில் அரசு கையெழுத்திட்டது.
• 2026 அக்டோபர் 7: திருத்தப்பட்ட முதல் கட்ட ஒப்படைப்பு இலக்காக 2027 ஏப்ரலை காலித் அறிவித்தார்.
• 2026 அக்டோபர் 11: RCIக்காகக் காத்திருக்காமல் கட்டுமானப் பணிகள் தொடரும் என்றும், மாற்று ஏவுகணை தொடர்பான பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்வதாகவும் காலித் கூறினார்.

சில தேதிகள் தொடர்பாக அறிக்கைகளில் வேறுபாடுகள் உள்ளன. ஒரு தகவல், கணக்காய்வு நிலவரம் 2026 ஜூனுக்குப் பதிலாக 2025 ஜூனில் எடுக்கப்பட்டதாகக் கூறுகிறது; மேலும், 2011ஆம் ஆண்டை ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்ட ஆண்டாகக் குறிப்பிடுகிறது. விரிவான காலவரிசை, 2011இல் திட்டத்துக்கு ஒப்புதல் கிடைத்ததையும், 2014இல் முக்கிய ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானதையும் தனித்தனியாகக் குறிப்பிடுகிறது. மற்றொரு தகவல் 2026 டிசம்பர் 26ஐ ஒப்படைப்பு இலக்காகக் கூறுகிறது; ஆனால், அது அக்டோபர் 7ஆம் தேதி அறிவிக்கப்பட்ட ஏப்ரல் ஒத்திவைப்புக்கு முந்தையது.

கடற்படைத் தாக்குதல் ஏவுகணை இல்லாதது ஏன் முக்கியம்?

திட்டமிடப்பட்டுள்ள கடற்படைத் தாக்குதல் ஏவுகணை (Naval Strike Missile), மேற்பரப்பிலுள்ள இலக்குகளைத் தாக்குவதற்கான கப்பலின் முக்கிய ஏவுகணைத் திறனாகும். அது இல்லாததால் மகாராஜா லேலாவிடம் ஆயுதங்களே இருக்காது என்று பொருளல்ல. ஆனால், வான் பாதுகாப்பு, மின்னணுப் போர் மற்றும் கப்பலின் பிற அமைப்புகள் தாமாகவே ஈடுசெய்ய முடியாத ஒரு குறிப்பிட்ட திறன் குறைபாடு இருக்கும்.

கப்பலில் வான் பாதுகாப்புக்கான ஏவுகணைகள், நீர்மூழ்கிக் கப்பல்களை எதிர்கொள்ளும் திறன்கள் மற்றும் மின்னணு இடையூறு அமைப்புகள் இருப்பதாக அக்டோபர் 11ஆம் தேதி காலித் கூறினார். மேற்பரப்பு இலக்குகளைத் தாக்குவதற்கான ஏவுகணை அமைப்புதான் இன்னும் கிடைக்காத திறன் என்றார். மின்னணு இடையூறு அமைப்புகள் எதிரியின் சமிக்ஞைகளைச் சீர்குலைக்க முயல்கின்றன. போர்க் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு, உணரிகளிலிருந்தும் ஆயுதங்களிலிருந்தும் கிடைக்கும் தகவல்களை ஒருங்கிணைத்து, அச்சுறுத்தல்களை மதிப்பிட்டு எதிர்வினையாற்றப் பணியாளர்களுக்கு உதவுகிறது.

ஏற்கெனவே கப்பலில் உள்ள உபகரணங்கள் குறித்த அமைச்சரின் விளக்கத்துக்கும் கொள்முதல் பதிவுகளுக்கும் இடையே தீர்க்கப்படாத முரண்பாடு உள்ளது. ஏற்புக் கடிதம் கையெழுத்திடப்பட்டிருந்தபோதும், வானிலிருந்து மேற்பரப்பைத் தாக்கும் ஏவுகணை ஒப்பந்தம் இன்னும் முழுமையாக இறுதி செய்யப்படவில்லை என்று நாடாளுமன்றத் தகவல்கள் கூறுகின்றன. கப்பல் கட்டும் தளத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்டதாகக் கூறப்படும் ஆய்விலும், அனைத்துப் போர்த் தொகுதிகளும் நிறுவப்பட்டுள்ளனவா என்பதை உறுதிப்படுத்த முடியவில்லை. கொள்முதல் ஒப்புதல், நேரடியாக நிறுவுதல், செயல்பாட்டுக்குத் தயார்நிலை ஆகியவை வெவ்வேறு கட்டங்களாகும்.

கப்பல் மாற்று ஏவுகணை அமைப்புக்காகக் காத்திருக்கும் காலத்தில், வான் படை தாக்குதல் நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள முடியும் என்று காலித் கூறினார். இது மற்றொரு படைப்பிரிவைச் சார்ந்த இடைக்காலத் தெரிவாகும்; கப்பலில் இல்லாத திறன் மீண்டும் கிடைத்துவிட்டது என்பதை உறுதிப்படுத்துவதல்ல.

LCS 1ஐ நிபந்தனையுடன் ஏற்றுக்கொள்வது குறித்து பாதுகாப்பு அமைச்சகம் ஆலோசித்துள்ளது. கணக்காய்வுக்கான அதன் பதிலின்படி, கப்பலை ஏற்றுக்கொண்டாலும் ஏவுகணை நிறுவுதல், ஒருங்கிணைத்தல், கப்பல் பணியாளர் பயிற்சி உள்ளிட்ட நிலுவைப் பொறுப்புகளிலிருந்து ஒப்பந்ததாரருக்கு விலக்கு கிடைக்காது. இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது: ஒப்பந்தத்தில் உள்ள அனைத்துத் திறன்களும் தயாராவதற்கு முன்பே கப்பலை ஒப்படைக்க முடியும்.

நோர்வே சர்ச்சையில் பணம் செலுத்தியதும் இழப்பீடும்

நோர்வே ஏற்றுமதி அனுமதியை ரத்து செய்ததால், 48 கடற்படைத் தாக்குதல் ஏவுகணைகளும் இரண்டு தொலைஅளவீட்டு ஏவுகணைகளும் ஒப்படைக்கப்படவில்லை. சோதனைகளின்போது தகவல்களைச் சேகரிக்க தொலைஅளவீட்டு ஏவுகணைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. திருத்தப்பட்ட ஏவுகணை ஒப்பந்த மதிப்பில் சுமார் 96.6%ஐக் குறிக்கும் வகையில், €124.35 மில்லியன் அல்லது RM571.24 மில்லியன் செலுத்தப்பட்டுள்ளதாக கணக்காய்வு தொடர்பான தகவல் தெரிவிக்கிறது.

மற்ற மலேசிய அறிக்கைகளில், செலுத்தப்பட்ட பங்கு சுமார் 95% எனக் கூறப்பட்டுள்ளது. இந்த அறிக்கைகளில் கணக்கீட்டுத் தேதிகள் அல்லது ஒப்பந்த வரம்பு குறித்த விவரங்கள் பொதுவெளியில் ஒப்பிட்டுச் சரிபார்க்கப்படாததால், அந்தப் புள்ளிவிவரங்களை ஒன்றாகக் கருதக்கூடாது.

பாதுகாப்பு அமைச்சகம் கோரும் இழப்பீடு மற்றும் பணத்தைத் திருப்பிச் செலுத்துவதற்கான தொகை €214.66 மில்லியன் எனக் கூறப்படுகிறது; மற்ற தகவல்கள் அதை US$251 மில்லியன் அல்லது RM1 பில்லியனுக்கும் மேல் எனக் குறிப்பிடுகின்றன. ஏற்கெனவே செலுத்தப்பட்ட தொகைகளுக்கு அப்பாற்பட்ட இழப்புகளும், உபகரணங்களை மாற்றுதல் மற்றும் வேறொரு ஏவுகணை அமைப்பைத் தயார்படுத்துதல் தொடர்பான செலவுகளும் இந்தக் கோரிக்கையில் அடங்கும். இது கோரப்பட்ட தொகை; ஏற்கெனவே மீட்கப்பட்ட பணமல்ல.

சில ஏற்றுமதி உரிமங்கள் ரத்து செய்யப்பட்டதை நோர்வே வெளியுறவு அமைச்சகம் உறுதிப்படுத்தியுள்ளது. உரிமம் ரத்து செய்யப்பட்டதால் சட்டப்படி ஏவுகணைகளை ஒப்படைக்க முடியாது என்பதே Kongsberg நிறுவனத்தின் நிலைப்பாடு. மேலும், தரப்பின் கட்டுப்பாட்டுக்கு அப்பாற்பட்ட நிகழ்வுகள் தொடர்பான ஒப்பந்த விதியான, தவிர்க்க முடியாத சூழ்நிலை (force majeure) விதியையும் நிறுவனம் பயன்படுத்தியுள்ளது. ஒப்படைக்கப்படாத கொள்முதல் மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய செலவுகளுக்குப் பொருள்வழங்குநரே பதிலளிக்க வேண்டும் என்று மலேசியா வலியுறுத்துகிறது.

இந்தத் தகவல்களில் வெளியிடப்படாத ஒப்பந்த விதிகளையும் சர்ச்சைத் தீர்வு நடைமுறைகளையும் பொறுத்தே முடிவு அமையும். ஆகஸ்ட் 12, 13ஆம் தேதிகளில் துருக்கியில் தீர்வு தொடர்பான பேச்சுவார்த்தைகள் நடைபெற்றன; ஆனால், இறுதி செய்யப்பட்ட தீர்வு எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை. செலுத்திய தொகையை மீட்கக் காலம் பிடிக்கும் என்று அக்டோபர் 5ஆம் தேதி காலித் கூறினார்.

2027 ஏப்ரலும் 2035 டிசம்பரும் ஏன் வெவ்வேறு விஷயங்களைக் குறிக்கின்றன?

LCS 1 முழுத் திறனை அடைய 2035 டிசம்பர் வரை ஆகக்கூடும் என்ற கணக்காய்வின் எச்சரிக்கை, தனியான சர்ச்சையாக மாறியுள்ளது. 2027 ஏப்ரல் என்பது கப்பலை ஒப்படைக்க முன்மொழியப்பட்டுள்ள தேதியைக் குறிக்கிறது. 2035 டிசம்பர் என்பது விடுபட்டுள்ள திறனை முழுமைப்படுத்துவதற்கான ஒரு சூழ்நிலையைக் குறிக்கிறது; கப்பல் எந்தவொரு செயல்பாட்டையும் தொடங்கக்கூடிய தேதி அதுவாக இருக்க வேண்டிய அவசியமில்லை.

விரிவான கணக்காய்வு அறிக்கையின்படி, அந்த 2035 சூழ்நிலை, மாற்று ஏவுகணையை வாங்குவதற்கு மூன்று ஆண்டுகளும், செயல்படுத்துவதற்கு மேலும் ஆறு ஆண்டுகளும் ஒதுக்குகிறது. இதற்காக, அசல் ஏவுகணை ஒப்பந்தத்தின் கால அளவு ஒப்பீடாகப் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மேற்பரப்பு இலக்குகளைத் தாக்கும் ஏவுகணைத் திறன் இல்லாமல் கப்பல் முழுமையாகச் செயல்படாது என்று பாதுகாப்பு அமைச்சகம் கணக்காய்வாளரிடம் தெரிவித்தது.

இந்தக் கணிப்பை காலித் நிராகரிக்கிறார். தென் கொரியா, துருக்கி, பிரான்ஸ் ஆகிய நாடுகளின் மாற்று வாய்ப்புகளை மலேசியா பரிசீலித்து வருவதாகவும், நோர்வே ஒப்பந்தத்துடன் தொடர்புடைய நீண்ட காலத்துக்குப் பதிலாக, ஒப்படைப்புக்கும் நிறுவுதலுக்கும் மூன்று ஆண்டுகள் ஆகலாம் என்றும் அவர் கூறினார். அக்டோபரில் வெளியான முந்தைய தகவலில் அவரது மதிப்பீடு மூன்று முதல் நான்கு ஆண்டுகள் எனக் குறிப்பிடப்பட்டது.

இந்தக் கருத்துகள், மாற்று ஏவுகணைக்கான இறுதிக் காலக்கெடுவை உறுதிப்படுத்தவில்லை. பொருள்வழங்குநர் இன்னும் அறிவிக்கப்படவில்லை; பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்கின்றன; ஒப்படைப்பு காலத்தை அளவிடுவதற்கான உறுதிப்படுத்தப்பட்ட ஒப்பந்தக் கையெழுத்துத் தேதியும் இல்லை. 2027 வரவுசெலவுத் திட்ட ஒதுக்கீட்டைச் சார்ந்து இந்தக் கொள்முதல் இருக்காது என்று அக்டோபர் 11ஆம் தேதி காலித் கூறினார்.

ஆகவே, கொள்முதல் மற்றும் நிறுவுதலுக்குத் தேவைப்படும் காலம் குறித்த ஊகங்களில்தான் இந்த முரண்பாடு மையம் கொண்டுள்ளது. விரைவான நிறைவை அமைச்சர் எதிர்பார்க்கிறார்; கணக்காய்வு நீண்ட காலச் சூழ்நிலையை முன்வைக்கிறது. ஏப்ரல் ஒப்படைப்பு இலக்கோ, 2035 கணிப்பை நிராகரிப்பதோ மாற்று ஏவுகணைக்கான கால அட்டவணையைத் தீர்மானிக்கவில்லை.

பிற ஒப்பந்தங்களும் தயார்நிலையைப் பாதிக்கின்றன

ஏவுகணைச் சர்ச்சை மட்டுமே கொள்முதல் சிக்கல் அல்ல. ஜூன் மாதக் கணக்காய்வு நிலவரத்தின்போது, நான்கு துணை கொள்முதல்கள் நிறைவடையாமல் இருந்தன; மேற்பரப்பு இலக்குகளுக்கான ஏவுகணைக் கொள்முதலும் முடங்கியிருந்தது. நிலுவையில் உள்ள தேவைகளின் ஒட்டுமொத்தத் தொகுப்பைக் குறிப்பதால், ஐந்து ஆயுத மற்றும் ஆதரவு ஒப்பந்தங்கள் நிறைவடையவில்லை என்று மற்ற தகவல்கள் குறிப்பிடுகின்றன.

அதன்பிறகு முன்னேற்றம் ஏற்பட்டுள்ளது. தளவாட மற்றும் சோதனை ஆதரவு ஒப்பந்தத்தில் ஒப்பந்ததாரர் ஆகஸ்ட் 11ஆம் தேதியும், அரசு ஆகஸ்ட் 26ஆம் தேதியும் கையெழுத்திட்டன. கப்பலைச் சேவைக்குத் தயார்படுத்துவதற்குத் தேவையான ஆதரவு, பயிற்சி, சோதனைப் பணிகளுக்கு இந்த ஒப்பந்தம் அனுமதி அளிக்கிறது.

29 வானிலிருந்து மேற்பரப்பைத் தாக்கும் ஏவுகணைகளுக்கான ஏற்புக் கடிதம் ஆகஸ்ட் 3ஆம் தேதி கையெழுத்தானது. வழங்குவதற்கான காலம் 69 மாதங்கள் என்று நாடாளுமன்றத் தகவல் குறிப்பிடுகிறது; ஒப்பந்த ஆவணங்கள் அக்டோபர் நடுப்பகுதிக்குள் இறுதி செய்யப்படும் என்று காலித் கூறினார். இந்த நீண்ட விநியோகக் காலத்தை, வெகு விரைவில் எதிர்பார்க்கப்படும் கப்பல் ஒப்படைப்பு இலக்கிலிருந்து வேறுபடுத்திப் பார்க்க வேண்டும்.

துப்பாக்கி வெடிமருந்துகள் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த போலி இலக்குத் திசைதிருப்பி ஏவும் அமைப்பு (Integrated Decoy Launching System) தொடர்பாக நேரடிப் பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்ந்தன. வெடிமருந்து குறித்து அறிக்கைகளில் வேறுபாடு உள்ளது: சில தகவல்கள் 30 மி.மீ. நடுத்தர ரகத் துப்பாக்கிக்கான குண்டுகளைக் குறிப்பிடுகின்றன; விரிவான நாடாளுமன்ற அறிக்கை 57 மி.மீ. 3P வெடிமருந்துகளையும் போலி இலக்குத் திசைதிருப்பி வெடிமருந்துகளையும் குறிப்பிடுகிறது. கொள்முதல் பட்டியல் ஒப்பிட்டுச் சரிபார்க்கப்படாத நிலையில், இவை ஒரே கொள்முதல் எனக் கருத முடியாது.

திட்டத்துக்காக வழங்கப்பட்ட உறுதியான உடற்பகுதியைக் கொண்ட ஊதப்பட்ட படகுகள் ஒப்பந்த விவரக்குறிப்புகளைப் பூர்த்தி செய்யவில்லை என்றும் கணக்காய்வு கண்டறிந்தது. இந்தப் பிரச்சினை 2019ஆம் ஆண்டு முதலே எழுப்பப்பட்டதாக முன்னாள் துணைப் பாதுகாப்பு அமைச்சர் இக்மால் ஹிஷாம் அப்துல் அசீஸ் கூறினார். நிறைவுபெறாத ஒப்பந்தங்களும் உபகரணக் குறைபாடுகளும், ஒப்படைப்பு தேதி கட்டுமானத்தை மட்டுமல்லாமல், ஒருங்கிணைந்த கொள்முதல், சோதனைகள், பயிற்சி ஆகியவற்றையும் சார்ந்திருப்பதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.

குறைவான கப்பல்களுக்கு அதிக செலவு

மாற்று ஏவுகணைக்கான செலவு தீர்மானிக்கப்படுவதற்கு முன்பே, திட்டத்தின் நிதி மாற்றம் குறிப்பிடத்தக்கதாக உள்ளது. 2014இல் RM9.128 பில்லியனாக இருந்த முக்கிய ஒப்பந்தத் தொகை, 2023 துணை ஒப்பந்தத்தின் கீழ் RM11.227 பில்லியனாக உயர்ந்தது. இது RM2.099 பில்லியன் அல்லது சுமார் 23% அதிகரிப்பாகும். திட்டமிட்ட கப்பற்படை எண்ணிக்கை ஆறிலிருந்து ஐந்தாகக் குறைக்கப்பட்டது.

இந்த ஒப்பந்தத் தொகைகளை கப்பல்களின் எண்ணிக்கையால் வகுத்தால், ஆரம்பத்தில் திட்டமிடப்பட்ட ஒவ்வொரு கப்பலுக்கும் சராசரியாக சுமார் RM1.52 பில்லியனும், தற்போது சுமார் RM2.25 பில்லியனும் ஆகிறது; இது சுமார் 48% அதிகரிப்பு. இந்த ஒப்பீடு முக்கிய ஒப்பந்தத் தொகைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது; ஒவ்வொரு கப்பலின் துல்லியமான கட்டுமானச் செலவையோ, ஒவ்வொரு ஆயுதத் தொகுப்பின் இறுதி விலையையோ அளப்பதல்ல.

கணக்காய்வு நிலவரத்தின்போது, RM11.227 பில்லியன் முக்கிய ஒப்பந்தத்தின் கீழ் அரசு RM8.557 பில்லியன் செலுத்தியிருந்தது; இது சுமார் 76.2% ஆகும். இதன்படி, சுமார் RM2.67 பில்லியன் மீதமிருந்தது. சரிபார்க்கக்கூடிய பணிநிலைகளின் அடிப்படையில் மட்டுமே மீதமுள்ள பணம் வழங்கப்பட வேண்டும் என்றும், பொதுக் கணக்குக் குழுவிடம் வழக்கமான முன்னேற்ற அறிக்கைகள் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும் என்றும், செலவு அல்லது பணிவரம்பில் ஏற்படும் மாற்றங்களுக்கு விளக்கம் அளிக்கப்பட வேண்டும் என்றும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் ஷாஹிதான் காசிம் கோரினார்.

கட்டுமானப் பணிகளுக்கும் தனித்தனியான உபகரணக் கொள்முதல்களுக்கும் ஒரே ஒருங்கிணைந்த திட்டம் தேவை என்று நாடாளுமன்ற விவாதத்தின்போது பாக்ரி தொகுதி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் டான் ஹோங் பின் வாதிட்டார்.

"கப்பல்கள், ஆயுதங்கள், வெடிமருந்துகள், பாதுகாப்பு அமைப்புகள், செயல்பாட்டு ஆதரவு ஆகிய அனைத்தும் ஒரே ஒருங்கிணைந்த திட்டத்தின்படி நிறைவு செய்யப்பட வேண்டும்," என்று அவர் கூறினார்.

தாமதத்துக்குப் பதிலளிக்கும் வகையில் LUNASக்கு இழப்பீடு தொடர்பான அறிவிப்பு வழங்கப்பட்டுள்ளது. ஆனால், மதிப்பிடப்பட்ட அல்லது மீட்கப்பட்ட தொகை எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை. LUNAS நிறுவனத்தின் உரிமையாளர் நிதி அமைச்சகம். ஒப்படைப்பைக் கண்காணிக்க அது பாதுகாப்பு அமைச்சகத்துடன் இணைந்து செயல்படும் என்று காலித் கூறினார். வாடிக்கையாளர் மற்றும் ஒப்பந்ததாரர் ஆகியோருக்கு இடையே அவர் காட்டிய வேறுபாடு, கட்டுமானப் பொறுப்பை கப்பல் கட்டும் தளத்திடம் ஒப்படைக்கிறது; அதேவேளை, கொள்முதலை ஒருங்கிணைக்கும் பொறுப்பிலிருந்து அரசுக்கு விலக்கு அளிக்கவில்லை.

கட்டுமானத்தை நிறுத்தாமல் பொறுப்புக்கூறலை உறுதி செய்தல்

RCI அமைக்க வேண்டும் என்ற கோரிக்கைகள், திட்டம் இந்த நிலையை எட்டியதற்கான காரணங்களையும் ஏற்கெனவே உள்ள கண்காணிப்பு போதுமானதாக இருந்ததா என்பதையும் சார்ந்தவை. விசாரணைகளை மலேசிய ஊழல் தடுப்பு ஆணையத்திடமும் தொடர்புடைய அதிகாரிகளிடமும் விட்டுவிட வேண்டும் என்று காலித் கூறினார். முன்னாள் கடற்படைத் தலைவருக்கு எதிரான நீதிமன்ற நடவடிக்கையை அவர் குறிப்பிட்டார். அந்த முன்னாள் தலைவர், பவுஸ்டெட் கடற்படைக் கப்பல் கட்டும் தளத்தின் நிர்வாக இயக்குநராகவும் பணியாற்றியிருந்தார். ஆனால், புதிய விசாரணைக்கான கால அட்டவணையை அவர் அறிவிக்கவில்லை.

மலாயா பல்கலைக்கழகத்தின் பாதுகாப்பு ஆய்வாளர் லாம் சூங் வா RCIயை ஆதரிக்கிறார். பொதுக் கணக்குக் குழுவுக்குக் கிடைக்காத முக்கிய ஆவணங்களை அது ஆய்வு செய்து, சீர்திருத்தங்களைப் பரிந்துரைக்க முடியும் என அவர் வாதிடுகிறார். RM100 மில்லியனுக்கு மேற்பட்ட பாதுகாப்புக் கொள்முதல்களை நாடாளுமன்றம் ஆய்வு செய்ய வேண்டும் என்றும், முக்கியக் கொள்முதல்கள் ஆண்டுதோறும் வெளியிடப்படும் மத்திய அரசின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் இடம்பெற வேண்டும் என்றும் அவர் முன்மொழிகிறார்.

மலேசிய தேசியப் பல்கலைக்கழகத்தின் கடல்சார் விவகார நிபுணர் சலாவத்தி மாட் பாசிர், ராணுவப் பிரிவுகளையும் அமைச்சகங்களையும் உள்ளடக்கிய கொள்முதல் குழுவையும், சர்வதேச அளவிலான திறந்த ஒப்பந்தப்புள்ளி நடைமுறைகளையும் கோருகிறார். இவை முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள்; நடைமுறைக்கு வந்துவிட்டதாக உறுதிப்படுத்தப்பட்ட நடவடிக்கைகள் அல்ல.

தாமதங்கள் இருந்தபோதிலும் இந்தக் கப்பல்கள் பயனுள்ள கடற்படைத் திறனை வழங்கும் என்று இரு ஆய்வாளர்களும் கூறுகின்றனர். அதேவேளை, சில அமைப்புகள் புதிய தொழில்நுட்பத்துக்குப் பின்தங்கும் அபாயத்தையும் அவர்கள் ஒப்புக்கொள்கின்றனர். தாமதமான ஒரு சாதனத்தையும், எதையும் உருவாக்காத திட்டத்தையும் லாம் வேறுபடுத்திப் பேசினார்.

"எனவே, ஒன்றுமே இல்லாததைவிட இது மேல்," என்று அவர் கூறினார்.

அடுத்ததாக அளவிடக்கூடிய முன்னேற்றங்கள், நிலுவையிலுள்ள ஒப்பந்தங்களை நிறைவு செய்தல், ஏற்புச் சோதனைகள், 2027 ஏப்ரலில் ஒப்படைத்தல் ஆகியவையாகும். மாற்று ஏவுகணைப் பொருள்வழங்குநர், அதன் விலை மற்றும் நிறுவல் கால அட்டவணை, இழப்பீடு தொடர்பான முடிவு, தாமத அறிவிப்பின் கீழ் செலுத்த வேண்டிய தொகை ஆகியவை இன்னும் தீர்க்கப்படவில்லை. கப்பலை நிறைவு செய்வதும் திட்டத்தை விசாரிப்பதும் தனித்தனியாகத் தொடரலாம். ஆனால், கடற்படை வாங்கிய திறனை உண்மையில் பெறுவதை உறுதிப்படுத்த வேண்டிய தேவைக்கு, இந்த இரண்டு நடவடிக்கைகளில் எதுவும் மாற்றாகாது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• LCS 1 முதல் கட்டமாக 2027 ஏப்ரலில் ஒப்படைக்கத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது; இது முந்தைய 2026 டிசம்பர் இலக்கைவிட நான்கு மாதங்கள் தாமதமாகும்.
• திட்டமிட்ட கடற்படைத் தாக்குதல் ஏவுகணை அமைப்பு இல்லாமலேயே கப்பல் ஒப்படைக்கப்படும்; மாற்றுப் பொருள்வழங்குநர் தொடர்பான பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்கின்றன.
• ஆகஸ்ட் மாதத்தில் LCS 1 கட்டுமானம் 86.39% நிறைவடைந்திருந்தது. ஜூன் மாதக் கணக்காய்வில், திட்டம் கால அட்டவணையைவிட 7.55 சதவீதப் புள்ளிகள் பின்தங்கியிருந்தது.
• ஒப்படைக்கப்படாத ஏவுகணைத் தொகுப்புக்காக மலேசியா €124.35 மில்லியன் செலுத்தியுள்ளது; அதற்கான இழப்பீட்டை கோரி வருகிறது.
• கப்பற்படை ஆறிலிருந்து ஐந்தாகக் குறைக்கப்பட்டபோதும், முக்கிய ஒப்பந்தத் தொகை RM11.227 பில்லியனாக உயர்ந்தது.
• முழுத் திறனை அடைவதற்கான 2035 டிசம்பர் கணிப்பை காலித் மறுக்கிறார்; ஆனால், மாற்று ஏவுகணைக்கான காலக்கெடு உறுதிப்படுத்தப்படவில்லை.
• LUNASக்கு இழப்பீடு தொடர்பான அறிவிப்பை பாதுகாப்பு அமைச்சகம் வழங்கியுள்ளது; RCIக்காகக் காத்திருக்காமல் கட்டுமானப் பணிகள் தொடர வேண்டும் என்றும் அது கூறுகிறது.