2035 வரை உமிழ்வைக் குறைக்க 75% இலக்கு நிர்ணயித்தது பிலிப்பைன்ஸ்; பெரும்பாலான குறைப்புகள் சர்வதேச ஆதரவைச் சார்ந்தவை

உள்நாட்டு பங்களிப்பு அதிகரிப்பு; ஆனால் நிதியே தீர்மானிக்கும்

2025 முதல் 2035 வரையிலான காலத்தில் கணிக்கப்பட்ட ஒட்டுமொத்த பசுமைக்குடில் வாயு உமிழ்வில் 75%-ஐக் குறைப்பது அல்லது தவிர்ப்பது என்ற உறுதிமொழியைப் பிலிப்பைன்ஸ் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியுள்ளது. இதில் உள்நாட்டு வளங்கள் மூலம் செயல்படுத்தப்படும் பங்கை 7 சதவீதப் புள்ளிகளாக உயர்த்தியுள்ளது. மீதமுள்ள 68 சதவீதப் புள்ளிகள் சர்வதேச காலநிலை நிதி, தொழில்நுட்பப் பரிமாற்றம் மற்றும் திறன் மேம்பாடு ஆகியவற்றைச் சார்ந்துள்ளன.

அரசின் 2026 காலநிலை உறுதிமொழியின்படி, அடையாளம் காணப்பட்ட அனைத்து கொள்கைகளும் நடவடிக்கைகளும் செயல்படுத்தப்பட்டால், அந்தக் காலகட்டம் முழுவதும் நாடு வெளியிடுவதைவிட அதிகமான பசுமைக்குடில் வாயுக்களை உறிஞ்சக்கூடும். இந்தக் கணிப்பில் வனவளமும் பிற நிலப் பயன்பாடுகளும் முக்கிய இடம் வகிக்கின்றன. எனவே, ஆற்றல், போக்குவரத்து, வேளாண்மை, தொழில் மற்றும் கழிவுத் துறைகளில் மாற்றங்களுடன், சூழலமைப்புப் பாதுகாப்பும் இந்த உறுதிமொழியின் முக்கியப் பகுதியாகிறது.

75% என்ற தலைப்பு இலக்கு முந்தைய உறுதிமொழியிலும் இருந்தது. ஆனால் கணக்கீட்டுக் காலம், உள்நாட்டுப் பங்களிப்பு மற்றும் நிலப் பயன்பாட்டைக் கணக்கில் கொள்ளும் முறை ஆகியவை மாறியுள்ளன. முந்தைய உறுதிமொழி 2020 முதல் 2030 வரையிலான காலத்தை உள்ளடக்கியது; அதில் 72.29 சதவீதப் புள்ளிகள் சர்வதேச ஆதரவைச் சார்ந்திருந்தன. அதன்படி, நிபந்தனையற்ற பங்களிப்பு 2.71 சதவீதப் புள்ளிகளாக இருந்தது; தற்போது அது 7 ஆக உயர்ந்துள்ளது.

புதுப்பிக்கப்பட்ட தேசிய அளவில் தீர்மானிக்கப்பட்ட பங்களிப்புக்கு (NDC) அதிபர் பெர்டினாண்ட் ஆர். மார்கோஸ் ஜூனியர் ஒப்புதல் அளித்துள்ளதாக சுற்றுச்சூழல் மற்றும் இயற்கை வளங்கள் துறைச் செயலர் ஜுவான் மிகுவல் டி. குனா தெரிவித்தார். 2026 செப்டம்பர் 15 அன்று பசாய் நகரில் நடைபெற்ற பிலிப்பைன்ஸ் நெட் ஜீரோ மாநாட்டில் பேசிய அவர், காலநிலை நடவடிக்கையை எரிசக்திப் பாதுகாப்பு, நிதி மீள்திறன் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்புடன் இணைக்கும் பொருளாதாரத் திட்டமாக இதை முன்வைத்தார்.

உறுதிமொழிக்கும் கணிப்புக்கும் இடையிலான வேறுபாடு முக்கியமானது. முறையான 75% இலக்கு, தற்போதைய உமிழ்வுகளுடன் ஒப்பிடப்படுவதில்லை; எதிர்கால உமிழ்வுகளுக்கான ஒரு கணிப்புச் சூழலுடன் ஒப்பிடப்படுகிறது. கணிக்கப்பட்ட நிகர உறிஞ்சும் நிலை அந்த இலக்கைவிட மேலானது; மேலும், பரந்த அளவிலான நடவடிக்கைகளைச் செயல்படுத்துவதையே சார்ந்துள்ளது.

75% இலக்கு உண்மையில் எதை அளவிடுகிறது?

அரசின் தொழில்நுட்பக் கணக்கீட்டுப் பிற்சேர்க்கை 2015-ஐ அடிப்படை ஆண்டாகவும், 2025 முதல் 2035 வரையிலான காலத்தை ஒப்பீட்டுக் காலமாகவும் குறிப்பிடுகிறது. அந்த இலக்கு, வழக்கம்போலத் தொடரும் நிலை (business as usual) என்ற கணிப்புச் சூழலின்படி அந்த ஆண்டுகளில் எதிர்பார்க்கப்படும் மொத்த உமிழ்வுகள் மற்றும் நீக்கங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டு கணக்கிடப்படுகிறது.

இந்த வேறுபாடு பொதுவாக ஏற்படும் தவறான புரிதலைத் தவிர்க்கிறது: 2035-ஆம் ஆண்டின் உமிழ்வுகள் 2015-ஆம் ஆண்டைவிட சரியாக 75% குறையும் என்று பிலிப்பைன்ஸ் உறுதியளிக்கவில்லை. அதற்குப் பதிலாக, வனவளமும் பிற நிலப் பயன்பாடுகளின் விளைவுகளும் உட்பட, கணிக்கப்பட்ட ஒட்டுமொத்த உமிழ்வில் நான்கில் மூன்றைக் குறைக்கவோ தவிர்க்கவோ உறுதியளிக்கிறது.

வனவளமும் பிற நிலப் பயன்பாடுகளும் உட்பட, இந்த ஒப்பீட்டு மொத்தம் 1,309.53 மில்லியன் டன் கார்பன் டைஆக்சைடு சமமான அளவு (MtCO2e) எனப் பிற்சேர்க்கை குறிப்பிடுகிறது. அந்தத் துறையைத் தவிர்த்தால் மொத்தம் 3,605.09 MtCO2e ஆகும். பசுமைக்குடில் வாயுக்களின் வெப்பமூட்டும் தாக்கத்தின் அடிப்படையில், அவற்றை ஒரே அளவீட்டில் ஒப்பிடுவதற்குக் கார்பன் டைஆக்சைடு சமமான அளவு பயன்படுத்தப்படுகிறது.

குறிப்பிடப்பட்ட நிகர ஒப்பீட்டு மொத்தத்துக்கு 75% குறைப்பை நேரடியாகப் பயன்படுத்தினால், அந்தக் காலகட்டத்தில் சுமார் 327.38 MtCO2e எஞ்சும். அதுவும் நேர்மறை அளவுதான். எனவே, உமிழ்வுகள் பூஜ்ஜியத்துக்குக் கீழே செல்லும் என்ற தனிக் கணிப்பு, தலைப்பு இலக்கு குறைந்தபட்சமாகக் கோரும் எண்ணியல் முடிவைக் காட்டுவதல்ல; அடையாளம் காணப்பட்ட அனைத்து நடவடிக்கைகளையும் செயல்படுத்தினால் கிடைக்கக்கூடிய மாதிரிக் கணிப்பை விவரிக்கிறது. இலக்கை அடையக்கூடியதாக அமைக்க, மாதிரிக் கணிப்பில் கிடைத்த அளவைவிடக் குறைவாக இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டதாகப் பிற்சேர்க்கை கூறுகிறது.

இந்தக் கணக்கீட்டில் கார்பன் டைஆக்சைடு, மீத்தேன், நைட்ரஸ் ஆக்சைடு, ஹைட்ரோஃபுளூரோகார்பன்கள் மற்றும் சல்பர் ஹெக்ஸாஃபுளூரைடு ஆகியவை அடங்கும். புதுப்பிக்கப்பட்ட உறுதிமொழியில் 2030 காலக்கெடு தொடர்வதாக ஒரு மாநாட்டு அறிக்கை குறிப்பிட்டது. ஆனால் அதிகாரப்பூர்வமான இரு ஆவணங்களும் 2025 முதல் 2035 வரையிலான காலத்தையே குறிப்பிடுகின்றன. புதிய உறுதிமொழியைப் புரிந்துகொள்வதற்கு அதிகாரப்பூர்வ ஒப்பீட்டுக் காலமே அடிப்படையாகும்.

உள்நாட்டுப் பங்கு எவ்வளவு உயர்ந்துள்ளது?

நிபந்தனையற்ற பங்களிப்பு 2.71-லிருந்து 7 சதவீதப் புள்ளிகளாக உயர்ந்துள்ளது; அதாவது 4.29 சதவீதப் புள்ளிகள் அதிகரித்துள்ளது. இது முந்தைய அளவைவிட இப்போது சுமார் 2.6 மடங்கு பெரியது. மொத்த 75 சதவீதப் புள்ளி உறுதிமொழியில் உள்நாட்டுப் பங்கு சுமார் 3.6%-லிருந்து 9.3%-ஆக உயர்ந்துள்ளது.

உறுதியளிக்கப்பட்ட குறைப்பு மற்றும் தவிர்ப்பில் சுமார் 90.7% இன்னமும் சர்வதேச ஆதரவைச் சார்ந்துள்ளது. இந்தச் சதவீதங்கள் உமிழ்வு இலக்கின் பங்குகளைக் குறிக்கின்றன; நிதிச் செலவின் பங்குகளை அல்ல. 7 சதவீதப் புள்ளி நிபந்தனையற்ற உறுதிமொழி என்பது, திட்டத்தின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் 7%-ஐ அரசு செலுத்துவதாக உறுதியளித்துள்ளது என்று பொருளல்ல.

புதிய உறுதிமொழி எவ்வாறு உருவானது என்பதை உறுதிமொழிகளும் செயல்படுத்தல் நடவடிக்கைகளும் காட்டுகின்றன:

• 2021: பிலிப்பைன்ஸ் தனது முந்தைய தேசிய அளவில் தீர்மானிக்கப்பட்ட பங்களிப்பைச் சமர்ப்பித்து, 2020 முதல் 2030 வரையிலான காலத்தில் 75% குறைப்பு மற்றும் தவிர்ப்பை இலக்காக நிர்ணயித்தது.
• பிப்ரவரி 2025: புதுப்பிக்கப்பட்ட தேசிய காலநிலை உறுதிமொழிகளுக்கான சமீபத்திய சுற்றின் காலக்கெடு வந்தது; அந்தக் காலக்கெடுவுக்குள் பிலிப்பைன்ஸ் சமர்ப்பிக்கவில்லை.
• ஏப்ரல் 2026: சிங்கப்பூருடன் பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் 6-வது பிரிவைச் செயல்படுத்தும் ஒப்பந்தத்தில் பிலிப்பைன்ஸ் கையெழுத்திட்டது.
• செப்டம்பர் 8, 2026: புதுப்பிக்கப்பட்ட பிலிப்பைன்ஸ் NDC வெளியிடப்பட்டு, ஐக்கிய நாடுகள் சபையிடம் சமர்ப்பிக்கப்பட்டதாக அறிவிக்கப்பட்டது.
• செப்டம்பர் 15, 2026: பசாய் நகரில் நடைபெற்ற பிலிப்பைன்ஸ் நெட் ஜீரோ மாநாட்டில், ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட உறுதிமொழி குறித்து குனா பேசினார்.

பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் கீழான தேசிய உறுதிமொழிகளான NDC-கள் ஒவ்வொரு ஐந்து ஆண்டுகளுக்கும் புதுப்பிக்கப்படுகின்றன. மொத்தத் தலைப்பு சதவீதம் மாறாவிட்டாலும், உள்நாட்டு நிபந்தனையற்ற பங்களிப்பை அதிகரித்தல், பரந்த அளவிலான துறைகளை உள்ளடக்குதல் மற்றும் பகுப்பாய்வை மேம்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் மூலம் முந்தைய உறுதிமொழியை இந்தப் பதிப்பு முன்னெடுத்துச் செல்கிறது என்று பிலிப்பைன்ஸ் அரசு கூறுகிறது.

நிகரச் சமநிலையில் காடுகளே மிகப் பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்துகின்றன

ஒப்பீட்டுச் சூழலில் வனவளமும் பிற நிலப் பயன்பாடுகளும் 2,295.56 MtCO2e அளவிலான ஒட்டுமொத்த நீக்கங்களுக்குக் காரணமாகின்றன. மற்ற துறைகளிலிருந்து கணிக்கப்பட்ட 3,605.09 MtCO2e உமிழ்வில் சுமார் 64%-ஐ இந்த நீக்கங்கள் ஈடுசெய்கின்றன. நிலப் பயன்பாட்டைச் சேர்ப்பது தேசிய உமிழ்வுச் சமநிலையை ஏன் இவ்வளவு மாற்றுகிறது என்பதை இது விளக்குகிறது.

2020 முதல் இந்தத் துறை ஒவ்வோர் ஆண்டும் நிகர உறிஞ்சும் துறையாக இருந்து வருவதாகப் பிற்சேர்க்கை கூறுகிறது. அதேவேளை, 2010 முதல் 2020 வரையிலான வரலாற்றுத் தொடரில் வனவளமும் பிற நிலப் பயன்பாடுகளும் ஒட்டுமொத்தமாக நிகர உமிழ்வு மூலமாக இருந்ததாகவும் அது குறிப்பிடுகிறது. இவை வெவ்வேறு அளவீடுகள் குறித்த கூற்றுகள்: ஒரு துறை ஆண்டுதோறும் உறிஞ்சும் நிலைக்கு மாறினாலும், முந்தைய காலகட்டத்தின் மொத்தக் கணக்கில் உறிஞ்சியதைவிட அதிகம் உமிழ்ந்ததாகப் பதிவாகலாம்.

2020-இல் ஆண்டுக்கான நிகர உமிழ்வுகள் கடுமையாகக் குறைந்ததற்கு, பயிர்நிலங்கள் குறைந்ததும் காடுகள் தொடர்ந்து அதிகரித்ததும் உள்ளிட்ட நிலப் பயன்பாட்டு மாற்றங்களே முக்கியக் காரணம் என்று அரசு கூறுகிறது. காடுகள் மீதான வேளாண் அழுத்தம் குறைந்ததும், காடுகளின் உமிழ்வு உறிஞ்சும் திறன் விரிவடைந்ததும் இந்த மாற்றத்துக்குப் பங்களித்ததாக அது தெரிவிக்கிறது.

வனவள நடவடிக்கைகள் வழக்கம்போலத் தொடரும் நிலை என்ற கணிப்பிலான ஒட்டுமொத்த உமிழ்வுகளை சுமார் 2,296 MtCO2e அளவு குறைப்பதாகவும், பிற துறைகளின் தணிப்பு நடவடிக்கைகள் சேர்ந்து மாதிரிக் கணிப்பில் தேசிய மொத்தத்தைப் பூஜ்ஜியத்துக்குக் கீழே கொண்டுசெல்வதாகவும் பிற்சேர்க்கை விவரிக்கிறது. இந்தத் தணிப்பு அளவுக்கும், ஒப்பீட்டுச் சூழலில் கணிக்கப்பட்டுள்ள அதற்கு நெருக்கமான நீக்க அளவுக்கும் இடையிலான தொடர்பைச் செயல்படுத்தல் அறிக்கைகள் கவனமாக விளக்க வேண்டும். வாசகர்கள் இந்த இரண்டையும் ஒன்றாகக் கூட்டிவிடக் கூடாது.

தேசியப் பட்டியலில் காட்டுத் தீயால் ஏற்படும் உமிழ்வுகள் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன; நிர்வகிக்கப்படும் நிலங்களில் ஏற்படும் இயற்கைச் சீர்கேடுகளுக்கு புதுப்பிக்கப்பட்ட இலக்கில் எந்த விலக்கும் அளிக்கப்படவில்லை. எனவே, காடுகளைப் பாதுகாப்பதும் துல்லியமாக அளவிடுவதும் கணிக்கப்பட்ட உறிஞ்சும் திறனின் நம்பகத்தன்மைக்கு மையமானவை; அவை ஆற்றல் மாற்றத்துடன் சேர்த்துக்கொள்ளும் விருப்பத் தேர்வுகள் அல்ல.

உமிழ்வில் ஆற்றல் துறை முன்னிலை; மின் கட்டமைப்புக் கட்டுப்பாடுகள் திட்டங்களைத் தாமதப்படுத்துகின்றன

ஒப்பீட்டுச் சூழலில் ஒட்டுமொத்த உமிழ்வுகள் ஆற்றல் துறையில் 1,639.8 MtCO2e, போக்குவரத்தில் 658.81, வேளாண்மையில் 693.9, கழிவுத் துறையில் 422.67, தொழில்துறை செயல்முறைகள் மற்றும் பொருட்களின் பயன்பாட்டில் 189.89 எனக் கணக்கிடப்பட்டுள்ளன. வனவளமும் பிற நிலப் பயன்பாடுகளும் தவிர்த்த உமிழ்வுகளில், ஆற்றலும் போக்குவரத்தும் சேர்ந்து சுமார் 64%-ஐக் கொண்டுள்ளன.

பிலிப்பைன்ஸ் எரிசக்தித் திட்டம் 2023 முதல் 2050 வரையிலான காலத்தில், 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் மின் உற்பத்தியில் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலின் பங்கை 35%-ஆகவும், 2040-ஆம் ஆண்டுக்குள் 50%-ஆகவும் உயர்த்த இலக்கு நிர்ணயிக்கிறது. முந்தைய காலநிலை உறுதிமொழிக்கான செயலாக்கத் திட்டம், 2020 முதல் 2030 வரையிலான காலத்தில் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் பயன்பாடும் ஆற்றல் திறனும் சுமார் 990 MtCO2e அளவிலான ஒட்டுமொத்த உமிழ்வைக் குறைக்கக்கூடும் எனக் கணித்திருந்தது. அந்த மதிப்பீடு முந்தைய காலகட்டத்துக்குரியது; புதிய இலக்குக்கான அளவிடப்பட்ட பங்களிப்பாகக் கருதக்கூடாது.

செப்டம்பர் மாநாட்டில், எரிசக்தி மேம்பாட்டுக் கழகத்தின் தலைவர் மற்றும் தலைமைச் செயல்பாட்டு அதிகாரியான ஜெரோம் கைங்லெட், மின் பரிமாற்றக் கட்டுப்பாடுகள் காரணமாக இலோகோஸ் நோர்டேவில் காற்றாலைத் திட்டங்களுக்கான சுமார் 600 மெகாவாட்டும், குய்மாராஸில் மேலும் 150 மெகாவாட்டும் தடைப்பட்டுள்ளதாகக் கூறினார். இவை சேர்ந்து சுமார் 750 மெகாவாட் சாத்தியமான திறனாகும்.

மின் கட்டமைப்பால் உற்பத்தியை ஏற்றுக்கொள்ள முடியாததால், லெய்டேவில் உள்ள புவிவெப்ப மின் நிலையங்கள் சில நேரங்களில் முழுத் திறனில் இயங்க முடியாமல் போவதாகவும் கைங்லெட் தெரிவித்தார். புதுப்பிக்கத்தக்க வளமும் மின் உற்பத்தி உபகரணங்களும் கிடைத்தாலும், நுகர்வோரிடம் சேர முடியாத மின்சாரம் புதைபடிவ எரிபொருள் மின் உற்பத்தியை மாற்ற முடியாது.

2026-ஆம் ஆண்டில் 23.5 பில்லியன் பெசோ மதிப்பிலான ஆறு மின் பரிமாற்றத் திட்டங்களை நிறைவு செய்ய இலக்கு வைத்திருந்தது பிலிப்பைன்ஸ் தேசிய மின் கட்டமைப்புக் கழகம். அவற்றில் 3.6 பில்லியன் பெசோ மதிப்பிலான பனாய்-குய்மாராஸ் மின்இணைப்புத் திட்டமும் அடங்கும். காற்றாலை மற்றும் சூரிய மின் உற்பத்தி மேலும் இணைக்கப்படும்போது ஏற்படும் மின்னழுத்த ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் கையாள, லாவோக் மின் தரத் திட்டத்துக்கு மே மாதம் எரிசக்தி ஒழுங்குமுறை ஆணையம் 2.79 பில்லியன் பெசோ ஒப்புதல் அளித்தது. இவை திட்டமிடப்பட்ட அல்லது ஒப்புதல் பெற்ற முதலீடுகளே தவிர, எல்லா கட்டுப்பாடுகளும் தீர்க்கப்பட்டுவிட்டன என்பதற்கான உறுதிப்படுத்தல் அல்ல.

தேசியக் கடனை அதிகரிக்காத நிதி

தொழில்நுட்ப மேம்பாடு, தொழில்நுட்பப் பரிமாற்றம் மற்றும் திறன் மேம்பாட்டுடன், பொது மற்றும் தனியார் நிதியையும் பயன்படுத்தப்போவதாக NDC கூறுகிறது. கடனை உருவாக்காத, மிகச் சலுகை வாய்ந்ததாக இருக்கும், எளிமையான நேரடி ஏற்பாடுகள் வழியாகப் பெறக்கூடிய சர்வதேச ஆதரவை அது கோருகிறது.

வெப்பமடைதலுக்கான வரலாற்றுப் பங்களிப்பு அதிகமாகவும், நிதித் திறன் வலுவாகவும் உள்ள செல்வந்த தொழில்மய நாடுகள் அதற்கேற்ற ஆதரவை வழங்க வேண்டும் என்பது இந்தக் கோரிக்கையின் பின்னணியில் உள்ள பிலிப்பைன்ஸின் நிலைப்பாடாகும். காலநிலை நடவடிக்கையால் ஏற்கெனவே உள்ள கடன் சுமை அதிகரிக்காத வகையில், கடன்களைவிட மானியங்களை வழங்குமாறு வளரும் நாடுகளின் தலைவர்களும் குடிமைச் சமூகப் பிரதிநிதிகளும் வலியுறுத்தி வந்துள்ளனர்.

முதலீட்டாளர்களும் நிதி நிறுவனங்களும் நிதியை ஈர்க்கக்கூடிய திட்டங்களை உருவாக்க உதவ வேண்டும் என்று குனா கேட்டுக்கொண்டார். பிலிப்பைன்ஸ் நெட் ஜீரோ மாநாட்டில் அவர் நிதி முன்னுரிமையை இவ்வாறு தெரிவித்தார்:

"வளர்ச்சியை உருவாக்கும் மூலதனம் நமக்குத் தேவை. காலநிலைத் திட்டங்களை அதிக ஆபத்துள்ள விதிவிலக்குகளாகக் கருதுவதை நிறுத்துவோம்; பசுமை நிதியை எளிதில் அணுகக்கூடியதாகவும், விரிவுபடுத்தக்கூடியதாகவும், கடன் உருவாக்காததாகவும் ஆக்குவோம்," என்று குனா கூறினார்.

அதே மாநாட்டில், ஐக்கிய நாடுகள் ஆசியா மற்றும் பசிபிக்கிற்கான பொருளாதார மற்றும் சமூக ஆணையத்தின் எரிசக்திப் பிரிவுத் தலைவர் மைக்கேல் வில்லியம்சன் வேறொரு நிதி வழியை முன்வைத்தார்: குறிப்பிட்ட நடவடிக்கைகளுக்குக் குறைந்த அல்லது பூஜ்ஜிய வட்டியில் கடன்கள் வழங்குவது. இத்தகைய கடன்கள் முதலீட்டுச் செலவைக் குறைக்கலாம்; ஆனால் அவை மானியங்களிலிருந்தும், கடனை உருவாக்காத ஆதரவு வேண்டும் என்ற NDC கோரிக்கையிலிருந்தும் வேறுபட்டவை.

தேசிய நீண்டகால உத்தி, NDC செயலாக்கத் திட்டம், நியாயமான மாற்றக் கட்டமைப்பு, கார்பன் சந்தைக் கொள்கைக் கட்டமைப்பு, நிதி மற்றும் முதலீட்டுத் திட்டம் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய விரிவான செயலாக்கக் கட்டமைப்பை குனா குறிப்பிட்டார். நிதி உத்திகளை வழிநடத்தும் பொறுப்பை NDC தனது செயலாக்கத் திட்டத்துக்கு அளிக்கிறது. ஆனால் மொத்த நிதித் தேவை எவ்வளவு, நிபந்தனைக்குட்பட்ட ஆதரவைப் பெறுவதற்கான கால அட்டவணை என்ன என்பதைக் குறிப்பிடவில்லை.

கார்பன் வர்த்தகம் முதலீட்டைக் கொண்டுவரலாம்; கணக்கீட்டுப் பாதுகாப்புகள் அவசியம்

முதலீட்டையும் தொழில்நுட்பத்தையும் ஈர்க்க, பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் 6-வது பிரிவின் கீழான ஒத்துழைப்பைப் பயன்படுத்த பிலிப்பைன்ஸ் திட்டமிட்டுள்ளது. உமிழ்வுக் குறைப்பு தொடர்பாக நாடுகள் ஒத்துழைக்க இந்த ஏற்பாடுகள் வழிவகுக்கும். அங்கீகரிக்கப்பட்ட தணிப்பு விளைவுகளைப் பரிமாறிக்கொள்வதும் இதில் அடங்கும்; வர்த்தகமின்றி நடைபெறும் ஒத்துழைப்பு வடிவங்களும் உள்ளன.

2026 ஏப்ரலில் சிங்கப்பூருடன் செயலாக்க ஒப்பந்தம் கையெழுத்திட்டதாக அரசு தெரிவித்துள்ளது. ஜப்பானுடனான கூட்டு கடனளிப்பு முறையில் ஐந்து அங்கீகரிக்கப்பட்ட வழிமுறைகளும், செயலில் வளர்ச்சியடைந்து வரும் 31 திட்டங்களும் உள்ளன. ஒரு வகைத் திட்டத்தின் உமிழ்வுக் குறைப்பை எவ்வாறு கணக்கிட வேண்டும் என்பதை இத்தகைய வழிமுறைகள் வரையறுக்கின்றன. வளர்ச்சிக் கட்டத்தில் உள்ள திட்டங்கள், நிறைவடைந்து சரிபார்க்கப்பட்ட குறைப்புகளை வழங்கும் திட்டங்களுக்கு இணையானவை அல்ல.

நியூசிலாந்து, ஹங்கேரி மற்றும் தென் கொரியாவுடனும் சாத்தியமான இருதரப்பு ஒப்பந்தங்கள் குறித்து முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. முந்தைய தூய்மை மேம்பாட்டு முறைமையின் கீழிருந்த ஏழு நடவடிக்கைகள் மாற்றத்துக்கான தொடக்க நிலையில் உள்ளன; 14 தணிப்பு நடவடிக்கைகள் முன்பரிசீலனைக்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ளன.

பிலிப்பைன்ஸும் வாங்கும் நாடும் ஒரே உமிழ்வுக் குறைப்பைத் தத்தமது கணக்கில் சேர்ப்பதைத் தடுக்க, நிர்வாகம், வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் கணக்கீட்டுப் பாதுகாப்புகள் தேவை என NDC வலியுறுத்துகிறது. ஒரே குறைப்பை இருமுறை கணக்கிடுவதைத் தவிர்க்கப் பயன்படுத்தப்படும் கணக்கியல் மாற்றங்களே தொடர்புடைய சரிசெய்தல்கள். 6-வது பிரிவு உத்தி, உள்நாட்டு கண்காணிப்பு அமைப்புகள் மற்றும் கார்பன் பதிவேடு ஆகியவற்றை அரசு உருவாக்கி வருகிறது.

பின்பற்றல் சந்தைக்கான மசோதாக்களை நாடாளுமன்றம் பரிசீலித்து வருகிறது. ஆனால் இயற்றப்பட்ட அமைப்பு ஒன்றையோ முடிவெடுக்கும் தேதியையோ பிற்சேர்க்கை குறிப்பிடவில்லை. எனவே, கார்பன் சந்தைகள் எதிர்கால நிதிக் கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதியாகவே உள்ளன; நிபந்தனைக்குட்பட்ட இலக்குக்குத் தேவையான வளங்கள் ஏற்கெனவே உறுதிசெய்யப்பட்டுள்ளன என்பதற்கான ஆதாரம் அல்ல.

உறுதிமொழிக்கு ஏற்றவாறு தழுவல் நடவடிக்கைகளும் பொது வரவுசெலவுத் திட்டங்களும் அமைய வேண்டும்

தழுவல் நடவடிக்கைகளுக்கான அடிப்படையாக 2023 முதல் 2050 வரையிலான தேசியத் தழுவல் திட்டத்தை NDC அடையாளம் காட்டுகிறது. காலநிலை அபாயங்கள் ஏற்கெனவே உள்கட்டமைப்பு, வாழ்வாதாரங்கள், வேளாண்மை, மீன்வளம், நீர்வளங்கள் மற்றும் பொது சுகாதாரத்தை அச்சுறுத்துவதால், தழுவல் நடவடிக்கைகள் தொடர்ச்சியான முன்னுரிமை என அது விவரிக்கிறது.

2035-ஆம் ஆண்டுக்குள் மக்கள்தொகை 123.96 மில்லியனை எட்டும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ள நிலையில், உமிழ்வுக் கொள்கையை உணவுப் பாதுகாப்பு, வறுமைக் குறைப்பு மற்றும் பொருளாதார மீள்திறனுடன் அரசு இணைக்கிறது. சூழலமைப்புப் பாதுகாப்பு, பழங்குடியின அறிவு, பாலின சமத்துவம், மாற்றுத்திறனாளிகளை உள்ளடக்குதல் மற்றும் பாதிப்புக்குள்ளாகக்கூடிய சமூகங்களுக்கான ஆதரவு ஆகியவை அதன் அணுகுமுறையில் இடம்பெறுகின்றன.

உள்நாட்டுப் பட்ஜெட்டுகள் இந்த முன்னுரிமைகளைப் பிரதிபலிக்க வேண்டும் என்று அக்சியோன் கிளிமா பிலிப்பைன்ஸின் தேசிய ஒருங்கிணைப்பாளர் ஜான் லியோ ஆல்கோ வாதிடுகிறார். அவரது மதிப்பீட்டின்படி, 2026-ஆம் ஆண்டில் இயற்கை சார்ந்த தீர்வுகளுக்கான நிதி, காலநிலை வகைப்படுத்தப்பட்ட சாலைகள், பாலங்கள் மற்றும் பிற வழக்கமான உள்கட்டமைப்புகளுக்கான நிதியைவிட 28 மடங்கு குறைவாகவும், ஆசியான் செலவின அளவுகோலைவிட ஐந்து மடங்கு குறைவாகவும் இருந்தது. இந்த விகிதங்கள் அவருடைய மதிப்பீடே தவிர, NDC உறுதிப்படுத்திய புள்ளிவிவரங்கள் அல்ல.

நிலக்கரி தடைக்காலத்தின் கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்துவதும், புதைபடிவ எரிபொருட்களிலிருந்து விலகுவதற்கான உலகளாவிய கூட்டணியில் சேர மறுப்பதும் அரசின் கொள்கைத் திசையைப் பலவீனப்படுத்துவதாகவும் ஆல்கோ கூறுகிறார். அவரது விமர்சனம் ஒரு நடைமுறை முரண்பாட்டைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது: உள்நாட்டுப் பங்களிப்பு அதிகரித்தாலும், அதைச் செயல்படுத்தும் அளவுக்கு செலவின மற்றும் எரிசக்திக் கொள்கைகள் தேவை.

மாற்றம் மின்சாரத் துறையைத் தாண்டியும் விரிகிறது. கட்டுமானப் பொருட்களில் பதிந்துள்ள உமிழ்வுகளுக்கு சிமெண்டும் எஃகும் முக்கிய ஆதாரங்கள் என்று ஆர்த்தலாண்ட் நிறுவனத்தின் நிர்வாகத் துணைத் தலைவரும் தலைமை நிலைத்தன்மை அதிகாரியுமான ஆலிவர் சான் குறிப்பிட்டார். கட்டிடச் செயல்பாடுகளுக்கான தூய்மையான மின்சாரம், அந்தப் பொருட்கள் உற்பத்தியாகும்போது உருவாகும் உமிழ்வுகளை நீக்காது.

ஆலோசனை விரிவடைந்துள்ளது; செயல்பாட்டைச் சரிபார்க்க வேண்டும்

காலநிலை மாற்ற ஆணையத்தின் பங்குதாரர் ஆலோசனை அறிக்கை, கெசான் நகரில் 200-க்கும் மேற்பட்டோர் பங்கேற்ற நேரடி மற்றும் இணையவழி அமர்வை விவரிக்கிறது. பங்கேற்பாளர்களில் 14 தேசிய அரசு அமைப்புகள், 22 வளர்ச்சிப் பங்காளிகள், 35 குடிமைச் சமூக மற்றும் இலாப நோக்கற்ற அமைப்புகள், ஐந்து கல்வி நிறுவனங்கள், மூன்று ஒதுக்கப்பட்ட குழுக்கள் மற்றும் 26 தனியார் துறை அமைப்புகள் இடம்பெற்றிருந்தன.

புதுப்பிக்கப்பட்ட NDC-யை உருவாக்குவதற்கு காலநிலை மாற்ற ஆணையமும் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் இயற்கை வளங்கள் துறையும் இணைந்து தலைமை தாங்குகின்றன. ஆலோசனைகளில் கிடைத்த கருத்துகள் ஆய்வு செய்யப்பட்டு இறுதி உரையில் இடம்பெறும் என்று ஆணையர் ரேச்சல் ஆன் எஸ். ஹெர்ரேரா தெரிவித்தார். பங்கேற்பில் முன்னேற்றம் இருப்பதை ஒப்புக்கொண்ட ஆல்கோ, தகவல் தொடர்பு சரியான நேரத்தில் இருக்கவும், பங்களிப்புகள் எவ்வாறு இணைக்கப்பட்டன என்பது குறித்து தெளிவான பின்னூட்டம் வழங்கவும் கோரினார்.

2014-ஆம் ஆண்டின் நிர்வாக ஆணை 174, தேசிய பசுமைக்குடில் வாயு பட்டியல் மற்றும் NDC கண்காணிப்பு, அறிக்கையிடல், சரிபார்ப்பு ஆகியவற்றுக்கான முன்னணி அமைப்பாக ஆணையத்தை நியமிக்கிறது. துறைவாரியான அமைப்புகள், தேசியப் பட்டியல் மற்றும் பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் வெளிப்படைத்தன்மைத் தேவைகள் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் புதுப்பிக்கப்பட்ட உறுதிமொழி அமைகிறது.

செயலாக்கம் தொடர்பான முக்கிய விவரங்கள் இன்னும் பொதுவெளியில் தெளிவுபடுத்தப்படவில்லை: மொத்தச் செலவு, முந்தைய உறுதிமொழியில் எவ்வளவு செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது, சர்வதேச ஆதரவு எப்போது கிடைக்கும், புதுப்பிக்கப்பட்ட செயலாக்கத் திட்டத்துக்கான கால அட்டவணை ஆகியவை. கணிக்கப்பட்ட ஒட்டுமொத்த நிகர உறிஞ்சும் நிலை, குறிப்பிட்ட ஆண்டுக்குள் நிகர பூஜ்ஜியத்தை அடைந்து தொடர்ந்து பேணுவதற்கான தேதியிட்ட தேசிய உறுதிமொழியும் அல்ல.

ஃபர்ஸ்ட் ஜென் ஹோல்டிங்ஸ் கார்ப்பரேஷனின் தலைவர் பிரான்சிஸ் கில்ஸ் பி. பூனோ, உறுதிமொழிகளை மட்டும் வைத்துக் கணக்கிடாமல், உருவான கூட்டாண்மைகள் மற்றும் செயல்படுத்தப்பட்ட திட்டங்களின் அடிப்படையில் முன்னேற்றத்தை அளவிட வேண்டும் என்றார். புதிய உறுதிமொழிக்கான நடைமுறைச் சோதனை இதுதான்: சரிபார்க்கப்பட்ட குறைப்புகளும் நீக்கங்களும், செயல்படும் உள்கட்டமைப்பு, உறுதிசெய்யப்பட்ட நிதி, மாற்றத்தால் பாதிக்கப்படும் மக்களுக்கான பாதுகாப்பு.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2025 முதல் 2035 வரையிலான கணிக்கப்பட்ட ஒட்டுமொத்த உமிழ்வுகளில் 75%-ஐக் குறைக்கவும் தவிர்க்கவும் பிலிப்பைன்ஸ் இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது.
• நிபந்தனையற்ற பங்களிப்பு 2.71-லிருந்து 7 சதவீதப் புள்ளிகளாக உயர்கிறது; 68 சதவீதப் புள்ளிகள் சர்வதேச ஆதரவைச் சார்ந்துள்ளன.
• ஒப்பீட்டுச் சூழலில் வனவளமும் பிற நிலப் பயன்பாடுகளும் 2,295.56 MtCO2e அளவிலான ஒட்டுமொத்த நீக்கங்களுக்குக் காரணமாகின்றன.
• ஒட்டுமொத்த நிகர உறிஞ்சும் நிலை என்பது முழுக் கொள்கைத் தொகுப்பின் மாதிரிக் கணிப்பு; அது குறைந்தபட்ச 75% இலக்கிலிருந்து வேறுபட்டது.
• இலோகோஸ் நோர்டே மற்றும் குய்மாராஸில் சுமார் 750 மெகாவாட் சாத்தியமான காற்றாலைத் திட்டங்களை மின் பரிமாற்றக் கட்டுப்பாடுகள் பாதிக்கின்றன.
• செயலாக்கச் செலவுகள், நிதி உறுதிப்பாடுகள் மற்றும் நடைமுறைப்படுத்தும் கால அட்டவணை ஆகியவற்றுக்கு இன்னும் விரிவான பொதுத் தகவல்கள் தேவை.